1、开发建设项目水土保持开发建设项目水土保持设施设施专项验收专项验收2007.3.272007.3.27一、水土保持设施竣工验收基本程序一、水土保持设施竣工验收基本程序 1、基本条件、基本条件 （1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全。（2）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持工程要求 （3）六项指标（扰动土地整治率、水土流失总治理度、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率、土壤流失控制比）等指标达到批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准。（4）水土保持设施具备正常
2、运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求，管理维护措施落实。一、水土保持设施竣工验收基本程序一、水土保持设施竣工验收基本程序 2、项目法人项目法人委托委托具备相应咨询评估资质的水土保持设施技具备相应咨询评估资质的水土保持设施技术评估机构进行评估术评估机构进行评估 开发建设项目达到水土保持设施竣工验收条件后，建设单位应委托具有相应咨询评估资质的水土保持设施技术评估机构进行评估，评估主要分工程组、植物组、财务组和综合组四个组进行评估。一、水土保持设施竣工验收基本程序一、水土保持设施竣工验收基本程序水土保持设施验收技术评估的内容如下：水土保持设施验收技术评估的内容如下：1.工程组主要负责
3、水土保持方案中各类工程措施的工程量、质量、防护作用的技术查验，重点详查工程的数量应占总工程数量的20以上，渣场、料场等抽查比例应更高，大型防护工程必须进行全面检查。2.植物组主要检查植物措施的实施部位、林草品种、种植方法等是否与设计相符，林草成活率、保存率等是否达到规定标准，查看防护效果。3.经济财务组主要是检查项目法人的经济技术合同管理制度是否健全，计量和支付是否合理，水土保持投资到位、使用和管理情况，水土保持投资控制的成效，投资结算或决算与投资概估算的差别，分析节余或超概算的原因，对经济、合同、财务等提出检查意见。4.综合组主要是核实建设项目在施工期、竣工后的水土流失防治责任范围及面积，调
4、查、查勘项目区水土流失及生态环境状况，调查评价水土保持防治目标的达到情况，水土保持设施的成效、防护作用，是否发生过水土流失灾害，水土保持设施施工中有无质量事故及其处理情况，水土保持设施在建设、施工、管理等方面存在的问题，遗留问题的处理意见，正式验收前还应完善的工作，今后进一步做好水土保持工作的建议等。评估单位根据评估结果编制水土保持设施竣工验收技术评估报告一、水土保持设施竣工验收基本程序一、水土保持设施竣工验收基本程序 3、建设单位编报水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告评估单位进行水土保持设施竣工验收技术评估的同时，建设单位应依据批准的水土保持方案和批复文件，会同水土保
5、持方案编制单位、施工单位、监理单位等，对照检查各项水土保持设施的完成情况、质量和效果，进行自查初验。在查验合格的基础上，编制总结报告和技术报告。评估单位技术评估不合格 合格未达到验收条件竣工验收申请由项目法人提前书面将验收申请报送批准该水土保持方案的水行政主管部门建设单位根据评估单位评估意见进行整改，直到符合要求水行政主管部门确定验收时间建设单位完成总结报告和技术报告具备验收条件印发验收通知验收机关邀请有关单位和专家参加验收工作检查工程现场主要查看主体工程施工建设区、弃渣场地、取土取料场、施工道区、拆迁及移民安置等区域的水土保持设施建成情况、环境状况召开验收会议验收机关听取建设单位的总结报告和
6、技术报告汇报、听取评估组评估汇报、听取方案编制、设计、监理、监测单位简单汇报，质疑与解答形成验收合格意见各方代表及专家发表验收意见，协调处理有关问题，并形成验收意见，验收意见经2/3以上专家通过宣读验收意见宣读验收意见，验收成员在验收组成员名单上签字，会议代表在验收会议代表名单上签字个别项目如发现重大问题，或不具备验收条件，验收委员会可停止验收项目法人必须根据验收委员会提出的处理意见，认真对验收不合格的项目进行整改，直到符合要求再重新申请验收印发验收合格文件负责验收的水行政主管部门在验收合格后一定期限内正式向项目法人及有关单位印发验收批文项目法人落实水土保持设施管护责任各级水行政主管部门定期进
7、行检查，确保水土保持设施正常运行和持续发挥作用二、水土保持设施验收应提供材料清单二、水土保持设施验收应提供材料清单 1、工程建设大事记；2、水土保持设施建设大事记；3、拟验工程清单，未完工程清单、安排及完成工期，存在问题及解决建议；4、分部工程验收签证或单位工程验收鉴定书（或自查初验报告）；5、水土保持方案及批文；6、水土保持工程设计和设计工作报告；7、各级水行政主管部门历次监督、检查及整改等的书面意见；8、水土保持工程施工总结报告；9、水土保持设施工程质量评定报告；10、水土保持监理总结报告；11、水土保持监测总结报告；12、水土保持方案实施工作总结报告；13、水土保持设施竣工验收技术报告；
8、14、水土保持设施竣工验收技术评估报告。二、水土保持设施验收应准备的备查资料二、水土保持设施验收应准备的备查资料 1、土壤、地质、水文、气象等设计基础资料；2、水土保持招标文件；3、工程承包合同及协议书（包括设计、施工、监理、监测等）；4、分部工程质量评定资料；5、单位工程质量评定资料；6、自查初验资料；7、阶段验收资料 8、项目水土保持工作管理制度、有关文件、会议记录及水土保持重大事件资料及文字说明；9、工程运用和度汛方案以及建设过程水土流失危害和防止记录 10、水土保持专项设计、相关主体设计资料；11、施工图纸、设计变更、施工说明等资料；12、水土保持监理资料；13、水土保持监测资料；14
9、、专项验收相关资料；15、竣工图纸、竣工结算及相关资料；16、电子文件资料；17、其他资料 三、水土保持设施验收应完成的报告三、水土保持设施验收应完成的报告 1、水土保持方案实施工作总结报告2、水土保持设施竣工验收技术报告3、水土保持监理总结报告4、水土保持监测总结报告5、水土保持设施验收技术评估报告三、水土保持设施验收应完成的报告三、水土保持设施验收应完成的报告 1、水土保持方案实施工作总结报告水土保持方案实施工作总结报告本报告由建设单位建设单位根据水行政主管部门批复的水土保持方案报告书，并结合工程实际情况进行编写。报告的主要内容包括：（1）主体工程及水土保持工程概况：主要介绍主体工程主要技
10、术指标、主要建设内容、主要建设过程和工程完成情况，水土保持方案编报审批情况。（2）水土保持管理：主要介绍水土保持的组织领导、规章制度、各级水行政主管部门及监督部门的检查监督情况，水土保持工程建设过程、建设监理、工程投资、完成的主要工程，自查初验组织及实施情况及各单位工程的验收结论等。（3）经验与问题：主要介绍在水土保持管理工作中的主要经验和建设过程中出现的、当前存在的以及生产运行期可能出现的水土流失事故及灾害情况，尚未完成的水土保持工程及实施安排和预留经费。（4）结论与下阶段工作安排：主要介绍水土流失防治成果的自查初验结果，并说明水土保持设施移交后的管护责任、办法等，运行期的水土保持任务安排及
11、对今后管理运行的建议。三、水土保持设施验收应完成的报告三、水土保持设施验收应完成的报告 2、水土保持设施竣工验收技术报告水土保持设施竣工验收技术报告本报告由建设单位建设单位根据水行政主管部门批复的水土保持方案报告书，并结合工程实际情况进行编写。报告的主要内容包括：（1）工程水土流失防治责任范围和防治目标：主要介绍实际发生防治责任范围与批复防治责任范围变化情况及变化原因，批复的水土流失防治目标与主要的水土保持设施的设计标准。（2）水土保持工程设计：主要介绍水保方案设计的水土保持措施和工程量，工程设计对水保方案的落实情况及重大设计变更，各项措施的设计标准和设计要点。（3）水土保持工程施工：主要介绍
12、水土保持各项防治工程的施工安排及进度、施工质量管理、水土保持工程建设大事和价款结算情况。（4）水土保持工程质量评定：主要介绍水土保持工程质量评定标准、评定结果。（5）工程初期运行及成效评价：主要介绍工程运行情况、工程效益、水土流失的治理情况、项目区植被变化情况、土地整治及生产条件恢复情况、水土保持监测情况等，并综合评价工程建设对水土流失及生态环境的影响，水土流失防治效果和水土保持工程质量评价。三、水土保持设施验收应完成的报告三、水土保持设施验收应完成的报告 3、水土保持监测总结报告水土保持监测总结报告本报告由建设单位委托具有相应水土保持监测资质的单位编写。报告的主要内容包括：（1）建设项目及水
13、土保持工作概况：主要介绍项目建设情况、水土流失防治工作情况及水土保持监测工作实施情况。（2）重点部位水土流失动态监测结果：主要介绍项目水土流失防治责任范围监测结果、项目取土、弃土监测结果。（3）水土流失防治措施监测结果：主要介绍水土保持工程措施、植物措施及临时措施的实施情况和实施进度。（4）土壤流失量分析：主要分析因工程建设造成的项目区土壤流失量动态变化情况。（5）水土流失防治效果：主要介绍六项指标的达标情况。（6）结论：主要对项目区的水土流失情况进行总结分析，对水土保持措施进行综合评价，并提出项目目前存在的各项问题，并对建设单位提出建议。三、水土保持设施验收应完成的报告三、水土保持设施验收应
14、完成的报告 4、水土保持设施验收技术评估报告水土保持设施验收技术评估报告本报告由建设单位委托具有相应咨询评估资质的单位编写。报告的主要内容包括：（1）工程概况及工程建设水土流失问题：主要简单介绍工程基本情况、项目区自然和水土流失情况及工程建设水土流失问题。（2）水土保持方案和设计情况：主要介绍水保方案编报、审批、变更情况和水保方案提出的防治目标、主要防治措施和主要项目及工程量。（3）水土保持设施建设评估：主要对项目水土流失防治责任范围、水土保持措施总体布局和水土保持设施完成情况进行评估。（4）水土保持工程质量评价：主要介绍工程质量管理体系，对工程措施和植物措施质量评价情况和结论。（5）水土保持
15、监测评价：介绍水土保持监测情况，包括监测设施、监测过程和结论等。（6）水土保持投资及资金管理评价：对比分析工程实际完成投资与方案概（估）算情况，分析原因，对投资控制和财务管理情况进行评价。（7）水土保持效果评价：对项目区水土流失治理情况、生态环境和土地生产力恢复情况及公众满意程度进行评价。（8）水土保持设施管护评价：对设施管理机构、人员、设备、管理制度等落实情况进行评价。（9）综合结论：综合分析，提出结论，确定水土保持设施能否通过验收和投入使用。（10）遗留问题及建议：主要说明验收前需完成的主要工作、遗留的主要问题及建议。四、报告提纲四、报告提纲水保方案实施工作总结报告提纲及附件水保方案实施工
16、作总结报告提纲及附件 1 前前 言言2 主体工程及水土保持工程概况主体工程及水土保持工程概况2.1 主体工程概况2.2 水土保持方案实施2.2.1 水土保持方案编报审批情况2.2.2 水土保持方案实施情况3 工程建设管理工程建设管理3.1 组织领导3.2 规章制度3.3 监督管理3.4 建设过程3.5 建设监理3.6 工程投资3.6.1 水土保持概算投资3.6.2 实际完成投资及支付情况3.7 完成主要工程4 经验与问题经验与问题4.1 水土保持工作经验4.2 存在问题5 下阶段工作安排下阶段工作安排报告附件：(1)水土保持方案及其批复文件；(2)水土保持工程设计批复文件；(3)水土保持工程设
17、计变更审批文件；(4)投资到位及使用情况说明；(5)有关水行政主管部门的监督检查意见；(6)主体工程总平面图。四、报告提纲四、报告提纲水土保持设施竣工验收技术报告提纲及附件水土保持设施竣工验收技术报告提纲及附件 1 简要说明简要说明2 防治责任范围和防治目标防治责任范围和防治目标2.1 防治责任范围2.2 水土流失防治目标3 工程设计工程设计3.1 水土保持方案措施设计3.2工程设计对水土保持方案的落实情况及重大设计变更4 施工施工4.1 水土保持措施工程量及实施进度4.2 施工质量管理4.3 水土保持工程建设大事4.4价款结算5 工程质量工程质量5.1 项目划分5.2 质量检验和评定6 工程
18、初期运行及成效评价工程初期运行及成效评价6.1 工程运行情况6.2 工程效益6.2.1水土流失治理6.2.2植被变化6.2.4 水土流失监测7 综合评价综合评价报告附件：(1)工程竣工后水土流失防治责任范围图；(2)水土保持工程设计文件、资料；(3)水土保持分部工程验收签证，工程质量评定资料(4)水土保持工程施工合同、验收报告；(5)水土流失专项监测报告相关内容；(6)水土保持设施竣工验收图；(7)水土保持工程实施过程中的影像资料；(8)水土保持大事记。四、报告提纲四、报告提纲水土保持监测总结报告提纲水土保持监测总结报告提纲前言前言1建设项目及水土保持工作概况建设项目及水土保持工作概况1.1项
19、目建设概况1.2水土流失防治工作概况1.3监测工作实施概况2重点部位水土流失动态监测结果重点部位水土流失动态监测结果2.1防治责任范围监测结果2.2 取土监测结果2.3弃土监测结果3水土流失防治措施监测结果水土流失防治措施监测结果3.1工程措施及实施进度3.2植物措施及实施进度3.3临时防治措施及实施进度4土壤流失量分析土壤流失量分析4.1各阶段土壤流失量分析4.2各扰动土地类型土壤流失量分析5 水土流失防治效果监测结果水土流失防治效果监测结果5.1扰动土地整治率5.2水土流失总治理度5.3拦渣率 505.4土壤流失控制比5.5林草植被恢复率5.6林草覆盖率6结论结论6.1水土流失动态变化6.
20、2水土保持措施评价6.3存在问题及建议6.4综合结论四、报告提纲四、报告提纲水土保持设施验收技术评估报告提纲及附件水土保持设施验收技术评估报告提纲及附件 前前 言言1 工程概况及水土流失问题工程概况及水土流失问题1.1 工程概况1.2 项目区自然和水土流失情况1.3 工程建设水土流失问题1.3.1 弃土弃渣情况1.3.2 开挖和占压情况1.3.3 植被破坏情况1.3.4 水土流失主要形式和危害2 水土保持方案和设计情况水土保持方案和设计情况2.1 水土保持方案编报情况2.2 水土保持设计情况3 水土保持设施完成情况评估水土保持设施完成情况评估3.1 水土流失防治责任范围评估3.2 水土保持措施
21、总体布局评估3.3 水土保持设施完成情况评估4 水土保持工程质量评价水土保持工程质量评价4.1 质量管理体系4.2 工程措施质量评估4.3 植物措施质量评估4.4 临时措施质量评估报告附件：(1)水土保持设施竣工图；(2)验收后放置责任范围图；(3)现场检查照片；(4)综合组评估报告；(5)工程组评估报告；(6)植物组评估报告；(7)经济财务组评估报告；(8)工作人员名单。5 水土保持监测评价水土保持监测评价6 水土保持投资及资金管理评价水土保持投资及资金管理评价6.1 水土保持方案批复投资6.2 水土保持实际完成投资及分析6.3 投资控制和财务管理7 水土保持效果评估水土保持效果评估7.1 水土流失治理7.2 生态环境和土地生产力恢复7.3 公众满意程度8 水土保持设施管理维护水土保持设施管理维护9 综合结论综合结论10 遗留问题及建议
