1、(一)无公害食品行动计划的整体推进，使无公害农产品管理的力度不断增强，产品质量不断规范，生产规模不断扩大-农业部门认定的无公害农产品产地达4100多个，产品达2000多个，仅以农产品出口贸易第一大省的山东省为例，已经认证无公害农产品200多个，绿色食品217个，有机食品31个，建立放心农产品基地50万hm2，标准化基地180万hm2，无公害农产品基地43万hm2，绿色食品基地9.1万hm2，有机食品基地2万hm2。(二)按照“政府引导、市场运作”的发展方向发展的绿色食品和有机食品，己具有一定的规模和国际市场竞争力(三)我国无公害农产品销售势头强劲，农产品国际贸易得到大幅度增长-农产品出口是我国
2、经济贸易的重要组成部分，1990年我国的农产品出口贸易额为66.09亿美元。（一）农产品基地质量安全“十有”基本标准1、有实施主体-实施主体：具有独立法人资格的农业企业、农民专业合作经济组织。2、有生产、办公场地（2）生产场地：生产场地相对集中，土壤、空气、灌溉水质量符合相关农产品产地环境条件行业标准，无空地、荒地，实现周年生产。（2）办公场地：有相对单独的办公场地，工商、税务、机构代码证齐全，有单位铭牌，相关制度上墙，办公设施基本满足办公需要。3、有企业章程-企业章程：公司股东或合作社社员一致通过的企业章程，有明确的农产品质量安全章节。4、有生产技术规程-生产技术规程：生产的农产品制定先进、
3、实用、操作性强的生产技术规程，并切实按照生产技术规程进行农事作业。5、有农药仓库与管理制度-农药仓库与管理制度：建立农药仓库或农资仓库设农药专柜。农药购买、存放、使用及包装容器回收处理，实行专人负责，建立进出库档案。6、有生产记录-生产记录：按照农业（种植业）生产记录规范（长沙市农业标准规范DB4301T139-2011）要求详细记载播种期、施肥期、肥料品种、施肥量、施肥方法、施药期、病虫防治对象、农药品种、施药量、施药方法、防治效果、农药安全间隔期、休药期和产品采收期等，档案记录保存二年。7、有产品检测准出制度-产品检测准出制度：配备检测设备的进行自检，没有配备检测设备的送检，通过自检或送检
4、凡不符合食品安全国家或行业标准的不得采收，检测不合格的产品一律不准销售，8、有商品化处理场地与设施-商品化处理场地与设施：配置专门的整理、分级、包装等采后商品化处理场地及必要的设施，长途运输要有预冷处理设施。有条件的单位建立冷库冷柜，实行商品化处理、运输、销售冷藏保鲜。9、有从业人员健康证-从业人员健康证：从事农产品整理、分级、包装的专门人员；从事农产品直接销售人员必须办理。10、有农产品质量安全制度文件下发各基地单元（乡、文件下发各基地单元（乡、镇、村）（镇、村）（2 2分）。分）。是否下发是否下发明确本项目是明确本项目是否基本完成否基本完成1 1分分文件下发文件下发0.50.5分分在检查乡
5、镇时是否在检查乡镇时是否查阅到下发文件查阅到下发文件 记录、仓储记录、交售记记录、仓储记录、交售记录等）（录等）（3 3分）。分）。基本完成基本完成1 1分分 肥，并经过无害化处理肥，并经过无害化处理（1 1分）；建立了外来有分）；建立了外来有机肥质量检测制度（机肥质量检测制度（1 1分），施肥中以有机肥分），施肥中以有机肥为基础（为基础（1 1分）。分）。建立了外来有机肥建立了外来有机肥检测制度；检测制度；以有机肥为基础；以有机肥为基础；明确本项目是否基明确本项目是否基本完成本完成1 1分分1 1分分现场检查、现场检查、访问农户了解有机访问农户了解有机肥主要种类及无害肥主要种类及无害化处理方
6、法及施用化处理方法及施用情况。情况。产技术（产技术（3 3分）。分）。分）。分）。是否基本完成是否基本完成况。况。提高基地科技含量（提高基地科技含量（2 2分）。分）。明确本项目明确本项目是否基本完成是否基本完成果名称并验证。果名称并验证。知识和生产技术标准，知识和生产技术标准，培训记录齐全，考试培训记录齐全，考试成绩合格（成绩合格（2 2分）。分）。是否基本完成是否基本完成1 1分分考试情况、授课教师姓考试情况、授课教师姓名。名。产过程、投入品使用、产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产品质量、市场及生产档案监督检查或抽产档案监督检查或抽查责任（查责任（2 2分），已监分），已监督检查或抽
7、查二次以督检查或抽查二次以上，记录齐全（上，记录齐全（2 2分）。分）。实际运行实际运行2 2次以上；次以上；记录齐全、记录齐全、可信；可信；明确本项目明确本项目是否基本完成是否基本完成1 1分分1 1分分已实施检查次数，已实施检查次数，时间、每次参加单位，时间、每次参加单位，监督内容、效果等。监督内容、效果等。验证记录，访问农验证记录，访问农户验证。户验证。有污染源的企业。有污染源的企业。染源情况。染源情况。产品申请绿色食品认产品申请绿色食品认证，已获得绿色食品证，已获得绿色食品标志使用权或正式提标志使用权或正式提出认证申请（出认证申请（2 2分）。分）。请认证；请认证；明确本项目是明确本项
8、目是否基本完成。否基本完成。色食品企业提供了优色食品企业提供了优质原料（质原料（1 1分）。分）。明确本项目明确本项目是否基本完成是否基本完成计不太合计不太合理，目前均理，目前均加加1 1分。分。农业产业带动效农业产业带动效果强（果强（1 1分）。分）。明确本项目是否基明确本项目是否基本完成。本完成。产业产生带动作用，产业产生带动作用，效果如何。效果如何。综合综合评估得分评估得分验验收收情情况况及及建建议议LOREMIPSUMDOLOR1、农产品质量安全管理制度2、投入品使用制度（1）要选用符合标准化生产要求的种子、种苗、肥料、农药、农膜、浇灌、用水、保鲜剂、防腐剂等农业投入品。（2）严禁使用
9、国家禁限用农药。I国家禁止生产、销售和使用的农药名单（40种）甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺。六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷类，铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅。苯线磷，地虫硫磷，甲基硫环磷，磷化钙，磷化镁，磷化锌，硫线磷，蝇毒磷，治螟磷，特丁硫磷（2015年12月31日对氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂禁用。自2017年7月1日起，对胺苯磺隆复配制剂、甲磺隆复配制剂禁用）II在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药（19种）禁止甲拌磷，甲基异柳磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，
10、硫环磷，氯唑磷在蔬菜、果树、茶叶和中草药材上使用。禁止氧乐果在甘蓝和柑橘树上使用；禁止三氯杀螨醇和氰戊菊酯在茶树上使用；禁止丁酰肼（比久）在花生上使用；禁止水胺硫磷在柑橘树上使用；禁止灭多威在柑橘树、苹果树、茶树和十字花科蔬菜上使用；禁止硫丹在苹果树和茶树上使用；禁止溴（xiu)甲烷在草莓和黄瓜上使用；除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂外，禁止氟虫腈在其他方面使用3、质量追溯制度4、农药购买使用管理制度5、生产记录制度6、农产品检测准出制度7、员工健康证管理制度LOREMIPSUMDOLOR（一）加强农产品基地的标准化建设和品牌建设1，注重“三个体系”的建设标准体系。按照“有标贯标、无标制标、
11、缺标补标”质量标准体系和技术操作规程检测监督体系技术推广体系2.建立农产品田间生产全程档案合作组织的四种类型：一是龙头企业(公司)领办型二是部门领办型。三是能人大户领办型四是农民自发型1、构建加工物流一体化的物流中心（或物流基地）2、物流中心和物流基地的建设建设方法：一是由原来的批发市场改造而成，在传统批发市场采用先进的电子信息技术辅助农产品交易，配备完善的物流体系和信息平台，使其成为联结生产、加工、零售的中心环节；二是由零售连锁企业的配送中心向上游延伸和发展，形成生鲜农产品加工配送中心。1、政府对农产品基地建设的资金投入2、农民的自身积累对农产品基地的资本投入3、信贷资金对农产品基地的资本投
12、入4、工商资本和社会资金对农产品基地的资本投入不断改善投资环境围绕产业招商，培育更多更强的龙头企业通过政府搭台、企业唱戏、两地互动的办法二是能研究、引进、开发和推广应用优质、高效的农业生产新技术，能直接服务于农业生产的产前、产中环节的技术指导和推广者。（八）加强宏观指导，充分发挥政府在农产品基地建设进程中的作用首先，推进农产品基地建设必须在发挥好市场配置资源的基础作用的同时，着力加强宏观调控，重点搞好以下几方面：1、搞好农产品基地的战略规划，加2、是根据地区农业区划和布局状况，明确若干区域化布局、专业化生产的重点农产品生产基地。3、根据地区现在农产品加工销售的产业组织状况确定培育若干龙头企业和
13、重点市场。4、是制定促进主导产业、生产基地、龙头企业和重点市场发展，并推动产加销、贸工农一体化机制形成的一系列配套政策措施。在此，需要强调信息在引导实现规划中的重要性。加强对与农产品基地建设营有关的生产信息、加工信息、市场信息、技术信息、竞争信息、政策信息的收集、分析、综合和发布，信息要有超前性、预见性、及时性和准确性，通过定期向农民和企业发布信息，进行信息引导，减少生产经营的盲目性，其次是加强全方位组织协调，包括工业、金融、科技、内外贸在内的众多部门有密切关系。这就要求政府发挥关键的领导作用，进行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的全方位组织协调，形成推动农产品基地建设的合力。第三以扶优扶强为
14、导向，完善和落实有关基地建设的政策法规体系当然，“优”、“强”的形成，会有一个较长的过程，不能超越农业和农产品加工工业的运行机制和生产经营水平的现实而拔苗助长，但作为长远政策导向，则要体现扶优扶强。一是掌握现代农业生产技术和操作技能，能运用新型农业机械从事农业生产，具有创新意识和创新能力的农业生产者三是具有现代经营与管理知识，且市场意识强，有开拓精神，懂经营、会管理的农业产业的经营者与管理者(一)关中基地规划1大宗粮食主产区域2小杂粮生产区域3果业生产区域4畜产品生产区域5大中城市的郊区6蔬菜集中生产区域1.择优规划、搞好重点无公害农产品出口基地建设2.统筹安排、搞好基础设施配套建设3.多渠道
15、筹措建设资金陕西华阴荷塘生态农业公司泥鳅养殖基地陕西华阴荷塘生态农业公司新疆已经建成的棉花、粮食、林果业和畜产品四大基地基地升级为集生产、加工、出口为一体的基地。1、新疆优质棉花基地建设前景展望（1）新疆棉花生产状况棉花产业作为新疆的支柱产业在整个国民经济中占有十分重要的战略地位。新疆棉花种植面积达146.1万公顷，棉花总产量247.9万吨，北疆由于特殊的地理位置，使得它拥有了得天独厚的气候资源，全年日照时间平均为2600-3400小时、积温为3000-4000。棉花是一种好热喜光的作物，其生育在120天到145天之间，新疆长时间的日照，充足的积温以及长无霜期给棉花的生长创造了非常有利的条件新
16、疆果业集团有限公司立足新疆特色林果资源优势，分别在乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番、阿克苏、喀什等6个地州（市）建设了一批特色林果加工、储藏保鲜、运销等有较强带动力，构建了从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的林产品购销服务网络，带动农户10万户，社会贡献总额2.04亿元。新疆利用林业贴息贷款50.3亿元,其中新疆地方22.9亿元、新疆兵团27.4亿元。大力发展特色经济林、对优化新疆林业产业结构、发展特色林果业1、在选址和布局方面-疆出口加工基地选址应尽量选在交通相对便利的地方，最好是在特色农产品的生产地。2、在政策制定和实施方面-扶持资金倾斜、政策的一贯性与持续性质量检测监督完善求发展-发展基地过
17、程中没有盲目的追求数量的扩张，而是将检测和质量控制体系贯穿于农产品从原料、工艺、设备到加工成品的全过程4、在特色农产品加工方面-在基地内要大力食品加工业，引导具有一定产销规模和地域特色，最好是具有原产地标志的农产品申请注册商标，以先进技术设备提升加工产品档次和质量，像通过优惠政策吸引大型特色农产品加工企业入驻，起到吸引带动中小型企业的进入基地的作用，同时大力扶持一批具有前景的农产品加工企业，像山东基地建设一样，形成自己的品牌，5、在管理和创新方面在建立农产品出口加工基地时新疆应考虑像泰国一样建立高层次、高效率的加工出口区集中管理体制，实施规模化种植，执行合同农业，真正解决供给与需求之间的矛盾全
18、区规模以上大米加工企业有58家，其中国家级龙头企业1家，自治区龙头企业8家，引进世界先进的大米生产加工技术，培育出兴唐贡米、塞外香、昊王、西夏贡米、金夏贡米等一批国内知名品牌。中粮、中储粮等国内大型农产品加工龙头企业落户我区，参与宁夏大米产业的开发。宁夏大米发展经验宁夏大米发展经验l 1、选择政府主导模式的理论和现实依据、选择政府主导模式的理论和现实依据l-不失时机的通过各种宏观政策、行政命令和法律法规对农业产业不失时机的通过各种宏观政策、行政命令和法律法规对农业产业化发展过程中的各项制度进行规范、推广和强化，使得农业产业化经营由早化发展过程中的各项制度进行规范、推广和强化，使得农业产业化经营
19、由早期以民间力量为主导自发推进的诱致性制度变迁过渡到以国家为主导的强制期以民间力量为主导自发推进的诱致性制度变迁过渡到以国家为主导的强制性制度变迁，性制度变迁，宁夏制定推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干意推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干意见见，政府在良种繁育体系建设、规模化生产基地建设、培育壮大龙头企业、，政府在良种繁育体系建设、规模化生产基地建设、培育壮大龙头企业、科技支撑体系构建，质量安全体系和农产品市场体系建设完善等产业发展的科技支撑体系构建，质量安全体系和农产品市场体系建设完善等产业发展的重点环节给予大力支持，使重点环节给予大力支持，使“宁夏大米宁夏大米”产业逐步再现了昔
20、日的辉煌产业逐步再现了昔日的辉煌l 2、政府主导下、政府主导下“宁夏大米宁夏大米”产业化经营组织模式的完善产业化经营组织模式的完善l切入点就是发展农民专业合作组织切入点就是发展农民专业合作组织.大力推进大力推进“公司公司+专业合作组织专业合作组织+基地基地+农农户户”产业化经营模式，使得公司与农户之间的利益诉求得到合理的实现。加产业化经营模式，使得公司与农户之间的利益诉求得到合理的实现。加快推进水稻生产环节的标准化、基地化建设力度，为快推进水稻生产环节的标准化、基地化建设力度，为“夏大米夏大米”品质创建打品质创建打下坚实的生产基础。下坚实的生产基础。宁夏大米发展经验宁夏大米发展经验l 3、政府
21、主导下政府主导下“夏大米夏大米”理标志保护制度的构建理标志保护制度的构建l 4、政府扶持下、政府扶持下“宁夏大米宁夏大米”名牌战略和精品路线名牌战略和精品路线l积极扶持和引导产业化龙头企业开展以地理标志为核心的积极扶持和引导产业化龙头企业开展以地理标志为核心的“宁夏大米宁夏大米”品牌策划、营品牌策划、营销和推广活动，着力提升销和推广活动，着力提升“宁夏大米宁夏大米”品牌的知名度品牌的知名度l 5、政府引导下政府引导下“宁夏大米宁夏大米”企业组织的整合重组企业组织的整合重组l以以“宁夏大米宁夏大米”地理标志产品的生产为核心，选定一批国家级和自治区级龙头企业，地理标志产品的生产为核心，选定一批国家
22、级和自治区级龙头企业，由政府给予一定的财政补贴、税收优惠、政府担保的银行贷款，帮助兼并重组那些小由政府给予一定的财政补贴、税收优惠、政府担保的银行贷款，帮助兼并重组那些小型企业，淘汰落后产能，整合优势资源，做大做强，打造具有强大竞争力的企业集团，型企业，淘汰落后产能，整合优势资源，做大做强，打造具有强大竞争力的企业集团，力争实现股份制上市交易力争实现股份制上市交易l 6、政府支撑下、政府支撑下“宁夏大米宁夏大米”地理标志产品营销体系建设地理标志产品营销体系建设l 目前目前“宁夏大米宁夏大米”地理标志的使用权包括兴唐、塞外香、地理标志的使用权包括兴唐、塞外香、昊王等昊王等12家企业家企业四、寿光
23、模式四、寿光模式l全市蔬菜种植面积86万亩，有无公害蔬菜面积4万多公顷，冬暖大棚30万个，年产量达到43亿千克，形成了万亩辣椒、万亩西红柿、万亩香瓜、万亩韭菜和3000多亩无土栽培蔬菜等十几个大型蔬菜基地，设施蔬菜面积在国内位居第一。被誉为“中国蔬菜之乡”和“中国一号菜篮子”。l现已形成“乐义”、生婆”、毕珠”等20多个品牌，注册了70多个蔬菜瓜果商标，注册了无公害蔬菜商标20多个，有200多个品种通过了中国绿色食品发展中心认证。依托蔬菜品牌优势，“中国(寿光)国际蔬菜科技博览会”已连续成功举办七届，搭建了寿光走向世界的平台，进一步打响了寿光蔬菜品牌基地建设的靓点经验基地建设的靓点经验 l基地
24、比较完善的流通体系基地比较完善的流通体系l“市场立则蔬菜立，市场兴，则蔬菜兴”这是寿光市的口号。市场流通与蔬菜生产共生共存，相互促进。近年来，寿光市政府坚持一手抓生产，一手抓流通，按照“统筹规划，合理布局，先市后场”的原则，构筑起了完善的蔬菜市场流通体系。市区内在8个乡镇建立了12个蔬菜专业批发市场。蔬菜经营公司发展到500多家，蔬菜运销专业户、协会等中介组织1万多家，蔬菜进入市场的组织化程度大大提高。其中寿光城西蔬菜批发市场己累计投资23亿元，占地面积46.67多公顷，年交易额30亿元，成为“买全国、卖全国”的蔬菜集散中心、蔬菜交易中心、价格形成中心和信息交流中心。2003年投资4000万元
25、在全国率先建成并启动了蔬菜电子拍卖市场，并与深圳布吉农产品有限公司合作，成立了“山东寿光蔬菜批发市场有限公司”，实现了南北两大蔬菜龙头的强强联合。同时，大力发展现代化流通模式，发展直供直销、连锁经营、网上销售和配送服务。将有形市场和无形市场有机结合起来，用信息化手段，建立了全国首家蔬菜网上交易市场山东寿光蔬菜电子交易市场。借助该市场平台，通过电子撮合交易、网上拍卖等形式，组织蔬菜现货交易和远期交易。目前，全市己与全国200多家大中城市的专业蔬菜批发市场、超市及20多家国家机关、大型企业开展了蔬菜直供直销、连锁经营和配送服务，产品销往全国20多个省、区、市和10多个国家、地区，在南韩、美国、俄罗
26、斯设立了蔬菜销售基地，并在美国、俄罗斯、南非、委内瑞拉、乌拉圭等国家直接建立蔬菜基地从事蔬菜生产及加工。l基地逐步形成的租赁返包、农场化的管理模式基地逐步形成的租赁返包、农场化的管理模式l“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、流通现代化农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化、流通现代化”的寿光模式。的寿光模式。l采取租赁返包、招标承包、使用权拍卖等方式，依托龙头企业、技术能人、涉农部门等创办农业园区，鼓励农民以采取租赁返包、招标承包、使用权拍卖等方式，依托龙头企业、技术能人、涉农部门等创办农业园区，鼓励农民以技术、资金等入股，激活各生产要素、集聚各类资本，公司与农户签订合同
27、，公司、基地、农户形成技术、资金等入股，激活各生产要素、集聚各类资本，公司与农户签订合同，公司、基地、农户形成“风险共担、风险共担、利益共享利益共享”的利益共同体。大力发展种养加、贸工农、科研开发及观光旅游为一体的集约经营，形成了特色鲜明的的利益共同体。大力发展种养加、贸工农、科研开发及观光旅游为一体的集约经营，形成了特色鲜明的现代农场。现代农场。五、四川彭州模式五、四川彭州模式l“彭州市蔬菜种植基地农业生态环境大气、土壤、灌溉水均符合绿色食品原料生产要求，是发展绿色无公害蔬菜的理想区域。”幅员面积1420平方公里，耕地面积68万亩，人口78万。蔬菜面积67万亩，现l 有15万亩大蒜生产基地、12万亩莴笋生产基地、2万亩芹菜生产基地、5万亩精细蔬菜（瓜果类、豆类等）生产基地、3万亩韭菜和葱姜类蔬菜生产基地、3万亩菠菜生产基地、2万亩冷凉山区反季节蔬菜生产基地、1万亩胡萝卜生产基地等集中生产区。基本上都是露天蔬菜。被誉为“西部蔬菜之乡”。彭州白鹿镇彭州模式彭州模式 l 小规模家庭式经营为主体的露天式种植方式小规模家庭式经营为主体的露天式种植方式。l 批发市场加基地带农户的模式。即依托批发市场的需求，批发市场加基地带农户的模式。即依托批发市场的需求，通过协会，建立桥梁，联结农户，加快基地发展。通过协会，建立桥梁，联结农户，加快基地发展。
