1、专题一专题一 古代中国的政治制度古代中国的政治制度第第4 4课课 专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态考试说明中的考点考试说明中的考点明清君主专制制明清君主专制制度的加强度的加强1.1.明朝宰相制度的废除与内阁的出现；明朝宰相制度的废除与内阁的出现；2.2.清朝军机处的设置。清朝军机处的设置。古代中国政治制古代中国政治制度的特点度的特点1.1.古代中国政治制度的演变过程与历史特点；古代中国政治制度的演变过程与历史特点；2.2.中央集权制度的历史作用与社会影响。中央集权制度的历史作用与社会影响。一、宰相制度的废除一、宰相制度的废除o【材料一】朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，【
2、材料一】朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？不亡何待？o贞观政要贞观政要o【材料二】自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋【材料二】自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有
3、贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。朝廷总之，所以稳当。o明太祖实录明太祖实录o思考：材料一中唐太宗认为宰相的设置有何好处？思考：材料一中唐太宗认为宰相的设置有何好处？o材料二，明太祖对宰相的认识是什么？他采取了什么做法？材料二，明太祖对宰相的认识是什么？他采取了什么做法？以下材料选自：黄宗羲明夷待访录o 有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。o
4、古者不传子而传贤，其视天子之位，去留犹夫宰相也。其古者不传子而传贤，其视天子之位，去留犹夫宰相也。其后天子传子，宰相不传子。天子之子不皆贤，尚赖宰相传后天子传子，宰相不传子。天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤足相补救，则天子亦不失传贤之意。贤足相补救，则天子亦不失传贤之意。o 或谓后之入阁办事，无宰相之名，有宰相之实也。曰：不或谓后之入阁办事，无宰相之名，有宰相之实也。曰：不然。入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。然。入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。二、内阁制度的形成二、内阁制度的形成o 明成祖设立内阁明成祖设立内阁 o 君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制君主专制强化的产物，不可能对皇权
5、起到制约作用。约作用。o 职能：职能：o 为皇帝提供顾问的内侍机构为皇帝提供顾问的内侍机构o 阁臣升降、职权大小存在不确定性阁臣升降、职权大小存在不确定性三、清朝军机处的设置三、清朝军机处的设置o 设立：设立：o 雍正年间为适应西北军务的需要雍正年间为适应西北军务的需要o 职能演变：职能演变：o 由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。皇帝处理政务的最重要的中枢机构。o 特点：特点：o A A军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手；集中于皇帝之
6、手；o B B机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高；机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高；o C C政治决策封闭性特征明显。政治决策封闭性特征明显。o 作用：作用：o 军机处的设立，明显提高了中央政府的行政效率，军机处的设立，明显提高了中央政府的行政效率，进一进一步加强了君主专制制度。步加强了君主专制制度。雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房於隆宗门内，虑漏泄事机，始设军需房於隆宗门内，雍正以来，本章归内阁，机务及用兵，皆军机大臣承旨。雍正以来，本章归内阁，机务及用兵，皆军机大臣承旨。天子无日
7、不与大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸大天子无日不与大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸大臣，亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画臣，亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画赵翼簷曝杂记“厥后军国大计，罔不总揽，盖隐然执政之府矣厥后军国大计，罔不总揽，盖隐然执政之府矣”清史稿清史稿 四、中央政治制度演变：四、中央政治制度演变：o 特点：特点：o 相权日益分散削弱，君权日益加强。（中央日益集相权日益分散削弱，君权日益加强。（中央日益集权于皇帝）权于皇帝）o 史实：史实：o A A汉武帝设立汉武帝设立“中朝中朝”，实际削弱了丞相权力。，实际削弱了丞相权力。o B B唐朝实行三省六部制，中书省、门下省、尚书唐朝实行三
8、省六部制，中书省、门下省、尚书省最高长官都是宰相，后凡参加政事堂会议的其他省最高长官都是宰相，后凡参加政事堂会议的其他官员也等同于宰相，实际上分散了相权。官员也等同于宰相，实际上分散了相权。o C C宋朝曾增设宋朝曾增设“参知政事参知政事”作为副相以分割相权。作为副相以分割相权。地方管理制度演变：地方管理制度演变：o 特点：地方权力日益分散削弱，中央权力日益加特点：地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。（地方日益集权于中央）强。（地方日益集权于中央）o 史实：史实：o A A西汉初地方实行郡国并行制，后逐步削弱王国西汉初地方实行郡国并行制，后逐步削弱王国势力，解除诸侯王军政大权；势力，解除诸
9、侯王军政大权；o 汉武帝后期分全国为汉武帝后期分全国为1313作为监察区，设刺史监察诸作为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。侯和地方高官。o B B元朝地方实行行省制度，行使权力受中央的节元朝地方实行行省制度，行使权力受中央的节制（民政、军政、税收）；行省官员要定期觐见皇制（民政、军政、税收）；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监督，同时帝，向皇帝述职；中央以监察机构进行监督，同时采取省官互迁等形式加以控制。采取省官互迁等形式加以控制。古代中国政治制度的历史特点？古代中国政治制度的历史特点？o 专制主义中央集权得到不断发展，中央严格控制专制主义中央集权得到不断发展，中央严格
10、控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方行政，不允许有独立的行政体系存在。o 地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。行多层次、多渠道的管理。o 在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。监督和考核。o 这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。权，也难以实施有效的治理。o 积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社
11、会的初期和中期积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：具有进步意义，表现在：o（1 1）有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于抵）有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于抵御外国侵略，有利于统一多民族国家的巩固和发展；御外国侵略，有利于统一多民族国家的巩固和发展；o（2 2）有利于维护国内政局的稳定，为经济文化的发展创造了一）有利于维护国内政局的稳定，为经济文化的发展创造了一个相对稳定的和平环境；个相对稳定的和平环境；o（3 3）有利于政府集中人力、物力和财力进行大规模的经济文化）有利于政府集中人力、物力和财力进行大规模的经济文化建设，如修
12、筑长城、兴修水利等；建设，如修筑长城、兴修水利等；o（4 4）有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的）有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播，如生产工具和农作物生产技术和文化在较广阔的范围内传播，如生产工具和农作物品种的推广等，有利于社会经济的发展和社会的进步。品种的推广等，有利于社会经济的发展和社会的进步。o 消极作用：表现在封建社会的后期：消极作用：表现在封建社会的后期：o（1 1）经济上束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本）经济上束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展；主义萌芽的发展；o（2 2）政治上
13、，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言）政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击；论自由，民主思想和行动受到压制和打击；o（3 3）思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技）思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。创新和文化的进步。o 1.1.秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构的和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构的官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是o A.A
14、.制度的良善在于不断的改革制度的良善在于不断的改革 o B.B.强化君主集权是政治变革的主要内容强化君主集权是政治变革的主要内容o C.C.提高政府的办事效率是改革的根本提高政府的办事效率是改革的根本 o D.D.弥合君权与相权的矛盾是国家稳定的基础弥合君权与相权的矛盾是国家稳定的基础o 2 2关于明代内阁，下列表述正确的是关于明代内阁，下列表述正确的是 o A.A.明太祖罢除丞相职位，设内阁制明太祖罢除丞相职位，设内阁制 o B.B.内阁成员的权势和地位有过提高内阁成员的权势和地位有过提高o C.C.内阁正式成为统帅六部百司的机构内阁正式成为统帅六部百司的机构 o D.D.司礼监最终取代了内
15、阁司礼监最终取代了内阁o 3君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是殊情况，能反映这一情况的是 o A A战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝o B B汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制实行内史、门下、尚书三省制o C C唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权利牵制体系形成全面的权利牵制体系o D D明初废除丞相，清初明初废除丞相，清初“军国政事军国政事”由议政王大由议政王大臣会议决定臣会议决定
