1、第1页，共74页。第2页，共74页。第3页，共74页。行政行为的效力 行政行为合法 行政行为的法律效果 第4页，共74页。第5页，共74页。主体合法不超越权限内容合法行为、意识真实一致行为程序合法行为形式合法（三）行政行为生 效的一般要件 第6页，共74页。第7页，共74页。第8页，共74页。第9页，共74页。第10页，共74页。第11页，共74页。第12页，共74页。第13页，共74页。第14页，共74页。第15页，共74页。享有行政立法权的机关（1）国务院；（2）国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构；（3）省、自治区、直辖市人民政府；（4）较大的市的人民政府
2、。第16页，共74页。第17页，共74页。第18页，共74页。第19页，共74页。行政主体的角度（1）国务院规定行政措施，发布决定、命令的行为 （2）县级以上地方各级人民政府规定行政措施，发布决定、命令的行为 （3）乡、民族乡、镇的人民政府发布决定、命令的行为 （4）国务院各部门和县以上各级地方人民政府工作部门针对非特定对象制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为 第20页，共74页。其他规范性文件表现形式的角度（1）发布行政指令的行为（2）发布行政命令的行为（3）发布行政决定、决议的行为（4）发布行政规定、办法的行为；等等 第21页，共74页。第22页，共74页。第23页，共74页。成 立要
3、件 合 法要 件(1)行政主体作出了行政决定(2)行政决定已送达行政相对人(3)行政决定文书已为行政相对人受领(1)职权合法(2)意思表示正确、真实(3)依据合法(4)内容合法(5)程序合法 第24页，共74页。第25页，共74页。第26页，共74页。第27页，共74页。第28页，共74页。对行政许可的监督管理行政检查宣布许可证失效行政许可的中止对行政许可持有 监督第29页，共74页。第30页，共74页。第31页，共74页。2、行政确认的特征、行政确认的特征（1）行政确认是要式的行政行为；（2）行政确认是羁束的行政行为；（3）其外在表现形式往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的
4、制约。第32页，共74页。1.1.目的不同目的不同2.2.法律效果的不同法律效果的不同 第33页，共74页。行 政 确 认 的 主 要 形 式确认认可证明登记批准鉴证行政鉴定第34页，共74页。依申请的行政确认依职权的行政确认 独立的行政确认附属性的行政确认 第35页，共74页。对身份的确认 对能力的确认 对事实的确认 对法律关系的确认 对权利归属的确认 第36页，共74页。第37页，共74页。第38页，共74页。（1）是一种外部的具体行政行为，是对行 政相对人的权利产生影响的行政行为；（2）目的主要在于保障法律、法规、规章的实施和行政目标的实现；（3）行政检查属于具体行政行为，所以行政检查要
5、遵循一定的行政程序。第39页，共74页。第40页，共74页。第41页，共74页。第42页，共74页。第43页，共74页。第44页，共74页。第45页，共74页。第46页，共74页。第47页，共74页。第48页，共74页。第49页，共74页。第50页，共74页。第51页，共74页。第52页，共74页。第53页，共74页。第54页，共74页。第55页，共74页。第56页，共74页。第57页，共74页。第58页，共74页。第59页，共74页。第60页，共74页。第61页，共74页。（二）行（二）行 政政 指指 导导 的的 特特 征征 第62页，共74页。积积 极极作作 用用消消 极作极作 用用 第6
6、3页，共74页。行政指导 助成性指导 规制性指导 信息服务性指导 技术帮助性指导 有具体法律依据的指导 无具体法律依据的指导 直接规定型指导 前置程序型指导协调解纷型指导 积极能动型指导（四）行政（四）行政指指 导的分导的分类类第64页，共74页。第65页，共74页。第66页，共74页。第67页，共74页。第68页，共74页。第69页，共74页。第70页，共74页。（2）行政合同必须双方意思表示一致；（3）行政合同的目的是为了执行公务，实现行政管理目标；（4）在行政合同的履行、变更和解除中行政主体享有行政优益权；（5）行政合同是由专门渠道进行救济。（1）行政合同的当事人中必有一方是行政机关；第71页，共74页。第72页，共74页。第73页，共74页。第74页，共74页。
