1、第三节第三节 西方国家公务员培训西方国家公务员培训 第1页，共27页。一、美国公务员培训制度l（一）美国公务员培训制度演变（一）美国公务员培训制度演变 l（二）美国公务员培训类型（二）美国公务员培训类型l（三）美国公务员培训方法（三）美国公务员培训方法 l（四）美国公务员培训机构（四）美国公务员培训机构第2页，共27页。（一）美国公务员培训制度演变（一）美国公务员培训制度演变 l19111911年，纽约年，纽约公共服务培训学校公共服务培训学校。l19301930年，美国总统颁发行政命令，规定文官事务年，美国总统颁发行政命令，规定文官事务委员会和各部要举办文官培训班。委员会和各部要举办文官培训班
2、。l19361936年年乔治狄恩法乔治狄恩法，各州政府要定期举办公，各州政府要定期举办公务员培训。务员培训。l19581958年年7 7月，美国国会通过月，美国国会通过政府雇员培训法政府雇员培训法；19671967年，年，关于促进政府雇员培训的规定关于促进政府雇员培训的规定；19701970年，年，政府间人员法政府间人员法；19741974年年雇员综合雇员综合培训法培训法；19981998年，总统联邦政府培训技术远程年，总统联邦政府培训技术远程学习系统框架的工作计划学习系统框架的工作计划第3页，共27页。（二）美国公务员培训类型（二）美国公务员培训类型l1.1.部门培训部门培训：地方政府人事培
3、训机构举办；：地方政府人事培训机构举办；l2.2.部际培训部际培训：联邦政府主办。：联邦政府主办。l3.3.选派到大学进修选派到大学进修。政府各部门同大学合作。政府各部门同大学合作。l4.4.在职培训在职培训。短期专业培训或网上培训。短期专业培训或网上培训。第4页，共27页。（三）美国公务员培训方法（三）美国公务员培训方法 l案例教学案例教学l情景模拟教学情景模拟教学l现场观摩现场观摩l理论讲授理论讲授l头脑风暴法头脑风暴法 第5页，共27页。（四）美国公务员培训机构（四）美国公务员培训机构l联邦行政学院、政府部门内设的培训机构、高联邦行政学院、政府部门内设的培训机构、高等院校、科研院所、非政
4、府组织等院校、科研院所、非政府组织。l联邦行政长官学院联邦行政长官学院，专门培训联邦政府各部门，专门培训联邦政府各部门州政府和郡政府等高级行政官员。州政府和郡政府等高级行政官员。第6页，共27页。二、英国公务员培训制度l（一）英国公务员培训制度演变（一）英国公务员培训制度演变 l（二）英国公务员培训类型（二）英国公务员培训类型 l（三）（三）英国公务员培训方法英国公务员培训方法l（四）英国公务员培训机构（四）英国公务员培训机构l（五）绩效导向的公务员培训模式（五）绩效导向的公务员培训模式第7页，共27页。（一）英国公务员培训制度演变（一）英国公务员培训制度演变 l1613年，海莱博锐学校。年，
5、海莱博锐学校。l1920年，文官进修委员会。年，文官进修委员会。l1970年，文官学院；年，文官学院；1989年年6月，按照月，按照下一下一步行动方案步行动方案，文官学院转型为执行机构，自，文官学院转型为执行机构，自给自足；文官学院在给自足；文官学院在2004年年4月被并入月被并入“管理管理及政策研究中心及政策研究中心”，2005更名为更名为“国家政府学国家政府学院院”。l1996年年公务员培训政策公务员培训政策。第8页，共27页。（二）英国公务员培训类型（二）英国公务员培训类型l1.职前培训职前培训。对通过考试录用进入机关队伍，将。对通过考试录用进入机关队伍，将要从事专业性工作的公务员进行培
6、训；对新进要从事专业性工作的公务员进行培训；对新进入政府机关工作一年以上的公务员的培训；对入政府机关工作一年以上的公务员的培训；对调任工作岗位的公务员进行新职位工作的培训。调任工作岗位的公务员进行新职位工作的培训。l2.在职培训在职培训。专业知识和管理能力培训。每年约。专业知识和管理能力培训。每年约有有5-10天的培训机会。天的培训机会。l3.后备干部培训后备干部培训。后备干部发展计划。后备干部发展计划。第9页，共27页。（三）英国公务员培训方法（三）英国公务员培训方法l1.1.岗位训练法岗位训练法。岗位培训是在上司传、帮、带下。岗位培训是在上司传、帮、带下的不离职培训和轮岗培训。的不离职培训
7、和轮岗培训。l2.2.行动学习法行动学习法。在干中学的行动学习法。在干中学的行动学习法。l3.3.菜单式、模块式菜单式、模块式。如英国公务员学院准备。如英国公务员学院准备500500门门课程，分不同模块，供用户自选。课程，分不同模块，供用户自选。l4.4.心理调适学习法心理调适学习法。在心理专家主持下，通过心。在心理专家主持下，通过心理测评，在小组互动中加深自我认知，据此制订理测评，在小组互动中加深自我认知，据此制订个人职业生涯计划，追求自我完善。个人职业生涯计划，追求自我完善。l案例分析法、情景模拟法、角色扮演法、无领导案例分析法、情景模拟法、角色扮演法、无领导小组讨论。小组讨论。第10页，
8、共27页。（四）英国公务员培训机构（四）英国公务员培训机构l1.1.政府政府组织内设的培训部门组织内设的培训部门：如英国财政部下设：如英国财政部下设的培训与发展局。的培训与发展局。l2.2.专门的公务员培训组织专门的公务员培训组织：如英国文官学院、英：如英国文官学院、英国皇家公共行政管理协会等。国皇家公共行政管理协会等。l3.3.高等学校高等学校：如伯明翰大学公共政策学院、伦敦：如伯明翰大学公共政策学院、伦敦大学经济学与政治科学学院等。大学经济学与政治科学学院等。第11页，共27页。（五）绩效导向的公务员培训模式（五）绩效导向的公务员培训模式l1.1.为顾客服务时提供专家的咨询意见，提供满足为
9、顾客服务时提供专家的咨询意见，提供满足客户需要的客户需要的定制定制的专门的专门服务服务。l2.2.以公务员基本能力框架为依据进行以公务员基本能力框架为依据进行公务员能力公务员能力培训培训。高级公务员九条核心标准：指挥能力（领。高级公务员九条核心标准：指挥能力（领导能力、战略思考和规划能力、完成工作任务的导能力、战略思考和规划能力、完成工作任务的能力），管理和沟通能力（管理人力资源的能力、能力），管理和沟通能力（管理人力资源的能力、沟通能力、管理财务和其他资源的能力），个人沟通能力、管理财务和其他资源的能力），个人贡献（个人能力、才智、创造能力和判断能力、贡献（个人能力、才智、创造能力和判断能力
10、、专业知识和业务能力）。专业知识和业务能力）。l3.3.课程设计以任务为导向、以提高技能为目标课程设计以任务为导向、以提高技能为目标。第12页，共27页。四、法国公务员培训四、法国公务员培训l（一）法国公务员培训制度演变（一）法国公务员培训制度演变l（二）（二）法国公务员培训机构法国公务员培训机构l（三）法国公务员培训方法（三）法国公务员培训方法l（四）法国公务员培训机构（四）法国公务员培训机构第13页，共27页。（一）法国公务员培训制度演变（一）法国公务员培训制度演变l公务员总章程公务员总章程；公职人员地位法公职人员地位法；法国；法国继续教育法继续教育法。l19851985年，法国政府规定：
11、年，法国政府规定：1.1.行政机关可以要求公行政机关可以要求公务员进行继续培训；务员进行继续培训；2.2.公务员为参加考试有要求公务员为参加考试有要求继续培训的权利；继续培训的权利；3.3.公务员对自己感兴趣的项目公务员对自己感兴趣的项目有申请培训的权利。有申请培训的权利。l2020世纪世纪9090年代后，法国提出年代后，法国提出“培训工程培训工程”,公务公务员在职业生涯中，每三年至少要接受一次更新知员在职业生涯中，每三年至少要接受一次更新知识、提高能力的强制性培训，同时本人还可以自识、提高能力的强制性培训，同时本人还可以自愿要求参加培训与进修。愿要求参加培训与进修。第14页，共27页。（二）
12、法国公务员培训类型（二）法国公务员培训类型 l1.1.短期培训短期培训，即公务员为增长知识、提高能力的，即公务员为增长知识、提高能力的培训；培训；l2.2.晋升培训晋升培训，即公务员为晋升上一级职务所进行，即公务员为晋升上一级职务所进行的培训；的培训；l3.3.离职培训，离职培训，即公务员本人想在某方面得到提高，即公务员本人想在某方面得到提高，由本人申请，经单位批准脱离现职接受培训；由本人申请，经单位批准脱离现职接受培训；l4.4.新录用公务员上岗前的新录用公务员上岗前的初始培训。初始培训。第15页，共27页。（三）法国公务员培训方法（三）法国公务员培训方法l专题讲座专题讲座l研讨法研讨法l案
13、例分析法案例分析法l情景模拟法情景模拟法l代职实习法等。代职实习法等。第16页，共27页。（四）法国公务员培训机构（四）法国公务员培训机构l1.1.总理府直属的总理府直属的3 3所所国家级院校国家级院校:国立行政学院、国立行政学院、巴黎综合工科大学、国际公共行政管理学院）；巴黎综合工科大学、国际公共行政管理学院）；l2.2.公职部所属的公职部所属的5 5所所地方行政学院地方行政学院；l3.3.政府各部门所属的政府各部门所属的7070所所专门技术院校专门技术院校；l4.4.各部门和地方政府所属的各部门和地方政府所属的2828个个培训中心培训中心。第17页，共27页。五、日本公务员培训l（一）日本
14、公务员培训制度演变（一）日本公务员培训制度演变 l（二）日本公务员培训类型（二）日本公务员培训类型l（三）日本公务员培训方法（三）日本公务员培训方法第18页，共27页。（一）日本公务员培训制度演变（一）日本公务员培训制度演变l日本国家公务员法日本国家公务员法、地方公务员法地方公务员法、职员的教育训练职员的教育训练 。l19941994年年人事院规则人事院规则10131013（公务员研修）（公务员研修）：公务员研修公务员研修的目的；人事院的权限与职责；各的目的；人事院的权限与职责；各部委的责任；实际工作研修；脱产研修公务员部委的责任；实际工作研修；脱产研修公务员的责任；研修效果的把握与记录；研修
15、报告等的责任；研修效果的把握与记录；研修报告等 第19页，共27页。（二）日本公务员培训类型（二）日本公务员培训类型l1.1.在岗在岗培训。师带徒。培训。师带徒。l2.2.离岗离岗培训。培训。l3.3.派出派出培训：行政官长期在外研究员培训制度、培训：行政官长期在外研究员培训制度、行政官国内研究员培训制度、行政官短期在外行政官国内研究员培训制度、行政官短期在外研究员培训制度、派往民间企业的培训。研究员培训制度、派往民间企业的培训。第20页，共27页。（三）日本公务员培训方法（三）日本公务员培训方法 l讲授法、研讨法、情景模拟法、无领导小组讨讲授法、研讨法、情景模拟法、无领导小组讨论法、头脑风暴
16、法、辩论法、演讲法、角色扮论法、头脑风暴法、辩论法、演讲法、角色扮演法、电脑化教学法等演法、电脑化教学法等 第21页，共27页。（四）日本公务员培训机构（四）日本公务员培训机构l人事院设人事院设公务员研修所公务员研修所，中央各省厅设公务员，中央各省厅设公务员研修所。研修所。l各地方自治省也设置各地方自治省也设置自治大学、培训中心自治大学、培训中心。l专业培训机构、学校、人事代理部门专业培训机构、学校、人事代理部门等机构等机构 第22页，共27页。五、加拿大公务员培训l（一）加拿大公务员培训机构（一）加拿大公务员培训机构l（二）加拿大公务员培训特色（二）加拿大公务员培训特色第23页，共27页。（
17、一）加拿大公务员培训机构（一）加拿大公务员培训机构l加拿大公共服务学院加拿大公共服务学院。l1.1.在公务员队伍中鼓励卓越和自豪感；在公务员队伍中鼓励卓越和自豪感；2.2.培育公培育公务员的共同目标、价值观和传统；务员的共同目标、价值观和传统；3.3.满足共同的满足共同的学习和发展需要；学习和发展需要；4.4.帮助政府各部门首脑满足组帮助政府各部门首脑满足组织的学习需求；织的学习需求；5.5.在公共部门管理和行政管理中在公共部门管理和行政管理中追求卓越。在履行使命的过程中，培训机构本身追求卓越。在履行使命的过程中，培训机构本身也在实现也在实现“从学习中心向促进学习的中心转变从学习中心向促进学习
18、的中心转变”，向干部队伍提供更高质量的培训。向干部队伍提供更高质量的培训。第24页，共27页。（二）加拿大公务员培训特色（二）加拿大公务员培训特色l1 1.培训理念培训理念：以能力培训为核心；以顾客需求为：以能力培训为核心；以顾客需求为培训导向培训导向 ；以培训绩效为重点；以培训绩效为重点 ；以学习和实践；以学习和实践的紧密结合为培训方针。的紧密结合为培训方针。l2.2.随时随时与政府部门保持沟通，与政府部门保持沟通，并及时将最新的理并及时将最新的理论研究成果应用到培训当中论研究成果应用到培训当中:注重学术研究成果向注重学术研究成果向应用的及时转化应用的及时转化;加强对培训需求的调查加强对培训
19、需求的调查 ;注重公注重公务员能力的培训务员能力的培训;推动公务员学习的方法多样化，推动公务员学习的方法多样化，理论学习与行动学习相结合。理论学习与行动学习相结合。l3.3.重视培训的每个环节，确保提高培训重视培训的每个环节，确保提高培训质量质量：课：课程设计过程科学化；量化评估。程设计过程科学化；量化评估。第25页，共27页。六、西方国家公务员培训制度的特色六、西方国家公务员培训制度的特色及其启示及其启示 l1.1.重视培训重视培训法规法规建设；建设；l2.2.按按需需培训，注重培训，注重能力能力建设；建设；l3.3.不断创新公务员培训不断创新公务员培训方法方法；l4.4.培训教育培训教育机构机构日益日益多元化多元化；l5.5.完善公务员培训完善公务员培训保障保障机制，加强培训机制，加强培训效益评估；效益评估；第26页，共27页。THE END，谢谢！第27页，共27页。
