1、1 目 录一、职业病防治法修正案出台背景二、职业病防治法三、职业病防治的五个关口2 2中中华华人民共和人民共和国职业国职业病防治法病防治法使用有毒物品作业场使用有毒物品作业场所劳动保护条例所劳动保护条例放射性同位素与射线装放射性同位素与射线装置放射防护条例置放射防护条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法职
2、业病目录职业病目录建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法职业卫生技术服务机构管理（即将）职业卫生技术服务机构管理（即将）职业卫生监督程序（即将）职业卫生监督程序（即将）.尘肺病尘肺病防治条例防治条例放射卫生配套规章：放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品防护器材、含放射性产品 管管理理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理 3 3v 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法v 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法v
3、 中华人民共和国工会法中华人民共和国工会法v 中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法v 中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法v 中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法v 中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法v 中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法v 中华人民共和国民法通则中华人民共和国民法通则v 中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法v 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法v 中华人民共和国职业医师法中华人民共和国职业医师法 v 中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 (2003年年10月月1日起施行日起施
4、行)相相 关关 法法 律律4 4职业卫生配套规章（职业卫生配套规章（19）职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录 职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法 建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法 职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法 职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法 职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法 国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法 职业病目录职业病目录 建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范 职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法 高毒物品目录高毒物品目录5 5职业
5、卫生配套规章（续）职业卫生配套规章（续）职业卫生监督程序职业卫生监督程序使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可 管理办法管理办法 (草案）草案）工作场所职业病危害警示管理办法（草案）工作场所职业病危害警示管理办法（草案）国家职业卫生管理体系导则（征求意见稿）国家职业卫生管理体系导则（征求意见稿）职业病防护设施与个人防护用品管理办法（草案）职业病防护设施与个人防护用品管理办法（草案）听力保护器的选择、使用、保养与维修实施听力保护器的选择、使用、保养与维修实施 规范规范（草案）（草案）职业病医师诊断资格培训考核管理办法（草案）职业病医师诊断资格培训考核管理办法（草
6、案）6 6发病率高：目前我国尘肺病诊断病例已经超过发病率高：目前我国尘肺病诊断病例已经超过6060万万人，存活的有人，存活的有4747万人左右。仅就职业病报告资料，万人左右。仅就职业病报告资料，我国每年尘肺新发病例在我国每年尘肺新发病例在1 15 5万人左右，其他的职万人左右，其他的职业病例在业病例在50005000人左右，每年的职业病诊断新发病例人左右，每年的职业病诊断新发病例在在2 2万人左右。万人左右。劳动者、用人单位、国家经济负担严重劳动者、用人单位、国家经济负担严重7 7v 立法是国际通行做法立法是国际通行做法8（一）修改职业病防治法要解决的 主要问题和总体思路 目前我国的职业病防治
7、工作形势总体还比较严峻；与职业病相关的事件时有发生，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。这些事件暴露出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务，职业病诊断难，职业病待遇、主要是“老工伤”待遇落实难等问题还比较突出。关于用人单位不履行职业病预防义务问题，主要是由于法律执行不严格和不到位，应当通过加大执法力度、严格依法监管加以解决；同时，监管体制不顺也是原因之一。一、职业病防治法修正案出台背景9 现行职业病防治法自2002年5月1日起施行。该法对职业病的预防、治疗和职业病待遇保障各环节作了规范：在项目建设阶段，规定了职业病危害预评价制度和职业卫生防护设施“三同时”制度；在劳动过程的
8、职业病防护方面，规定了用人单位的一系列义务，如应当如实告知劳动者所从事岗位的职业病危害，定期检测工作场所的危害因素并向监管部门报告检测结果，采用有效的职业病防护设施并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品，组织劳动者进行健康检查并为其建立职业健康监护档案，等等；在职业病诊断治疗方面，规定诊断须由三名以上执业医师集体作出，明确了职业病诊断应综合考虑的因素及原则等，并授权卫生部制定具体的职业病诊断、鉴定管理办法；在职业病待遇保障方面，明确职业病病人的诊疗、康复费用及相关社会保障按照工伤社会保险的规定执行，同时考虑到劳动者频繁变动用人单位等实际情况，还规定了用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时
9、应妥善处理职业病病人的义务，以及最后用人单位与先前用人单位的责任划分。应当说，现行职业病防治法的各项制度，特别是职业病预防和职业病待遇保障制度，总体是科学、可行的。该法施行九年来，对遏制职业病高发势头确实起到了积极作用。10 但是，目前我国的职业病防治工作形势总体还比较严峻；与职业病相关的事件时有发生，在社会上产生了不好的影响，个别的还演变成了群体性事件。这些事件暴露出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务，职业病诊断难，职业病待遇、主要是“老工伤”待遇落实难等问题还比较突出。关于用人单位不履行职业病预防义务问题，主要是由于法律执行不严格和不到位，应当通过加大执法力度、严格依法监管加以解决；同
10、时，监管体制不顺也是原因之一。2010年10月8日，中央编办公布了关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发2010104号），明确了国家一级的职业卫生监管体制，监管体制问题正在逐步解决。关于职业病待遇问题，2010年12月20日，国务院修订了工伤保险条例，职业病病人可以享受的待遇得到进一步提高；2011年1月12日，国务院常务会议又专门研究了“老工伤”问题，明确分阶段将“老工伤”纳入工伤保险统筹管理。至此，职业病预防、待遇问题都有了比较完善的制度性安排；而职业病诊断问题则凸显为职业病防治工作相对薄弱的环节。11 职业病诊断制度在整个职业病防治工作中居于承前启后的重要地位，对明确职业病防治
11、责任、落实职业病待遇、保证职业病防治法全面严格实施发挥着关键性作用。职业病诊断是归因诊断，除了依据劳动者的临床表现和辅助检查结果外，还要综合分析劳动者的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测资料等因素。实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业病诊断所需资料以及劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断，不能及时进行职业病诊断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承受的。为此，有必要对现行职业病防治法特别是职业病诊断制度作出修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。12 2010年10月8日，中央编办公布了关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编
12、办发2010104号），明确了国家一级的职业卫生监管体制，监管体制问题正在逐步解决。关于职业病待遇问题，2010年12月20日，国务院修订了工伤保险条例，职业病病人可以享受的待遇得到进一步提高；2011年1月12日，国务院常务会议又专门研究了“老工伤”问题，明确分阶段将“老工伤”纳入工伤保险统筹管理。至此，职业病预防、待遇问题都有了比较完善的制度性安排；而职业病诊断问题则凸显为职业病防治工作相对薄弱的环节。13 完善的职业病诊断制度既可以为劳动者顺利、便捷地进行职业病诊断，尽快落实职业病待遇提供法律保障，也可以通过合理分配职业病诊断过程中的各方义务来有效引导甚至倒逼用人单位依法落实各项职业病预
13、防措施，从而真正实现“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针。14 但在实践中，职业病诊断难，主要就难在劳动者无法提供职业病诊断所需资料以及劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法作出判断。尽管这两种情况涉及的劳动者在职业病诊断中所占比例不大，但不能及时进行职业病诊断对身患职业病的劳动者权益所造成的损害，是其不能承受的；同时，这些个案还容易引起舆论关注，引发群众不满，影响社会稳定。为此，有必要对现行职业病防治法特别是职业病诊断制度作出修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。15 在修改职业病防治法过程中，在总体思路上主要把握了以下三点：一是一是进一步强化用人单位在职业病诊断中的责
14、任，通过具体制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病诊断所需资料进而落实预防措施的义务。二是二是按照方便劳动者、简化程序的总体要求，区别情况，运用劳动仲裁、行政判定等方式解决职业病诊断所需资料的争议问题。三是三是通过制度设置向保护劳动者权益倾斜，有针对性地解决劳动者在职业病诊断中可能遇到的困难。16（二）修改的主要内容 （1）消除职业病诊断的受理门槛。草案一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选择诊断机构的机会；另一方面规定了职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。17 （2）简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权
15、益倾斜。修正案对职业病诊断中提出的劳动仲裁规定了特殊的程序要求：（a）在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动仲裁机构应当受理。（b）劳动仲裁机构应当在30日内作出裁决。（c）仲裁过程中，劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。（d）用人单位对仲裁裁决不服、拟向人民法院提起诉讼的，应当在职业病诊断、鉴定程序结束之日起15日内提起诉讼；诉讼期间，劳动者的治疗费用按照职业病待遇规定的途
16、径支付。18 （3）规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责。草案规定：劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测资料等有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断机构应当提请负责工作场所职业卫生监督管理的部门进行调查，由该部门对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素状况作出判定；有关部门应当配合。19 （四）明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论。修正案一方面规定，用人单位应当如实提供劳动者职业史、职业病危害接触史等资料，并对用人单位隐瞒、损毁与职业病诊断相关资料或者不依法提供上述资料的行为设定了严格的法律责任；另一方面规
17、定，在职业病诊断过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测资料的，诊断机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史,并参考劳动者的自述等，作出职业病诊断结论。20 此外，为完善职业病防治法律制度，草案规定职业病防治工作要建立用人单位负责、行政机关监管、行业协会规范、职工群众和社会监督的机制；为进一步发挥工会组织作用，草案规定了工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益等。21 二、职业病防治法22 中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第五十二号全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定已由中华人民共和国第十一届全
18、国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年12月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛 2011年12月31日职业病防治法23 职业病防治法 总则（1-13条）前期预防（1420条）劳动过程中的防护与管理（2143条）职业病诊断与职业病病人保障（4462条）监督检查（6369条）法律责任（7086条）附则（8790条）24 第一章第一章 总则总则 第一条第一条为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。第二条第二条本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称职业病，是指企业、事业单位
19、和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政部门制定、调整并公布。赋予安全生产监管部门监督执法权限，以此来推动职业病的预防工作。25 第三条第三条职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。增加的内容体现了综合管理的思路增加了工会对职业病防治的监督职能，进一步发挥工会组织的作用第一章第一章 总则总则第四条第四条劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创
20、造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应当听取工会组织的意见。26 第五条第五条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。第六条第六条用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。第七条第七条用人单位必须依法参加工伤保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤保险待遇。增加一条，作为第六条。明确用人单
21、位主要负责人的责任。第一章第一章 总则总则27 第八条第八条国家鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、设备、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设。第一章第一章 总则总则28 第九条第九条国家实行职业卫生监督制度。国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业
22、病防治的有关监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门(以下统称职业卫生监督管理部门)应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。原条款为“国务院卫生行政部门”。”安监部门全面加入，表明职业病防治工作已纳入到安全生产管理体系中来。这不仅进一步完善了职业病的预防措施，而且有利于从源头上控制和消除职业病危害，将极大地改变目前职业病防
23、治“重治轻防”的局面。新增的条款要求三个部门应当加强沟通，密切配合第一章第一章 总则总则29 第十条第十条国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作，建立健全职业病防治工作体制、机制，统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作；加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持职业卫生监督管理部门依法履行职责。增加第二款：明确了县级以上地方人民政府在职业病防治工作中的职能。将原“卫生行政部门”修改为“职业卫生
24、监督管理部门”第一章第一章 总则总则30 第十一条第十一条县级以上人民政府职业卫生监督管理部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的职业健康意识、自我保护意识和行使职业卫生保护权利的能力。第十二条第十二条有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门组织制定并公布。国务院卫生行政部门应当组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据。县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析。第十三条第十三条任何单位和个人有权对违反本法的行为进
25、行检举和控告。有关部门收到相关的检举和控告后，应当及时处理。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。增加了健康意识和行使权利的条款增加了第二款和第三款。明确卫生行政部门的工作内容规定在接到检举和控告后，有关部门应当及时处理。原条款没做这方面要求。第一章第一章 总则总则31 第二章前期预防第二章前期预防 第十四条第十四条用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。第十五条第十五条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：(一)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家
26、职业卫生标准；(二)有与职业病危害防护相适应的设施；(三)生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；(五)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；(六)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。增加第十四条：明确用人单位应当做好职业病预防工作32 第十六条第十六条国家建立职业病危害项目申报制度。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接受监督。职业病危害因素分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理
27、部门制定、调整并公布。职业病危害项目申报的具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。职业病危害项目申报由卫生行政部门调整至安全生产监督部门，有利于安监部门及时掌握用人单位职业病危害现状。第二章前期预防33 第十七条第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。职业病危害预评价报告
28、应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。将职业病危害预评价主管部门由卫生行政部门修改为安全生产监督管理部门第二章前期预防34 第十八条第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施
29、经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用。第十九条第十九条职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。第二十条第二十条国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。将主管部门由卫生行政部门修改为安全生产监督管理部门增加了“高危粉尘”作业，。目前，我国职业病中尘肺占较大比重，其中，高危粉尘又占相当大比例。第二章前期预防35 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十一条第二
30、十一条用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：(一)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；(二)制定职业病防治计划和实施方案；(三)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；(四)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；(五)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；(六)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。36 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十二条第二十二条用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任。第二十三条第二十三条用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动
31、者提供个人使用的职业病防护用品。用人单位为劳动者个人提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。增加一条，明确用人单位应当为职业病防治提供资金保障。37 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十四条第二十四条用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。第二十五条第二十五条产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和
32、中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。38 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十六条第二十六条对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员佩戴个人剂量计。对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，用人单位应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或者停止使用。39 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十七条第二十
33、七条用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国
34、家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。修订前资质认可为如下规定：省级以上人民政府卫生行政部门资质认证40 第三章劳动过程中的防护与管理 第二十八条第二十八条职业卫生技术服务机构依法从事职业病危害因素检测、评价工作，接受安全生产监督管理部门的监督检查。安全生产监督管理部门应当依法履行监督职责。第二十九条第二十九条向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明设备性能、可能产生的职业病危害、安全操作和维护注意事项、职业病防护以
35、及应急救治措施等内容。增加一条，作为第二十八条。安监部门应对职业卫生技术服务机构依法行使监督职责。41 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十条第三十条向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品、放射性同位素和含有放射性物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。产品包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识。国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或者进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后，应当向
36、国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门报送该化学材料的毒性鉴定以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件等资料。进口放射性同位素、射线装置和含有放射性物质的物品的，按照国家有关规定办理。与职业病危害有关的化学材料应当同时向卫生行政部门和安监部门报送相关资料。42 第三十一条第三十一条任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料。第三十二条第三十二条任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。第三十三条第三十三条用人单位对采用的技术、工艺、设备、材料，应
37、当知悉其产生的职业病危害，对有职业病危害的技术、工艺、设备、材料隐瞒其危害而采用的，对所造成的职业病危害后果承担责任。第三章劳动过程中的防护与管理43 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十四条第三十四条用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同，下同)时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，用人单位应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。用人单位违反前两款规定的，劳动者
38、有权拒绝从事存在职业病危害的作业，用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。44 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十五条第三十五条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，增强职业病防范意识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设备和个人使用的
39、职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。劳动者不履行前款规定义务的，用人单位应当对其进行教育。增加了“主要”和“职业卫生管理人员”，明确了应接受职业卫生培训的管理人员的范围。体现了新职业病防治法突出“重在预防”的目的。45 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十六条第三十六条对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的
40、作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。46 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十七条第三十七条用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。第三十八条第三十八
41、条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。接受报告的部门由卫生行政部门修改为安监部门。增加了卫生行政部门负责组织医疗救治工作。47 第三章劳动过程中的防护与管理 第三十九条第三十九条用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事
42、对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。第四十条第四十条劳动者享有下列职业卫生保护权利：(一)获得职业卫生教育、培训；(二)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；(四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；(五)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；(六)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；(七)参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因
43、劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。48 第四十一条第四十一条工会组织应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，有权对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，依法代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。工会组织对用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，有权要求纠正；产生严重职业病危害时，有权要求采取防护措施，或者向政府有关部门建议采取强制性措施；发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；发现危及劳动者生命健康的情形时，有权向用人单位建
44、议组织劳动者撤离危险现场，用人单位应当立即作出处理。第三章劳动过程中的防护与管理49 第三章劳动过程中的防护与管理 第四十二条第四十二条用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定，在生产成本中据实列支。第四十三条第四十三条职业卫生监督管理部门应当按照职责分工，加强对用人单位落实职业病防护管理措施情况的监督检查，依法行使职权，承担责任。增加一条，作为第四十三条50 第四章职业病诊断与职业病病人保障 第四十四条第四十四条医疗卫生机构承担职业病诊断，应当经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准。省、自治区、直辖市人民政府
45、卫生行政部门应当向社会公布本行政区域内承担职业病诊断的医疗卫生机构的名单。承担职业病诊断的医疗卫生机构应当具备下列条件：(一)持有医疗机构执业许可证；(二)具有与开展职业病诊断相适应的医疗卫生技术人员；(三)具有与开展职业病诊断相适应的仪器、设备；(四)具有健全的职业病诊断质量管理制度。承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。将第三十九条改为第四十四条，医疗卫生机构的批准权限由省级以上放宽至省、自治区、直辖市。且应向社会公布承担职业病诊断的机构。明确了承担职业病争端的医疗卫生机构应当具备的条件，本条的重点在于放宽了承担职业病诊断的医疗机构的条件。51 第四章第四章职业职
46、业病病诊断与职业诊断与职业病病人保障病病人保障 第四十五条第四十五条劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。第四十六条第四十六条职业病诊断标准和职业病诊断、鉴定办法由国务院卫生行政部门制定。职业病伤残等级的鉴定办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门制定。放宽了劳动者所在地的范围。52 第四章第四章职业职业病病诊断与职业诊断与职业病病人保障病病人保障 第四十七条第四十七条职业病诊断，应当综合分析下列因素：(一)病人的职业史；(二)职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况；(三)临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定
47、职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。承担职业病诊断的医疗卫生机构在进行职业病诊断时，应当组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断。职业病诊断证明书应当由参与诊断的医师共同签署，并经承担职业病诊断的医疗卫生机构审核盖章。将现场危害调查与评价修改为“工作场所职业病危害因素情况”将原条款中的“在排除其他致病因素后，”删除53 第四章第四章职业职业病病诊断与职业诊断与职业病病人保障病病人保障 第四十八条第四十八条用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料；安全生产监督管理部门应当监督检查和督促用人单
48、位提供上述资料；劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场所职业病危害因素情况时，可以对工作场所进行现场调查，也可以向安全生产监督管理部门提出，安全生产监督管理部门应当在十日内组织现场调查。用人单位不得拒绝、阻挠。将第四十八条“职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料“。进行了修改补充。54 第四十九条第四十九条职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者
49、的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危害因素检测结果等资料有异议，或者因劳动者的用人单位解散、破产，无用人单位提供上述资料的，诊断、鉴定机构应当提请安全生产监督管理部门进行调查，安全生产监督管理部门应当自接到申请之日起三十日内对存在异议的资料或者工作场所职业病危害因素情况作出判定；有关部门应当配合。增加一条，作为第四十九条第四章第四章职业职业病病诊断与职业诊断与职业病病人保障病病人保障55 第四章第四章职业职业病病诊断与职业诊断与职业病病人保障病病人保障 第五十条第五十条职业
50、病诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；接到申请的劳动人事争议仲裁委员会应当受理，并在三十日内作出裁决。当事人在仲裁过程中对自己提出的主张，有责任提供证据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据的，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。劳动者对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。用人单位对仲裁裁决不服的，可以在职业病诊断、鉴定程序结束之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼；诉讼期间，劳动者的治疗费用按照职业
