1、 贾峰 环境法的诞生环境法的诞生 环境法律基本制度环境法律基本制度 环境诉讼及特点环境诉讼及特点 立法、执法和守法的成本立法、执法和守法的成本 环境法与企业发展战略环境法与企业发展战略 环境问题环境问题 传统法律的盲区传统法律的盲区 从共有财产学说到环境权从共有财产学说到环境权 环境法律体系环境法律体系地球百年地球百年 地球诞生已经有40多亿年多亿年了。若我们将这漫长的数亿年的地质年代压缩成百年百年的话，那么在最初的32年年间，地球同其它星球一样，还是茫茫无际的荒漠。50年年后，地球上出现了最原始的植物和动物。而恐龙等大型爬行动物是大约在地球98岁岁时才出现的；在这虚拟的地球百年史中，我们人类
2、是一个地地道道的新成员，来到这个世界还不到1天天。然而，我们人类很幸运。欢迎我们的是一个富有生机和活力的，万紫千红的大花园。但是，我们这个初来者在对地球这个古老花园的改造上，却比地球上任何其他物种做的事情都要多。大约开始于5分钟分钟前的工业革命，极大改善了人类的生产、生活条件，但也对地球造成了前所未有甚至不可恢复的的破坏。工业污染和生态破坏工业污染和生态破坏 寂静的春天与生态学时代寂静的春天与生态学时代 生物链和水桶原理生物链和水桶原理 八大公害事件与人类的反思八大公害事件与人类的反思 私有财产神圣不可侵犯私有财产神圣不可侵犯 土地所有权土地所有权 哈丁共有物的悲剧和竭泽而渔哈丁共有物的悲剧和
3、竭泽而渔 看不见的手真的不见了看不见的手真的不见了 华盛顿州健康卫生部门的建议华盛顿州健康卫生部门的建议 我们共同共有我们共同共有 环境权环境权 托管人与受托人托管人与受托人 公共政策公共政策 环境法，新的部门法环境法，新的部门法 宪法中的环境条款宪法中的环境条款 环境法律（基本法、单行法）环境法律（基本法、单行法）环境行政法规环境行政法规 国务院部门环境规章国务院部门环境规章 地方性环境法规地方性环境法规 地方政府环境规章地方政府环境规章 其它部门法中的环境条款其它部门法中的环境条款 我国加入或签署的国际环境公约我国加入或签署的国际环境公约 环境标准环境标准 三同时三同时 环境影响评价，公众
4、参与政策制定环境影响评价，公众参与政策制定 限期治理限期治理 排污收费，有效的经济刺激手段排污收费，有效的经济刺激手段 排污许可证排污许可证 总量控制，排污权交易总量控制，排污权交易 环保目标责任制环保目标责任制 环境行政诉讼环境行政诉讼 环境民事诉讼环境民事诉讼 环境刑事诉讼环境刑事诉讼 环境诉讼之特点环境诉讼之特点 起诉资格的扩大起诉资格的扩大 因果关系推定因果关系推定 无过失责任制无过失责任制 举证责任的转移举证责任的转移 立法和执法成本立法和执法成本 执法不严和执法不严和“共有物悲剧共有物悲剧”的重演的重演 管制性义务管制性义务 自愿性义务自愿性义务 环境诉讼风险环境诉讼风险 企业盈利
5、与环境立法企业盈利与环境立法 三同时三同时 环境影响评价，公众参与政策制定环境影响评价，公众参与政策制定 限期治理限期治理 排污收费，有效的经济刺激手段排污收费，有效的经济刺激手段 排污许可证排污许可证 总量控制，排污权交易总量控制，排污权交易 清洁生产与环境审计清洁生产与环境审计 ISO14001系列标准系列标准 环境标志环境标志 4R的建立的建立 排污权交易排污权交易 风险无处不在风险无处不在 从运输、生产、加工到产品的使用、处置从运输、生产、加工到产品的使用、处置 跨国企业，最佳被告跨国企业，最佳被告Judge orders Exxon Mobil to pay Super Fund 与
6、法与法“溯及既往溯及既往”惩罚性赔偿惩罚性赔偿 从从NRDC看环保非政府组织的活跃看环保非政府组织的活跃埃索石油公司被判巨额赔款埃索石油公司被判巨额赔款20012001年年0505月月2424日北京青年报日北京青年报美国新奥尔兰一家法院美国新奥尔兰一家法院5 5月月2222日判处埃索石油公司日判处埃索石油公司(ExxonMobilExxonMobil)向格利向格利佛尔一家佛尔一家(GreferGrefer)赔偿赔偿10.5610.56亿美元的巨款，因为该石油公司的一家合同商亿美元的巨款，因为该石油公司的一家合同商租借的格利佛尔一家的土地受到镭租借的格利佛尔一家的土地受到镭226226和镭和镭2
7、28228同位素的污染。埃索石油公司同位素的污染。埃索石油公司已经表示不服判决，而要上诉。已经表示不服判决，而要上诉。在法庭辩论中，埃索石油公司承认污染的事实，但是与原告在土地中含在法庭辩论中，埃索石油公司承认污染的事实，但是与原告在土地中含有的镭有的镭226226和镭和镭228228同位素数量、清除这些同位素所需的费用以及该公司何时同位素数量、清除这些同位素所需的费用以及该公司何时知道发生污染等项事宜上有不同意见。被告律师说，在这片知道发生污染等项事宜上有不同意见。被告律师说，在这片3333英亩英亩(121410(121410平方米平方米)的土地上，同位素的含量小于的土地上，同位素的含量小于
8、1%1%，清除费用估计为，清除费用估计为4.64.6万美元，而且万美元，而且在在8080年代末期该公司才知道发生污染，当时就要求清除，但是遭到格利佛尔年代末期该公司才知道发生污染，当时就要求清除，但是遭到格利佛尔一家的拒绝。原告则说该公司早在一家的拒绝。原告则说该公司早在2020世纪世纪5050年代就知道发生污染，但一直隐年代就知道发生污染，但一直隐瞒情况，而逃避清除污染物质的责任。瞒情况，而逃避清除污染物质的责任。陪审团裁定，埃索石油公司应付出陪审团裁定，埃索石油公司应付出56005600万美元作为清除污染的费用，并万美元作为清除污染的费用，并付出付出1010亿美元作为不报告污染情况的罚款。
9、亿美元作为不报告污染情况的罚款。面对环境立法、执法日益严格的大趋势面对环境立法、执法日益严格的大趋势 优秀的守法者优秀的守法者 积极的参与者积极的参与者 未雨绸缪的战略家未雨绸缪的战略家 竞争的新思维竞争的新思维潜在诉讼与案例分析潜在诉讼与案例分析环境影响评价审批环境影响评价审批n南南南京南京鼓楼区环保局鼓楼区环保局被诉案被诉案n南南京白下区环保局被诉案南南京白下区环保局被诉案n行行政处罚行行政处罚n鄂鄂鄂州市环保局一审败诉二审胜诉案鄂州市环保局一审败诉二审胜诉案n行行政不作为行行政不作为天津一农民状告环保局不作为败诉天津一农民状告环保局不作为败诉 环境污染致学童中毒环境污染致学童中毒,环保局该不该当被告环保局该不该当被告兰溪环保局败诉案兰溪环保局败诉案
