1、 HSE管理体系标准一、一、HSEHSE管理体系标准构成管理体系标准构成二、二、HSEHSE管理体系标准理解管理体系标准理解三、三、HSEHSE管理体系管理体系规范（规范（GB/T28001GB/T28001：20012001）介绍）介绍四、环境管理体系四、环境管理体系规范及使用指南（规范及使用指南（ISO14001ISO14001：19961996）介绍）介绍五、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（草案）五、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（草案）（ISO/CD14690ISO/CD14690）介绍）介绍一、HSE管理体系标准构成中中国国石石化化HSEHSE管管理理体体系系系系列列
2、标标准准 一个体系：中国石化集团公司一个体系：中国石化集团公司HSEHSE管理体系（管理体系（Q/SHS0001.1-2001Q/SHS0001.1-2001）四个规范四个规范油田企业油田企业HSEHSE管理规范（管理规范（Q/SHS0001.2-2001Q/SHS0001.2-2001）炼化企业炼化企业HSEHSE管理规范（管理规范（Q/SHS0001.3-2001Q/SHS0001.3-2001）销售企业销售企业HSEHSE管理规范（管理规范（Q/SHS0001.4-2001Q/SHS0001.4-2001）施工企业施工企业HSEHSE管理规范（管理规范（Q/SHS0001.5-2001Q
3、/SHS0001.5-2001）五个指南五个指南油田企业基层队油田企业基层队HSE实施程序编制指南（实施程序编制指南（Q/SHS0001.6-2001）炼化企业生产车间（装置）炼化企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南（实施程序编制指南（Q/SHS0001.7-2001）销售企业油库、加油站销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南（实施程序编制指南（Q/SHS0001.8-2001）施工企业工程项目施工企业工程项目HSE实施程序编制指南（实施程序编制指南（Q/SHS0001.9-2001）职能部门职能部门HSE职责实施计划编制指南（职责实施计划编制指南（Q/SHS0001.10-2001
4、）HSEHSE管理体系管理体系运行模式运行模式领导承诺、方领导承诺、方针目标和责任针目标和责任策划策划风险评价和隐患风险评价和隐患治理治理实施和执行实施和执行 组织机构、职责、资源和文件控制组织机构、职责、资源和文件控制运行和维修运行和维修承包商和供应商管理承包商和供应商管理装置（设施）设计和建设装置（设施）设计和建设变更管理和应急管理变更管理和应急管理检查和纠正措施检查和纠正措施检查和监督检查和监督事故处理和预防事故处理和预防审核、评审和持续审核、评审和持续改进改进持续改进持续改进二、HSE管理体系标准理解 1 1、范围、范围 本标准规定了安全、环境与健康管理体系的本标准规定了安全、环境与健
5、康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下基本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下简称公司）的安全、环境与健康管理工作。简称公司）的安全、环境与健康管理工作。二、HSE管理体系标准理解2 2、定义、定义2.1 2.1 要素：要素：安全、环境与健康管理中的关键因素。安全、环境与健康管理中的关键因素。2.2 2.2 事故：事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。2.3 2.3 危害：危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源 或状态。或状态。2.4 2.4
6、 风险：风险：发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。2.5 2.5 风险评价：风险评价：依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分 析结果作出判断的过程。析结果作出判断的过程。二、HSE管理体系标准理解2.6 2.6 审核审核 判别管理活动和有关的过程是否符合计划安排，以及这些安判别管理活动和有关的过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。方针和战略目标的过程。2.
7、7 2.7 评审评审 高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全环境与健康管理中存在的情况进行正式评审。评审包括有关安全环境与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。2.8 2.8 资源资源 实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、技术和方法等。技术和方法等。二、HSE管理体系标准理解2.9 2.9 安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系 指实施安全、
8、环境与健康（以下简称指实施安全、环境与健康（以下简称HSEHSE）管理的组织机构、职责、）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。做法、程序、过程和资源等而构成的整体。2.10 2.10 不符合不符合 任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。2.11 2.11 管理者代表管理者代表 由公司或企业最高管理者任命，在公司或企业内代表最高管理者履由公司或企业最高管理者任命，在公司或企
9、业内代表最高管理者履行行HSEHSE管理职能的人员。管理职能的人员。二、HSE管理体系标准理解1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进计划检查实施改进3、HSE管理体系要
10、素管理体系要素二、HSE管理体系标准理解 HSEHSE管理体系由十项要素构成（见上图）。管理体系由十项要素构成（见上图）。这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、统一性和这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。规范性。公司应建立遵守国家法律、法规和标准的程序。公司应建立遵守国家法律、法规和标准的程序。公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将具体要求传达公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将具体要求传达给全体员工和相关方。给全体员工和相关方。企业是公司企业是公司HSEHSE管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是管理体系实施的主体
11、，经理（局长、厂长）是HSEHSE的最高的最高管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和HSEHSE管理体系的管理体系的组织机组织机构构，组建，组建HSEHSE管理委员会及管理委员会及HSEHSE管理部门管理部门，明确责任并落实，明确责任并落实HSEHSE责任。在开责任。在开展展HSEHSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSEHSE管理体系实管理体系实施程序施程序（程序文件）（程序文件），重点制定，重点制定HSEHSE目标、目标、HSEHSE职责、职责、HSEHSE表现表现（绩效，业（绩效，
12、业绩）绩）、HSEHSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSEHSE培训。该程序应培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSEHSE业绩报告业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSEHSE管理水平。管理水平。二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.3.2GB/T28001:4.3.2法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 “组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他组织应建立并保持程序，以识别和获得
13、适用法规和其他HSEHSE要求。组织要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。有关的相关方。”ISO14001:4.3.2ISO14001:4.3.2法律与其他要求法律与其他要求 “组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品与服务中环境组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品与服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。道。”二、HSE管理体系标准理解理解：理解：建立并保持程序建立
14、并保持程序识别识别获取获取更新更新传达传达符合性评审符合性评审二、HSE管理体系标准理解应应遵遵守守的的法法律律法法规规HSEHSE法律法律(包括基本法包括基本法 专项法专项法)HSEHSE行政法规行政法规HSEHSE部门规章部门规章HSEHSE地方性法规和规章地方性法规和规章相关法律法规相关法律法规(刑法、公司法、企业法、刑法、公司法、企业法、标准法、卫生防疫法、妇女权益保障法、环标准法、卫生防疫法、妇女权益保障法、环保法等保法等)HSEHSE标准标准国家签署的国际公约（国家签署的国际公约（如如155155号职业安全号职业安全和卫生公约、和卫生公约、161161号职业安全卫生设施）号职业安全
15、卫生设施）二、HSE管理体系标准理解应遵守的其他要求：应遵守的其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种规非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；范或实施指南；集团公司及上级公司的方针与规定等；集团公司及上级公司的方针与规定等；组织签署的关于组织签署的关于HSE内容的自愿计划、集体内容的自愿计划、集体协议和其他要求协议和其他要求相关方的要求。相关方的要求。二、HSE管理体系标准理解3.1.1 3.1.1 总则总则 公司在公司在HSEHSE管理上应有明确的承诺和形成文件的管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标方针目标，高层管理者通，高层管理者通过过提供资源提供资源，通过考核和审
16、核，不断改善公司的，通过考核和审核，不断改善公司的HSEHSE业绩。业绩。3.1.2 3.1.2 领导承诺领导承诺 高层管理者应提供强有力的领导和高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺自上而下的承诺，并建立，并建立HSEHSE保障体系。保障体系。公司承诺应以实际行动表明对公司承诺应以实际行动表明对HSEHSE的重视。的重视。a)a)各级企业的最高管理者是各级企业的最高管理者是HSEHSE的第一责任人的第一责任人,对对HSEHSE应有形成文件的承应有形成文件的承诺，并诺，并确保承诺变为人、财、物的支持确保承诺变为人、财、物的支持。b)b)最高管理者应向公司、本企业员工和社会作出保证，本单位
17、建立的最高管理者应向公司、本企业员工和社会作出保证，本单位建立的HSEHSE管理程序行之有效。管理程序行之有效。c)c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到信息反馈，使其积极参与到HSEHSE不断改进的过程中。不断改进的过程中。二、HSE管理体系标准理解3.1.3 3.1.3 方针目标方针目标 方针目标是公司在方针目标是公司在HSEHSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSEHSE业绩的保证。中石化业绩的保证。中石化公司的公司的HSEHSE方针
18、方针是是“安全第一，预防为主；全员动手，安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSEHSE目标是目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的流的HSEHSE业绩业绩”。方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSEHSE方针目标时应方针目标时应遵照执行：遵照执行：a a）公司所有的生产经营活动都应满足）公司所有的生产经营活动都应满足HSEHSE管理的各项要求；管
19、理的各项要求；b)b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；c)c)能够得到各级组织的贯彻和实施；能够得到各级组织的贯彻和实施；d)d)公众易于获得；公众易于获得；e)e)符合或高于相关法律和法规的要求；符合或高于相关法律和法规的要求；f)f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；g)g)尽可能有效地减少公司的业务活动对尽可能有效地减少公司的业务活动对HSEHSE带来的风险和危害；带来的风险和危害；h)h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。通过定期审核和评审，以达
20、到持续改进的目的。二、HSE管理体系标准理解3.1.4 3.1.4 责任责任 建立建立HSEHSE管理体系，组织落实，实现安全、环境健康一体化管理。管理体系，组织落实，实现安全、环境健康一体化管理。a a）管理者通过自身的）管理者通过自身的HSEHSE表率，树立正确的行为表率，树立正确的行为榜样榜样，不断强化，不断强化和奖励正确的和奖励正确的HSEHSE行为；行为；b b）管理部门应为）管理部门应为HSEHSE管理的具体行动提供管理的具体行动提供支持支持，应定期对，应定期对HSEHSE管理体系进行管理体系进行审核审核，编制年度编制年度HSEHSE管理报告管理报告，不断完善管理体系，不断完善管理
21、体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；总结取得的进展并规划将采取的措施；c c）应建立明确的）应建立明确的HSEHSE目标、标准、职责和目标、标准、职责和HSEHSE业绩考核办法，业绩考核办法，并配置相应的资源；并配置相应的资源；d d）对）对HSEHSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者者HSEHSE责任。责任。二、HSE管理体系标准理解 GB/T28001:4.2 GB/T28001:4.2职业健康安全方针职业健康安全方针 “组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐组织应有一个经最高管理者批准的职业健康
22、安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康绩效的承诺。明职业健康安全总目标和改进职业健康绩效的承诺。职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：a)a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)b)包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；c)c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d)d)形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；e)e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)f)可为相关
23、方所获取；可为相关方所获取；g)g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。”二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.2ISO14001:4.2环境方针环境方针 “最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺
24、；d)d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)f)可为公众所获取。可为公众所获取。”二、HSE管理体系标准理解理解（方针）：理解（方针）：内容要求内容要求包括遵守相关包括遵守相关HSEHSE法规等的承诺法规等的承诺适合于组织适合于组织HSEHSE风险的性质和规模风险的性质和规模与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性包括对持续改进和事故预防、污染预防的承诺包括对持续改进和事故预防、污染预防的承诺为建立和评审目标、
25、指标提供框架为建立和评审目标、指标提供框架二、HSE管理体系标准理解（方针的）管理要求（方针的）管理要求 经最高管理者批准经最高管理者批准 形成文件，并在公开声明之前确保可获得必要的财力、技术形成文件，并在公开声明之前确保可获得必要的财力、技术和资源，以确保方针的有效实施与保持；和资源，以确保方针的有效实施与保持；传达到全体员工并使其理解；传达到全体员工并使其理解；可为公众所获取，并建立与其相关方就方针进行交流的机制；可为公众所获取，并建立与其相关方就方针进行交流的机制；定期评审和更新，以适应法律法规的不断完善、社会期望值定期评审和更新，以适应法律法规的不断完善、社会期望值的增加等各种变化的增
26、加等各种变化 ，确保其适宜性，确保其适宜性二、HSE管理体系标准理解某公司安全、环境与健康方针某公司安全、环境与健康方针 公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油炼制、化肥、化工生产为主的大型炼化企业。我们将遵循公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油炼制、化肥、化工生产为主的大型炼化企业。我们将遵循集团公司的安全、环境与健康总体方针和目标：集团公司的安全、环境与健康总体方针和目标：安全第一、预防为主；全员动手，综合治理安全第一、预防为主；全员动手，综合治理 改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏
27、环境。追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。为实现以上方针和目标，我们承诺：为实现以上方针和目标，我们承诺：建立安全、环境与健康管理体系，全面、持续地识别、评估和控制与运行过程相关的安全、环境与健康方面的风险，定期制定切建立安全、环境与健康管理体系，全面、持续地识别、评估和控制与运行过程相关的安全、环境与健康方面的风险，定期制定切实可行的安全、环境与健康目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全、环境与健康业绩，确保人身、企业财产的安全及实可行的安全、环境与健康目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全、环境与健康业绩，确保人身、企业财产的安全及对环境的保护；对环境的保护；
28、提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证分公司目标的实现；提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证分公司目标的实现；遵守国家及地方政府有关安全、环境与健康方面的法律、法规要求、行业标准和企业的规章制度；遵守国家及地方政府有关安全、环境与健康方面的法律、法规要求、行业标准和企业的规章制度；在生产活动中将安全、环境与健康放在优先地位，加大在安全、环境与健康方面的投入，加强生产技术及设备的改进，制定有效在生产活动中将安全、环境与健康放在优先地位，加大在安全、环境与健康方面的投入，加强生产技术及设备的改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生；的应急措施，防止
29、火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生；致力于预防污染，并通过综合利用减少废物、废气、废水的排放、提高能源使用率等措施来持续提高我们的环境效益；致力于预防污染，并通过综合利用减少废物、废气、废水的排放、提高能源使用率等措施来持续提高我们的环境效益；加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的健康；加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的健康；提供全体员工的培训，增强安全、环境与健康意识；提供全体员工的培训，增强安全、环境与健康意识；加强对承包商和供应商的安全、环境与健康管理，杜绝违章作业行为；加强对承包商和供应商的安全、环境与健康管理，杜绝违章作业行为；努力向社会提供符合安全和环保要求
30、的高品质产品；努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质产品；定期公布安全、环境与健康业绩，通过公众的监督，使我们的安全、环境与健康业绩得到持续改进，促使企业可持续发展；定期公布安全、环境与健康业绩，通过公众的监督，使我们的安全、环境与健康业绩得到持续改进，促使企业可持续发展；公司的各级最高管理者是安全、环境与健康的第一责任人，每位员工对分公司的安全、环境与健康事务负有义不容辞的责任，安公司的各级最高管理者是安全、环境与健康的第一责任人，每位员工对分公司的安全、环境与健康事务负有义不容辞的责任，安全、环境与健康表现是公司奖励和聘用员工及承包商的重要依据。全、环境与健康表现是公司奖励和聘用员工及承
31、包商的重要依据。二、HSE管理体系标准理解3.2 3.2 组织机构、职责、资源和文件控制组织机构、职责、资源和文件控制3.2.1 3.2.1 总则总则 建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的开展培训，以提高全体员工的HSEHSE意识和专业技能。意识和专业技能。建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。制度。有效地控制有效地控制HSEHSE文件，为实施文件，为实施HSEHSE管理提供切实可行的依据。管理提供切实可行的依
32、据。3.2.2 3.2.2 组织机构组织机构 公司设立公司设立HSEHSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSEHSE管理管理机构，并对其职责和权限作出明确的规定。机构，并对其职责和权限作出明确的规定。（HSEHSE办公室办公室 基层基层HSEHSE领导小组）领导小组）二、HSE管理体系标准理解3.2.3 3.2.3 职责职责a)a)制定制定HSEHSE管理委员会的职责及管理委员会的职责及HSEHSE管理部门的职责，并提供必要的资源管理部门的职责，并提供必要的资源支持。支持。HSEHSE管理委员会是公司管理委员会是公司HSEHSE事务的决策机构，事务
33、的决策机构，HSEHSE管理部门负责管理部门负责HSEHSE事务的组织与监督。事务的组织与监督。b)b)制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSEHSE职责，配置必职责，配置必要的资源。按规定编制要的资源。按规定编制HSEHSE实施计划书实施计划书（不要求，基层单位可以将其当（不要求，基层单位可以将
34、其当成一个框，相关内容往里放）成一个框，相关内容往里放）。其主要职责是负责贯彻执行公。其主要职责是负责贯彻执行公 司司HSEHSE管管理体系的规定和要求，做好与理体系的规定和要求，做好与HSEHSE相关的工作，确保相关的工作，确保HSEHSE方针和目标的实方针和目标的实现。现。二、HSE管理体系标准理解c)c)制定最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、制定最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、职能部门、各级管理者直至车间（装置、基层队、站库）负责人、班（组）长、各级管理者直至车间（装置、基层队、站库）负责人、班（组）长、员工等各级人员员工等各级人员HSEHSE职责。职责。
35、d)d)各级组织和全体员工应落实各级组织和全体员工应落实HSEHSE职责。每位员工都负有职责。每位员工都负有HSEHSE责任责任，无，无论身处何地，都应把论身处何地，都应把HSEHSE事务做好。通过审查考核，不断提高公司的事务做好。通过审查考核，不断提高公司的HSEHSE业绩。业绩。1 1）定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个）定期检查，确保各项职责全面落实。以此为依据，确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。2 2）建立）建立HSEHSE业绩考核程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见业绩考核
36、程序，各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上，对照本年度的反馈的基础上，对照本年度的HSEHSE目标对目标对最高管理者、管理者代表、最高管理者、管理者代表、管理层其他成员管理层其他成员的的HSEHSE业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。业绩进行考核，并与经济责任制挂钩。二、HSE管理体系标准理解3.2.4 3.2.4 培训培训 对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。建立对其技能和能力进行评估的程序。3.2.5 3.2.5 资金资金优先安排用于优先安排用于HSEHSE管理方面的资金，确保
37、管理方面的资金，确保HSEHSE管理体系的有效运行。管理体系的有效运行。3.2.6 3.2.6 物力物力 最高管理者应为最高管理者应为HSEHSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通讯器材和交通工具等。应急医疗用品、通讯器材和交通工具等。二、HSE管理体系标准理解3.2.7 3.2.7 文件控制文件控制3.2.7.1 3.2.7.1 范围范围公司概况；公司概况；培训考核记录；培训考核记录；组织机构与职责；组织机构与职责；新装置开车前审核记录；新装置开车前审核记录；HSEHSE方针、目标；方针、目标；装置停产检修、改造投产前检查记录；装置停
38、产检修、改造投产前检查记录；HSEHSE风险评价记录；风险评价记录；所有经过批准实施的作业许可证档案材料；所有经过批准实施的作业许可证档案材料；年度年度HSEHSE工作计划与年度报告；工作计划与年度报告；检查监督报告；检查监督报告；HSEHSE工作考核与奖惩办法和考核记录；工作考核与奖惩办法和考核记录；关键装置监控要求与检查报告；关键装置监控要求与检查报告；作业实体的作业实体的HSEHSE实施程序；实施程序；事故的调查和处理报告；事故的调查和处理报告；HSEHSE管理体系的审核和评审报告；管理体系的审核和评审报告；对承包商、供应商的评估材料；对承包商、供应商的评估材料；应急预案；应急预案；各类
39、报表等。各类报表等。变更审批实施文件；变更审批实施文件；政府法律、法规；政府法律、法规；与公司有关的标准、规范；与公司有关的标准、规范；二、HSE管理体系标准理解3.2.7.2 3.2.7.2 控制控制 公司应控制公司应控制HSEHSE管理文件，以确保：管理文件，以确保：a)a)与公司的活动相适应；与公司的活动相适应；b)b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；c)c)需要时现行版本随时可得；需要时现行版本随时可得；d)d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。失效时能及时从颁发处和使用处收回。3.2.7.3 3.2.7.3 修订修订 建立文
40、件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等建立文件修订制度，使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。随时获得文件的现行有效版本。二、HSE管理体系标准理解本要素包含以下几方面内容：本要素包含以下几方面内容：1、结构和职责、结构和职责2、培训、意识和能力、培训、意识和能力3、文件、文件4、文件和资料控制、文件和资料控制5、协商和沟通、协商和沟通6、记录、记录二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.4.1GB/T28001:4.4.1结构和职责结构和职责 “对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响
41、的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全管理。职业健康安全的最终管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：职业健康安全的最终管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围所有岗位和运行范围执行各项要求。执行各项
42、要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源”。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a)a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为 改进职业健康安全管理
43、体系提供依据。改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.4.1ISO14001:4.4.1组织结构和职责组织结构和职责 “为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出出明确规定，形成文件，并予以传达。明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专
44、项技能、技术以及财力资源。括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）他（们）是否是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环保管理体系要求。确保按照本标准的规定建立、实施与保持环保管理体系要求。b)b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环 境管理体系的改进提供依据。境管理体系的改进提供依据。”二、HSE管理体系
45、标准理解理解：理解：1 1、最高管理者对本单位的、最高管理者对本单位的HSEHSE工作起领导作用并负最终责任；工作起领导作用并负最终责任；任命任命HSEHSE管理者代表；管理者代表；确定组织的确定组织的HSEHSE方针；方针；提供足以实施提供足以实施HSEHSE方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、财力资源；人力、专项技能与技术、财力资源；主持体系的管理评审。主持体系的管理评审。二、HSE管理体系标准理解2、以文件的形式规定、以文件的形式规定对组织的活动、设施和过程的对组织的活动、设施和过程的HSE风险有一定风险有一定影响的从事管理、
46、执行和验证的工作人员的职责和权限，影响的从事管理、执行和验证的工作人员的职责和权限，并以各并以各种形式有效地将该职责和权限向各层次的人员进行传达，确保他种形式有效地将该职责和权限向各层次的人员进行传达，确保他们理解自身职责与权限的范围和不同职能界面之间的联系，以及们理解自身职责与权限的范围和不同职能界面之间的联系，以及所要完成任务的途径。所要完成任务的途径。下述人员的职责和权限：下述人员的职责和权限：组织各层次上的业务经理组织各层次上的业务经理负责承包方负责承包方HSE管理的人员管理的人员负责负责HSE培训的人员培训的人员对对HSE有关键影响的设备负责人有关键影响的设备负责人组织内具有组织内具
47、有HSE资质的专业人员资质的专业人员在协商的基础上确定的员工在协商的基础上确定的员工HSE代表代表岗位操作人员岗位操作人员二、HSE管理体系标准理解3 3、任命管理者代表并承担特定的体系责任：、任命管理者代表并承担特定的体系责任：按本规范要求建立、实施与保持按本规范要求建立、实施与保持HSEHSE管理体系；管理体系；定期评审和评价整个定期评审和评价整个HSEHSE管理体系的运行情况；管理体系的运行情况；全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；促进所有员工参与各种促进所有员工参与各种HSEHSE活动。活动。4 4、根据实际情况、根据实际情况建立建立HSEHSE委员
48、会委员会，使其承担相应的职能，并保证员工及其代，使其承担相应的职能，并保证员工及其代表能全面参与委员会中的各项工作。表能全面参与委员会中的各项工作。5 5、管理层应为实施、控制和改进、管理层应为实施、控制和改进HSEHSE管理体系提供必要的资源，以确保负责管理体系提供必要的资源，以确保负责HSEHSE事务的人员（包括事务的人员（包括HSEHSE委员会）能顺利开展工作；委员会）能顺利开展工作；6 6、各级管理职责人员各级管理职责人员都应以不同方式实现其对都应以不同方式实现其对HSEHSE绩效持续改进的承诺。如绩效持续改进的承诺。如参加现场的安全监察和检察，参与事故调查，提供纠正措施所需的资源参加
49、现场的安全监察和检察，参与事故调查，提供纠正措施所需的资源等。等。二、HSE管理体系标准理解确定机构与职责时应考虑的因素确定机构与职责时应考虑的因素组织构成及原机构图组织构成及原机构图危害辩识、风险评价及风险控制计划的结果危害辩识、风险评价及风险控制计划的结果HSEHSE目标目标法律法规与其他要求法律法规与其他要求作业指导书等作业指导书等二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.4.2GB/T28001:4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力 “对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力在教育
50、、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进 所带来的职业健康安全效益；所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，
