1、关于深化高等教育综合改革的关于深化高等教育综合改革的几个问题几个问题我国是教育大国我国是教育大国n 有各级各类学校有各级各类学校5252万所，学生万所，学生2.72.7亿，教师亿，教师16001600万。万。n 普通高等学校普通高等学校24912491所所(含本科高校含本科高校11701170所，高职院所，高职院校校13211321所），高等教育在学总规模达到所），高等教育在学总规模达到34603460万，教万，教师师150150万人。万人。高等教育承担着四大使命高等教育承担着四大使命 人才培养人才培养 科学研究科学研究 +文化传承创新文化传承创新 社会服务社会服务我国高等教育经历了历史性的跨
2、越式发展我国高等教育经历了历史性的跨越式发展n 20132013年高等教育在学总规模是年高等教育在学总规模是19981998年年的的4.34.3倍；倍；n 高等教育毛入学率达到高等教育毛入学率达到34.5%34.5%，比，比19981998年提高了年提高了24.724.7个百分点；个百分点；n 我国已经成为在学规模世界第一的高我国已经成为在学规模世界第一的高等教育大国。等教育大国。34.5%34.5%9.8%9.8%19981998年年20132013年年高等教育毛入学率我国目前处于高等教育的大众化阶段我国目前处于高等教育的大众化阶段n高等教育毛入学率在高等教育毛入学率在15%15%以下时属于
3、精英以下时属于精英教教育育阶段，阶段，n高等教育毛入学率高等教育毛入学率15%15%50%50%为高等教育大为高等教育大众化阶段，众化阶段，n高等教育毛入学率高等教育毛入学率50%50%以上为高等教育普及以上为高等教育普及化阶段。化阶段。我国高等教育存在的问题是还不完全适应经济我国高等教育存在的问题是还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求社会发展和人民群众接受良好教育的需求n 根本原因是发展不够科学。根本原因是发展不够科学。n 要害是质量不高。要害是质量不高。n 主要表现为规模、结构、质量、效益不够协调。主要表现为规模、结构、质量、效益不够协调。n 深层次上都是办学理念、体制机制
4、上的差距。深层次上都是办学理念、体制机制上的差距。党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合党的十八届三中全会提出了深化教育领域综合改革的明确要求改革的明确要求n 习近平总书记在今年习近平总书记在今年“五四五四”重要讲话中指出：重要讲话中指出：“全国高等学校要走在教育改革前列，紧紧围绕全国高等学校要走在教育改革前列，紧紧围绕立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富于立德树人的根本任务，加快构建充满活力、富于效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，当好教育改革排头兵。制，当好教育改革排头兵。”深化高等教育综合改革的总体思路和主要任务深化高等教育综合改
5、革的总体思路和主要任务n 把立德树人作为根本任务，把立德树人作为根本任务，牢固树立人才培养在高校工作中的牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位。中心地位。n 把优化结构作为战略支撑，把优化结构作为战略支撑，加快调整学科专业结构、人才培养加快调整学科专业结构、人才培养层次和类型结构和区域布局结构。层次和类型结构和区域布局结构。n 把创新人才培养机制作为核心要求，把创新人才培养机制作为核心要求，最大限度地激发人才培养最大限度地激发人才培养的活力和潜力。的活力和潜力。n 把促进公平作为重要导向，把促进公平作为重要导向，保障人民群众平等的教育权利。保障人民群众平等的教育权利。n 把高考改革作为重要突破
6、口，把高考改革作为重要突破口，建设中国特色的现代教育考试招建设中国特色的现代教育考试招生制度。生制度。n 把现代大学制度建设作为基础性关键性工作，把现代大学制度建设作为基础性关键性工作，促进高等教育治促进高等教育治理体系和治理能力现代化。理体系和治理能力现代化。n 把加强党建和宣传思想工作作为重要保障，把加强党建和宣传思想工作作为重要保障，牢牢把握高校意识牢牢把握高校意识形态工作领导权、管理权和话语权。形态工作领导权、管理权和话语权。深化高等教育综合改革的突出特点深化高等教育综合改革的突出特点u更加注重从单项改革转变为综合改革更加注重从单项改革转变为综合改革u更加注重从增量改革推进到存量改革更
7、加注重从增量改革推进到存量改革u更加注重从表层改革深化到深层改革更加注重从表层改革深化到深层改革u重点在重点在“综合综合”，关键在，关键在“深化深化”如何破解深化高等教育综合改革这道难题？如何破解深化高等教育综合改革这道难题？n 如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展？个性发展？n 如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要？要？n 如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才？才？n 如何更好地促进教育公平、缩小教育差
8、距？如何更好地促进教育公平、缩小教育差距？n 如何建设中国特色现代大学制度，更好地实现科学管理如何建设中国特色现代大学制度，更好地实现科学管理和依法治理？和依法治理？n 如何巩固好如何巩固好4%4%成果，把教育经费用到最需要的地方？成果，把教育经费用到最需要的地方？n 如何更好地应对网络和信息技术发展的挑战？如何更好地应对网络和信息技术发展的挑战？n 如何更好地适应高等教育国际化的要求？如何更好地适应高等教育国际化的要求？第一个问题第一个问题如何创新人才培养机制，更好地促进如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展？学生的全面发展和个性发展？首先要解决理念的问题，也就是要确立科学
9、的首先要解决理念的问题，也就是要确立科学的人才培养质量观人才培养质量观u有些时候，理念比做法更重要。有些时候，理念比做法更重要。u我国高校在人才培养上存在的许多突出问题根子我国高校在人才培养上存在的许多突出问题根子在观念上，所以要以观念的转变来带动人才培养在观念上，所以要以观念的转变来带动人才培养水平的提升。水平的提升。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展要强化以人才培养为中心的理念，把人才培养要强化以人才培养为中心的理念，把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准质量作为衡量办学水平的最主要标准u一所大学办得好不好，
10、不是看它的规模、数量有一所大学办得好不好，不是看它的规模、数量有多大，而主要是看这个学校培养的学生优秀不优多大，而主要是看这个学校培养的学生优秀不优秀。秀。u评价一个教师合格不合格、优秀不优秀，不应该评价一个教师合格不合格、优秀不优秀，不应该仅仅看论文发了多少、项目搞了多少，而应该首仅仅看论文发了多少、项目搞了多少，而应该首先看他培养的学生合格不合格、优秀不优秀。先看他培养的学生合格不合格、优秀不优秀。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展n从根本上来说，看一所大学办得怎么样，从根本上来说，看一所大学办得怎么样，不是看一
11、时的规模、数据，而是要以长远不是看一时的规模、数据，而是要以长远的眼光、历史的视野看它培养出什么样的的眼光、历史的视野看它培养出什么样的杰出人才，看它对国家、民族所作的贡献，杰出人才，看它对国家、民族所作的贡献，看它对推进人类文明进步所产生的影响。看它对推进人类文明进步所产生的影响。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展 强化以社会需要为标准的理念，把适应社会强化以社会需要为标准的理念，把适应社会需要作为检验大学办学水平的重要指标需要作为检验大学办学水平的重要指标n 办学水平高不高，关键在于是否能够满足社会需办学水平高不
12、高，关键在于是否能够满足社会需求和人的发展需要。求和人的发展需要。n 大学要更加注重以社会评价为导向来衡量人才培大学要更加注重以社会评价为导向来衡量人才培养质量，把社会需求的信息及时反馈到人才培养养质量，把社会需求的信息及时反馈到人才培养环节上。环节上。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展一个大学办的好不好，比什么一个大学办的好不好，比什么?关键是衡量大学关键是衡量大学人才培养对经济社会发展的人才培养对经济社会发展的“四个比度四个比度”n 办学定位对国家和区域经济社会发展需求的适应度办学定位对国家和区域经济社会发展需求
13、的适应度n 领导精力、师资力量、资源配置等对人才培养的保领导精力、师资力量、资源配置等对人才培养的保障度障度n 办学质量和效益对现代化建设的贡献度办学质量和效益对现代化建设的贡献度n 学生、家长、社会对人才培养质量的满意度学生、家长、社会对人才培养质量的满意度如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展强化以学生为本的理念，把一切为了学生健康强化以学生为本的理念，把一切为了学生健康成长作为教育工作的首要追求成长作为教育工作的首要追求n 大学校长心中有学生，这所大学才有希望；教师大学校长心中有学生，这所大学才有希望；教师心中有学
14、生，这所大学才能办好。心中有学生，这所大学才能办好。n 对于教师，最高的评价是学生的肯定，让学生永对于教师，最高的评价是学生的肯定，让学生永久铭记。久铭记。n 老师要把培养学生作为毕生追求的事业，把关爱老师要把培养学生作为毕生追求的事业，把关爱学生作为教书育人的本能。学生作为教书育人的本能。n 一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，这应该是大学文化和精神的内核。这应该是大学文化和精神的内核。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展要抓住人才培养的着力点，也就是要把提升大学生
15、的要抓住人才培养的着力点，也就是要把提升大学生的社会责任感、创新精神和实践能力作为突破口社会责任感、创新精神和实践能力作为突破口n 着力提高学生服务国家人民的社会责任感着力提高学生服务国家人民的社会责任感n 着力提高学生勇于探索的创新精神着力提高学生勇于探索的创新精神n 着力提高学生善于解决问题的实践能力着力提高学生善于解决问题的实践能力如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展怎么看当代大学生的社会责任感？怎么看当代大学生的社会责任感？n 当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的一代。当代大学生是可爱、可信、可贵、可为的一代。
16、n 大学生的思想主流是积极健康向上的。大学生的思想主流是积极健康向上的。n 部分年轻人缺乏吃苦耐劳的精神，以自我为中心，部分年轻人缺乏吃苦耐劳的精神，以自我为中心，不关心他人，不关心社会。不关心他人，不关心社会。n 不能一概而论，以偏概全。不能一概而论，以偏概全。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展立德不仅是要端正个人的品德修养，更重要的立德不仅是要端正个人的品德修养，更重要的是要树立对国家、对社会的责任是要树立对国家、对社会的责任n“养大德者方可成大业养大德者方可成大业”，“青年一代有理想、有青年一代有理想、有担当，
17、国家就有前途，民族就有希望。担当，国家就有前途，民族就有希望。”n 深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，教育深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，教育引导大学生树立和践行社会主义核心价值观，把引导大学生树立和践行社会主义核心价值观，把“德德”的要求体现在核心价值观的科学内涵之中。的要求体现在核心价值观的科学内涵之中。n 德的教育不能仅仅停留在说教，更重要的是用鲜活德的教育不能仅仅停留在说教，更重要的是用鲜活的事例教育人感染人。的事例教育人感染人。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展 如何解决创新精神问题？如何解决
18、创新精神问题？n 培养创新精神和创新能力，与促进人的个性发培养创新精神和创新能力，与促进人的个性发展密不可分。展密不可分。n 要尊重学生的个人选择，鼓励个性发展，激发要尊重学生的个人选择，鼓励个性发展，激发学生的学习兴趣和好奇心，培养学生的批判性学生的学习兴趣和好奇心，培养学生的批判性思维和创新能力，努力营造鼓励独立思考、自思维和创新能力，努力营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。由探索、勇于创新的良好环境。n 南京大学提出南京大学提出“三三制三三制”模式。模式。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展为什么我们
19、的教育始终培养不出可以获得诺贝为什么我们的教育始终培养不出可以获得诺贝尔奖的杰出人才？尔奖的杰出人才？n 对我国高等教育在人才培养方面取得的成就，既不能骄对我国高等教育在人才培养方面取得的成就，既不能骄傲自满、也不必妄自菲薄。傲自满、也不必妄自菲薄。n 没有我国高等教育的贡献，就不可能支撑改革开放以来没有我国高等教育的贡献，就不可能支撑改革开放以来我国经济社会的发展。我国经济社会的发展。n 拔尖创新人才培养不足确实是我国高等教育存在的突出拔尖创新人才培养不足确实是我国高等教育存在的突出问题，解决这个问题需要付出长期的努力。问题，解决这个问题需要付出长期的努力。如何创新人才培养机制，更好地促进学
20、生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展特殊的人才需要特殊的成长通道特殊的人才需要特殊的成长通道n 选择了一部分学校，在物理学、数学等基础领域试点实选择了一部分学校，在物理学、数学等基础领域试点实施施“基础学科拔尖学生培养试验计划基础学科拔尖学生培养试验计划”。n 选出一批好苗子搞选出一批好苗子搞“一制三化一制三化”培养，也就是导师制、培养，也就是导师制、小班化、个性化、国际化，为他们提供更加体现因材施小班化、个性化、国际化，为他们提供更加体现因材施教的教学模式。教的教学模式。n 选择一部分学院选择一部分学院设立教学改革实验区设立教学改革实验区：北京大学的
21、：北京大学的“元元培学院培学院”、清华大学的、清华大学的“清华学堂清华学堂”、浙江大学的、浙江大学的“竺竺可桢学院可桢学院”、上海交大的、上海交大的“致远学院致远学院”等。等。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何解决实践能力问题？如何解决实践能力问题？n 一靠教学保障，一靠教学保障，就是强化学校的实践教学环节。就是强化学校的实践教学环节。n 二靠社会保障，二靠社会保障，就是要通过社会合作特别是校企就是要通过社会合作特别是校企合作，促进学生在社会实践中提高能力。合作，促进学生在社会实践中提高能力。n 三靠法制保障，三
22、靠法制保障，就是要完善相关法律法规，采取就是要完善相关法律法规，采取措施提高企业接受大学生实习实践的积极性。措施提高企业接受大学生实习实践的积极性。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展在实践育人上，要始终贯彻协同育人的思想。在实践育人上，要始终贯彻协同育人的思想。n 所谓协同育人，就是集聚各种资源投入人才培养，所谓协同育人，就是集聚各种资源投入人才培养，创立高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培创立高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，实现强强联合、优势互补。养人才的新机制，实现强强联合、优势互补。
23、n 充分利用社会资源，把社会资源转化为育人资源。充分利用社会资源，把社会资源转化为育人资源。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展 实施系列实施系列“卓越计划卓越计划”n 探索部部、校校、校所、校企、校地以及国际合作的协探索部部、校校、校所、校企、校地以及国际合作的协同育人机制。同育人机制。n 推动推动2626个省的地方党委宣传部门、个省的地方党委宣传部门、4 4个中央新闻单位与个中央新闻单位与高等学校共建新闻学院。高等学校共建新闻学院。n 会同中央政法委等部门联合实施高等学校与法律实务部会同中央政法委等部门联合实施高等
24、学校与法律实务部门人员互聘门人员互聘“双千计划双千计划”。n 在农林、医学、艺术、教师教育等相关学科专业领域，在农林、医学、艺术、教师教育等相关学科专业领域，推动建立协同育人机制。推动建立协同育人机制。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展“20112011计划计划”，即高等学校创新能力提升计划，即高等学校创新能力提升计划，也是协同育人的重要载体也是协同育人的重要载体n 认识上要解决认识上要解决“从哪儿来、干什么事、产生什么效果从哪儿来、干什么事、产生什么效果”三三个问题。个问题。n 解决解决“从哪儿来从哪儿来”的问题，
25、要重点把握的问题，要重点把握“三个来源于三个来源于”。n 解决解决“干什么事干什么事”的问题，要重点把握的问题，要重点把握“三位一体三位一体”创新创新能力提升。能力提升。n 解决解决“产生什么效果产生什么效果”的问题，要重点把握的问题，要重点把握“三个转变三个转变”。如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展发挥好教师队伍的作用，关键在于提升教师发挥好教师队伍的作用，关键在于提升教师队伍的素质。队伍的素质。n 要把对教师品行的要求放在第一位。要把对教师品行的要求放在第一位。把师德表现作为教师把师德表现作为教师绩效考核、聘用和
26、奖惩的首要标准，实行师德绩效考核、聘用和奖惩的首要标准，实行师德“一票否决一票否决制制”。n 要确保教师把主要精力投入教学。要确保教师把主要精力投入教学。把教授给本科生上课作把教授给本科生上课作为一项基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘任的基为一项基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘任的基本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。本条件，让最优秀的教师为本科一年级学生上课。n 要改进对教师的科研评价办法。要改进对教师的科研评价办法。改变重论文轻实践，重论改变重论文轻实践，重论文数量轻论文质量的倾向，强调科研对人才培养的贡献度文数量轻论文质量的倾向，强调科研对人才培养的贡献度如何创新人才培
27、养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展要解决好教师队伍活力不足的问题要解决好教师队伍活力不足的问题n 完善考核评价指标机制完善考核评价指标机制n 完善薪酬分配机制完善薪酬分配机制n 完善流转退出机制完善流转退出机制如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展如何创新人才培养机制，更好地促进学生的全面发展和个性发展第二个问题第二个问题如何优化高等教育结构，更好地适应如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要？经济社会发展的需要？这是高等教育必须面对、也必须解决好的重这是高等教育必须面对、也必须解决好的重大问题大问题n
28、 大学始终与国家发展和民族振兴同向同行，这是大学发展大学始终与国家发展和民族振兴同向同行，这是大学发展的规律，也是世界一流大学建设的经验。的规律，也是世界一流大学建设的经验。n 习近平总书记指出，习近平总书记指出，中国这么多人，教育上去了，将来人中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。n 李克强总理指出，李克强总理指出，没有高素质的人才资源，实现转型升级没有高素质的人才资源，实现转型升级全面建成小康社会就缺乏根基。全面建成小康社会就缺乏根基。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更
29、好地适应经济社会发展的需要打造中国经济的升级版，必然要以中国高等打造中国经济的升级版，必然要以中国高等教育的升级版为基石教育的升级版为基石n 为经济转型升级提供高层次人才和高水平科研的支为经济转型升级提供高层次人才和高水平科研的支撑，是大学最重要的历史使命和战略任务。撑，是大学最重要的历史使命和战略任务。n 加快建设高水平大学、加快经济转型升级，这两个加快建设高水平大学、加快经济转型升级，这两个“加快加快”必须是同步的，这是经济社会发展的规律必须是同步的，这是经济社会发展的规律决定的。决定的。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要解
30、决好适应经济社会发展需要问题，必须要推动解决好适应经济社会发展需要问题，必须要推动高等教育结构的战略性调整高等教育结构的战略性调整n 调整结构是高等教育的一场深刻变革，也是一场革命。调整结构是高等教育的一场深刻变革，也是一场革命。n 高校毕业生就业难的根源在于结构性矛盾。高校毕业生就业难的根源在于结构性矛盾。n 当前高等教育存在的结构问题，深层次的原因，是我国高等当前高等教育存在的结构问题，深层次的原因，是我国高等教育体系对经济社会的变化和科学技术的进步响应迟滞。教育体系对经济社会的变化和科学技术的进步响应迟滞。n 要下决心推动高等教育结构的战略性调整，本质上就是根据要下决心推动高等教育结构的
31、战略性调整，本质上就是根据国家和区域经济社会发展的战略需求，倒逼高等教育体制机国家和区域经济社会发展的战略需求，倒逼高等教育体制机制的深层次改革。制的深层次改革。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要调整结构，必须要合理定位，有选择性发展调整结构，必须要合理定位，有选择性发展n 同质化没有出路，多样化才是方向。同质化没有出路，多样化才是方向。n 从国家布局来说，各类高等教育要合理定位。从国家布局来说，各类高等教育要合理定位。n 从学校自身来说，要坚持有选择性地发展。从学校自身来说，要坚持有选择性地发展。如何优化高等教育结构，更好地适
32、应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要从国家布局来说，各类高等教育要合理定位从国家布局来说，各类高等教育要合理定位n 高等职业教育要大力发展，以培养高技能人才为重点。高等职业教育要大力发展，以培养高技能人才为重点。n 本科教育要稳定规模，以培养应用型、复合型人才为重本科教育要稳定规模，以培养应用型、复合型人才为重点。点。n 研究生教育要从严从紧、保持稳定，以培养高层次创新研究生教育要从严从紧、保持稳定，以培养高层次创新型人才为重点。型人才为重点。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要推动地方高校转型发
33、展，是布局结构调整的重推动地方高校转型发展，是布局结构调整的重要举措要举措n 要从招生计划、专业设置、课程建设、培养模式、教师培要从招生计划、专业设置、课程建设、培养模式、教师培训、条件保障等方面做好顶层设计。训、条件保障等方面做好顶层设计。n 实质是引导其合理定位，推动其更好地服务地方经济社会实质是引导其合理定位，推动其更好地服务地方经济社会发展，推动产业结构转型升级。发展，推动产业结构转型升级。n 核心内容是以行业和岗位需求为导向，在人才培养方案上核心内容是以行业和岗位需求为导向，在人才培养方案上转、在专业设置上调、在师资配置上动、在教学管理机制转、在专业设置上调、在师资配置上动、在教学管
34、理机制上改。上改。n 实施路径是通过改革资源配置方式和评估评价，引导地方实施路径是通过改革资源配置方式和评估评价，引导地方高校明确定位，科学发展。高校明确定位，科学发展。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要加强对高校的分类管理、分类评价加强对高校的分类管理、分类评价上海提出的二维分类标准体系和资源配置方式：上海提出的二维分类标准体系和资源配置方式：n 按学科门类和一级学科发展情况，将高校划分为综合性按学科门类和一级学科发展情况，将高校划分为综合性、多科性、特色性三类。、多科性、特色性三类。n 按承担人才培养和学术研究功能，划分为学
35、术研究、应按承担人才培养和学术研究功能，划分为学术研究、应用研究、应用技术、应用技能四类。用研究、应用技术、应用技能四类。n 从从“一列纵队一列纵队”变为变为“多列纵队多列纵队”。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要大学要坚持有选择性地发展大学要坚持有选择性地发展n 学科专业是大学的基本元素，学科专业水平是大学科专业是大学的基本元素，学科专业水平是大学核心竞争力的集中体现。学核心竞争力的集中体现。n 调整优化学科专业结构，要坚持适应社会需求的调整优化学科专业结构，要坚持适应社会需求的导向，坚持突出办学特色，坚持有选择地发展。导向，
36、坚持突出办学特色，坚持有选择地发展。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要在新设置学科专业时，要坚持增量优化在新设置学科专业时，要坚持增量优化n 瞄准战略性新兴产业的发展瞄准战略性新兴产业的发展n 瞄准传统产业的改造升级瞄准传统产业的改造升级n 瞄准社会建设和公共服务领域对新型人才的需求瞄准社会建设和公共服务领域对新型人才的需求如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要对现有学科专业格局，要坚持存量调整对现有学科专业格局，要坚持存量调整n 学科专业建设不只是学科专业建设不只是
37、“人无我有人无我有”，更重要的是，更重要的是“人有人有我优我优”或或“人优我新人优我新”。n 学科专业建设一定要以特色求发展，以特色构筑核心实学科专业建设一定要以特色求发展，以特色构筑核心实力。力。n 调整学科专业既要使用加法，又要用好减法，建立专业调整学科专业既要使用加法，又要用好减法，建立专业预警、退出机制。预警、退出机制。如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要如何优化高等教育结构，更好地适应经济社会发展的需要第三个问题第三个问题如何推进考试招生制度改革，更加科如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才？学地评价和选拔人才？n 9 9月月3 3日，国务院印发了日，国务院
38、印发了关于深化考试招生制度改革的关于深化考试招生制度改革的实施意见实施意见，对深化考试招生制度改革做出了系统设计，对深化考试招生制度改革做出了系统设计和全面部署。和全面部署。n 实施意见实施意见是当前和今后一个时期指导考试招生制度是当前和今后一个时期指导考试招生制度改革的纲领性文件，标志着新一轮考试招生制度改革全改革的纲领性文件，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。面启动。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才怎么看高考？怎么看高考？n 高考牵动社会公平的敏感神经，是社会公平的高考牵动社会公平的敏感神经，是社会公平的“闸门闸门”。
39、n 高考不是高考不是“要不要要不要”的问题，而是的问题，而是“怎么考怎怎么考怎么招么招”的问题。的问题。n 高考制度必须坚持，高考改革势在必行。高考制度必须坚持，高考改革势在必行。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才说说“坚持坚持”，就是要坚持高考制度的权威性公平性，就是要坚持高考制度的权威性公平性n 我国的国情与其他国家不同，目前还没有一个更我国的国情与其他国家不同，目前还没有一个更好的办法能够替代高考。好的办法能够替代高考。n 高考公平是教育公平的底线。高考公平是教育公平的底线。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人
40、才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才说说“改革改革”，就是说要通过改革增强高考制度，就是说要通过改革增强高考制度的科学性。的科学性。n 现行高考制度存在的弊端可以概括为现行高考制度存在的弊端可以概括为“三个单一三个单一”：考：考试评价标准单一、选拔方式单一、入学通道单一。试评价标准单一、选拔方式单一、入学通道单一。n 高考改革的主要思路是在坚持统一高考制度的前提下，高考改革的主要思路是在坚持统一高考制度的前提下，克服克服“一考定终身一考定终身”、“唯分数论唯分数论”的弊端，使高考制的弊端，使高考制度更加有利于高校科学选材、有利于学生健康成长、有度更加有利于高校科学选材、有利于学
41、生健康成长、有利于维护社会公平。利于维护社会公平。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才高考改革的着眼点：高考改革的着眼点：n 引导基础教育阶段全面实施素质教育，减轻学生引导基础教育阶段全面实施素质教育，减轻学生过重学业负担。过重学业负担。n 增强学生成长发展的选择性。增强学生成长发展的选择性。n 扩大高校的招生自主权。扩大高校的招生自主权。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才 考试招生制度怎么改？考试招生制度怎么改？n 考试招生制度改革的考试招生制度改革的总体定位总体
42、定位：促进公平、科学：促进公平、科学选才。坚持走中国特色社会主义教育道路，全面选才。坚持走中国特色社会主义教育道路，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步完善制度，促进教育公平、提高选拔水平。一步完善制度，促进教育公平、提高选拔水平。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才n 考试招生制度改革的考试招生制度改革的基本原则基本原则：坚持育人为本，遵循教育规律；坚持育人为本，遵循教育规律；坚持公平第一，确保公平公正；坚持公平第一，确保公平公正；坚持科学高效，提高选拔水平；坚持科学高效，
43、提高选拔水平；坚持统筹谋划，积极稳妥推进。坚持统筹谋划，积极稳妥推进。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才n 考试招生制度改革的考试招生制度改革的总体目标总体目标：20142014年年启动考试启动考试招生制度改革试点，招生制度改革试点，20172017年年全面推进，到全面推进，到20202020年年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机，健全促进公平、科学选才、
44、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。成果的终身学习立交桥。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才n 考试招生制度改革的考试招生制度改革的主要任务主要任务：一是改计划：改进招生计划分配方式。一是改计划：改进招生计划分配方式。二是改考试：改革考试形式和内容。二是改考试：改革考试形式和内容。三是改录取：改革招生录取机制。三是改录取：改革招生录取机制。四是改监管：改革监督管理机制。四是改监管：改革监督管理机制。五是开展试点：开展高考综合改革试点。五是开展试
45、点：开展高考综合改革试点。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才n 考试招生制度改革重点探索：考试招生制度改革重点探索：一是改革考试科目设置。考生总成绩由统一高考一是改革考试科目设置。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语的语文、数学、外语3 3个科目成绩和高中学业水个科目成绩和高中学业水平考试平考试3 3个科目成绩组成。保持统一高考的语文个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高，外语科目提供两次考试机会。计入总成
46、绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。化学、生物等科目中自主选择。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才n 考试招生制度改革重点探索：考试招生制度改革重点探索：二是改革招生录取机制。探索基于统一高考和高二是改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。录取机制。选择在条件比较成熟的上海市
47、、浙江省开展高考选择在条件比较成熟的上海市、浙江省开展高考综合改革试点。综合改革试点。20142014年，上海市、浙江省两地分年，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从别出台高考综合改革试点方案，从20142014年秋季新年秋季新入学的高一学生开始实施。入学的高一学生开始实施。试点省（市）的其他在校高中生和没有开展综合试点省（市）的其他在校高中生和没有开展综合改革试点省份的高中生，仍实行现行高考办法。改革试点省份的高中生，仍实行现行高考办法。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才 维护高考公平公正维护高考公平公正n 把学
48、业水平考试成绩作为高校招生录取的重要依据把学业水平考试成绩作为高校招生录取的重要依据。n 为增强学业水平考试的权威性，确保成绩可信可用，要求为增强学业水平考试的权威性，确保成绩可信可用，要求由省级教育部门统一组织管理。由省级教育部门统一组织管理。n 省级专业命题省级专业命题 机构按照国家课程标准统一组织命题，确机构按照国家课程标准统一组织命题，确保试题的科学性。保试题的科学性。n 考试在高考标准化考场进行，确保考试安全。考试在高考标准化考场进行，确保考试安全。n 统一阅卷程序、标准和方式，确保评分准确。统一阅卷程序、标准和方式，确保评分准确。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如
49、何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才 维护高考公平公正维护高考公平公正n 开展学生综合素质评价，作为学生升学的参考。开展学生综合素质评价，作为学生升学的参考。n 为保证综合素质评价真实可靠，要求学校对反映学生综合为保证综合素质评价真实可靠，要求学校对反映学生综合素质的活动和事实如实记录。素质的活动和事实如实记录。n 对活动记录和事实材料进行公示，教师负责审核把关。对活动记录和事实材料进行公示，教师负责审核把关。n 要求省级教育部门建立统一的学生综合素质评价电子管理要求省级教育部门建立统一的学生综合素质评价电子管理平台，便于监督。平台，便于监督。n 对弄虚作假的，严肃处罚。对弄虚作假
50、的，严肃处罚。如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才如何推进考试招生制度改革，更加科学地评价和选拔人才 维护高考公平公正维护高考公平公正n 大幅减少、严格控制考试加分。大幅减少、严格控制考试加分。n 20152015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。学生特长可年起取消体育、艺术等特长生加分项目。学生特长可客观记入综合素质档案，供高校录取时参考。客观记入综合素质档案，供高校录取时参考。n 重点减少地方性加分项目，地方性高考加分项目原则上只重点减少地方性加分项目，地方性高考加分项目原则上只适用于本地所属高校在当地招生。适用于本地所属高校在当地招生。n 确有必要保留的加分项目，应合理设
