1、有限空间作业安全管理要求安全环保管理总部2016年9月23日安全愿景与使命愿 景让公司成为员工安全健康快乐工作的场所用我们的真情和恒心，将安全制度化为日常行为习惯，让安全文化深入人心使 命p安全检查：“全覆盖，零死角”p风险识别：“全方位，零几率”p隐患治理：“全消除，零容忍”我的安全我做主安全主张安全方针安全方针与主张 1、所有事故都是可以预防的目标 2、保护员工安全永远是各级领导的第一要务领导力 3、安全是每个人对自己、家人和公司的承诺责任 4、执行安全规章制度是必要的安全保障制度 5、安全培训是每位员工的义务和权利 6、安全隐患必须及时消除培训隐患文化 7、发现不安全行为不及时制止是对生
2、命的漠视 8、安全质量成本 9、安全关乎企业的生死存亡 文化文化安全价值观安全价值观一有限空间定义二事故案例三有限空间作业安全管理要求目 录一、有限空间定义p 有限空间定义：封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。（公司制度/安监总局令第59号）封闭或部分封闭，未被设计为常规作业场所，自然通风或照明不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或含氧量不足的空间。（山东省工贸企业有限空间作业安全规范 DB 37/T 1933-2011）有1个2个人孔即进出口受到限制的密闭、狭窄、通风不良的分隔间，
3、或深度大于1.2 m封闭或敞口的通风不良空间。（浙江省有限空间作业安全技术规程 DB33/707-2008）一、有限空间定义p 理解要点：（以下条件同时具备）只能用有限的方法进出 内部有足够大的空间供工作人员完成所分配的工作 一般情况下不允许进入的空间一、有限空间定义p 分类：密闭半密闭设备锅炉（炉膛、锅筒、排烟道）、烟道、脱硫塔、除尘塔、二氧化碳储罐、空气储罐、氨储罐、管道、车载槽罐等重点许可有限空间地下有限空间地下通道、下水道、阀门井、电缆井（沟）、地下（电机）泵房、地下仓库、封闭式水池、沼气池、化粪池、地窖、污水池（井）等地上有限空间麦芽仓、大麦仓、大米仓、制麦干燥炉、发芽箱、废硅藻土沉
4、降池、废酵母池、消防水储存池、酒花库、冷库、地上（封闭）管廊等许可有限空间发酵罐污水井冷库重点许可有限空间：涉及到有毒有害介质（NH、CO2、CO、H2S、酸、碱、高温介质等）的或易燃易爆气体的或可燃粉尘（煤尘、谷物粉尘等）的；地下密闭、深度超过1.5米的；污水处理系统的；除有限空间作业之外，还涉及两种及以上高风险作业的；许可有限空间：除重点有限空间之外的其它有限空间。一、有限空间定义重点许可有限空间作业：总经理审批安全环保部（安全主管部门）审批许可有限空间作业：有限空间作业方案，总经理审批后可授权单项工作由现场负责人审批高风险作业：动火、动氨、登高、有限空间、临时用电、挖掘、起重吊装、动燃气
5、（沼气）一、有限空间定义p 全面排查，摸清基本情况：重点许可有限空间11018许可有限空间7832有限空间：18850（总数）密闭半密闭设备7791地上有限空间2684地下有限空间8375污水井3862雨水井3843管理定义一有限空间定义二事故案例三有限空间作业安全管理要求目 录二、事故案例p 国家形势：2014年：全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起，死亡41人；分别占工贸行业较大事故总量的50%和51.8%；2015年：全国工贸企业发生有限空间作业较大事故11起，死亡38人，分别占工贸行业较大事故的45.5%和43.9%；2016年：截止7月，安监总局数据显示，工贸企业发生有限空间较
6、大事故6起，死亡22人二、事故案例p 行业：2004年，天门公司，员工进入清酒罐刷洗作业，造成一死一伤；2014年，长沙公司，外来人员进入废酵母池，造成窒息死亡；2008年，山西晋中，雪花啤酒厂污水处理塔泄漏，造成三人死亡；2016年，武威公司，员工进入污水井维修，造成两人意外死亡；p 主要原因分析：对有限空间辨识不清、不完全 对有限空间存在的风险认识不足 未严格执行作业审批与安全操作规程 安全意识薄弱，盲目施救 应急物资、安全设备设施的管理与应用欠缺目 录一设备设施概述二事故案例三有限空间作业安全管理要求有限空间作业安全充分辨识作业审批作业关闭作业前准备作业监护应急响应许可过程作业过程法律法
7、规依据p 有限空间安全管理相关法规与标准：工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定-安监总局第59号令 有限空间安全作业五条规定-安监总局第69号令 工贸企业有限空间作业安全规范 （DB 37/T 1933-2011）有限空间作业安全技术规程 (DB33/707-2008)缺氧危险作业安全规程（GB8958-2006）密闭空间作业职业危害防护规范（GBZ/T 205-2007）关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知（安监总局2015-56号）关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知（安监总局2014-37号）公司有限空间相关制度p 公司相关制度：作业许可管理程序 有限空
8、间安全管理规定 风险识别与评估管理程序 安全（安保）危害因素的识别与评估管理规定 作业安全分析管理办法 应急准备及响应管理程序（安全）突发安全事件综合应急预案 有限空间专项应急预案p 总体安全管理要求：牢固树立“不安全，不作业”的意识。凡作业必审批，凡审批必到场，谁审批，谁负责的原则。应做到“先通风、再检测、有监护、后作业”的原则。风险分级管控，隐患排查治理，“谁主管谁负责，谁使用谁负责，谁的区域谁负责”的原则。总体安全管理要求3.1 充分辨识p 结合风险识别与分级管控要求：3.1.1风险识别排查风险点辨识危险源风险评价与分级制定实施风控措施分层级管控风险公示p 安全检查：全覆盖，零死角！p
9、风险识别：全方位，零几率！p 隐患治理：全消防，零容忍！p 识别：自下而上（全员参与，全面识别）岗位班组部门工厂 自上而下（专业指导，分级评估）工厂部门班组岗位已辨识的主要危险危害因素中 毒窒息触 电火灾/爆炸高空坠落坍塌化学品伤害机械伤害风险识别要求：3.1 充分辨识p 雨水井、污水井的辨识要求：充分利用*工厂雨污管网图，明确每一个雨水井、污水井的位置；存在问题：多数工厂将某类有限空间数量合并，无法明确针对性控制措施 强调：必须单点统计，不允许合并3.1.1风险识别p 风险分级方法：许可有限空间作业，采用LEC打分法进行评估：D（危险性）=L（可能性）E（频繁程度）C（损失大小）是非判断法：
10、所有重点许可有限空间均由总经理负责p 风险管控基本原则：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。3.1.2 风险分级管控3.1 充分辨识D值风险等级负责人当D320时极其风险，需立即整改或实施运行控制1总经理当D=160320(含160)时高度风险，需要整改或实施运行控制当D=70 160(含70)时显著风险，多加注意2部门长当D2070(含20)时一般风险，需要注意3班组长当D20时稍有风险，可以接受4岗位员工3.1 充分辨识3.1.3 现场警示p 现场警示要求：关键安全风险点公示告知：有限空间编号、危险有害因素种类及产生后果，管控措施、应急处理措施
11、、责任部门及责任人、应急救援电话等场所（区域）布局图单点警示图3.2 作业前准备作业许可防护准备隔离通风检测JSEA 目的：落实责任，防范风险 参与人员：作业人员，审批人员 问题：一张许可单，所有有限空间使用，不能识别单点特殊风险JSEA分析 目的：识别潜在危险，创建安全环境 参与人员：维修人员、班组长、安全管理人员，作业人员 优点：识别与控制更有针对性p 许可之前必须实施JSEA分析：分析表附在作业许可证后，现场放置3.2 作业前准备防护准备隔离通风检测JSEAJSEA五步法风险识别与控制措施p 提前配置 规范使用：长管呼吸器或空气呼吸器：涉及有毒有害气体、易燃易爆气体且通风不充分的；长管呼
12、吸器的配置：3套/工厂，2017年前完成 严禁使用过滤式面具；其它防护用品：安全带、安全绳、防护服、安全帽等；地下密闭、深度超过1.5米的，作业人员必须系安全绳 随身携带气体检测仪 涉及腐蚀性化学品的：必须佩戴防护面屏、防化服、耐酸碱雨靴、耐酸碱手套等防护用品；3.2 作业前准备防护准备隔离通风检测JSEAp 涉及能量、物料传递的，必须实施隔离：涉及的能量：水、电、气等 涉及的有毒有害介质：氨气、二氧化碳、沼气、可燃气、粉尘等 涉及的物料：大麦、大米、麦芽、啤酒（成品、半成品）、废酵母、废酒糟、废玻璃等 隔离：切断来源、关闭阀门、增加盲板、拆除管道等3.2 作业前准备p 逐项检查隔离措施是否有
13、效后，进行挂牌上锁：每把安全锁只允许有一把钥匙。防护准备隔离通风检测JSEAp 通风充分：作业前应通风30分钟以上；要针对作业点进行通风；作业过程中应一直保持通风；通风形式：自然通风；机械通风；严禁向有限空间充氧气或富氧空气 3.2 作业前准备防护准备隔离通风检测JSEAp 有限空间作业事前必须进行气体检测：检测项目：检测仪器：均应定期检测，并在有效期内使用 检测时间：不得早于作业前30分钟，作业中断超过30分钟重新监测 检测位置：取样点必须是作业点；取样时应停止任何气体吹扫；检测人员对检测数据准确性负责 3.2 作业前准备防护准备隔离通风检测JSEA测试物质O2COCO2NH3H2S沼气（甲
14、烷）可燃气体标 准19.5-23%25ppm5000ppm25ppm10ppm0.05%可燃浓度下限的10%作业许可审批流程：作业人员填写项目负责人部门安全员部门负责人安环部负责人总经理开始作业重点有限空间p 审批要求：人员应具备相关专业知识与技能；按照许可项目现场逐项核查，全部合格后方可签发作业许可证 未开展JSEA分析的，不得审批；如涉及其它高风险作业时，必须根据作业许可管理程序办理各项相关的作业许可审批p 许可证填写要求：有限空间作业许可证仅在一点一个班次有效；3.3 作业许可p 作业要求：轮流替换：连续工作不得超过2小时，有毒有害场所不超过30分钟p 监护要求：现场监护：至少2人 深度
15、达1.5米以上时，作业人员须系安全绳，携带气体检测仪作业，安全绳的另一端由监护人员可靠掌握p 监护人员职责：确保自身安全：构成高处作业时，系挂安全带；无保护状态下严禁盲目施救；整个作业期间不能离岗，及时协助撤离：发现有限空间内作业人员出现异常行为（喊话不应、动作失调、突然扑倒等）；有限空间外出现威胁作业者安全和健康的险情；监护人员本身不能安全有效地履行监护职责；4、现场作业与监护3.4 作业现场监护p 责任人：项目负责人 进入前：记录进出时间、清点进出人员及携带物品（逐人、逐物清点）结束后：再次清点，经查明无遗留物、无火种，方可撤离或封孔 在有限空间作业许可证签字确认，关闭本次作业。5、作业关
16、闭3.5 作业关闭p 综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案p 执行有限空间事故专项应急预案：3.6 应急救援响应等级指挥警戒、撤离处置报告级部门相关生产区域、人员班组、部门人员单位应急指挥部III级单位重要生产区域、人员应急抢险救援小组单位总经理II级单位整个单位寻求外部支援或救援安全总监、安环总部、相关职能部门I级单位或应急中心单位及周边社区当地应急救援中心总裁、安全总监、安环总部、相关职能部门p 建立现场处置方案，不可盲目施救；p 定期检查，确保应急物资完好有效：一月一次 空气呼吸器（气瓶）、长管呼吸器、安全带、安全绳、消防器材、急救药品p 对应急预案和现场处置方案进行经常性、实战性演练。6、应急准备与响应
