1、报关员培训课程报关员培训课程第三章第三章 海关监管货物及其报海关监管货物及其报关程序关程序v本章内容：v第一节 报关程序概述v第二节 一般进出口货物的报关程序v第三节：保税加工货物的报关程序v第四节：保税物流货物的报关程序v第五节 特定减免税货物的报关程序v第六节 暂准进出境货物的报关程序v第七节 其它进出境货物的报关程序v第八节 转关运输的报关程序保税货物第一节第一节 概述概述一、海关监管货物概述一、海关监管货物概述1.含义（了解）含义（了解）2.海关监管货物的分类（海关监管货物的分类（5类）类）主要是根据货物进出境的不同目的来分类：一般进出口货物 保税货物 特定减免税货物 暂准进出境货物
2、其它进出境货物 二、报关程序概述报关程序概述1.含义含义 报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查验、征税、放行。报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。2.基本程序基本程序前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段（1）前期阶段 货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。
3、这些货物在进口之前要向海关办理备案。（2）进出境阶段：包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物。从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）查验征税放行。a.进出口货物的申报 申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P84-88，重要考点）b.配合查验 报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P88-90，考点较多）c.缴纳税费 报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口
4、税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）d.提取或装运货物 完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节（2）后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。前期阶段进出口阶段后期阶段一般进出口货物无进出口申报配合查验缴税提取或转运货物无保税货物备案申请登记手册办理核销手续特定减免税货物减免税申请和领免税证明办理解除海关监管暂准进出境货物备案申请办理销案手续其他进出境货物出料加工备案办理销案手续三、电子
5、报关概述三、电子报关概述1.电子报关电子报关（1）概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。（2）报关单形式：两种 a.纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制 b.电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。它们两者具有同等的法律效力。c.一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报。特殊情况：可以单独使用其中的一种方式。2.电子通关系统（电子通关系统（3种）种）（了解）（1）海关H883
6、/EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。（2）海关H2000通关系统 H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。（3）中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸 本节练习题1.关于“结关”的表述，不正确的是（）A一般进口货物海关在“提货单”上加盖“放行章”就是结关，海关不再监管B一般出口货物海关在“装货单”上加盖“放行章”就是结关，海关不再监管C特定减免税进口货物海关在在“提货单”上加盖“放行章”就是结关，海关不再监管D进口保税货物海关在在“提货单”上加盖“放行章”就是结关，海关不再监管判断题：1.一般进出口货物，因为海关放行后即为结关，所
7、以一般进口货物必须在进境地海关办理进口报关手续；一般出口货物必须在出境地海关办理进口报关手续。2.进出口货物的报关是指进出口货物受发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质数据报关单形式向海关申报的行为。第二节第二节 一般进出口货物的报关程序一般进出口货物的报关程序一、概述一、概述1.概念概念（1）一般进出口货物的含义 在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物（2）一般进出口货物和一般贸易货物的区别 a.一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定
8、减免税货物而言。b.而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。2.一般进出口货物的特征一般进出口货物的特征（1）在进出境时缴纳进出口税费我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费（2）进出口时提交相关的许可证件 属于许可证件管理的商品，要提交许可证件（3）海关放行即办理结关手续 一般进出口货物放行等于结关 3.范围（范围（11种）种）（理解掌握）（理解掌握）实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围，包括（1）一般贸易进口货物（2）一般贸易出口货物（3）转为实际进口的保税货物、暂
9、准进境货物或转为实际出口暂准出境货物（4）易货贸易、补偿贸易的进出口货物（5）不准予保税的寄售代销贸易货物（6）承包工程项目实际进出口货物（7）外国驻华商业机构进出口陈列用样品（8）外国旅游者小批量订货出口的商品（9）随展览品进出境的小卖品（10）实际进出口货样广告品（11）免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物 a.外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；b.外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等c.我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物二、程序二、程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申
10、报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物 1.进出口申报进出口申报（1）概述 a.含义：（了解）报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为 b.申报的地点：（重要考点）进口货物应当在进境地海关申报出口货物应当在出境地海关申报经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第种情况属于一般情况下货物申报的地点。第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。转关运输：指是进出口货物在海
11、关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。c.申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报 经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，
12、对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续d.申报日期：（重要考点）指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。e.滞报金：（重要考点）未按规定期限申报，由海关征收
13、滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金
14、的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日 滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。（2）申报步骤 申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报a.准备申报单证 有两类单证：报关单（证）、随附单证 报关单（证）：随附单证：基本单证、特殊单证基本单证货运单据和商业单据。特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件 租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。随附单证
15、（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。b.申报前看货取样（了解）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认 c.申报（重要考点）电子数据申报方式：.终端申报方式 .委托EDI申报方式 .自行EDI方式 .网上申报方式申报结果：（2种）、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。.不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报
16、文提示的问题进行修改，并重新申报。提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。d.修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的 根据国际惯例先行采用暂时
17、价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：（重要考点）（重要考点）海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。修改要提交的单据收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证
18、明联等海关出具的相关单证海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”2.配合查验配合查验（1）海关查验 a.含义（了解）是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为 b.查验地点：（了解）海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。c.查验方法（了解）彻底查验、抽查检查操作分为：人工查验 设备查验d.查验时间：（了解）海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情
19、况经申请也可以在其它时间查验。e.复验海关可以对已查验货物进行复验 什么情形下可以复验（重要考点）经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对 已查验货物的某些性状做进一步确认的；货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；其他海关认为必要的情形已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。f.径行开验 报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字 可以径行开验的情形（考点）.进出口货物有违法嫌疑的.经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的（2）配合查验 a.负责搬运货物、开箱、封箱b.回答提问，提供
20、有关单证c.协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单d.确认查验结果，在海关进出境货物查验记录单签字（3）货物损坏及赔偿 a.海关的赔偿范围：仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。b.以下情况海关不赔偿：（重要考点）搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的正常磨损在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏不可抗力造成的货物损失等 注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿 3.缴纳税费缴纳税
21、费（了解）（1）经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。（2）凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。4.提取或装运货物提取或装运货物 （1）海关进出境现场放行和货物结关a.海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节 方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章 实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证 b.货物结关：进出口货物办结海关手续，结束
22、海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务 海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关（2）提取或装运货物：a.凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物b.凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续（3）申请签发证明联：需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下 a.申请签发报关单证明联主要有：进口付汇证明 出口收汇证明 出口收汇核销单b.办
23、理其他证明手续：出口退税证明 进口货物证明书进口报关单（一式五联）海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、进口付汇证明联 出口报关单（一式六联）。海关作业联、海关留存联、企业留存联、海关核销联、出口收汇证明联、出口退税证明联 本节练习题1.（单选）下列哪项是正确的A保税加工制成品经批准转内销时，应在加工贸易经营企业所在地主管海关办理报关手续B特定减免税货物在出售给另一不享受特定减免税的单位，应在特定减免税货物的进境地海关办理手续C暂时进口货物转为正式进口时，应在进境地办理正式进口海关手续D进口的展览品转为正式进口时，应在进境地办理正式进口海关手续2.下列关于滞报金说法正确的是（单选）A
24、起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间B滞报金的日征收金额为进口完税价格的0.5%C滞报金计算至人民币“分”D起征点为50元3.下列哪些选项属于一般进出口货物（多选）A 保税货物转内销货物 B特定减免税货物C易货贸易货物 D保税物流中心从境外进口货物4.中石化公司进口原油20吨，在进出口报关时除应向海关提交进口货物报关单外，还应向海关提交下列哪些报关单证（多选）A发票、装箱单、提货单 B合同C自动进口许可证 D进口许可证5.判断题：申报日期是指申报数据被海关接受的日期，如采用电子数据报关和纸质报关两种方式报关，是指报关单位提交纸质报关单证被海关接受的日期第三节第三节 保税加工货物保税加工货
25、物 保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类 保税货物非物理围网监管物理围网监管纸质手册电子账册电子手册出口加工区珠海园区一、保税加工货物的概述一、保税加工货物的概述1.含义含义（1）概念经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。（2）保税加工（加工贸易保税货物）的形式 a.来料加工境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。b.进料加工境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。2.特征特征（1）料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税（2）料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的
26、，必须交验出口许可证件（3）进出境海关现场放行并未结关3.范围范围（1）料件（2）成品、半成品（3）副产品、残次品、边角料和剩余料件4.管理管理海关对保税加工货物的监管模式海关对保税加工货物的监管模式 第三节介绍五个方面的内容：1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序2、非物理围网监管模式中电子账册管理的保税货物的报关程序3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序5.海关对于保税货物监管的基本特征：（海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）点）（1）商务审批经过商务主管部
27、门审批才能进入向海关备案的程序a.审批加工贸易合同 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。b.审批加工贸易经营范围 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册（2）备案保税备案保税经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：a.合法经营-货物合法、企业合法、证件合法b.复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡。c.可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管（3）纳税暂缓保税货物
28、未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题 a.保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）b.料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容参见教材96页。（重点）（4）监管延伸监管的时间、地点都延伸。监管地点：监管地点：一般进出口货物：进境口岸的海关监
29、管场所保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。监管时间：监管时间：一般进出口货物：进境起至提取货物止。保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止 a.准予保税的期限指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。b.申请核销的期限指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。准予保税的期限和申请核销的期限准予保税的期限和申请核销的期限（5）核销结关核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关 二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材98）纸质手册管理管理模式到目前为止
30、还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案进出口报关报核结案1.合同备案（1）合同备案的含义：（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为a.海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。b.备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。c.同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定
31、日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。（2）合同备案企业：a.经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。b.加工企业：（报关活动相关人）受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。（3）合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）a.合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”b.需要领取许可证件的，领取许可证c.将合同相关的内容预录入与主
32、管海关联网的计算机d.海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。e.不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设 台账，领取“台账登记通知单”凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。（4）合同备案内容：（重要的考点）a.备案单证：（熟记6类P99）商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”加工贸易合同或合同副本加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表需提供许可证的，交验许可证为确定单耗和损耗所需的有关资料其他备案所需要的单证b.备案商品：参见教材99页（熟悉）加工
33、贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）备案时需要提供许可证的商品备案时需要提供其他许可证件的商品c.保税额度：在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税d.台帐制度所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。不转：不需要开设保证金台帐空转：开设台帐，不需要支付保证金实转：开设台帐，支付保证金什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、
34、C、D五类。参见教材P27。商品分为禁止类、限制类和允许类三类。分类管理的特殊情况：由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理（重点）保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证
35、金台帐登记通知单”到海关申领登记手册。（5）合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的加工贸易登记手册或其他准予备案的凭证。a.加工贸易登记手册加工贸易登记手册：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核b.其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“
36、不转/免册”）（6）合同备案的变更概念：参见教材100页（了解）要求a.变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。b.贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。c.原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。d.企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。e.企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付
37、保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。f.对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。（7）与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）a.异地加工贸易备案申请概念：也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易（全程委托别人加工）注意区分“异地加工贸易“加工贸易外发加工”“加工贸易深加工结转”三个概念：要求：.需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。.由加工贸易经营企业
38、向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。.海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。异地加工贸易合同备案的步骤：（重要）（由经营企业办理合同备案）.经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。.经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。b.加工贸易单耗申报加
39、工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。c.加工贸易外发加工申请概念：（掌握）加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内讲加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为（某道程序加工）申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：（重要考点）1)经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表2)经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议3)承揽企业的营业执照4)经营企业签章的承揽企业生产能力证明5)海关需要收取的其他单证d.加工贸易串料申请（重要）串料：因生产需要，将一个出口合同
40、内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。料件串换需向海关提交书面申请，并符合下列条件：保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合同品种、同规格、同数量的条件保税料件和国产料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零的条件，且商品不涉及许可证管理。经海关批准，经营企业因保税料件和非保税料件之间发生串换，串换下来同等数量的保税料件，由企业自行处置。2.货物的报关货物的报关（1）保税加工货物进出境报关进出境报关程序：申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）a.关于进口许可证管理进口料件，除个别另有规定以外（重点，P103）进口时免交许可证件 出口成品，属于国家
41、规定应交验许可证件的，出口报关时必须交验许可证件b.关于进出口税收征管准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税生产成品出口时，全部使用进口料件生产，不征收关税加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的比例征收关税。加工贸易出口未锻铝按一般贸易出口货物从价计征出口关税（2）加工贸易保税货物深加工结转报关（重要）a.概念（掌握）加工贸易保税货物深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别（3点）.跨关区异地加工材料直接运到关
42、区以外的其他企业进行加工。.加工贸易外发加工，是将加工的个别工序，委托别的企业进行加工。.加工贸易保税货物深加工结转：将料件在自己的加工区内已经完成了加工，然后，转到另外一个关区进行进一步的加工。加工贸易保税货物深加工结转的程序要经过三个环节：a.第一个环节：计划备案（计划申报）转出企业、转入企业向各自的主管海关提交加工贸易保税货物深加工结转申请表，申报结转计划。、转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向转出地海关备案；、转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交 转入企业转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案；转入地海关审核后，
43、将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。在计划备案节：先是转出企业办理转出备案，后是转入企业办理转入备案（先转出再转入）b.收发货登记v转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。c.结转报关转出、转入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续。转出、转入企业应当分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续；转出、转入企业可以凭一份申请表分批或者集中办理报关手续；转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续 转入企业凭申请表、
44、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；（先转入，再转出报关）（先转入，再转出报关）结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格 一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单之间对应的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致；结转货物分批报关的，企业应当同时提供申请表和登记表的原件及复印件；总结深加工结转（与出口加工区对比深加工结转（与出口加工区对比P123）深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后
45、办理报关手续。在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理；在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。（3）加工贸易其它保税货物的报关概念：加工贸易其它保税货物-生产过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等 剩余料件：生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法在用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品 受灾
46、保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品要求：在登记手册有效期内处理完毕处理方式：内销、结转、退运、放弃、销毁。a.内销报关（6点）：加工贸易保税货物因故需转内销的，应经商务主管因故需转内销的，应经商务主管部门审批。部门审批。经批准转内销的加工贸易保税货物属许可正管理的，补交许可证件；如申请内销的剩余料件，如果金额占该加工贸易合同项下实际进口料件总额3%及以下且总值在人民币1万元以下（含1万元），免予审批，免交许可证内销征税,应遵循的规定：关于征税的数量 A、剩余料件和边角料内销：直接按申报数量计征进口税；B、制
47、成品和残次品：根据单耗关系折算出料件耗用数量计征税款 C、副产品：按报验状态计征进口税关于征税的完税价格：A、进料加工：（进口料件、制成品、残次品）内销时根据料件的原进口成交价格为基础确定完税价格B、来料加工：（料件、制成品、残次品）内销时以接受内销申报的同时或大约同时进口的与料件相同或者类似的货物的进口成交价格为基础确定完税价格C、加工企业内销加工过程中产生的副产品或者边角料以内销价格作为完税价格关于征税的税率：适用海关接受申报办理纳税手续之日实施的税率。关于征税的缓税利息除边角料外，均应缴纳缓税利息b.结转报关剩余料件可以结转到另一个加工贸易合同生产出口，但必须在同一经营单位、同一加工厂、
48、同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转。向海关提出申请，并提交有关的书面材料、清单。经海关批准可以办理结转手续，未经海关批准的，则根据规定将剩余料件作退运、征税内销、放弃或销毁处理 c.退运报关：加工贸易企业因故将剩余料件、边角料、残次品、副产品等退运出境的，持登记手册等向口岸海关报关，办理出口手续，留存有关报关单备查。d.放弃报关：向海关提出书面申请，经批准并开具放弃加工贸易货物交接单企业凭交接单将货物运到海关指定仓库，并办理货物报关手续。未得到海关批准的，该货物则只能按退运、征税内销、销毁处理。有三种情形不能够放弃报关：（P107）属于国家禁止或限制进口的废物 对环境造成污染的 法律
49、、法规等不予放弃的其他情形 e.销毁：对于不能办理结转或不能放弃的货物，所属货物企业可以申请销毁，海关经核实同意销毁有企业按规定销毁，必要时海关可以派员监督销毁。企业收取海关出具的销毁证明材料，准备报核 f.受灾保税加工货物的处理：加工贸易企业在受灾后7日内向主管海关书面报告，并提供有关材料海关可派员核查取证。不可抗力受灾保税加工货物灭失或失去使用价值，可由海关审定，免税。需销毁的受灾货物，同其他保税货物销毁处理一样可再利用的，按照海关审定的保税货物价格，按照对应的税率交纳进口税和缓税利息对非不可抗力因素造成的受灾保税加工货物，海关按照原进口货物成交价格审定完税价格，照章征税。因不可抗力造成的
50、受灾保税货物处理时，属于许可证管理的，免交许可证。反之，应当交验进口许可证。3.合同报核合同报核（1）含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销 要求结案的行为（2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核（3）报核凭证：（重要）企业合同核销申请表加工贸易登记手册进出口报关单 核销核算表其它海关需要的材料（4）报核步骤（了解）a.及时将登记手册和报关单进行收集、整理、
