1、安全健康与环境管理制度安全健康与环境管理制度1 目的 文明施工、安全生产，是全面加强部队建设，巩固和提高部队战斗力，更好地完成各项任务和争取更大效益的一项重要工作。为了坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强风险意识，强化监督制约机制，切实做好安全健康与环境工作，为确保工程建设安全，优质、高效的顺利进行，保证广大干战职工的安全与身体健康，杜绝事故的发生，特制定本规定。 安全责任重于泰山，施工企业成在安全、败在事故，让我们共同为实现安全健康与环境管理目标而努力奋斗。2 适用范围本规定适用于桐柏抽水蓄能电站工程C2标上水库工程。3 编制依据 1、国家电力公司2000-5-1发布实施的安全生产工作
2、规定2、国家电力公司2000-9-28发布的防止电力生产重大事故的二十五项重点要求3、国家电力公司2001-1-1实施的电业生产事故调查规程4、国家电力公司2001-8-6发布执行的安全生产工作奖惩规定5、国家电力公司文件“国电水2000162号”文，国家电力公司水电建设工程安全文明施工管理规定6、国家电力公司2002-1-21实施的电力建设安全健康与环境管理工作规定7、水利电力建筑安装安全技术工作规程SD267888、原电力工业部安全监察及生产协调司编电力生产安全管理规定汇编9、浙江桐柏抽水蓄能发电有限责任公司文件桐办函2001037号关于成立桐柏抽水蓄能电站工程安全生产委员会的通知 10、
3、建筑施工安全检查标准JGJ59-99 11、建设部2000-10-25颁布执行的中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）4 安全目标与环境目标4.1安全目标“三无一杜绝”和“一创建”。三无即无工伤死亡事故，负伤率3以下，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；一杜绝即杜绝重伤事故；一创建即创建安全文明工地。4.2环境目标 在工程施工期间,对土石渣料、噪声、扬尘、废水、废气和固体废弃物等进行全面控制，最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。5 安全生产全过程实施细则5.1指导思想：坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实电力部关于安全工作的决定，建立健全电力建设“安全风险、安
4、全监督制约、安全教育激励”三项机制。通过风险承担、互相监督、共同负责、教育激励，克服安全管理上的官僚主义、形式主义、提高全员的安全意识和整体素质。全面落实以行政正职是安全生产第一责任者为核心的活动，用改革和务实的精神精心确立和实施桐柏抽水蓄能电站工程的安全生产总目标，为实现桐柏抽水蓄能电站工程成为“安全工程”奋斗。5.2建立以项目指挥长为核心的安全保证体系和安检体系，健全以项目总工程师为首的技术保证体系，健全各级安全管理机构和专职安检人员为主体的安全监督体系，现场管理和施工的人员必须坚持持证上岗。5.3每季度召开一次安全工作会议，研究协调解决安全健康与环境管理工作中的具体问题，检查安全施工目标
5、计划和安全技术措施计划的实施情况，提出下一阶段安全工作要求，提出切实可行的安全措施，组织并督促贯彻实施。5.4加强安全监察和检查，现场检查是防范于未然，确保安全施工的有效手段，现场每月进行一次安全大检查，由指挥所质量安全处负责，查出隐患和问题限期整改，并将整改情况应及时反馈信息。5.5班组是安全工作的基础，应加强班组建设和教育，提高全员素质，变“要我安全”为“我要安全”，帮助班组建立完备的安全台账。督促检查班前会等安全活动，做到常抓不懈，警钟常鸣。 6 安全生产管理规定 6.1各处室除应严格遵守部颁电力安全生产条例外，还必须严格遵守和执行本规定。各处室行政正职，是本处室安全生产的第一责任者，必
6、须真正到位，亲自抓安全生产，确保安全工作，列入本处室的重要议事日程。对本处室的安全生产负全面领导责任。要教育全体施工人员做到“三不伤害”，即“不伤害他人，不被他人伤害，不伤害自己”。 6.2指挥长应落实领导班子内部的安全管理分工，承担相应的安全责任；落实指挥所各处室的安全生产责任制。 6.3主管生产的项目副指挥长和总工程师，安全生产就是本职工作，必须全力以赴更高的标准，更严的要求，更周密的计划，更细致的工作，更踏实的作风，更深入实际地协助指挥长抓好安全生产各方面的管理工作。 6.4安全监督的归口处室为质量安全处，但全过程安全管理不只是安监归口处室一个处室的事。各个处室都要负责本处室的安全管理工
7、作，形成认真贯彻执行部颁的电力工业生产建设全过程安全监督的规定，对设计、制造、订货、安装、调试的全过程进行安全监督，围绕安全生产这个共同目标做好工作。 6.5各级领导在生产建设中必须做到“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在施工协调会上，同时布置、检查、总结、评比安全工作。 6.6劳动纪律松弛，必将严重影响安全生产。必须把整顿劳动纪律作为狠抓安全生产的突破口。必须教育全体职工自觉遵守劳动纪律，只有加强劳动纪律性，安全生产才能保证。各级领导干部要以身作则，党、团员要模范带头。严格执行劳动纪律检查制度，定期检查，临时抽查，坚持夜班查
8、岗制度，对违纪人员，从严处理，不准搞下不为例。要把加强劳动纪律作为企业的一项制度和日常工作长期坚持下去，切忌紧一阵、松一阵、抓一层、放一层。要常抓不懈，一抓到底。 7 安全施工责任制度 7.1指挥长 7.1.1指挥长是本项目安全工作的第一责任人,履行贯彻落实国家和上级机关制定的有关安全工作的政策、法令、法规，全面领导本项目的安全生产（施工）工作。 7.1.2负责建立、健全指挥所各级安全生产责任制，健全安全监督网络，加强对安全工作的领导和管理。 7.1.3严格按照“关于安全生产第一责任人到位标准的若干规定”，集中主要精力抓好安全生产。 7.1.4定期召开安全工作会议，及时研究解决安全生产的重大问
9、题，做到任务、时间、费用、措施四落实。 7.1.5布置并参与安全文明施工大检查，深入检查并指导安全人员。 7.1.6定期听取质量安全处的工作汇报，及时解决安全员遇到的难题，配备必要的安检装备，完善监察手段。 7.1.7认真贯彻“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，也是计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 7.2副指挥长 7.2.1对工程管理负主要领导责任，协助指挥长具体贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实好安全生产的各项具体措施，确保安全生产处于良好状态。 7.2.2认真学习、贯彻国家有关劳动保护政策、法令和制度，熟悉安全生产有关规定，树立“安全生产”就是本职工作的观点。
10、 7.2.3全力以赴，以高标准、严要求、周密的计划、细致的工作、踏实的作风，深入地抓好安全管理工作。 7.2.4组织参加安全生产大检查，及时组织季节性、阶段性的安全检查和安全工作会议。 7.2.5在施工协调会上强调安全工作，在检查生产进度的同时，必须要求各施工中队（分队）、项目部各处室汇报安全简况及各类安全检查的整改情况。 7.2.6新的施工项目开工前必须首先抓好安全措施落实情况，抓生产进度的同时必须抓好安全生产。 7.2.7发生重大事故后，必须认真按“三不放过”原则，组织调查分析和处理，并采取针对性的防范措施。 7.3总工程师 7.3.1全面负责全指挥所安全技术的领导工作。 7.3.2在审核
11、重大工程项目、施工技术措施和施工组织设计时，必须同时审核安全技术措施。 7.3.3参加工程阶段性安全大检查，并对复杂的安全问题整改项目协同项目副指挥长和有关职能处室研究落实整改。 7.3.4对指挥所编制的年度安全技术措施计划进行审查，并检查督促落实。 7.3.5加强对各项专业安全技术业务管理的监督。 7.3.6对技术人员的安全技术、业务管理予以关心、指导，经常进行帮助教育。 7.3.7参加重大事故的调查，并提出事故防范措施。 7.3.8审批技术革新及新技术、新工艺中的安全技术措施。 7.4 质量安全处负责人 7.4.1宣传贯彻国家有关基本建设安全的方针、政策、法令、法规和上级单位有关规定，在项
12、目指挥长的领导下，对本项目安全工作负主要领导责任。 7.4.2负责制定和审核项目安全体系，保持项目安全体系运转正常。 7.4.3在选用协作单位时，对其安全资质进行审查。 7.4.4负责检查和监督各施工分队的安全生产体系和安全施工制度及安全技术操作规程，监督检查对这些制度和规程的贯彻执行，并使之运转正常。 7.4.5参加施工组织设计和重大施工方案的审查，检查其安全措施的落实情况。 7.4.6在指挥所领导下，组织定期或不定期的现场安全及文明施工大检查，针对检查出来的问题，协助有关单位制定解决措施，督促限期改正。 7.4.7组织对发生的事故的调查分析和处理意见，并及时统计上报。 7.5 专(兼)职安
13、全员 7.5.1协助安全负责人做好项目的安全管理工作。 7.5.2加强现场巡检，及时发现各种不安全因素，协助解决问题。遇到特别紧急的不安全情况，有权要求停止施工，并立即报告领导予以处理。 7.5.3参加安全文明施工检查和检查整改措施的落实情况。 7.5.4参加事故调查分析，检查事故防范措施的落实情况。7.6各处室负责人和各施工中队（分队）负责人7.6.1对本单位安全生产管理、环境管理负直接责任。现场技术员、施工人员负分管的责任。7.6.2贯彻执行上级颁发的各项安全及环境管理规章制度、规程、规范。有权拒绝违章作业的指令。带头执行各项安全管理制度，及时纠正违章作业，教育并督促战士和工人安全操作。7
14、.6.3坚持工前布置安全，工中检查安全，工后讲评安全。施工中发现不安全因素要及时排除，对危及安全的险情，应暂停施工，并及时报告上级。7.7战士和工人等现场施工人员都要自觉遵守劳动纪律和安全生产,安全施工规章制度,做到一切行动听指挥,一切操作按规程,认真执行岗位责任制,正确使用工器具及个人防护用品,不得随意操作他人机械车辆和挪用他人工器具及材料。有权拒绝违章作业的指令和制止他人违章作业，作业中一切危及人身安全，应立即呼叫和报告。8 现场安全“一票否决”制度 8.1为了真正贯彻“安全第一、预防为主”的方针和上级主管处室的有关安全生产的法规、制度，确保桐柏抽水蓄能电站工程建设过程中人民生命财产的安全
15、，特制订本规定。 8.2使用安全“一票否决权”的目的是促进广大干部、职工思想上牢固地树立“安全第一、预防为主”的思想，确保安全措施和安全生产的规章制度得到有效的落实和执行，保护人民的生命财产，以利于本工程建设的顺利进行。8.3安全“一票否决权”在下列情况下强制执行8.3.1没有健全的安全生产管理体系和规章制度的协作单位不准参加本工程协作项目的投标。8.3.2近二年来施工安全生产记录很差的协作单位不得参加本工程协作项目的投标。8.3.3没有完善可靠的安全措施的施工方案不予审查。8.3.4安全措施未完全、可靠地落实和执行的项目不准开工。8.3.5在易燃易爆区动火作业未办动火工作票，在电气设备上工作
16、未办电气一、二种工作票不准施工。8.3.6起重机具的稳定性没有保证时不许使用。8.3.7新购置起重机具未经劳动处室鉴定发给使用许可证不准启用。8.3.8 起重机具的制动设备不灵时立即停止使用。9 安全施工措施与安全施工作业票管理制度9.1指挥所每年应编制年度安全技术措施计划及项目安全施工措施。9.2安全技术措施计划由主管生产的副指挥长和总工程师组织，以经营计划处和质量安全处为主，其他有关处室参加编制，并经指挥长审批后执行；安全技术措施计划编制的范围包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、实验所需的器材、设备、资料
17、等。安全技术措施计划，应与施工计划同时下达，同等考核。各职能处室和专业工地，应在分管范围内组织实施，质量安全处负责监督。9.3工程项目的一切施工活动还必须有书面的作业指导书，其中必须要有专题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。9.4一般项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，有班组技术员交底后实施。 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A）的安全施工措施经工程技术、质量安全等处室审查，总工程师批准，有工地专责工程师交底后执行。 重大的起重、运输作业，特殊高处作
18、业及带电作业等危险作业项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录B）的安全施工措施及方案，须经工程技术、质量安全、机械管理等处室审查，经总工程师批准，由工地专责工程师交底并办理安全施工作业票后执行。 工程技术处和质量安全处应根据单位工程及分项工程名称，编制作业指导书项目审批表和安全施工措施编审程序表，经总工程师批准后执行。9.5施工技术人员编制的作业指导书及安全施工措施，应符合下列要求：9.5.1针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。9.5.2明确作业方法、流程及操作要领。9.5.3根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。9.5.4针对健康卫生、环境条件，提出安全防护和
19、标准。9.5.5提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。9.6安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证。9.7对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为,一经检查发现,应对责任人进行严肃查处。9.8对于相同施工项目的重复施工，技术人员应重新根据人员、机械（机具）、环境等条件，完善措施，重新报批，重新交底。9.9安全施工作业票的管理，应由施工中队（分队）技术员填写，经施工中队（分队）安全员审查，由指挥所工地专责工程技术人员签发后执行。10 事故调查、处理、统计和报告制度 10
20、.1为贯彻“安全第一、预防为主”方针，通过对事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，开展反事故斗争，促进电力建设全过程的安全管理，并通过反馈事故住处为提高施工水平提供依据，特制订本工程规定。 10.2应对事故调查、处理、统计和报告的正确性、及时性负责。发生事故应实事求是、尊重科学、严肃认真地调查统计和处理，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过（即“三放不过”原则）。 10.3发生事故后，必须立即报告项目部并配合项目部调查，在不影响施工的情况下要尽量保护好事故现场。 10.4事故统计范围依照国家电力公司“电建安A表”的内容每月上
21、报项目部。11 安全施工检查制度 11.1工程现场安全文明与环境管理施工执法队为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步加大安全与环境监察的力度和威慑力，在我部施工区域组建工程现场安全文明与环境管理施工执法队。执法队佩戴统一标示。 11.1.1在项目部安全生产委员会的领导下，对本工程施工现场的安全文明施工和行为负全面统一思想的监察责任。 11.1.2执法队必须认真学习上级相关处室颁发的有关安全生产的文件，领会精神实质，按项目部颁发的不安全文明施工的形象的处罚规定执法，公平合理，严肃认真。 11.1.3坚持职守，检查现场道路、照明、防护、个人防护装备、施工用电、防火防爆、高处作业、脚手架、起
22、重及升降设备、焊接与切割等方面中是否违章守纪。如有违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和不文明施工和形象的现象立即指出并要求尽快整改。对性质严重的可是采用罚款、停工等手段。遇到严重违章现象时除立即要求整改外，同时向有关领导汇报。 11.1.4施工单位在现场的人员必须听从执法队员纠正“三违”、纠正不文明施工和不文明形象的劝告，服从处罚。 11.2 文明施工管理 11.2.1现场文明施工中要实行制度化、规范化、标准化。具体详见国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定（国电水2000162号文。） 11.2.2各级领导必须抓文明施工管理并负领导责任。 11.2.3严格执行施工总体平面布置与规划，做到
23、合理使用科学管理。 11.2.4施工临时设施完整，环境清洁。根据施工总体平面布置挂牌施工、文明区域责任明确，措施落实，职责到位。 11.2.5现场设备材料堆放合理，弃料必须按总平面要求管理，施工电源、照明符合规范要求，道路及排水平整畅通，符合防汛、防火标准。 11.3安全文明施工检查内容查领导-安全管理网络是否健全，领导是否到位；查制度-安全管理制度和台账是否齐全，各级安全施工责任制是否落实；查管理-安全目标管理情况，查安全技术措施的编制、交底的贯彻执行，查安全管理的基础工作，查安全监察机构的设置和人员配备（包括数量和素质），安全网络的组织和活动情况；查隐患-现场存在的事故隐患，习惯性违章，安
24、全设施及安全标志的设置，文明施工情况；查事故处理-是否真正做到了“三不放过”，是否按照有关规定进行调查、分析、处理、统计和上报。11.4季节性检查 根据水电施工的特点，季节性检查主要有：冬季施工检查、夏季施工检查、汛前施工检查。11.5专业性检查和阶段性检查本工程主要专项检查有：施工用电安全检查、劳动保护、环境保护、文明施工、倒送电前安全检查、交工前安全检查、机组试运前安全检查等。 11.6普遍性检查 反习惯性违章检查，安全、文明施工管理制度执行情况等。 11.7安全管理软件检查 作业指导书、班前安全交底记录、特种作业上岗证、火工品管理等。12 安全施工奖惩制度 为了认真贯彻“安全第一、预防为
25、主”方针，利用经济杠杆，激励安全生产管理水平的提高，同时充分考虑奖惩的可操作性，特建立安全施工奖惩制度。安全文明施工分季度考核和年终总结评比两种。季度考核时间为当季末，或下季初；年终总结评比时间为次年一月。安全文明施工考核内容包括环境保护。12.1考核办法对施工分队的主要考核内容12.1.1安全管理12.1.1.1安全第一责任人工作到位情况。12.1.1.2安全管理制度和机构是否健全，制度执行情况。12.1.1.3安全活动记录是否齐全（含安全教育、培训等活动）。12.1.1.4考核期安全目标完成情况。12.1.1.5消防组织是否健全，是否有严格的管理责任制。12.1.1.6施工用电，全面落实防
26、止电气误操作措施，消灭恶性误操作事故。12.1.2文明施工（包括环境保护）12.1.2.1是否严格按批准的总平面图进行管理，布置合理，设备、材料、机具堆放整齐、美观且有标识；废料、垃圾定点堆放、定期清理、达标排放。12.1.2.2是否按合同文件及批准的施工措施进行环境保护。12.1.2.3责任包干区道路畅通、平整、无积水、有足够的照明。12.1.2.4“四口五临边”防护到位，脚手架搭设符合规程，各种安全警示牌，足够、美观。 12.1.2.5施工机械、设备完好、清洁，安全操作规程齐全且上墙。12.1.2.6成品保护有措施、效果明显。12.1.2.7生活、办公区整洁，道路畅通、消防器材齐全。12.
27、1.2.8施工人员着装整齐、正确佩带个人安全防护用品。12.1.2.9考核期内有无停工、限期整改单和违章处罚单。具体考核内容按安全管理和文明施工考核表进行。考核分安全管理和文明施工两个单项，以考核表形式，每张表满分为100分，检查考核打分后进行汇总。总分大于170分（含170分），且单项85分（含85分）以上者为合格。施工分队先进行自评，指挥所质安处复核。12.2奖励基金来源12.2.1违反安全文明施工规定罚款收入。12.2.2施工分队按当年年度计划工作量的0.5%上缴指挥所统一管理使用。12.2.3指挥所人员按每季在工地的平均人数150元季人统一管理使用。12.2.4指挥所提取各施工分队上缴
28、的相等金额拨付付款帐户统一管理使用。12.3对各施工分队先进集体和个人的年终评比12.3.1评比范围12.3.1.1各施工分队在安全生产方面作出成绩的安全第一责任人，主管生产、技术的副职。12.3.1.2在安全生产方面贡献突出的集体和个人。12.3.1.3成绩卓著的安监处室、安监负责人。为真正做到对安全生产的先进集体和个人的激励，各单位拟定先进集体和个人推荐名单，分一、二、三等奖三个档次，并将有关事迹详细的书面材料上报安委会安全监督办公室。办公室核查、评比后确定奖励、表彰名单，报请质量安全处审定。先进安监处室、安监负责人奖励、表彰名单及安全第一责任人，主管生产、技术的副职，由质量安全处提名报安
29、全健康与环境管理领导小组审定。12.3.2评比标准12.3.2.1先进集体 本季度未发生任何事故或未遂事故；尊章守纪，无违章行为；安全活动正常，记录完整、真实。12.3.2.2先进个人 以身作则，尊章守纪，无违章行为；工作责任心强；是本单位的安全标兵。12.4奖励办法（具体奖励数额另行通知）12.4.1单位考核奖 考核奖分一、二、三等，根据安全管理和文明施工考核表考核，191200分得一等奖、181190分得二等奖、171180分得三等奖。管理单位参照执行。12.4.2先进个人奖发放办法 先进个人奖分一、二、三等奖，由施工中队（分队）推荐，经安全健康与环境管理领导小组讨论批准后，质量安全处直接
30、造单发放奖金。在安全方面有突出贡献的个人，如，排除隐患、制止事故及所提重大合理化建议被采纳等，由质量安全处提名，经安全健康与环境管理领导小组讨论批准后，质量安全处直接造单发放奖金。奖励额度10002000元。12.4.3有下列情况的施工单位不得奖：12.4.3.1发生重伤一人次或一般设备事故，不能得奖一季度。12.4.3.2重伤二人或重大设备事故，不得奖二季度。12.4.3.3死亡一人或重伤二人及以上或特大设备事故，全年不得奖。 本制度自正式发布后正式执行，第一次奖励在本制度执行后的第二个季度开始。12.5处罚12.5.1对施工中队（分队）的处罚12.5.1.1发生重伤一人次或一般设备事故一次
31、。扣安全当月保证金百分之五十。12.5.1.2发生重伤二人或重大设备事故一次，扣安全保证金百分之百。12.5.1.3发生人身死亡或重伤三人及以上事故扣除安全风险抵押金。连续发生重大伤亡事故者，除按规定给予相应的处罚外，发包单位有权解除合同并令责任单位退场。12.5.1.4隐瞒事故者，按上述性质处罚额的一至五倍进行罚扣。并不免除其按安全生产工作奖惩规定所应承担的责任。12.5.1.5协作单位未按有关安全文明施工管理规定进行施工者，经安全人员检查通知，仍不整改者，质量安全处有权经济处罚，在当月或当季工程款中扣除。12.5.2对违规人员的处罚协作单位应经常进行反习惯性违章的教育。凡发生习惯性违章作业
32、处罚，罚款单由安监人员签发，罚金从工程款中扣除，并按安全文明施工考核表在当季考核中扣除相应的分数。对于屡犯者给予加倍处罚，屡教不改者必须坚决清退。12.5.3上述各种处罚，不免除被处罚者应承担的其他责任。（具体参照总队相关文件规定）13 安全工作例会制度13.1指挥所成立安全健康与环境管理领导小组，全面管理安全健康与环境工作，定期研究并解决存在的问题，发布指令性工作计划与措施。13.2指挥所应每月召开一次安全工作例会，检查、了解本工地（队）各施工项目和各工种、工序的安全文明施工情况，提出改进措施并布置班组安全工作。13.3安全工作例会参加的成员应是安全健康与环境管理领导小组成员及个施工分队的安
33、全负责人，会议应由安全第一责任人主持。13.4安全工作例会应有完整的记录，并立卷存档。14 安全施工教育培训制度14.1新到工地的战士和工人必须经指挥所、施工中队（分队）、班组三级安全教育，经考核合格后方可进入施工现场工作。三级安全教育的主要内容：14.1.1指挥所：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本部队安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。14.1.2施工中队（分队）： 本工地施工特点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。14.1.3班组级：本班组、工种安全施工特点、状况
34、；施工范围所使用工、机具的性能要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。对临时招用的民工施工前，必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣传安全施工作业票和安全监护制度，并做好安全监护工作。14.2新上岗的施工人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：14.2.1运行、调度人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习；14.2.2检修、实验人员（含技术人员），必须经过检修、实验规程的学习和跟班实习；14.2.3对从事电气、起重、焊接、爆破、爆压、特殊高处作业人员和架子工、工地内机动车驾驶人员、机械操作工作及接触易燃、易爆等特殊工种作业，必
35、须经过国家规定的专业培训，持证上岗。14.3在岗施工人员的培训：14.3.1在岗施工人员应定期进行针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预防等现场培训活动；14.3.2离开运行岗位3个月及以上的施工人员，必须经过熟悉熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经考试合格后，方可再上岗工作；14.3.3施工人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；14.3.4所有施工人员必须熟练掌握触电现场急救方法和消防器材的使用方法。14.4指挥所及施工中队（分队）所有施工人员每年必须进行一次安全生产法规、规程制度的定期考
36、试，并将考试成绩记录个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。具体时间有质量安全处规定。14.5指挥所及施工中队（分队）必须进行经常性的安全教育，对党和国家的安全健康和环境管理方针、政策、法规以及上级下达的有关文件，要及时认真传达贯彻。14.6每周五规定为安全活动日，开展安全活动。14.7认真贯彻班前五分钟安全讲话制度 。14.8在执行施工、生产、训练等任务前，应向作业人员具体交代技术安全注意事项，作业中加强安全检查和安全指导。15 协作工程管理制度15.1指挥所招用协作单位时，必须由质量安全处严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的协作单位，严禁录用。15.2协作单
37、位安全资质审查内容：15.2.1有关处室颁发的营业执照和施工资质证书原件；15.2.2经过公证的法人代表授权委托书；15.2.3由当地政府主管处室颁发的“安全施工合格证”；施工简历和近三年安全施工记录；15.2.4安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特殊作业人员取证情况；15.2.5安全施工管理机构及其人员配备；15.2.6保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；15.2.7安全文明施工管理制度。15.3指挥所管理教育处应监督协作单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注
38、册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。15.4工程项目开工前，协作单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须报指挥所质量安全处备案，并经抽考合格后，方可进入现场施工。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报指挥所质量安全处备案。15.5协作单位进入施工现场的全部手续审查合格后，指挥所教育管理处应给协作单位施工人员办理带有本人照片的“上岗证”，并在上岗时佩戴，“上岗证”严禁转借他人。15.6协作单位对承担的施工项目必须编制安全施工措施，经指挥所工程技术、质量安全等处室审查合格后执行，并作为协作合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。15.
39、7协作单位必须认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、规定，遵守指挥所有关安全健康与环境的管理规定，服从指挥所的管理、监督和指导，并定期向指挥所质量安全处汇报工作。15.8协作单位的行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位的安全施工负全责。协作单位的专职安全员应佩戴明显标志。协作单位按工作需要和安全施工需要划分的班（组），其班（组）名单应报指挥所质量安全处备案。班（组）长即是班（组）兼职安全员。15.9协作单位应参加指挥所安排的定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会。15.10对特殊作业、危险作业的施工项目，指挥所工程技术处应监督协作单位编制安全
40、施工措施，填写安全施工作业票，并在施工时派员监督。15.11指挥所与协作单位签订合同时，必须明确各自的安全施工责任，并签订安全管理责任书。15.12对协作单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。预留承包合同价款的5%或510万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%。15.13协作单位必须按国家规定为施工人员配备职业防护用品、用具，指挥所质量安全处对其进行监督。15.14对安全工作有突出贡献的协作单位集体和个人，指挥所应给予奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应给予重奖。对负责人不服从指挥所质量安全处管理或严重
41、违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的协作单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。16 文明施工及环境保护管理制度16.1指挥所工程技术处在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施和文明施工措施。16.2指挥所建立安全健康与环境管理领导小组，成立文明施工与环境保护考核小组，设文明及环境监督员（由专职安全员兼），对文明施工及环境保护进行检查督促，对违反文明施工及环境保护管理制度的行为有权制止。16.3为加强文明施工及环境保护的宣传教育，使全体施工人员牢固树立文明施工及环境
42、保护意识，使之自觉执行文明施工和环境保护措施。在组织进行安全教育培训时，应针对本工程的实际，将文明施工及环境保护的措施和要求，以及环境保护的法规、法律知识作为教育培训的重要内容，对全体人员进行培训教育。16.4划分文明施工及环境保护责任区，明确责任人。制定文明施工与环境保护奖罚措施，坚持定期或不定期的安全文明施工大检查，及时通报检查中所存在的问题，并要求限期整改。16.5文明施工制度16.5.1要求施工现场的设备、材料摆放有序，并标识准确，严禁随意堆放，确保施工现场整洁有序；16.5.2工地入口处设立门岗，实行较为封闭的施工环境。全体施工人员进入工地必须统一着装，穿工作服，戴安全帽，有上岗证，
43、不得打赤膊和穿拖鞋。各施工路口及生活区、施工区设立显眼的宣传牌和横幅。16.5.3施工中要求工完料清。工作完成后，作业面上多余的材料要求带回或按规定退库和集中堆放。16.5.4按项目部批准的“施工总平面布置图”的要求布置施工辅助建筑，施工区和生活区道路尽量整平，排水通畅，各种用电线路布置整齐。16.5.5施工现成宿舍必须具备防潮、通风、采光性能好，每810人一间宿舍，人均床铺占有面积不小于1.8平方米，并有适当分隔。宿舍内部严格按部队内务条令布置，保持整齐清洁。16.6环境保护制度16.6.1工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并
44、有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。16.6.2施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。施工及生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放，污水应经处理达到标准后排放。16.6.3工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入水库，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。16.7工程项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在施工过程中受到破坏的生态环境，拆除各类临时设施，并尽可能采取措施。16.8对违反文明施工及环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境
45、破坏或污染事故的单位和个人，应有指挥所组织有关处室对事故进行调查处理，追究事故责任。对在文明施工及环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应及时给予表彰和奖励。17 防火安全管理制度17.1指挥所成立防火安全领导小组，建立安全防火管理制度，坚持“预防为主，防消结合”的方针，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，开展定期和不定期的防火安全检查，及时消灭火灾隐患。同时要对全体施工人员进行经常性的消防知识教育和消防安全训练，增强消防安全意识，提高消防安全技能。17.2在编制工程项目施工技术措施时，施工现场平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求，消防设施应在平面布置图反映。17.3施工现场应明确划
46、分用火作业，易燃可燃性材料堆放、仓库、废品集中点和生活等的区域。不准在高压架空线、裸体架空线下面搭设临时性建筑物或堆放可燃性物品。17.4营房、宿舍、办公室、休息室内严禁存放易燃易爆物品，仓库区、易燃、可燃性材料堆积场距修建的建筑物和其他区域不小于20米；用火作业区距所建的建筑物话其他区域不得小于25米；距生活区不小于15米；防火间距中，不应堆放易燃和可燃性物质。仓库四周，严禁靠墙搭设各类工棚。17.5施工现场、库区、营区、家属生活区应备有足够的消防砂、水和消防器材，专人管理。灭火器材要分类选配，定期检查，确保应急使用。电灯照明应按规定使用保险装置，不得用灯泡取暖和哄烤衣物，禁止使用不合格的电
47、线和私自拆装电器设备。17.6加强仓库防火安全管理，库房内要严禁烟火，用电线路要经常检查，保证绝缘良好。采用悬吊式灯头照明时，灯泡应离开周围易燃物品1.5米以上，禁止使用功率100瓦以上的灯泡和长明灯。库房物品和露天存放物品分门别类，码放整齐。库房内主要通道一般不应小于1.5米，确保畅通。17.7严禁易燃易爆物品及穿钉子鞋进入油料库，凡进入油库车辆，时速限在5公里以下，其他人员和非加油车辆一律不准入内，禁止不熄火加油。17.8施工现场的电焊、气焊作业，要严格执行规范，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定，对不了解焊、割现场周围情况和焊件内部是否有易燃易爆物时，不得进行焊、割；附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊、割；焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全防护措施前，不准焊、割；各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的容器，未经彻底清洗或未排除危险之前，不得进行焊、割。17.9焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距
