1、关于上海科技创新大会关于上海科技创新大会及及实施意见实施意见的介绍的介绍上海市科学技术委员会上海市科学技术委员会总体思路：总体思路：（一）形式和载体：（一）形式和载体：1+1+X+X1+1+X+X 1：召开上海市科技创新大会 1：出台落实中央文件的实施意见 X：出台若干配套政策 X：推出一系列工作举措或活动 总体思路：总体思路：（二）内容：完善（二）内容：完善“五位一体五位一体”的技术创新服务体系的技术创新服务体系协同创新技术创新服务体系研发与转化政策支持优先区域科技金融目标：科技金融紧密结合、技术研发与应用转化渠道畅通、产业空间布局不断优化、政策法规有效落实、协同创新机制日益完善。上海市科技
2、创新大会（2012年8月15日召开）起草思路：起草思路：一是充分体现上海实际一是充分体现上海实际 根据转方式、调结构的需要，从完善创新体系出发，着力促进创新资源的优化配置，提升创新效率，促进价值实现。二是着力解决突出问题二是着力解决突出问题 三个突出问题（高端创新资源丰富，但组织整合能力不够；创新创业服务覆盖完整，但体系建设和功能发挥不够；以及科技宏观统筹管理体制有待完善）三是兼顾指导性和可操作性三是兼顾指导性和可操作性指导思想：指导思想：一一条主线条主线 以应用为导向，以企业为主体，以率先提高自主创新能力为核心，以提升科技创新效率、加快创新价值实现为主线。三个点三个点 抢占科技制高点，培育经
3、济增长点，服务民生关注点重点任务：重点任务：一一、紧紧抓住企业主导产业技术创新这一核心机制紧紧抓住企业主导产业技术创新这一核心机制二二、紧紧抓住创新创业服务体系建设这一关键路径紧紧抓住创新创业服务体系建设这一关键路径三三、紧紧抓住调整优化政府科技管理这一制度保障紧紧抓住调整优化政府科技管理这一制度保障四四、紧紧抓住市级科技重大专项这一引领型任务紧紧抓住市级科技重大专项这一引领型任务一一、紧紧抓住企业主导产业技术创新这一核心机制紧紧抓住企业主导产业技术创新这一核心机制 一是推动企业增强技术研发和创新管理两种能力一是推动企业增强技术研发和创新管理两种能力 二是支持各类所有制企业创新发展二是支持各类
4、所有制企业创新发展 三是建立企业主导的产学研用协同创新机制三是建立企业主导的产学研用协同创新机制二二、紧紧抓住创新创业服务体系建设这一关键路径紧紧抓住创新创业服务体系建设这一关键路径 一是促进科技与金融结合一是促进科技与金融结合 二是完善创业服务二是完善创业服务 三是落实创新政策三是落实创新政策三三、紧紧抓住调整优化政府科技管理这一制度保障紧紧抓住调整优化政府科技管理这一制度保障 一是改革完善科技管理体制一是改革完善科技管理体制 二是完善财政科技投入管理制度二是完善财政科技投入管理制度 三是深化科技评价和奖励制度改革三是深化科技评价和奖励制度改革 四是加强科技开放与合作四是加强科技开放与合作
5、四、四、紧紧抓住市级科技重大专项这一引领型任务紧紧抓住市级科技重大专项这一引领型任务坚持坚持“有限目标、重点突破有限目标、重点突破”和产业化方向，由有条件的企业牵和产业化方向，由有条件的企业牵头，启动实施一批前瞻性、全局性、带动作用强的市级科技重大头，启动实施一批前瞻性、全局性、带动作用强的市级科技重大专项。专项。8月20日，召开国资系统科技创新大会，印发关于增强国有企业技术创新能力的意见。8月21日，召开创新型企业建设推进大会。8月22日，上海产业技术研究院挂牌成立。8月31日，召开“上海市企业技术创新大会”，提出实施产业技术创新工程。9月13日，市税务局、市科委转发浦东新区企业研发费用加计
6、扣除操作流程，并要求各区县参照起草。9月28日，召开“2012年上海市品牌建设工作推进会议”，印发关于本市加强品牌建设的若干意见。此外，已经或正在对专利资助办法、科技奖励条例、股权激励实施细则等进行修订。关于上海关于上海“营改增营改增”试点的试点的情况介绍情况介绍一、总体情况：一、总体情况：试点企业的结构分布试点企业的结构分布截至今年6月底，试点企业共计13.913.9万户，按企业类型看：一、总体情况：一、总体情况：试点企业的结构分布试点企业的结构分布截至今年6月底，试点企业共计13.913.9万户，按行业分布看：一、总体情况：一、总体情况：试点企业的税负变化情况试点企业的税负变化情况截至今年
7、6月底，与原营业税税制相比，实行“营改增”后：1、小规模纳税人的税负明显下降，减税6.16.1亿元。2、一般纳税人的税负总体下降：税负减轻的企业占比69.6%，减税14.614.6亿元；税负增加的企业占比30.4%，增税8.38.3亿元；总体减税6.36.3亿元。3、原增值税一般纳税人的税负普遍下降：试点的一般纳税人开给原增值税一般纳税人的应税服务增值税进项抵扣税额新增70.970.9亿元，税负相应下降。二二、“营改增营改增”对对科技服务业企业的影响科技服务业企业的影响 值得关注的问题：1、“四技”服务的增值税如何享受免税？目前，“四技”服务收入如要享受“增值税免税”，不得开具增值税专用发票，下游企业无法实现进项抵扣；2、如何鼓励高企实施制造业与服务业的分离？高企实施二三产业分离后，新企业一时难以达到高企认定标准，企业缺乏积极性，不利于实现“营改增”促进社会专业化分工的政策目的。三、建议三、建议1、对“四技”服务收入，适用“增值税即征即退”方式，使下游企业能够获得增值税专用发票。2、对从高新技术企业中分离出的生产性服务业企业，短期内达不到高企认定标准的，给予过渡期的财政扶持。谢谢 谢！谢！
