1、安全生产监督管理执法程序安全生产监督管理执法程序安全生产监督管理执法程序moemoe安全生产监督管理执法程序15号令与原1号令区别 安全生产违法行为行政处罚办法v修订的主要内容v新修订的办法从执法需要出发，本着量化处罚、细化程序、强化执法，增强可操作性的原则，对原办法作出了较大幅度的修订。特别是对行政处罚的程序、适用和执行方面作了进一步补充和完善。对法律、行政法规已有明确规定，不需要进一步量化、细化的条文，进行了删简；对法律、行政法规已经作出的处罚规定（如对事故责任者的处罚），作出了衔接性规定。安全生产监督管理执法程序v1.补充了行政处罚的种类v办法第五条规定的九种行政处罚，主要依据来自安全生
2、产法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定和生产安全事故报告和调查处理条例等法律、行政法规。如没收开采出的煤炭以及采掘设备出自国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第五条第二款。责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为是安全生产法规定的行政处罚，但鉴于现行法律、行政法规对上述三种行政行为既有规定为行政处罚的，又有规定为现场处理措施的，两种规定极易混淆。为便于区别适用，办法第五条第二款增加了法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外的规定，即安全监管监察部门作出此类现场处理措施不需现场处理措施不需要走行政处罚的程序要走行政处罚的程序。安全生产监督
3、管理执法程序v2.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限v对暂扣许可证处罚的期限，由于法律规定不明确，执行中不好掌握。有的地方久扣不决，甚至变相为吊销许可证，致使生产经营单位被迫关停，并由此引发了行政复议和行政诉讼。为此，规定第六条第三款增加了暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定的规定。安全生产监督管理执法程序v3.允许行政处罚委托乡镇、街办安监机构实施主主体资格的问题体资格的问题v为了加强安全监管监察行政执法工作，截至目前
4、一些地方的乡镇和城市街道办事处设立的安监机构也承担了一定的安全监管职责，但却没有相应的行政处罚权。为解决这些执法机构和执法人员的行政处罚权问题，依照行政处罚法第十九条的授权，办法第十二条规定：安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任。安全生产监督管理执法程序v4.完善了与行政处罚相关的一些程序v一是现场处理措施。办
5、法第十四条规定，在监督检查中发现事故隐患后，为排除治理事故隐患，防止事故发生和人员伤亡，安全监管监察部门及其行政执法人员应当采取现场处理措施，包括责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员，以及责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等。法律、行政法规对责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用没有规定期限的，其期限一般不超过6个月。这是对安全生产法第五十六条第一款第（三）项规定的补充和完善。v二是查封、扣押等行政强制措施。对安全生产法第五十六条第一款第（四）项规定的查封、扣押等行政强制措施，办法第十五条补充了后续处理的规定。v安全生产监督管理执法程序v 三是隐患排除治理及其验收（
6、整、复）。办法第十六条规定增加了生产经营单位在隐患排除或者治理后申请验收，以及安全监管监察部门进行验收的程序。v四是办法第二十四条至第二十七条，对开展现场检查笔录、证据的调取、证据的先行登记保存、有关物品和场所的勘验检查等工作，作出了更明确的规定。v五是办法第三十九条、第四十条分别增加了听证中止和终止的规定。安全生产监督管理执法程序v5.规范了行政处罚的具体适用v一是对安全生产法、安全生产许可证条例等法律、行政法规中罚款幅度较大的处罚，办法第四十六条、第四十八条进行了分档，以保证处罚的正确、适当。v二是对原办法规定的部分安全生产违法行为提高了罚款的额度。办法第四十四条、第四十五条将原办法第三十
7、七条、第三十八条和第四十七条规定的罚款额度，由1万元以下提高到1万元以上3万元以下。v安全生产监督管理执法程序v 三是对现行法律、行政法规尚未规定处罚但又常见的违法行为增设了罚款的处罚。主要有：办法第四十四条规定的三违、三超行为，第四十九条规定的为无安全生产许可证非法生产的单位提供生产经营条件的行为，第五十条规定的有关单位及其人员弄虚作假、骗取安全生产许可证及有关批准文件，以及不依法办理安全生产许可证书变更手续的行为，第五十一条规定的未取得相应资格、资质证书从事中介活动的行为。v四是为了精简条文、压缩篇幅，对地方各级安全监管监察部门已经比较熟悉，在法律、行政法规中已有规定，且不需要细化的内容作
8、了删除。它们是：原办法第三十九条至第四十六条、第五十条至第六十一条、第六十九条。安全生产监督管理执法程序v6.明确了安全生产违法所得的计算方法v在具体处罚过程中，一些地方安全监管监察部门对如何计算违法所得，希望国家安监总局规定可操作的计算标准。为此，办法第五十七条规定，生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；销售商品的，以销售收入作为违法所得；提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得。此外，销售收入无法计算的，按当地同类同等规模生产经营单位平均销售收入计算；服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务平均收入或者报酬计算。需要指出的是，本条规定的销售
9、收入、服务收入和报酬等指的是不扣除成本，全部予以没收。安全生产监督管理执法程序安全生产行政执法流程示意图安全生产行政执法流程示意图检查准备检查准备文书归档文书归档行政处罚行政处罚现场检查现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处罚告知4.处罚决定5.处罚执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档安全生产监督管理执法程序监 管 准 备1 单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。准备好执法文书安全生产监督管理执法程序监 管 准 备2检查对象工艺流程生产情况安全卫生检查计划了解
10、检查对象的工艺流程、生产和安全卫生情况，制定检查计划。安全生产监督管理执法程序监 管 准 备3检 方查 法内 步容 骤安全检查表安全生产监督管理执法程序现 场 检 查-1安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。检查证件检查证件安全生产监督管理执法程序现 场 检 查2到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。相关台账资料：责任制、规章制度、操作规程、培训、持证上岗持证上岗、劳动防护、检查记录、安全评价、安全投入、重大危险源监控、应急救援等等执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施安全生产监督管理执法程序现 场 检 查31、生产设备与作业场
11、所安全防护设施生产设备与作业场所安全防护设施：（1）防护罩（转动机械）（2）防护栏（3）平台栏（高度、踢脚板）（4）扶梯栏（5）电气线路电气线路:乱拖拉、未穿管、未架空、乱接（无插头、三脚变二脚）、临时线路、移动电具无漏电开关 2、作业环境、作业环境：1）危化品（1）未储存在专用仓库（2）未设专人管理（3）出入库未进行核查登记（4）专用仓库不符安全、消防要求（5）剧毒品未实行五双制度（6）未设置安全标签（7）四牌一图（8）禁忌物品混放（9）生产企业配备应急救援组织。2）安全警示标志安全警示标志：安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。3）连锁
12、保护装置 4）安全通道封闭安全通道封闭、不畅通及“三合一”5）应急器材应急器材6）生产场地平整、清洁 3、劳动防护用品、劳动防护用品 4、发包、租赁管理、发包、租赁管理 等等等等生 产工 艺技 术装 备原材料防 护措 施安全生产监督管理执法程序现现 场场 检检 查查4 4安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议现场检查生产经营单位的生产工艺、设施设备、技术装备、原材料、防护措施等内容。如：车间、仓库、锅炉房、配电房等场所。安全生产监督管理执法程序现现 场场 检检 查查5 5现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。存在的问题整改意见整改期限安全生产监督管
13、理执法程序现 场 检 查6检查结果责令改正指令书整改复查意见书现场处理决定书-重大事故隐患；不可抗力不可抗力无法在规定限期内完成的，企业于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期。安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，依法给予行政处罚。现场处理决定书：责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用，限期排除隐患。隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。安全生产监督管理执法程序行政处罚v概念：指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益
14、和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。v 具体:将检查发现的违法行为，相关单位移交的案件、投诉举报的案件等，依法给予相应的法律制裁。v 实施行政处罚，应当符合法律规定，主要分为简易程序和一般程序。安全生产监督管理执法程序行政处罚v简易程序：简易程序：v 依据安全生产违法行为行政处罚办法，当场实施处罚的一种简便程序，这种程序手续简单，效率较高，但也正因如此，执法人员具有较大的裁量权，也就更容易侵犯当事人的合法权益。所以其适用范围必须受到严格限制。办法第16条规定了简易程序的适用条件：（1）案情方面，违法）案情方面
15、，违法事实确凿；（事实确凿；（2）处罚依据方面，有法定依据；（）处罚依据方面，有法定依据；（3）处罚程）处罚程度方面，对个人处以度方面，对个人处以50元以下罚款，对生产经营单位处以元以下罚款，对生产经营单位处以1000元以下罚款或警告。元以下罚款或警告。简易程序尽管手续简单，但也要遵循必要的步骤：（1）出示证件，告知相关事项；（2）填写统一制作的行政处罚决定书并当场交付当事人；（3）告知当事人可依法申请复议或提起行政诉讼；（4）最迟在5日内报所属安全生产监管部门备案。安全生产监督管理执法程序行政处罚v一般程序：一般程序：v 依据安全生产违法行为行政处罚办法，对一般违法案件实施行政处罚的基本程序
16、，其手续相对严格、完整，适用范围广泛。办法第22条至第31条规定了安全生产违法行为行政处罚的一般程序，主要包括：（1）立案，即安全生产监管部门发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为时，应将其登记并确立为应受到调查处理的案件的活动。立案应填写统一的立案审批表。（2）调查取证，即安全生产监察员对案件事实进行调查核实，收集证据的过程。调查人员不得少于两人，并应出示证件，询问或检查应制作笔录。（3）审查调查结果，并根据不同情况，决定是否给予行政处罚。（4）制作行政处罚决定书。（5）送达行政处罚决定书。安全生产监督管理执法程序行行 政政 处处 罚罚立案立案 提交立案申请立案申批表立案申批表安
17、全生产监督检查人员在检查中发现依法应当给予行政处罚的行为，由安全生产监督管理部门依法给予行政处罚。除依照简易程序当场作出的行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的行为，应当予以立案，填写统一的立案审批表，报安全生产监督管理部门负责人批准决定立案，指定至少2名案件承办人，并明确主办人员。可以先调查取证，并在5日内补办立案手续。同意立案安全生产监督管理执法程序行行 政政 处处 罚罚立案后的回避事宜立案后的回避事宜v 有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避：（一）（一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；（二）（二）本人
18、或者其近亲属与本案有利害关系的；本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）（三）与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。理的。安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。安全生产监督管理执法程序行政处罚调查取证v过程：v1、询问了解情况，制作询问笔录；2、收集证据，每项证据由出具证据人签名；3、勘验，制作勘验笔录，由当事人签名；4、调查取证，需要对有关物品抽样取证的，要开具
19、抽样文书，由当事人签字；5、鉴定，需要鉴定的应委托具有相应资格的鉴定单位进行鉴定，填写鉴定文书；6、登记，在证据可能安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚调查取证（1）询询 问问 笔笔 录录案件承办人调查案件时，不得少于两人。询问有关人员应当制作统一的调查取证笔录。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。安全生产监督管理执法程序行行 政政 处处 罚罚调查取证（2）在案件调查中，在案件调查中，涉及影响案件处理涉及影响案件处理结果的有关情况，结果的有关情况，必须要有证人证明必须要有证人证明情况属实（情况属实（完善证完善证据链、证据要有相据链、证据要有
20、相关印证关印证）。）。证据要经相关人证据要经相关人员确认：如复印件员确认：如复印件上盖章、签名。上盖章、签名。针对不配合的情针对不配合的情况，执法人员在文况，执法人员在文书上注明原因并签书上注明原因并签名。名。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚收集证据书 证物证影音证据证人证言当事人陈述鉴定结论勘察材料调查取证除询问当事人或证人等有关人员外，可以现场提取相关证据或取得相关书面证据材料，可以采取抽样取证的方法。经当事人认可，还可以制作影音证据；必要时可以请具有资质的专业人员或机构勘察现场进行技术鉴定。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以先行登记保存，
21、并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚询 问 笔 录勘 验 笔 录其它证据材料调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根调查结束后，应当整理与案件有关的资料，并根据取证情况决定是否需要补充调查。据取证情况决定是否需要补充调查。安全生产监督管理执法程序行行 政政 处处 罚罚提交调查报告提交调查报告调查报告调查报告违法事实的法律适用违法事实及证据对违法事实的处理建议案件调查完成案件调查完成后，主办人员应后，主办人员应提交案件调查报提交案件调查报告。告。案件调查报告案件调查报告应罗列违法事实应罗列违法事实及相关证据，列
22、及相关证据，列出违法事实的处出违法事实的处罚适用法律条款，罚适用法律条款，并提出对违法事并提出对违法事实的处理建议。实的处理建议。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚审查调查报告拟做出的行政处罚决定安全生产监督管理部门负责人审查调查报告负责人审查调查报告，根据不同情况，分别作出如下决定：1.确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；2.违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；3.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；4.违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者给予较重的行政处罚，安全生产监督管理部门负责人应当集体集体讨论决定讨论决定。安全生
23、产监督管理执法程序行 政 处 罚处罚告知违法事实 处罚理由 处罚依据处罚告知书在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟在作出行政处罚决定前，根据安全生产监督管理部门拟做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，做出的行政处罚，依法下达统一格式的行政处罚告知书，送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。及依据，并告知当事人依法享有的权利。有权进行陈述、申辩，或听证，三日内提出申请。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚陈 述申 辩要求组织听证期限3天作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和
24、申辩。安全生产监督管理作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。因当事人申辩而加重处罚。作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。事人要求听证的，应当在告知后三日内以书
25、面方式提出。办法第十七条安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚-听证程序较重行政较重行政处罚告知处罚告知要求听证要求听证作出责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照、对个人罚款为一万作出责令停产停业整顿、暂扣或吊销有关证照、对个人罚款为一万元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处罚决定之元以上或对煤矿罚款为三万元以上的较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，不得前，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，不得向当事人收取听证费用。向当事人收取听证费用。当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门应当在举行听证会当事人提出听证要求后，
26、安全生产监督管理部门应当在举行听证会的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚-听证程序2 一、听证准备。听证前，安全生产监管部门应确定听证主持人。听证主持人应查阅案件，审查案件是否涉及国家秘密、商业秘密和个人秘密，以便决定是否公开听证。二、通知听证。安全生产监管部门应在举行听证的7日前，以听证通知书方式向当事人及其他有关人员通知举行听证的时间、地点等。三、举行听证会。听证会应按办法第32条规定进行。听证的重点是当事人的违法事实是否确凿、拟作出的行政处罚决定证据是否充分、法律依据是否准确。因此，听证会上应当给予当事
27、人充分陈述意见的机会，通过案件双方互相质证和辩论查明案情，核实证据。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚-听证程序2-1v 四、做出决定。听证结束后，听证主持人应依据听证情况，就案件事实证据，处罚依据和处罚意见等制作听证会报告书，报安全生产监督部门负责人审查之后，由安全生产监管部门根据办法第28条的规定决定是否做出行政处罚。做出决定程序是听证程序中最后一步也是最关键的一步。听证决定的做出必须遵循“案卷排他性原则”，即行政主体在按照听证程序做出决定时只能以案卷为根据，不能在案卷以外，以当事人未知悉和未论及的事实为根据。安全生产监管部门只有在听证程序的最后一步真正坚持“案卷排他性原则”，才能真正
28、防止听证流于形式，才能切实保证安全生产监管部门做出的行政决定是公开、公平和公正的。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚-听证程序3v第三十九条有下列情形之一的，应当中止听证中止听证：v（一）需要重新调查取证的；v（二）需要通知新证人到场作证的；v（三）因不可抗力无法继续进行听证的。v第四十条有下列情形之一的，应当终止听证终止听证：v（一）当事人撤回听证要求的；v（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；v （三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚罚款责令改正停产整顿暂扣吊销有关证照其它行政处罚安全生产违法行为行政处罚的种类：安全生产违法行为行
29、政处罚的种类：1.1.警告；警告；2.2.罚款；罚款；3.3.没收违法所得；没收违法所得；4.4.责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；5.5.责令停产停业整顿、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；责令停产停业、责令停止建设；6.6.拘留；拘留；7.7.关闭；关闭；8.8.暂扣或吊销有关证暂扣或吊销有关证照；照；9.9.安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。给予关闭的行政处罚，报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决给予关闭的行政处罚，报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。给予拘留的
30、行政处罚，建议公安机关依照法决定。定。给予拘留的行政处罚，建议公安机关依照法决定。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚移送追刑案件移送书案件移送书发现安全生产违法行为构成犯罪的，安全生产监督管理部门应当制作统一格式的案件移送书，将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。发现案件超出管辖范围的，安全生产监督管理部门应当制作案件移送书，将案件移送有管辖权限的机关处理。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚送达行政处罚行政处罚 决定书决定书直接送达、留置送达邮寄送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。送达行政处罚文
31、书，应当符合下列规定：1.当事人是单位的，交其收发部门签收；当事人是个人的，交其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在行政处罚决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住所，即视为送达；2.当事人不在场，交其同住的成年亲属签收，并且在行政处罚决定书送达回执的备注栏内写明与当事人的关系；3.当事人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事人委托的情况；4.直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构代为送达；5.无法采取以上方式送达的，可以公告，自
32、公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达安全生产监督管理执法程序行政处罚合并、从重、从轻1、两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，分别裁量，合并处罚；2、同一安全生产违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；3、从重处罚：（一）危及公共安全或者其他生产经营单位安全的，经责令限期改正，逾期未改正的；（二）一年内因同一违法行为受到两次以上行政处罚的；（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为呈持续状态的；（四）拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员的。4、从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻安全生产违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施安全生产违法行为的；（三）配合安全监管监察部门查
33、处安全生产违法行为有立功表现的；（四）其他依法应予从轻或者减轻行政处罚的。安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚复议或诉讼 人民政 府 法院行政处罚提起行政诉讼申请行政复议当事人对行政处罚不服的，当事人对行政处罚不服的，可以自知道该行政处罚之可以自知道该行政处罚之日起六十日内向安全生产日起六十日内向安全生产监督管理部门的本级政府监督管理部门的本级政府或上级安全生产监督管理或上级安全生产监督管理部门提出行政复议申请。部门提出行政复议申请。申请人不服复议决定的，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之可以在收到复议决定书之日起十
34、五日内向人民法院日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。内向人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚不服的，当事人对行政处罚不服的，也可以在知道行政处罚之也可以在知道行政处罚之日起三个月内直接向人民日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。法院提起诉讼。上级安监部门谁先收到谁接收安全生产监督管理执法程序行行 政政 处处 罚罚行政处罚决定书强制执行申请书当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行行政处罚不停止执行。当事人逾期不履行行政处罚决
35、定的，可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。安全生产监督管理执法程序行 政 处 罚结案结案审批表处罚到位同意结案行政处罚执行到位后，行政处罚案件办理完毕，主办人员应提交结案报告，报安全生产监督管理部门负责人批准结案。事故案件处理完后，报本级市政府批准结案。安全生产监督管理执法程序行政处罚-办理时限行政处罚案件自立案之日起，一般应当在三十日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过九十日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一
36、级安全生产监督管理部门批准，可延长至一百八十日。事故调查组60日内提交事故调查报告；特殊情况，经人民政府同意可适当延长，延长期限最长不超过60日。特殊情况上级安监部门：延长90天本级部门：延长60天30+60=90日30+60+90=180日安全生产监督管理执法程序文 书 归 档每次检查结束后，回到办公室应立即将执法软件制作的定稿文书上保存每次检查结束后，回到办公室应立即将执法软件制作的定稿文书上保存电脑。电脑。行政处罚执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。行政处罚执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。安全生产监督管理执法程序安全生产行政执法文书种类1.立案审批表 2.询问通知
37、书 3.询问笔录 4.勘验笔录 5.抽样取证凭证 6.先行登记保存证据审批表 7.先行登记保存证据通知书 8.先行登记保存证据处理审批表 9.先行登记保存证据处理决定书 10.现场检查记录11.现场处理措施决定书 12.责令限期整改指令书 13.整改复查意见书 14.强制措施决定书 15.鉴定委托书安全生产监督管理执法程序安全生产行政执法文书种类 16.行政处罚告知书 17.当事人陈述申辩笔录 18.听证告知书 19.听证会通知书 20.听证笔录21.听证会报告书 22.案件处理呈批表 23.行政处罚集体讨论记录 24.行政（当场）处罚决定书（单位）25.行政（当场）处罚决定书（个人）26.行
38、政处罚决定书（单位）27.行政处罚决定书（个人）28.罚款催缴通知书 29.延期（分期）缴纳罚款审批表 30.延期（分期）缴纳罚款批准书 31.文书送达回执 32.强制执行申请书 33.结案审批表 34.案件移送审批表 35.案件移送书 36.案卷首页37.卷内目录安全生产监督管理执法程序图片警醒安全生产监督管理执法程序安全意识差、缺乏安全教育培训的职工安全意识差、缺乏安全教育培训的职工安全生产监督管理执法程序XXXX建华管桩有限公司死亡事故建华管桩有限公司死亡事故 20042004年年7 7日日7 7日日1919时时3030分左右，分左右，XXXX建华管桩有限公司一行车驾驶员建华管桩有限公司
39、一行车驾驶员在操作在操作A A笼筋车间笼筋车间5 5号行车时，受到东侧号行车时，受到东侧4 4号行车碰撞，在冲力作用下，号行车碰撞，在冲力作用下，头部左侧不慎撞到机修平台栏杆，经送头部左侧不慎撞到机修平台栏杆，经送XXXX医院抢救无效死亡。医院抢救无效死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX欧卡包装印刷有限公司死亡事故欧卡包装印刷有限公司死亡事故 20042004年年4 4月月4 4日日9 9时时3030分左右，分左右，XXXX欧卡包装印刷有限公司一欧卡包装印刷有限公司一仓库保管员在清点入库原材料时，被一辆装运瓦楞原纸的仓库保管员在清点入库原材料时，被一辆装运瓦楞原纸的叉车撞倒，经送叉车撞倒，经
40、送XXXX镇卫生院抢救无效死亡。镇卫生院抢救无效死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX九凌冶炼有限公司死亡事故九凌冶炼有限公司死亡事故 20052005年年2 2月月1818日日7:307:30时左右，时左右，XXXX九凌冶炼有限公司一劳务工九凌冶炼有限公司一劳务工在钒分厂一工段清理在钒分厂一工段清理2#2#回转窑窑尾输送机滚筒处的返渣时，回转窑窑尾输送机滚筒处的返渣时，右手被卷入筒体与输送带之间，右胸顶在输送机支架上，经右手被卷入筒体与输送带之间，右胸顶在输送机支架上，经送送XXXX中心医院抢救无效死亡。中心医院抢救无效死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX宏基特种陶瓷有限公司死亡事故宏基特
41、种陶瓷有限公司死亡事故 2005 2005年年1212月月1111日日1515时左右，时左右，XXXX宏基特种陶瓷有限公司一宏基特种陶瓷有限公司一职工在生产车间成型工段蹲着维修职工在生产车间成型工段蹲着维修FRW2120FRW2120型辊道窑干燥器型辊道窑干燥器传动链时，后颈部衣服被上方转动的辊道窑传动轴链轮勾传动链时，后颈部衣服被上方转动的辊道窑传动轴链轮勾住，造成身体挤压，经送住，造成身体挤压，经送XXXX中心医院抢救无效死亡。中心医院抢救无效死亡。安全生产监督管理执法程序未设防护罩的设备未设防护罩的设备安全生产监督管理执法程序XXXX恩耀机电有限公司死亡事故恩耀机电有限公司死亡事故 20
42、042004年年5 5月月2 2日日21:0521:05时，时，XXXX恩耀机电有限公司一职工恩耀机电有限公司一职工在公司铸造车间调整在公司铸造车间调整800800吨压铸机检知棒时，被回旋的压吨压铸机检知棒时，被回旋的压铸机机械手击中头部，经送铸机机械手击中头部，经送XXXX医抢救无效，于医抢救无效，于5 5月月5 5日日13:5013:50时死亡。时死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX业辉彩钢实业有限公司死亡事故业辉彩钢实业有限公司死亡事故 20042004年年6 6月月2 2日日8:308:30时左右，时左右，XXXX业辉彩钢实业有限公司一业辉彩钢实业有限公司一职工在彩钢板车间清除彩钢板
43、生产流水线牵引机滚筒上的职工在彩钢板车间清除彩钢板生产流水线牵引机滚筒上的附着脏物时，不慎被卷入两滚筒之间，当场死亡。附着脏物时，不慎被卷入两滚筒之间，当场死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX浩杰电机设备有限公司死亡事故浩杰电机设备有限公司死亡事故 20052005年年4 4月月9 9日日13:3013:30时左右，时左右，XXXX浩杰电机设备有限公浩杰电机设备有限公司一电工站在新车间内西北侧工具室平顶上修理行车时，司一电工站在新车间内西北侧工具室平顶上修理行车时，不慎从不慎从4 4米左右高处坠落至地面，经送米左右高处坠落至地面，经送XXXX医院抢救无效医院抢救无效于当日于当日18:3018
44、:30时死亡。时死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX荣华涤纶有限公司死亡事故荣华涤纶有限公司死亡事故 20062006年年4 4月月1111日日13:2013:20时左右，时左右，XXXX荣华涤纶有限公司一操作工在长荣华涤纶有限公司一操作工在长纤厂卷取车间纤厂卷取车间902902纺位进行挂丝作业时，手持吸枪压缩空气进气管纺位进行挂丝作业时，手持吸枪压缩空气进气管与枪头接口处突然脱落，进气管击中该操作工脸部，致使其从与枪头接口处突然脱落，进气管击中该操作工脸部，致使其从1.61.6米高的操作平台上坠落至地面，经送米高的操作平台上坠落至地面，经送XXXX医院抢救无效，于医院抢救无效，于1212日
45、日2 2时时左右死亡。左右死亡。安全生产监督管理执法程序未设置或设置栏杆不规范的平台未设置或设置栏杆不规范的平台安全生产监督管理执法程序没有扶手及扶手不符合规范的楼梯没有扶手及扶手不符合规范的楼梯安全生产监督管理执法程序XXXX顺隆康复器材有限公司死亡事故顺隆康复器材有限公司死亡事故 2 2月月2828日日16:0016:00时左右，时左右，XXXX顺隆康复器材有限公顺隆康复器材有限公司一职工在公司装配车司一职工在公司装配车间使用自制货梯运货时，间使用自制货梯运货时，被下降的货梯轿厢厢顶被下降的货梯轿厢厢顶击中头部击中头部,经抢救无效死经抢救无效死亡。亡。安全生产监督管理执法程序自制土电梯土吊
46、篮自制土电梯土吊篮 安全生产监督管理执法程序经过检测标志明显的电梯经过检测标志明显的电梯 安全生产监督管理执法程序XXXX松石建设工程有限公司死亡事故松石建设工程有限公司死亡事故 20052005年年5 5月月2929日日10:1510:15时，时，XXXX松石建设工程有限公司一临时招用松石建设工程有限公司一临时招用人员在人员在XXXX新索音乐有限公司松江工厂新索音乐有限公司松江工厂 地下室安装冷却水管时，地下室安装冷却水管时，不慎触电，经送松江区中心医院抢救无效死亡。死者：马不慎触电，经送松江区中心医院抢救无效死亡。死者：马 男男 4242岁岁 江苏省兴化市人。江苏省兴化市人。安全生产监督管
47、理执法程序乱拖乱拉乱拖乱拉安全生产监督管理执法程序电线未穿管电线未穿管 安全生产监督管理执法程序乱接线乱接线 安全生产监督管理执法程序未设置漏电开关的手枪钻未设置漏电开关的手枪钻安全生产监督管理执法程序使用的民用拖线板使用的民用拖线板安全生产监督管理执法程序氧气与乙炔气未保持安全距离氧气与乙炔气未保持安全距离安全生产监督管理执法程序安全警示标志分类安全警示标志分类 安全生产监督管理执法程序达丰达丰(XX)(XX)电脑有限公司死亡事故电脑有限公司死亡事故 20022002年年8 8月月3131日日5:005:00时左右，达丰时左右，达丰(XX)(XX)电脑有限公电脑有限公司一职工在公司制造一部司
48、一职工在公司制造一部G G线修理泛用放置机时，发生线修理泛用放置机时，发生机械伤害事故机械伤害事故,经抢救无效经抢救无效,于于9 9月月1 1日日3:503:50时死亡。时死亡。安全生产监督管理执法程序未译成中文的安全警示标志未译成中文的安全警示标志安全生产监督管理执法程序XXXX东纸包装有限公司死亡事故东纸包装有限公司死亡事故 20042004年年7 7月月1313日日8:208:20时左右，时左右，XXXX东纸包装有限公司东纸包装有限公司一职工在一车间操作平压压痕切线机时，不慎右手和头一职工在一车间操作平压压痕切线机时，不慎右手和头部被平压压痕切线机压住，当场死亡。部被平压压痕切线机压住，
49、当场死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX华译玻璃有限公司死亡事故华译玻璃有限公司死亡事故 20062006年年2 2月月1 1日日10:3010:30时左右，时左右，XXXX华译玻璃有限公司一华译玻璃有限公司一印刷工在清理印刷车间印刷工在清理印刷车间2#2#半自动丝网印刷机网板时，脚半自动丝网印刷机网板时，脚误踩到脚踏开关上，印刷机大臂运转将该印刷工胸部压误踩到脚踏开关上，印刷机大臂运转将该印刷工胸部压在网板和平台之间，经送在网板和平台之间，经送XXXX镇卫生院抢救无效死亡。镇卫生院抢救无效死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX瑞邦实业有限公司死亡事故瑞邦实业有限公司死亡事故 2004200
50、4年年7 7月月1313日日8:208:20时左右，时左右，XXXX东纸包装有限公司东纸包装有限公司一职工在一车间操作平压压痕切线机时，不慎右手和头一职工在一车间操作平压压痕切线机时，不慎右手和头部被平压压痕切线机压住，当场死亡。部被平压压痕切线机压住，当场死亡。安全生产监督管理执法程序XXXX林间鸟服饰有限公司火灾事故林间鸟服饰有限公司火灾事故 20052005年年6 6月月2020日凌晨，日凌晨，XXXX林间鸟服饰有限公司二楼车林间鸟服饰有限公司二楼车间起火，火势蔓延到三楼宿舍，造成公司间起火，火势蔓延到三楼宿舍，造成公司3 3名职工死亡，名职工死亡，1313名职工受伤。名职工受伤。安全生
