1、6.2 国家行政机关学习目标学习目标 知道国家行政机关的含义、组成、性质知道国家行政机关的含义、组成、性质和职权。国务院是我国最高行政机关。行政和职权。国务院是我国最高行政机关。行政机关依法行政。机关依法行政。正确认识国家行政机关与国家权力机关正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，对依法行政有初步认识和了解。的关系，对依法行政有初步认识和了解。体会国家行政机关的重要性，自觉支持体会国家行政机关的重要性，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。依法行政，做遵纪守法的好公民。自主学习自主学习请同学们自主学习教材请同学们自主学习教材P81-84P81-84。思考并解决。思考并解决下列问题：下列问题
2、：1、国家行政机关的含义及组成？2、国家行政机关的性质是什么？（重点）3、国家行政机关的职权有哪些？（重点）4、国家行政机关如何依法行政？5、怎样加强对行政权的监督和制约？你了解下面的一些国家机构吗？你了解下面的一些国家机构吗？新课导入新课导入国家体育总局国家体育总局国家统计局国家统计局国家旅游局国家旅游局民政部民政部财政部财政部上海知识产权局上海知识产权局公安部门工商部门税务部门他们都属于国家行政机关探究活动一：运用你的经验探究活动一：运用你的经验图中的工作人员分别是哪些政府部门图中的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？的工作人员？行政机关是依据宪法设立的，依法行使国行政机关是依据宪法设立
3、的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。机关。1 1、行政机关的含义及组成、行政机关的含义及组成（1 1）含义：）含义：一、国家权力机关的执行机关一、国家权力机关的执行机关 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会
4、发展服务、为人民服务的能力和水平。为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（2 2）组成）组成探究活动一20152015年年2 2月以来，某市十六届人大常委会先后通过月以来，某市十六届人大常委会先后通过1111个关个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。并以书面形式及时向市人大常委会
5、报告。从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？权力机关行政机关市政府是市人大的执行机关市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督【提示】国家行政机关是国家权力机关的执行【提示】国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。法律、决议和决定。2 2、国家行政机关的性质、国家行政机关的性质国家行政机关是国家权力机关的国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。关通过的有关法律、决议和决定。3
6、 3、国家行政机关对人大及其常委会负责、国家行政机关对人大及其常委会负责各级人民政府对本级人民代表大会各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。对本级人大常委会负责并报告工作。P82 P82：近年来，我国政府不断健全医疗保障：近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。制度。20032003年起试点的新型农村合作医疗制度年起试点的新型农村合作医疗制度，在，在20102010年基本覆盖全国农村居民；年基本覆盖全国农村居民；20122012年提年提出
7、建立城乡居民大病保险制度，到出建立城乡居民大病保险制度，到20172017年建立年建立起比较完善的大病保险制度起比较完善的大病保险制度探究与分享探究与分享 结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。服务职责的。【提示】【提示】通过不断健全相关制度（健全医疗保障制度）通过不断健全相关制度（健全医疗保障制度），维护人民的合法权益，提高人民的健康水平。，维护人民的合法权益，提高人民的健康水平。通过加强基础设施建设（建立三甲医院），为通过加强基础设施建设（建立三甲医院），为人民享有的权利提供物质保障。人民享有的权利提供物质保障。通过依法行使职权
8、，为人民谋利益。通过依法行使职权，为人民谋利益。将为人民服务真正落实到行动中。等等。将为人民服务真正落实到行动中。等等。探究活动二行政机关为什么要全心全意为人民服务？行政机关为什么要全心全意为人民服务？人民是国家的主人，行政机关的权人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。意的服务型政府。4 4、国家行政机关对人民负责、国家行政机关对人民负责探究活动三视频下载链接：视频下载链接：二、行政机关的职权二、行政机关的职权1 1、行政机关的职权、行政机关的职权根据宪法，我
9、国县级以上人民政府主要管根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。行政工作。这一职权已并入监察这一职权已并入监察委员会委员会 2 2、行政机关层级不同，职权不同、行政机关层级不同，职权不同国务院，即中央人民政府，是我国最高行国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。政机关，统一领导地方各级人民政府。最高行政机关最高行政机关国务院统一领导地方各级人
10、民政府探究与分享 实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。此展开热烈的讨论。同学甲同学甲 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。，行政机关不能行使。同学乙同学乙 即使法律对行政机关行使职权的程序作出即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为就不构成违法行为同学丙同学丙【提示】以上同学的说法是对的。【提示】以上同学
11、的说法是对的。行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。探究活动五视频下载链接：视频下载链接：3 3、行政机关必须依法行政、行政机关必须依法行政（HOWHOW？）行政机关必须严格遵照宪法和法律行使？）行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机
12、关要坚持法定职责必须为、法无授权职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。乱作为，坚决克服懒政、怠政。注意：主体只是国家行政机关（政府），注意：主体只是国家行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。不包括党、其他国家机关。(不能说党依法不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政行政，也不能说人大或法院依法行政)探究活动六探究与分享【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。履职不力、
13、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。4 4、加强对行政权的监督和制约、加强对行政权的监督和制约（1 1）原因：行政机关的职权由行政机关工）原因：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题（2 2）具体要求：行政机关工作人员要切实）具体要求：行政机关工作人员要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。失责要追究
14、，侵权要赔偿。拓展空间 法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。政府建设。点击图片播放点击图片播放我国为什么要积极推进我国为什么要积极推进法治政府建设？法治政府建设？【提示】【提示】首先，积极推进法治政府建设是全面建成首先，积极推进法治政府建设是全面建成小康社会的目标要求。没有法治政府的基本建小康社会的目标要求。没有法治政府的基本建成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使成，就难以保障社会公正、促进社会和谐，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严。其次，
15、人民群众生活得更加幸福、更有尊严。其次，积极推进法治政府建设是全面深化改革的迫切积极推进法治政府建设是全面深化改革的迫切需要。需要。体验与感悟体验与感悟走进当地人民政府走进当地人民政府了解当地人民政府的组成。了解当地人民政府的组成。了解人民政府的职权。了解人民政府的职权。了解人民政府是如何行使权力？了解人民政府是如何行使权力？国家行政机关国家权力机关的执行机关行政机关的性质和组成行政机关与权力机关行政机关必须全心全意为人民服务行政机关的职权职权范围层级不同，职权不同行政机关必须依法行政加强对行政机关的监督和制约1 1、对漫画简政不能懒政评价正确的是、对漫画简政不能懒政评价正确的是 （）A.A.
16、符合依法治国的方略符合依法治国的方略B.B.体现政府只服务社会体现政府只服务社会C.C.不利于政府依法行政不利于政府依法行政D.D.体现严格依法办事体现严格依法办事简政不能懒政简政不能懒政C2.2.行政机关必须依法行政行政机关必须依法行政,这有利于（这有利于（）行政机关坚持法定职权必须为、法无授权不行政机关坚持法定职权必须为、法无授权不可为可为 纠正不作为、乱作为现象克服懒纠正不作为、乱作为现象克服懒政、怠政杜绝行政机关工作人员失职渎职、政、怠政杜绝行政机关工作人员失职渎职、徇私枉法徇私枉法A.A.B.B.C.C.D.D.B3.3.我国行政机关由国家国务院及其领导的地我国行政机关由国家国务院及
17、其领导的地方各级人民政府组成。以下有关国家行政机方各级人民政府组成。以下有关国家行政机关说法正确的有（关说法正确的有（）我国行政机关的层级不同我国行政机关的层级不同,职权相同县职权相同县级以上各级人民政府都设若干工作部门级以上各级人民政府都设若干工作部门,分别分别在各自的职权内为人民服务各级人民政在各自的职权内为人民服务各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作府对本级人民代表大会负责并报告工作行政机关必须依法行政行政机关必须依法行政,以实现社会公共利益以实现社会公共利益的最大化的最大化A.A.B.B.C.C.D.D.D4.4.下列属于国家行政机关的是下列属于国家行政机关的是A.A.全国人大全国人大 B.B.国务院国务院C.C.中国共产党中国共产党 D.D.村民委员会村民委员会5.5.行政机关是国家机构的基本组成部分行政机关是国家机构的基本组成部分,是依法是依法成立的行使国家行政职权的行政组织。对行政机成立的行使国家行政职权的行政组织。对行政机关认识正确的是关认识正确的是行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政机关是依据宪法设立的依法行使国家行政职权是国家的权力机关组织和管理行政职权是国家的权力机关组织和管理国家行政事务国家行政事务A.A.B.B.C.C.D.D.BB
