1、第1页，共19页。第2页，共19页。一、职务任免的涵义一、职务任免的涵义 职务任免是公务员任职和免职的统称，职务任免是公务员任职和免职的统称，是指依法享有任免权的机关或个人，依照国是指依法享有任免权的机关或个人，依照国家有关法律法规和任职条件，在其任免权限家有关法律法规和任职条件，在其任免权限范围内，通过法定程序和手续，任命或免去范围内，通过法定程序和手续，任命或免去公务员担任某一职务。公务员担任某一职务。第3页，共19页。二、职务任免的特点二、职务任免的特点1.在任免的对象上做了严格的区分在任免的对象上做了严格的区分2.任免对象和条件的规定更完整更全面任免对象和条件的规定更完整更全面3.任职
2、内容的规定全面任职内容的规定全面第4页，共19页。三、职务任免制度的意义三、职务任免制度的意义1.职务任免有利于明确职责。职务任免有利于明确职责。2.职务任免有利于合理使用人才。职务任免有利于合理使用人才。3.职务任免有利于实现公共行政职能。职务任免有利于实现公共行政职能。第5页，共19页。四、公务员任免的基本规范与实施四、公务员任免的基本规范与实施1.公务员任免的基本规范与实施程序公务员任免的基本规范与实施程序 （1）任职的资格条件或情形）任职的资格条件或情形 新录用公务员试用期满合格的；新录用公务员试用期满合格的；从其他机关及企业、事业单位调入国家从其他机关及企业、事业单位调入国家 行政机
3、关的；行政机关的；转换职位任职的；转换职位任职的；晋升或降低职务的；晋升或降低职务的；免职后恢复工作的；免职后恢复工作的；其他原因需要任职的；其他原因需要任职的；第6页，共19页。（2）任职程序任职程序 用人单位或上级提出拟任职人选；用人单位或上级提出拟任职人选；对拟任职人选进行考核；对拟任职人选进行考核；按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是按照管理权限，由有关机关领导集体讨论决定是 否任职；否任职；对决定任职者颁发任职通知和任命书。对决定任职者颁发任职通知和任命书。第7页，共19页。（3）有关公务员兼职的规定有关公务员兼职的规定 因工作需要，经有关机关批准，可以在机关因工作需要，经有关
4、机关批准，可以在机关 外兼职；外兼职；不得领取兼职报酬。不得领取兼职报酬。第8页，共19页。（4）免职的情形免职的情形 （1 1）转换职位的）转换职位的 （2 2）离职学习期限超过一年的）离职学习期限超过一年的 （3 3）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的 （4 4）晋升或降低职务的）晋升或降低职务的 （5 5）调出公务员系统的）调出公务员系统的 （6 6）退休的）退休的 （7 7）其他原因需要免职的）其他原因需要免职的第9页，共19页。（5）免职程序免职程序 用人单位或上级提出拟免职的建议；用人单位或上级提出拟免职的建议；对免职事由进行审核；对免职事由
5、进行审核；按照管理权限，由有关机关领导集体讨论按照管理权限，由有关机关领导集体讨论 决定是否任职免职；决定是否任职免职；发布免职通知。发布免职通知。第10页，共19页。（6）有关公务员职务自行免除的规定有关公务员职务自行免除的规定 受到刑事处罚或劳动教养的；受到刑事处罚或劳动教养的；受到行政撤职或开除处分的；受到行政撤职或开除处分的；被辞退的；被辞退的；因机构变动失去职位的；因机构变动失去职位的；死亡的。死亡的。第11页，共19页。第12页，共19页。一、职务升降制度的涵义、特征和作用一、职务升降制度的涵义、特征和作用1.涵义：涵义：公务员的职务晋升公务员的职务晋升,是指按照国家有关法律的规定
6、是指按照国家有关法律的规定,根据国家机根据国家机关工作的需要和公务员的德才表现关工作的需要和公务员的德才表现,提高其职务和级别提高其职务和级别 公务员的职务降低公务员的职务降低,是指按照国家法律的规定是指按照国家法律的规定,根据工根据工作的需要和量才适用原则作的需要和量才适用原则,将由于各种原因不能胜任现职将由于各种原因不能胜任现职的公务员的公务员,改任一种较低的职务改任一种较低的职务.2.特征：特征：坚持了党的干部路线坚持了党的干部路线 体现了公开、平等、竞争、择优的原则体现了公开、平等、竞争、择优的原则 突出了工作实绩突出了工作实绩 强调了依法办事强调了依法办事第13页，共19页。3.作用
7、作用 是保证各个职位获得合适人选的主要途径是保证各个职位获得合适人选的主要途径 是合理使用公务员、充分发挥公务员作用是合理使用公务员、充分发挥公务员作用 的有效方法的有效方法 是选贤任能、优胜劣汰的重要手段是选贤任能、优胜劣汰的重要手段第14页，共19页。二、职务升降的基本原则二、职务升降的基本原则三、晋升的基本标准、资格条件和程序三、晋升的基本标准、资格条件和程序四、公务员被降职的原因、程序和待遇四、公务员被降职的原因、程序和待遇第15页，共19页。案例一：思考：请问他的同学为什么大笑？一天，小王和几个中学同学聚会，酒酣一天，小王和几个中学同学聚会，酒酣处，聊起了区政府的领导成员换届问题。小
8、处，聊起了区政府的领导成员换届问题。小王带着七分酒气，三分傲气地说：王带着七分酒气，三分傲气地说：“我哥在我哥在区人事局上班，说他们那刚开会研究过，快区人事局上班，说他们那刚开会研究过，快下文了，王副区长升为区长，财政局李局长、下文了，王副区长升为区长，财政局李局长、税务局张局长升为副区长，劳动局局长调到税务局张局长升为副区长，劳动局局长调到财政局任局长财政局任局长”没等他说完几个同学哄没等他说完几个同学哄堂大笑。堂大笑。第16页，共19页。思考：你能说出有什么规定吗？小张是县宣传部的工作人员，妻子因厂子倒闭已经下小张是县宣传部的工作人员，妻子因厂子倒闭已经下岗，且重病在身，无法坚持正常工作。
9、父母在农村且年事岗，且重病在身，无法坚持正常工作。父母在农村且年事已高，没有什么经济收入。儿子才三岁正在上幼儿园，家已高，没有什么经济收入。儿子才三岁正在上幼儿园，家庭生活非常拮据。每天下班回到家看着妻子的愁容，小张庭生活非常拮据。每天下班回到家看着妻子的愁容，小张十分不忍。十分不忍。一天小张回到家兴冲冲地对妻子说：一天小张回到家兴冲冲地对妻子说：“我们部长是好人，我们部长是好人，知道我生活困难，为我在外企找了一份兼职，这下咱家生活知道我生活困难，为我在外企找了一份兼职，这下咱家生活该有好转了，该有好转了，”妻子看了他一眼，半天才说：妻子看了他一眼，半天才说：“别安慰我了，别安慰我了，我还不知道你们单位的规定？我还不知道你们单位的规定？”案例二：第17页，共19页。各级政府组成人员的正副首长，任职实行：A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制第18页，共19页。各级人民政府组成人员任免机关是A.国务院B.上级人民政府C.同级人民政府人事工作部门D.本级人大或者本级人大常委会第19页，共19页。
