1、ISO14001环境管理体系培训教材初始环境评审初始环境评审又叫初始调查、先期调查，是指在建立环境管理体系之前，组织先对其自身的环境状况进行一次全面系统的调查，掌握必要的信息，为领导的承诺，制定环境方针、目标提供依据初始环境评审的目的、任务（1）初始环评的目的：a.建立环境管理体系的基础b.了解现在与未来法律法规的要求c.了解重大环境风险d.提高员工识別潜在环境问題的能力（2）初始环评的任务：a.识别和判断组织的环境因素和重大环境影响b.识别和获取适于组织的法律、法规及其他要求，判断其遵循情况c.通过调查研究，总结环境管理的经验和教训，发现存在的问题（含潜在问题）及环境风验和经营机遇，了解其在
2、同行中的环境表现和地位d.为制定环境方针、目标和管理方案等提供最基本的信息1.对组织的历史、场址或特定活动、生产流程和区域的时间沿革及地理范围界定2.组织于过去、现在、未来三种时态的活动、产品和服务的环境影响3.正常、异常和紧急状态等三种作业状态的环境影响4.所有与环境事务相关的影响层面，包括对地域性或全球性的影响，也应在适当条件下列入评价范围调查前应考虑并界定下述评审范围初始环境评审的工作要项及内容（1）初始环评的工作要领：a.潜在的环境影响及受关注问題b.目前企业环境管理状況c.法律法规要求及运行现況d.曾发生的环境事故、环保处罚及不符合（2）初始环评审的内容：a.法律、法规和其他要求的符
3、合情况b.重要环境因素的确定（重点关注产生或可能产生重大环境影响的环境因素和部门）c.对所有现行环境管理活动及程序的审查（评审其有效性及存在的不足）d.以往发生的违规事件、相关方要求、取得竞争优势的机遇、有利/不利环境的职能和活动初始环境评审的步骤（1）评审准备a.建立初始环境评审小组（包括人选及必要的培训）b.编制评审计划或评审大纲及各种调查表c.收集有关信息、资料（法规、记录、报告、规章制度等）（2）现场调查，收集客观证据（3）分析、评价a.汇总与组织的活动、产品或服务相关的法律条文，分析组织遵守法规的情况b.环境因素的识别、登记、重要环境因素评价及优先排序c.其他方面的分析、评价，如规章
4、制度、管理经验等（4）编写初始环评报告评审小组1.了解评审范围的工作內容2.了解必要的环境与法规知识3.积极参与访查及沟通工作4.资料收集及分析5.报告编写评审计划（评审大纲）1.评审时间（起止时间和各阶段完成时间）2.评审范围及重点，如：a)全厂概况调查（工厂沿革情况、改扩建情况、厂区周围环境状况等）b)厂区平面布置图、污水管网图、排水排气口位置、污水最终去向、垃圾堆放场地及最终去向c)污水、废气、垃圾处理设施等的运行情况（处理方法、工艺流程、效果及存在问题）d)各排放口的主要污染物种类、浓度、排放量、监测情况e)以往做过的环境影响评价及各种验收检查情况f)适用的法律、法规及标准的执行情况g
5、)存在或可能发生重大环境影响的部门、岗位或关键设施3.详细规定对每一部门、岗位评审的重点内容、访问对象和评审方法4.评审组内部分工收集有关资料和信息1.排污许可证、执照和授权2.废物处理方式、数量、地点、运输方式、记录3.监测记录和报告，分析记录4.设施操作规程、作业（工作）程序、标准5.该场地过去的使用情况，调查、评审资料6.与有关政府监督部门的交流记录7.内部、外部的报怨记录、投诉和纠纷情况8.维修记录、现场发展和改造规划9.有毒、有害化学品的保管、使用等安全措施10.物质、能源的使用、生产过程记录、保管方法11.水资源管理、废水处理与排放、排污收费12.适用于组织的有关环境的法律、法规及
6、相关要求13.政府认可的环评报告，“三同时”批准书等14.以往发生的事故、事件、违法行为及调查处理结果等现场调查的方法v文件查阅v面谈v实地观察v测量v检查确认资料、信息的汇总、分析、评价1.法律法规及其他要求的汇总、分析、评价2.环境因素的识别、登记3.重要环境因素的评定及优先排序4.其他方面的分析、评价 对组织现行的环境管状况的总体评价 总结组织在环境管理方面的经验和教训 对以往发生的环境事件及其处理结果的调查情况 相关方的意见和要求 组织存在的有利或不利于环境表现的职能和活动 取得竞争优势的机会初始环境评审报告1.前言2.公司简介2.1 产品介绍(名称、产量、销售地区)2.2 制造工序流
7、程图2.3 主要原物料(名称、用量、包装与运输方式)2.4 主要生产设备 初始环境评审报告3.相关资料收集与说明3.1 环境影响评价报告书(表)及批复文件3.2“三同时”竣工验收报告3.3 排污申报3.4 排污许可证3.5 工厂周边环境与厂区图3.6 消防设施配置图3.7 雨水与污水系统4.潜在环境影响与受关注问題4.1 大气污染(来源、主要成份、排放量)4.2 水体污染(来源、主要成份、排放量)4.3 固体废物(来源、主要成份、产生量)4.4 噪声污染(来源、噪声强度)4.5 其他环境污染(如:施工、辐射、热等)4.6 化学物品使用(品名、主要成份、用量)4.7 能源资源使用(水、电、气、纸
8、等用量)初始环境评审报告5.目前企业环境管理状況5.1 环境管理组织与职责5.2 目前的环境制度5.3 污染防治设施与操作 6.相关法律法规与运行现況6.1 相关法律法规6.2 其他环保要求6.3 目前符合性 初始环境评审报告7.环境事故、处罚与不符合7.1 曾经发生的环境事故与虚惊事件7.2 曾受到的环保主管机关的处罚7.3 环境监测不符合事项8.企业未来发展计划8.1 企业新产品、新工艺发展计划8.2 企业扩厂、迁厂计划8.3 企业环保计划初始环境评审报告9.SWOT分析9.1 Strength-企业环保强项分析9.2 Weakness-企业环保弱项分析9.3 Opportunity-企业竞争机会分析9.4 Threaten-企业竞争威胁分析10.结论初始环境评审报告
