1、新闻与舆论 舆论的概念舆：车之车厢舆人之诵舆论清议（pure discussion）公共（众）舆论PUBLIC OPINION谤木（华表）、谏鼓公共舆论卢梭大约在1744年首次使用公共舆论(LOpinion Publique)公共意志(BIEN PUBLIC)公共精神(ESPRIT PUBLIC)公共德性(CONSCIENCE PUBLIQUE)公共舆论的公共性它所面对的是公众事务 公众舆论必须是独立的 制度化的保证 公众获取信息和进行讨论的交往行为是理性的 公共领域（PUBLIC SPHERE）私人领域（市民社会）公共领域（社团、大学、新闻界）公共权力领域（国家）市场领域各国大众传媒体制与公
2、共领域（二）【公众舆论】公众就他们【公众舆论】公众就他们关心的社会问题所公开表关心的社会问题所公开表达出来的意见的综合。达出来的意见的综合。概念解释 舆论是针对特定事件（问题或现象）而发生的 这些问题必须是涉及公众利益，是公共事务 舆论是公开表达出来的比较一致的意见 舆论是自发产生的 舆论具有多元化特征 舆论具有过程性和自我超越性 舆论的五个水潭 经济和社会精英政治和统治精英大众传播媒介舆论领袖人民大众 大众舆论（POPULAR OPINION）社会的国家化国家的社会化媒介垄断公共舆论被国家和垄断的媒体操纵大众舆论新闻媒介与舆论发生议程设置功能媒介议程 公众议程 政策议程 集中报道：时间、内容
3、、媒介协调 言论激发 舆论引导 媒介催生舆论即是引导反映舆论疏导舆论堵塞舆论之流利用媒介传播的强势：沉默的螺旋沉默的螺旋(SPIRAL OF SILENCEFear of Isolation：害怕孤立：害怕孤立Climate of Opinion：人们随：人们随时会评估舆论的状态（时会评估舆论的状态（另：另：Quasi-statistical Sense）Hard Cores：坚守根本，关闭：坚守根本，关闭自己自己Willingness to Speakout and Tendency to Remain Silent：当判断舆论对自己有利：当判断舆论对自己有利时便表达，否则就保持沉默时便表达
4、，否则就保持沉默媒介对沉默螺旋的作用媒介对舆论长期产生作用媒介与舆论的大多数同步媒介决定受众想什么（提供现实）对媒介舆论有一种合法性的预期媒介提供支持舆论的表述（当人们从中不能发现某些表述，就保持沉默）舆论监督舆论监督的依据中华人民共和国宪法第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。宪法第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。中国共产党党内监督条例监督制度 第八节舆论监督第三十三条 在党的
5、领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。第三十四条 新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。watchdog role of the media，“媒体的看门狗（监察）作用”监视功能（监视社会环境），而非简单的舆论监督监督的主体（人民、媒体）（条例）第一章 总则 第五条 党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。监督的客体（政府、官员、社会客体）第一章 总则 第三条 党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。监督的方式：事先监督过程监督事后监督批评报道与正常报道
