1、课程期待了解了解SHESHE法律、法规的要求法律、法规的要求明确主管的明确主管的SHESHE管理的角色与职责管理的角色与职责掌握现场安全管理必备技能掌握现场安全管理必备技能帮助提升日常安全管理能力帮助提升日常安全管理能力了解并运用现场安全管理的基本工具了解并运用现场安全管理的基本工具作为企业安全文化提升的先要条件作为企业安全文化提升的先要条件1 12 23 34 45 56 6SHESHE领导力的必要性领导力的必要性SHESHE法律法规要求法律法规要求SHESHE管理体系与组织结构管理体系与组织结构日常日常SHESHE管理必知管理必知SHESHE领导力审核领导力审核目录12345SHE领导力的
2、必要性1 11984年12月4日0时56分，位于印度博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂发生甲基异氰酸酯(M e t h y l Isocyanate，简称MIC)毒气泄漏事故，造 成 6 4 9 5 人 死 亡、12.5万人中毒、5万人终身受害的让世界震惊的重大事故。博帕尔事故背景 事故工厂为联合碳化印度有限公司，始建于1969年，生产杀虫剂西维因；投产初期,总部委派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，50万人工时无误工事故的优良安全纪录;1980年，一名印度员工接替厂长职务。他有很好财务背景，但对于安全和生产知之甚少 1982年起，由于干旱等原因，该产品需求减少.1983年工厂的销
3、售额下降了23%。在本次事故发生之前，工厂停产了6个月。工厂管理层采取节约成本的措施：事项原先现在缩短员工的培训时间6个月15天减少员工数量1名班组主管、3名领班、12名操作工和2名维修工1名领班和6名操作工尽量聘请廉价的承包商,采用便宜的建造材料减少对工艺设备的维护与维修(包括对关键安全设施的维护)。停用冷冻系统SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章活动：事故发生当天下午，维修人员清洗工艺管道上的过滤器。在用水反向冲洗过滤器之前，正常的作业程序要求关闭工艺管道上的阀门，并在隔离法兰处安装盲板，但：作业前，维修人员没有申请作业许可证;没有安装盲板以实现隔离;由于腐蚀，储罐进料管上
4、的阀门发生内部泄漏;作业过程中，冲洗水经过该阀门进入了MIC储罐;放热反应，储罐内的温度和压力升高;相关的温度和压力仪表未正常工作，控制室内的操作人员没有及时觉察到 蒸气量超过洗涤器洗涤能力200倍;火炬系统正处于维修当中，没有燃烧。12月3日凌晨00时15分，储罐内压力迅速升高，有人发现了泄漏出的MIC。于是前往现场查看，他听到储罐内发出隆隆声，并感受到来自储罐的辐射热，他立即尝试启动洗涤器，但没有成功。凌晨00时45分，储罐超压、安全阀起跳，随即大量MIC泄漏到周围环境中。在2h内，约25t MIC进入大气中，工厂下风向8km内的区域都暴露在泄漏的化学品中，短时间内造成周围居民大量伤亡。事
5、故发生后，应急反应系统没有有效运转，当地医院不知道泄漏的是什么气体，对泄漏气体可能造成的后果及急救措施也毫不了解。博帕尔事故原因SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章 博帕尔事故的警示安全管理一刻也不能放松 经济高速发展期，如何实施EHS管理？经营困难期，如何保证EHS生产？EHS VS 生产的平衡？EHS VS 效益的平衡？EHS VS 质量的平衡？SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章蓄意破坏新建项目自然灾害法律社会政治政府管制财务形象市场战略其它外来危害企业面临的风险SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第
6、一章第一章SHE管理的阻碍12345思想认识和组织领导不到位管理和监督不到位 安全管理投入和保障不到位责任和措施落实不到位安全教育和培训不到位SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章 劳动力短缺/必须挽留工人/补充新员工；生产力下降；生产成本上升；劳资关系恶化。员工股东 资产底线受到击；收益受损；承担法律责任。公众/社会 不希望被视为不安全的企业；无法吸引劳动力。客户 不遵守运营规则；对产品质量出现信任 危机；延时交货；影响与客户间的关系。SHE与利益相关方的影响SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章费用的增加:如赔偿费用，医疗费用,产生的误工/看护费用，不良再加工和
7、废品损失，设备损失，交货期的延长，生产的中断以及政府部门的勒令停产损失等等。企业形象的损失、客户的丢失等安全事故带给员工的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。企业员工事故带来了什么SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章领导力与执行力存在的问题管理层 这种事故在这里不会发生 我们一直这样干，没出过事故 SHE的投入比较大，且没有回报 SHE只是SHE部门的事情 SHE问题很重要，但我们是生产单位 SHE对生产效率有很大影响 SHE防护措施太麻烦 有些事故是不可避免的员工 不安全的选择工作 不知道习惯是危险的 不知道如何安全的工作
8、发现很难安全工作不知道习惯是危险的不知道如何安全的工作不安全的选择工作发现很难安全工作不知道正面临危险 多数伤害发生时SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章在所有这些项目的核心,都有一个可变因素领导力管理层依据事故发生的原因，实施安全意识培养、差异识别并改善，以有效预防事故！危害/隐患不安全状态监督管理组织原因（体系）不安全行为事 故SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章SHESHE领导力的必要性领导力的必要性破窗效应(Break Pane Law)是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。破窗效应的启示发现SHE问题就要及时矫正和补救，否则就会造成灾难
9、性的后果。SHE文化好坏的显著表现就是对于问题发现及纠正预防的效率。第一章第一章工程解决方案安全的工厂管理系统解决方案安全的体系人行为解决方案安全的员工大多数事故涉及的原因工程/设备人/行为时间系统/体系SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章事故数量SHESHE领导力的必要性领导力的必要性第一章第一章 向员工授权 员工是安全生产的根本 员工是任何改变获得成功的关键因素 业务精益可衡量员工参与是否成功 主管的角色必须改变以确保安全生产成功 推动而非命令,转变而非革命 执行主管的标准作业 操作工的培训和发展我们如何达到目标我要如何改变企业SHE领导力的核心2 2SHE法律法规要求SH
10、E标准第二章第二章SHESHE法律法规框架法律法规框架行政法规SHE专门法SHE基本法劳动综合法国家基本法国家根本法基础标准、管理标准、技术标准SHE条例、规章、规程、规定消防、矿山安全、交通安全法等安全生产法、职业病防治法、环保法劳动法刑法、民法宪法第二章第二章EHSEHS法律法规在法律法规在EHSEHS管理体系中的地位管理体系中的地位法律、法规与其他要求目标、指标和管理方案目标、指标和管理方案危险源辨识风险评价信息交流体系文件运行控制职业安全健康方针内部审核管理评审不符合、纠正和预防措施监测和测量 所有要素的基础 EHS活动的准则第二章第二章EHSEHS法律法规在日常管理中的具体要求法律法
11、规在日常管理中的具体要求方针、政策中应体现对安全法律法规的遵守；需要遵守的法律、法规责任及义务系统地识别所有的安全相关的法律义务并形成文件；建立评估适用的安全法律、法规的程序；持续评审法律责任，并落实、考核；确保每个部门、每个员工理解正式承诺的法定职责的性质与范围，并提供他们满足职责要求相应的资源和技能；根据法律、法规及标准要求，实施风险预防管理、过程控制管理、应急管理、绩效考核及事故调查。国务院卫生安全法规各部委卫生安全规章地方卫生安全法规规章消防法安全生产法职业病防治法劳动法职业卫生安全标准宪法国际职业健康安全公约其他法律中的安全健康条款其他法规中的安全健康要求第二章第二章安全法律法规框架
12、安全法律法规框架中华人民共和国宪法（摘录职业健康安全条款）1982年12月04日 发布 2004年3月14日修订 第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第四十八条：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法
13、规简介 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介中华人民共和国刑法（
14、摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行 第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第二章第二
15、章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介 第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日 发布 2017年11月4日实行第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介中华人民共和国安全生产法2014年09月05日
16、 发布 2014年12月01日实行第一章 总则 第二章 生产经营 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介安全生产法的五个责任方第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介政府责任方生产经营单位责任方生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全中介机构从业人员 生产经营单位12项主体责任第二章第二章安全生产的法律法规简介安全生产的法律法规简介具备安全生产条件的责任危险物资和重大危险源的管理责任安全生产投入的责任现场安全生产管理的责任对员工安全
17、培训与教育的责任应急管理的责任重要设施设备的管理责任建立和完善企业安全责任制的责任建立隐患排查治理制度的责任安全管理机构和人员的责任安全生产协议管理的责任企业安全生产“三同时”的责任坚持以人为本，推进安全发展安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线；第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析1 1安全第一预防为主综合治理生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产方针安全生产工作机制以人为本、坚持安全发展安全生产理念建立完善安全生产方针和工作机制第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析2 2生产经营单位安全生产主体责任遵守本法和其他相关法律法规加强安全生产管
18、理建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位明确乡镇人民政府以及机构安全生产职责进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制，规定生产经营单位应当建立相应的机制并监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析3 34 45 5第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析安全制度、SOP安全教育,
19、培训计划安全投入检查、消除隐患应急预案报告事故安全生产责任制组织或者参与安全培训如实记录组织或者参与应急救援演练制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实重大危险源的安全管理措施组织或参与拟订制度、SOP和应急预案安全管理机构/人员6 6建立预防安全生产事故的制度第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况及时通报从业人员县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。第二章第二章安全生产法解
20、析安全生产法解析7 7建立安全生产标准化制度8 8推行注册安全工程师制度9 9推进安全生产责任保险制度 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对企业及其主要负责人的八项罚款处罚规定。二是加大了对违反本法规定的罚款处罚力度，包括企业及个人。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下 10人以下 1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人
21、以上100人以上1亿以上500万-2000万第二章第二章安全生产法解析安全生产法解析加大对安全生产违法行为的责任追究力度1010第二章第二章环境保护法律法规框架环境保护法律法规框架国际环保公约宪法环境保护法环保单行法污染防治法国家环保法规部门环保规章地方环保法规地方环保规章环境资源法土地利用规划法环保标准其他法律中的环保条款其他法规中的环保要求新环境保护法主要变化第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析环境保护原则变化保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责被誉为：史上最严环境保护法 现行法律中最严厉的一部专业领域行政法 国际上最严厉的环境保护法之一新环境保护法主要变化第二章第二章环境
22、保护法解析环境保护法解析环境保护法亮点行政拘留计日处罚公益诉讼引咎辞职新环境保护法修订要点解读第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析环评审批污染控制信息公开处罚与诉讼第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析 建设项目开工前置条件 责令恢复原状注：取消环评补办，杜绝“先上车后买票”责令恢复原状加大了处罚力度和环保部门的权力。企业环评审批（19、61条）1污染控制企业职责（4045，47条）序号要求企业对策1清洁生产节能减排，通过强制审核，鼓励自愿审核,关注用水、用电、化学品使用2三同时三同时验收手续齐全、污染防治设施运转正常3环境保护责任制度建立健全环保责任制人人有责，加强宣传培训，量化考核，
23、绩效挂钩4污染防治和监测落实污染防治措施，加强污染防治设施的日常维护、加强环境监测（在线），严禁违法排放第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析1序号要求企业对策5排污费和环境保护税按规定缴纳排污费，缴纳环境保护税后无需缴纳排污费（关注环境保护税相关法律法规的出台）6总量控制1.核实环评批复和排污许可证总量要求2.增产不增污（清洁生产）7排污许可证按规定领取排污可证（关注排污许可证条例出台）8突发环境事件应对1.制定环境事件应急预案及演练2.环境事件应对人员建设、物资准备3.事故通报、报告及善后事宜第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析2污染控制企业责任（4045，47条）2第二章第二章环境
24、保护法解析环境保护法解析2.污染控制-政府职权（25条）企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。评论授予了环境保护和其他负有环境保护监督管理职责的部门对违法排污设备的查封、扣押权注过去只有通过公检法行使查封、扣押3第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析企业信息公开企业职责（55，56条）单位类型公开内容重点排污单位主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况建设单位1.编制环评时的公众参与与意见征
25、求（有效性和代表性验证）2.环评公示时的全本公开（公众知情权与公司机密的平衡）环境信息的获取（政府、企业）参与和监督环境保护的权利（环境规划、建设项目、企业与政府环境保护工作）举报（企业及政府）第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析3信息公开公众权利（53，57条）注企业面临的挑战和风险，陷入舆论压力，影响生产运营 受公众（员工）关注/举报 媒体/NGO 曝光 供应链的联系和牵连第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析4加大处罚企业（60、63、64、69条）计日处罚上不封顶（自责令改正之日的次日起）行政拘留（移送公安机关）涉及环评、排污许可证、违法排污、农药违法等四种情形 民事赔偿（中华人
26、民共和国侵权责任法）举证责任、共同侵权、第三方过失等情况 刑事追究（刑法 338条 污染环境罪，两高司法解释）两高关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释 法释201315号 2013年6月19日实施严重污染环境情形：非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；其他等14种情形第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析加大处罚
27、公益诉讼（58、66条）公益诉讼主体（市级以上登记、公益环保5年无违规记录的NGO）公益诉讼时效（三年时间）注：公民个人暂未列入公益诉讼资格公益诉讼案例：2014年9月10日 泰州6企业被判赔1.6亿环境修复费，原告泰州市环保联合会（2014年成立）。4第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析 完善企业内部环境管理制度 设置环境管理机构，配备专业管理人员 严格执行项目环保审批制度 严格落实建设项目环保审批要求 及时办理环保验收手续 按要求申领排污许可证 确保雨污分流 确保治污设施正常稳定运行 规范设置污染物排放口 重视危险废物贮存和处置 健全环境风险应急措施 按要求安装在线监控设备并联网 定期
28、开展环境监测 健全台帐资料 如实申报环境信息，主动配合执法检查 主动解决信访问题 设置醒目、清晰的环境标识第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析环境监测记录类环境应急类建设项目文件类基本情况类危险废弃物处置类治污设施类环境保护监督管理类第二章第二章环境保护法解析环境保护法解析阶段环保安全健康可研环境影响评价安全预评价职业病风险预评价设计环保、安全、职业病防治设施设计专篇施工环保、安全、职业病防治设施与主体工程同时施工完工环保、安全、职业病防治设施测试试运行试运行申请、许可竣工验收监测验收报告安全验收评价职业卫生监测职业病风险控制评价第二章第二章新项目新项目SHESHE管理概述管理概述可行性研
29、究报告设计施工完工试生产竣工验收第二章第二章新项目环境保护管理流程新项目环境保护管理流程可行性研究阶段项目核准前开工前建设项目环境影响申报建设项目环境影响报告书编制建设项目环境影响报告书提交环保部门公示及审批试运行申请（有需要的项目）批准后同时投入试运行试生产（试运行）3个月内环保部门组织验收合格后提交正式的“环境保护设施竣工验收报告”环保部门30日内予以答复符合要求，提交验收申请1年内 达到 要求不符合要求，申请延长试生产1年之内达 不 到要 求，应 停 止试生产，继 续 建设超 过 1年的试生产，视为擅自正式投产第二章第二章新项目环境保护管理流程新项目环境保护管理流程1.安全论证与预评价强
30、制论证和安全预评价的建设项目 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 其他安监总局认定的建设项目（机械等项目达到国家或省级重点项目）其他建设项目要求对安全生产条件和设施进行综合分析形成书面报告，报安监部门备案。备注：具体参考国家安监总局36号令,第二章第二章新项目安全管理流程新项目安全管理流程2.三同时-基本基本要求生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全设计、施工、验收评价都要委托相应资质的单位 建设完成，对安全设施进行检查，发现的问题及时整改。试运
31、行时间应当不少于30日，最长不得超过180日第二章第二章新项目安全管理流程新项目安全管理流程2.三同时-验收矿山、金属冶炼和危险物品相关的建设项目安全设施设计（委托资质单位）审查，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告报安监部门审核。机械等达到国家或省级重点建设项目安全设施设计（委托资质单位）备案，建成后自行验收，委托资质单位编制建设项目安全验收评价报告，安监部门备案其他建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，报安全生产监督管理部门备案。第二章第二章新项目安全管理流程新项目安全管理流程第二章第二章新项目职业健康管理审批新项目职业健康管理审批职业病危害严
32、重程度职业病危害预评价一般的建设项目安监部门部门备案较重的建设项目安监部门审核严重的建设项目安监部门审核备注：具体参考国家安监总局48号令,第二章第二章新项目职业健康管理审批新项目职业健康管理审批2.新项目职业病防护设施三同时严重程度设计专篇施工许可竣工验收一般专家评审职业病防护设施设计专家评审后，按照有关要求组织职业病防护设施的施工建设单位自行组织竣工验收，验收情况报安监部门备案较重专家评审安监部门组织验收严重专家评审安监审查职业病防护设施设计经审查同意后，方能施工1.职业病防护设施设计报安监部门审查，2.安监部门组织验收。备注：具体参考国家安监总局51号令,第二章第二章新项目职业健康管理流
33、程新项目职业健康管理流程第二章第二章新项目职业健康管理流程新项目职业健康管理流程可行性阶段职业病危害预评价可行性阶段职业病危害预评价评审可行性阶段职业病危害预评价备案或审核三同时阶段职业病防护设施设计专篇三同时阶段职业病防护设施设计专篇评审三同时阶段职业病防护设施设计专篇审查三同时阶段职业病防护设施施工三同时阶段试运行三同时阶段职业病危害因素监测三同时阶段职业病危害控制效果评价及评审三同时阶段职业病防护设施竣工验收三同时阶段职业病危害申报3 3SHE管理体系与组织结构第三章第三章 SHESHE管理体系的基本要素管理体系的基本要素检查/纠正监测与测量合规性评价不符合、纠正与预防措施记录EMS审核
34、实施与运行 组织机构与职能 培训、意识与能力 信息交流 文件化 文件控制 运行控制 应急准备与响应策划 环境因素、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案)危险源、法律法规及其它要求、目标指标及管理方案SHE方针管理评审No.Work Safety StandardizationOHSAS180011目标、指标方针方针2组织结构及职责危险源辨识、计划、风险控制3安全生产投入安全生产投入法律、法规及其它要求4法律、法规及其它管理规定目标、指标和方案5培训资源、职责、作用和权限6设备和设施设备和设施能力、培训和意识7生产安全协调与沟通协调与沟通8隐患排查与治理文件文件9重大危险源监视与控制重大危险源
35、监视与控制文件控制文件控制10职业健康运行控制11应急救援应急准备和响应12事故报告、调查和处理绩效测量和监视13绩效考核及持续改进合规性评价合规性评价14事件调查、报告、纠正与预防15记录控制记录控制16内部审核内部审核17管理评审管理评审 OHSASOHSAS和安全标准化的要素和安全标准化的要素第三章第三章 设立设立SHESHE委员会委员会第三章第三章 对公司的安全生产、消防、职业健康管理统一领导；确保执行国家、地方的SHE法律法规及其它要求，及公司的各项规章制度；实施对本公司各部门的安全监督管理；加强SHE管理机构建设，督促建立全员安全生产责任制；每*月至少召开一次安全生产委员会会议：安
36、全生产总结；分析公司安全生产状况；审定安全生产方针、目标和工作计划；审定安全生产奖罚事项。研究SHE管理对策，协调解决SHE相关的重大问题及相应改善措施；发生重大事故时，指导和督促有关部门做好事故调查、处理、整改工作。SHESHE委员会的职责委员会的职责第三章第三章 在公司管理层领导下，对SHE管理行使监督管理的职能作用；制订及执行SHE方针、政策、制度，协助岗位安全操作规程，建立、健全SHE管理档案；负责相关方的SHE培训，协助、监督特殊工程的安全技术培训考核；制定SHE工作目标、计划，考核各部门的目标、责任制完成情况，提出奖、惩建议；新、改、扩建 项目的SHE行政许可及“三同时”验收；组织
37、开展风险管理与评价，追踪分析发现问题的整改；SHE变更过程中的风险分析与控制进行审批和验收；厂区危险区域的划分，审批职能范围内的检修作业；按相关制度规定管理劳保用品，并监督、检查员工的使用情况；负责安全设施的配备与维护，保证安全设施的有效；组织SHE检查、隐患排查与治理，并责令改正；重大隐患书面报告；负责SHE事故调查、处理及上报，工伤管理等；具体负责安全标准化、SHE管理体系、社会责任体系的推行。设立设立SHESHE部门部门第三章第三章4 4日常SHE管理必知安全目标指标管理方案责任部门/人员工三级安全教育率100%特种作业人员持证上岗率100%百万工时可记录事件率10百万工时损时事故率3火
38、灾发生率0事故整改完成率100%职业病发生率0特种设备年审100%该目标的设定该目标的设定是否有问题？是否有问题？第四章第四章 目标、指标设定及绩效考核目标、指标设定及绩效考核 目标、指标设定及绩效考核目标、指标设定及绩效考核年初，公司首先根据上级部门指示和本单位特点及EHS工作状况，确 定 本 年 公 司EHS工作实现总目标.然后自上而下地将总目标分解为公司级、部门级、班组级和个人目标，并层层提出实现各自目标的保证措施或对策。年末，对各级目标责任者实现目标进行考核评比和奖惩兑现。至此，这一管理周期结束，下一个EHS目标管理周期开始第四章第四章 目标、指标设定及绩效考核目标、指标设定及绩效考核
39、020504030601明确性可衡量可达成性相关性时限性评估再评估目标设定原则 新的目标的设定是基于战略发展、愿景、价值观、持续改善为基础；有效的目标、指标，必须要有更加详细的行动计划、管理方案支持；好的目标是需要通过一定努力才能实现的；为确保目标设定的效果，必须要有完善的评估体系。第四章第四章 目标、指标设定及绩效考核目标、指标设定及绩效考核第四章第四章 一般工业潜在致人死亡的原因一般工业潜在致人死亡的原因第四章第四章 同样的差异/隐患，可以引发出不同结果的事故；通过根本原因的分析、查找，及现场隐患的排查，可以有效预防事故的发生；一次重大事故发生前，会有数次观察发现和纠正的机会，但忽视是事故
40、发生的根本原因之一。No No consquenceconsquenceNo No consquenceconsquence各类污染事件各类污染事件差异事件 风险预防管理理论风险预防管理理论第四章第四章风险预防管理的相关概念风险预防管理的相关概念乙炔钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够、损坏或碰撞乙炔钢瓶爆炸隐患危险源危害因素风险第四章第四章 设备 设施 工具 范围 活动 行为 材料/原料 成品 半成品作业场所的温度、湿度等 工艺 过程 方法 法规 规程 制度风险预防管理的要素风险预防管理的要素第四章第四章控制行动危害识别危险源分析隐患判别风险评价可接受风险？维持管理改善管理检查纠正严重性可能性A
41、CTIONCHECKDOPLAN持续改进风险预防管理的流程风险预防管理的流程第四章第四章 风险评价的目标风险评价的目标系统减少：人的不安全行为减少：物的不安全状态改变：环境不安全条件消除：管理缺陷预防减少事故降低事故损失第四章第四章风险评价应考虑的问题风险评价应考虑的问题识别分析评估落实执行作业区域内或要进行的作业本身可能存在哪些危险？这些危险会产生什么伤害后果?伤害发生的可能性有多大？后果有多严重？可能会如何发生?会死亡多少人?什么问题更严重?需要什么控制措施?措施是否有效、充分?如何确保措施有效?沟通评估结果第四章第四章 风险评价的工具风险评价的工具作业条件危险性评价LEC工作危害分析JH
42、A安全检查表分析SCL预危险性分析PHA故障假设分析WI危险与可操作性分析HAZOP失效模式与效应分析FMEA故障树分析FTA事件树分析ETA第四章第四章 风险评价的基本步骤风险评价的基本步骤划分作业活动辨识危险源确定风险确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审风险控制计划的充分性第四章第四章 危害因素的分类危害因素的分类物理性危害、危险因素设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷其他物理性危险和危害因素第四章第四章化学性危害因素 危害因素的分类危害因素的分类 易燃易爆性物质 自燃性
43、物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素生物性危害因素 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危害、危险因素第四章第四章 危害因素的分类危害因素的分类心理、生理性危害因素 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危害危险因素行为性危害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危害和危险因素第四章第四章 风险评价的方法风险评价的方法作业条件危险性评价法（LECD法）风险评估：发生事故的可能性大小人体暴露在这种危险环境中的频繁程度一旦发生事故会造成的损失后果风险程度第四章第四章L:发生事故或事件的可能性分分 值值事故
44、或事件发生的可能性事故或事件发生的可能性1010完全可以预料完全可以预料6 6相当可能相当可能3 3可能，但不经常可能，但不经常1 1可能性小可能性小0.50.5很不可能，完全意外很不可能，完全意外0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际不可能实际不可能E:露于潜在危害环境的频繁程度分分 值值暴露频繁程度暴露频繁程度1010连续暴露连续暴露6 6每天几次暴露每天几次暴露3 3每周几次暴露每周几次暴露2 2每月几次暴露每月几次暴露1 1每年几次暴露每年几次暴露0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露C:发生事故产生的后果分分 值值后后 果果财产损失（万）财产损失（万）人员伤亡人员伤亡1001
45、0020002000及以上及以上3 3人及以上死亡人及以上死亡404010002000100020002323人死亡人死亡1515300100030010001 1人死亡或人死亡或3 3人以上重伤人以上重伤7 7150300150300重伤或重伤或4 4人以上轻伤人以上轻伤3 370150701501313人轻伤人轻伤1 1170170微伤微伤 风险评价的方法风险评价的方法第四章第四章D:风险等级LEC 风险等级DI不可容许风险极其危险，不能作业=320II高度危险，立即整改160320III显著危险，需要整改70160IIII可容许风险一般危险，需要注意2070V轻微危险，可以接受20 风险
46、评价的方法风险评价的方法第四章第四章 风险评价的方法风险评价的方法 风险评价还需要考虑到三种时态、三种状态；当出现下列任意一项时，可直接确定为不可容许风险：现状严重不符合法律、法规及其它要求相关方有合理抱怨和强烈要求曾经发生过事故，且未采取有效防范、改进控制措施直接观察到可能导致严重后果，且无适当控制措施第四章第四章 成立风险评价小组，由所评价部门人员及涉及部门人员组成；指定一名高级管理人员促进和管理评价活动；具有丰富经验的专业管理人员引导实施；征询每一位相关人士,特别是工程师们及现场操作人员的意见，讨论应计划做什么并得到其建议和承诺；确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求，并实施适当的培训
47、；评审评价的充分性，确定评价是否合适和是否充分；将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。风险评价的附加要求风险评价的附加要求风险评价在实践中更有效的实施，还需要：第四章第四章 风险评价样表风险评价样表第四章第四章消除改进原有工序、工艺,从而直接消除存在职业健康风险因素的工序或物质，达到本质安全举例：绿色化学、技术革新等，使用无氰电镀代替有氰电镀。风险控制措施风险控制措施12替代使用低风险或无毒无风险的原材料进行替换高毒高职业病风险的原材料。举例：酒精替换正己烷等第四章第四章 自动化（工业机器人）工具改进 隔离 全面通风 自然通风 风险控制措施风险控制措施3工程控制4标识/警告/行政控制 警示
48、标签，岗位危害告知 缩短暴露时间和频率 减少暴露岗位和暴露人员 制定操作规程、制定应急预案 实施教育培训。5个人防护作为保护员工不受伤害的个人劳动防护用品,是抵御职业病危害因素的最后防线。第四章第四章员工的员工的EHSEHS培训培训:为什么需要为什么需要生产经营单位从业人员保证具备必要的安全生产知识熟悉有关安全制度和SOP掌握本岗位安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培训未经 培训合格不得上岗作业第四章第四章员工的员工的EHSEHS培训培训:为什么需要为什么需要生产现场的问题生产延期多质量不良多机械故障多安全事故多缺勤辞工多生产效率低污染预防要求不遵守纪律作业准备差工作现场乱123
49、45678910何时需要培训 新员工初次上岗时 岗位变换的时候 改变作业方法时 新产品上线时 存在安全隐患时等 现场班组长 技术员 工程师 有经验被认证的同事谁担任指导者第四章第四章 员工的员工的EHSEHS培训培训:需要哪些需要哪些SHE培训需求的确定第四章第四章 员工的员工的EHSEHS培训培训:需要哪些需要哪些本岗位职责范围、生产流程及主要风险安全工装夹具、劳保护品岗位操作安全规程岗位应急响应预案事故案例教育 部门/班组安全教育的主要内容 第四章第四章能力发展期能创新技术、改进生产工艺级别期可以为师带徒弟熟练期自己判断解决问题自主期认定业务技术技能独立期见习期发展阶段操作娴熟赋予资格操作
50、精湛赋予等级独立工作无需监督独立工作无需监督不能独立开展工作3 30 06 69 912121515进程进程注:数字是相对的,单位一般是月 员工的员工的SHESHE培训培训:如何衡量如何衡量第四章第四章物的不安全状态10-20%80-90%人的不安全行为第二章第二章 行为安全观察的必要性行为安全观察的必要性发生事故的原因触发事件可观察的活动输出可能是正面的或负面的行为安全观察的行为安全观察的ABCABC模式模式Antecedent先决条件Behavior行为Consequence结果第四章第四章Antecedent先决条件Behavior行为Consequence结果你感觉压力大吸烟正面的感觉
