1、果蔬加工企业环境突发事件应急预案1总则1.1编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3事故分级（一）凡满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件1、造成的直接经济损失在1万元以上、30万元以下的；2、有人员出现中毒症状的事件；3、事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势
2、的。（二）一般突发性环境污染事件由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。1.4适用范围本预案适用于果业有限公司生产厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水等环境污染、破坏事件；在生产、经营，贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故：影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。1.5工作原则公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则（1）坚持以入为本，预防为主，加强对环境事故危险源的监测，监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、
3、及时控制、消除隐虑，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力针对不同污来源所造成污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准
4、备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织指挥与职责2.1应急工作领导小组组 长：（总经理）副组长：成 员：、2.2应急工作领导小组办公室（应急指挥部）主任（重大级以上由总经理兼任）副主任：、成员：、2.3工作任务和职责（1）重大环境危险源控制组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该组由安全部组成，人员有消防队和各专业专家组成。由行政部办公室负责。（2）人员抢救组负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组
5、由总务部医务室人员或指定的具有相应能力的医院组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由总务部负责。（3）灭火救援组负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由公司行政部保卫科消防组负责。（4）安全疏散组负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员员疏散及周围物资转移等工作。由公司主管安保的领导及保安组成。由保卫科负责。（5）安全警戒组负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由办公室保卫科负责（6）环境监测组负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定危险物质质的成分及浓度，确确定污染区域范围，对事故造成
6、的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由技质部化验组及当地环保部门负责。组织机构图如下： 灭火救援组安全疏散组人员抢救组环境监测组环境危险控组安全警戒组3预防和预警3.1环境污染事故源3.1.1企业基本信息（1）单位情况：果业有限公司是一家占地120亩，年设计产能3万，日处理生产废水3000吨，拥有布袋除尘、脱硝、脱硫等环保设施的果汁加工型企业。（2）自然环境：我公司位于蒲城县域内渭清路和西禹高速交叉东北的地方，地处关中平原东北部。关中东北部平原到黄土高原的过渡地带。气侯条件属暧温带季风型大陆性气侯。属于渭河流域。（3）周围居民及敏感信息公司建设初期，公司对周围居民进行调查，调查方式
7、采取问卷调查，向厂区周围可能受影响公众发放100份意见调查表，调查采取被调查人自主填写的方式。调查表内容涉及公众关注的敏感问题，调查统计结果表明，97的公众对工程环境保护执行情况满意。比较反映和关注的环境问题是恶臭气味，希望能进一步减少影响公司对公众比较关系的环境问题如异味的产生进行了有效的控制，杜绝此类事件对人民生命财产产生不利影响。同时，公司严格控制废水的排放，没有处理达标的废水严禁对外排放，禁止此类事件引起社会环境问题，造成严重后果。3.1.2环境污染事故源 环境污柒事故源头主要由生产废水、废气、废渣等组成。突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上
8、报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等。3.2预防工作已经对公司在生产过程中产生、贮存、运输生产废水、废渣、废气等事故
9、源进行了调查，掌握了本公司潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况，针对污染物的特点提出相应的应急措施。3.3预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（V级）、较重（级）、重大（级）、特大（I级）四级预警，分别用蓝色、黄色、桎色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（级）预警标准时，所在部门、车间应向环保部和有关领导预警警；当达到一般（IV级）预警标准时，环保部应立即启动本级应急预案，并向主管环保领导报告；当超过一般（级）预警标准时，尚未达到较重（级）
10、预警标准时，所在环保部向主管环保领导预警；当达到到较重（I级）预警标准时，环保部立即启动公司突发性环境污染事故应急预案，并向公司总经理报告；当超过较重（级）以上预警标准时环保部立即启动和组织实施突发公共事件总总体应急预案，并向本地环保部门报告应急状态下的报警通讯联系方式：11924小时有效报警装置：各车间紧急报警器。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。（1） 立即启动相关应急预案。（2） 发布预警公告。（3） 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4） 指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司环保组立即开展应急监测温 ，
11、随时掌握并报告事态进展情况。（5） 针对突发性事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大化的行为和活动。 （6） 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1应急响应程序应急响应程序方框图如下：上级下达应急指令下级传达应急报告报告事件信息应急处理启动应急预案应急指挥部重大危险源控制组安全疏散组人员抢救组灭火救援组安全警戒组环境监测组应急终止4.2信息报送与处理4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向市级人民政府报告，并立
12、即组织进行现场调査。紧急情况下，可以越级上报。4.2.2突发性环境污染事故报方式与内容环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要
13、，公司成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。4.3.2指挥协調主要内容（1）发布预警公告（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置（3）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司环保部立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况（4）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动（5）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.4应急监测公司环保部第一时间对对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作，根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋
14、势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.5信息发布突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.6安全防护4.6.1应急人员的安全防护现场处置人员应根
15、据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，并采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序4.6.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护，24小时有效报警装置：各车间紧急报警器。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行进入预警状态后，应当采取的措施；（2）根据事发时当地的气侯条件、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难所。4.7应急终止4.7.1应急终止的条
16、件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.7.3应急终止后的行动（1）突
17、发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结分析、吸取事故教训，及时进行整改；（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。（3）参加应应急行动的部门负责组织、指导环境应急急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5.1资金保障公司要配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种花费，提供必要的资金支持。5.2装备保障公司对应急救援人员应配备专门的装备，保证救援过程中的顺利进行。5.3通信保障公司要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线
18、、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5.4人力资源保障公司要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常用备不懈、熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力理；保证在突发事故发生后，能迅速参与完成抢救、排险、消毒、监测等理场处置工作。5.5技术保障建立环境安全预警系统，组违专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。5.6宣传、培训、演练对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。提高公众的防范能力。5.7应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。6后期处置组织实施环境恢复计划。
