1、2022-8-6Page 1 欠发达地区农村欠发达地区农村 基础教育信息化推进策略研究基础教育信息化推进策略研究 解月光解月光 东北师范大学软件学院东北师范大学软件学院 东北师范大学信息技术教育研究所东北师范大学信息技术教育研究所 2019年年7月月22日日中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 2一、课题简介一、课题简介二、调查内容与作法二、调查内容与作法三、数据分析三、数据分析 四、问题发现四、问题发现五、主要归因五、主要归因六、整体推进策略的思考六、整体推进策略的思考中国教育技术协会信息技术教育专业
2、委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 3一、课题简介一、课题简介课题来源：课题来源：教育部人文社会科学重点研究基地重大项教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目目（2019-2019）课题名称：课题名称：欠发达地区农村基础教育信息化推进战略欠发达地区农村基础教育信息化推进战略 研究研究问题提出：问题提出：在全球范围内，欠发达地区的教育信息化在全球范围内，欠发达地区的教育信息化是一个共性的问题。正如美国教育技术白皮书所说是一个共性的问题。正如美国教育技术白皮书所说的的“穷人、少数民族和居住在乡村的居民的信息使穷人、少数民族和居住在乡村的
3、居民的信息使用率增长不快，用率增长不快，信息拥有者和信息贫乏者间的差距信息拥有者和信息贫乏者间的差距在拉大。在拉大。我们需要一些我们需要一些努力，努力，让这些不利人群让这些不利人群也能享受信息技术也能享受信息技术”，这是各个国家的共同的课题。这是各个国家的共同的课题。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 4 我国所作我国所作:积极推动发展，出台相关政策，进行较大资积极推动发展，出台相关政策，进行较大资金投入，全面启动金投入，全面启动“校校通校校通”工程、农村中工程、农村中小学现代远程教育工程等。小学现代
4、远程教育工程等。推进过程中出现推进过程中出现:许多不利于发展的矛盾和问题。例如超前发许多不利于发展的矛盾和问题。例如超前发展与人员素质水平不协调问题，在政策实施展与人员素质水平不协调问题，在政策实施层面技术理性主导而忽略人本关怀的问题，层面技术理性主导而忽略人本关怀的问题，系统性、整体性、实证性的理论研究滞后于系统性、整体性、实证性的理论研究滞后于实践发展的问题等。实践发展的问题等。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 5已知状态已知状态确定状态确定状态现状指标体系调查未来过去实施过程分析实施过程分析政
5、策分析政策分析教育信息化的理论和实践基础模式和策略模式和策略制约因素分析制约因素分析发展基础与需求发展基础与需求分析分析应然状态应然状态主要研究内容主要研究内容研究内容与思路：研究内容与思路：中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 6简单来说：简单来说：了解现状；分析政策和实施过程；明确了解现状；分析政策和实施过程；明确推进的制约因素；建立评估指标体系；推进的制约因素；建立评估指标体系；提出推进的策略和模式，为我国欠发达提出推进的策略和模式，为我国欠发达地区农村基础教育信息化的可持续发展地区农村基础教育信
6、息化的可持续发展提供决策依据。提供决策依据。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 7二、调查内容与作法二、调查内容与作法调查主要涉及的几个层面和内容范围：1基于现有理论和经验的基于现有理论和经验的学校层面的调查学校层面的调查。包括学校信息化的规划、措施、制度、教育包括学校信息化的规划、措施、制度、教育信息环境（主要是基础设施）、教育信息资信息环境（主要是基础设施）、教育信息资源、信息技术教育开展、信息技术在学科教源、信息技术教育开展、信息技术在学科教学及学校管理中的应用等。学及学校管理中的应用等。2 2
7、基于农村教育信息化的推进政治因素是主基于农村教育信息化的推进政治因素是主导因素的观点的导因素的观点的政策层面的调查政策层面的调查。包括各级。包括各级政府及各级教育决策部门有关基础教育信息政府及各级教育决策部门有关基础教育信息化的规划、政策、举措、办法等。化的规划、政策、举措、办法等。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 83 3基于人是基础教育信息化可持续发展基于人是基础教育信息化可持续发展的决定因素的观点的的决定因素的观点的教育参与者的调查教育参与者的调查。包括上级教育决策者、校长、教师、学包括上级教
8、育决策者、校长、教师、学生对教育信息化的看法，校长的观念、生对教育信息化的看法，校长的观念、教师的信息素养和教学能力、学生的信教师的信息素养和教学能力、学生的信息素养、学校的文化表现等。息素养、学校的文化表现等。调查主要采用的方法：抽样调查与个案调查抽样调查与个案调查中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 9 2019年年10到到2019年年1月，采取类型抽样和整群月，采取类型抽样和整群抽样相集合的方法抽样相集合的方法1调查对象的选取调查对象的选取 课题组在课题组在安徽、贵州、湖北、四川、江西、新安徽、贵
9、州、湖北、四川、江西、新疆、宁夏、内蒙古疆、宁夏、内蒙古8个省区的个省区的16个欠发达的县个欠发达的县进行了样本的选取，每省区抽取进行了样本的选取，每省区抽取2个欠发达县，个欠发达县，每个县选择村小、乡每个县选择村小、乡/镇小学、县小学、乡镇小学、县小学、乡/镇镇初中和县初中各初中和县初中各1所，被调查的学校共计所，被调查的学校共计80所。所。为使调查结果能够相互印证，采用分类调查的为使调查结果能够相互印证，采用分类调查的方法，调查对象分别为校长、信息技术教师、方法，调查对象分别为校长、信息技术教师、学科教师（除信息技术教师之外的各科教师）学科教师（除信息技术教师之外的各科教师）和学生四个类别
10、。和学生四个类别。（一）抽样调查（一）抽样调查中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 102问卷的发放、回收和统计问卷的发放、回收和统计 课题组在所调查省区选择一位负责人对问卷课题组在所调查省区选择一位负责人对问卷进行发放和回收。共计发放各类问卷进行发放和回收。共计发放各类问卷2680份，份，实际回收有效问卷实际回收有效问卷2386份。具体问卷发放与份。具体问卷发放与回收情况见下表所示。回收情况见下表所示。问卷发放及回收有效问卷情况统计表问卷发放及回收有效问卷情况统计表问卷类别问卷类别发放问卷数（份）发放
11、问卷数（份）回收有效问卷数回收有效问卷数 份数（份）份数（份）有效率（有效率（%）校长问卷 80 71 886%学生问卷 1600 1453 908%学科教师问卷 800 703 879%信息技术教师问卷 200 159 795%中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 11（二）个案调查（二）个案调查 主要调查中小学信息技术教育目标实现的基本条件.2019年年7月至月至9对辽宁省朝阳市的农村中小对辽宁省朝阳市的农村中小学基础教育信息化的情况进行调查。学基础教育信息化的情况进行调查。2019年年1月至月至3
12、月对内蒙古自治区乌拉特前月对内蒙古自治区乌拉特前旗农村中小学基础教育信息化的情况进行了旗农村中小学基础教育信息化的情况进行了深入调查。深入调查。个案一：对辽宁省朝阳市的调查个案一：对辽宁省朝阳市的调查 个案二：对内蒙古自治区乌拉特前旗的调查个案二：对内蒙古自治区乌拉特前旗的调查 调查结果调查结果（见文档表格）（见文档表格）中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 12三、数据分析三、数据分析主要报告一下从参与者需求、可持续发展3个角度的分析结果：1信息化参与者的需求情况（信息化参与者的需求情况（见文档需求见
13、文档需求）2信息化可持续发展的状况（信息化可持续发展的状况（见文档可持续见文档可持续）3信息技术教育目标实现的基本条件信息技术教育目标实现的基本条件 个案显示个案显示:总体条件看，很难达成目标总体条件看，很难达成目标 中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 13四、问题发现四、问题发现（一）农村中小学信息技术教育目标虚化问题（一）农村中小学信息技术教育目标虚化问题 虚化表现可以描述为：学生无法达到信息技虚化表现可以描述为：学生无法达到信息技术教育目标规定的水平，使得目标难以实现术教育目标规定的水平，使得目
14、标难以实现而流于形式。而流于形式。这是一个不争的事实。事实表这是一个不争的事实。事实表明，在城乡二元分化加剧的现实背景下，农明，在城乡二元分化加剧的现实背景下，农村中小学信息技术教育目标的实现缺乏一个村中小学信息技术教育目标的实现缺乏一个由社会环境、硬件设施、师资、配套软件资由社会环境、硬件设施、师资、配套软件资源等构成的有效支援系统源等构成的有效支援系统。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 14（二）农村中小学教育信息化过程中低效问题（二）农村中小学教育信息化过程中低效问题其表现可以描述为四个错位：
15、其表现可以描述为四个错位：1国家推行的巨大热情与学校参与主体的国家推行的巨大热情与学校参与主体的 不信任态度形成错位不信任态度形成错位 2巨大资源投入与现实利用率不高形成错巨大资源投入与现实利用率不高形成错 位位 3硬件配置与软件建设不同步形成错位硬件配置与软件建设不同步形成错位 4应试教育观念与信息化教育要求不一致应试教育观念与信息化教育要求不一致 形成错位形成错位中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 15（三）各内外因素之间相互不协调问题（三）各内外因素之间相互不协调问题主要表现为：主要表现为：封闭
16、性：缺乏有效的社会支援系统封闭性：缺乏有效的社会支援系统 非协调性：资源投资的系统失衡非协调性：资源投资的系统失衡 低效性：教学应用现状堪忧低效性：教学应用现状堪忧 非均衡性：区域差距、校际差距逐步拉大非均衡性：区域差距、校际差距逐步拉大 教育信息化是一项系统工程，既受到管理水教育信息化是一项系统工程，既受到管理水平、资金投入、资源配置方式、应用能力等内部因平、资金投入、资源配置方式、应用能力等内部因 素的影响，也受到当地社会、经济、文化等外部要素的影响，也受到当地社会、经济、文化等外部要素的制约，各要素之间整体、协调、全面的发展，素的制约，各要素之间整体、协调、全面的发展，是其健康、和谐发展
17、的前提和保证。是其健康、和谐发展的前提和保证。中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 16五、主要归因五、主要归因（一）从目标本身适切性的思考纬度分析目标（一）从目标本身适切性的思考纬度分析目标虚化原因虚化原因 1缺乏良好的社会支持缺乏良好的社会支持 2硬件设施建设严重不足硬件设施建设严重不足 3师资问题非常突出师资问题非常突出 4信息化教育资源缺失与闲置并存信息化教育资源缺失与闲置并存 5学生学习经验的差异和信息文化资本先天学生学习经验的差异和信息文化资本先天缺失缺失 中国教育技术协会信息技术教育专业委
18、员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 17（二）从参与主体真实需求的视角分析低效原因（二）从参与主体真实需求的视角分析低效原因 1教育信息化理想需求和农村中小学现实教育信息化理想需求和农村中小学现实 应试教育状况的冲突应试教育状况的冲突 2教育信息化参与主体需求的特殊性与教教育信息化参与主体需求的特殊性与教信息化的城市取向的矛盾信息化的城市取向的矛盾 3教育信息化参与主体需求层次性与现行教育信息化参与主体需求层次性与现行中小学信息技术教育目标层次单一化的矛盾中小学信息技术教育目标层次单一化的矛盾（三）从政策保障角度分析内外因素不协调原因
19、（三）从政策保障角度分析内外因素不协调原因 1缺乏可持续的发展机制和保障体系缺乏可持续的发展机制和保障体系中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 18六、整体推进策略六、整体推进策略（一）尊重参与主体真实需求（一）尊重参与主体真实需求 1构建农村中小学信息技术教育目标体系，构建农村中小学信息技术教育目标体系，尊重参与主体的层次性发展需求尊重参与主体的层次性发展需求 目标重构：基于公平的理念目标重构：基于公平的理念 重构原则：尊重差异，但不扩大差距重构原则：尊重差异，但不扩大差距 重构内容：目标划分的纬度和
20、层次调整重构内容：目标划分的纬度和层次调整 2因地制宜的多样化推进模式，满足参与因地制宜的多样化推进模式，满足参与主体需求的具体性和特殊性主体需求的具体性和特殊性中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 19（二）贯彻可持续性发展的思想（二）贯彻可持续性发展的思想 强调发展的整体协调性；可持续性；公平性；人本性强调发展的整体协调性；可持续性；公平性；人本性.1纳入当地社会发展规划，建立一个良性互纳入当地社会发展规划，建立一个良性互动的社会支援系统动的社会支援系统 2建立有效的经费保障机制，发挥其自身造建立有
21、效的经费保障机制，发挥其自身造血功能血功能 3打造互联互通的基础教育网络体系，提高打造互联互通的基础教育网络体系，提高资源的有效利用资源的有效利用 4以应用为核心，构建信息技术与人的发展以应用为核心，构建信息技术与人的发展之间的合理样态之间的合理样态 5向薄弱学校实施政策倾斜，实现学校教育向薄弱学校实施政策倾斜，实现学校教育信息化均衡发展信息化均衡发展中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 20（三）建立和完善政策保障体系（三）建立和完善政策保障体系 1农村基础教育信息化尽快走上立法轨道农村基础教育信息化尽快走上立法轨道 2畅通优质资源提供渠道畅通优质资源提供渠道 3信息技术师资队伍的规范化建设信息技术师资队伍的规范化建设 4建立资源运用机制建立资源运用机制 5实行评估、监测机制实行评估、监测机制中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会中国教育技术协会信息技术教育专业委员会第四届学术年会2022-8-6Page 21敬请批评指正
