1、现代远程教育现代远程教育质量质量观和质量观和质量保证体系保证体系陈丽 教授远程教育研究中心，主任北京师范大学2012年06月06日印象：印象：您认为，目前中国现代远程教您认为，目前中国现代远程教育（广播电视大学、网络教育育（广播电视大学、网络教育学院）人才培养质量如何？学院）人才培养质量如何？为为什么？什么？涉及的问题涉及的问题q现代远程教育能否培养质量合格的学现代远程教育能否培养质量合格的学生？生？q依据依据什么标准来什么标准来评判现代远程教育质评判现代远程教育质量水平量水平？一样的教材？一样的教材？一样的师资？一样的师资？一样的考卷？一样的考卷？一样的分数指标？一样的分数指标？q谁来谁来判
2、断？判断？现代远程教育质量保现代远程教育质量保证证q远程质量保证：远程质量保证：是现代远程教育机构是现代远程教育机构（系统）为使人们确信能提供合格的（系统）为使人们确信能提供合格的教育服务，在机构（系统）内部有计教育服务，在机构（系统）内部有计划、有目的地开展教学与管理，并确划、有目的地开展教学与管理，并确保质量的所有活动和过程保质量的所有活动和过程 网络教育质量保证的主要内容网络教育质量保证的主要内容q质量观：判断者对网络教育价值的选择及质量观：判断者对网络教育价值的选择及其功效实现程度的判断（现代远程教育质其功效实现程度的判断（现代远程教育质量与传统教育质量之间的关系）量与传统教育质量之间
3、的关系）q质量保证模式：质量保证模式：基本模式、组织模式、质基本模式、组织模式、质量保证的流程量保证的流程q质量标准：定位、理念，以及教育教学各质量标准：定位、理念，以及教育教学各环节应该达到的工作水平环节应该达到的工作水平q质量目标是质量标准的量化指标质量目标是质量标准的量化指标q质量管理：流程、分工、职责、机制质量管理：流程、分工、职责、机制网络教育的质量观网络教育的质量观q网络教育的质量观实际上是判断者对网网络教育的质量观实际上是判断者对网络教育价值的选择及其功效实现程度的络教育价值的选择及其功效实现程度的判断判断q网络教育质量观与人们的教育观和价值网络教育质量观与人们的教育观和价值观具
4、有紧密的联系观具有紧密的联系q人们对网络教育价值的认识从根本上决人们对网络教育价值的认识从根本上决定了不同主体的网络教育质量观定了不同主体的网络教育质量观英国开放大学英国开放大学q定位：向所有人、地区、方法和理念开放，定位：向所有人、地区、方法和理念开放，通过向所有有潜力学习的人提供高质量的大通过向所有有潜力学习的人提供高质量的大学教育，促进教育平等和社会公平学教育，促进教育平等和社会公平 q质量观：英国开放大学的质量与其他普通高质量观：英国开放大学的质量与其他普通高校完全相同，都参照统一的国家质量基准校完全相同，都参照统一的国家质量基准q基准：英国高等教育的质量框架基准：英国高等教育的质量框
5、架q方法：第三方评审的方法方法：第三方评审的方法q质量标准：具有远程教育特点的质量标准质量标准：具有远程教育特点的质量标准 网络教育的核心价值网络教育的核心价值q定位：以职业需求为导向，以知识更新和能定位：以职业需求为导向，以知识更新和能力提高为重点，主要面向在职从业人员培养力提高为重点，主要面向在职从业人员培养应用型专门人才应用型专门人才 q核心价值：核心价值：优质教育资源的共享优质教育资源的共享 为学习者提供灵活、方便的学习机会为学习者提供灵活、方便的学习机会 为在职人员提供终身学习的机会为在职人员提供终身学习的机会 高等教育人才培养模式改革高等教育人才培养模式改革 扩大高等教育的普及率扩
6、大高等教育的普及率网络教育的质量观网络教育的质量观q 观点一：同一性质量观观点一：同一性质量观 与校内教育质量标准一样与校内教育质量标准一样 建立同一个质量框架建立同一个质量框架q 观点二：大众化质量观观点二：大众化质量观 （单独的质量标准）（单独的质量标准）q 观点三：需求论质量观（市场需要是标准）观点三：需求论质量观（市场需要是标准）q 观点四：增值性质量观（质量作为过程量，观点四：增值性质量观（质量作为过程量，表现为学生的变化）表现为学生的变化）我国远程教育质量保证现状我国远程教育质量保证现状q机构内部质量管理水平逐步提高机构内部质量管理水平逐步提高q质量观混乱：政府、机构、社会质量观混
7、乱：政府、机构、社会q无国家层面的质量标准和质量保证制无国家层面的质量标准和质量保证制度度q部分机构进行了质量认证，但目标指部分机构进行了质量认证，但目标指标差异很大，没有可以参考的标差异很大，没有可以参考的远程教育质量保证水平亟待提高！远程教育质量保证水平亟待提高！项目项目简介简介q子项目子项目6 6：亚洲国家现代远程教育质量亚洲国家现代远程教育质量保证的模型、标准和关键指标的研究保证的模型、标准和关键指标的研究q研究时间：研究时间：2010-20122010-2012年年q日本日本International Christian International Christian Univers
8、ityUniversity的的Insung JungInsung Jung教授主要负教授主要负责责项目目标项目目标q调查调查现状现状 质量保证模式质量保证模式(远程教育机构远程教育机构)质量保证机制和标准质量保证机制和标准(认证机构认证机构)远程学习者视角下的质量保证远程学习者视角下的质量保证 优秀的实践案例优秀的实践案例q制定制定标准和标准和指标指标 适合亚洲终身学习的质量保证模式适合亚洲终身学习的质量保证模式 质量保证标准质量保证标准 质量的关键绩效指标质量的关键绩效指标研究对象研究对象q东亚、南亚和东南亚的东亚、南亚和东南亚的1010个典型国家个典型国家1.1.中国中国2.2.印度印度3
9、.3.印度尼西亚印度尼西亚4.4.日本日本5.5.韩国韩国6.6.马来西亚马来西亚7.7.蒙古蒙古8.8.菲律宾菲律宾9.9.新加坡新加坡10.10.斯里兰卡斯里兰卡远程远程质量保证的基本模式质量保证的基本模式q同一模式：与传统高校采用同一个质量保同一模式：与传统高校采用同一个质量保证方法证方法代表国家：代表国家：日本、马来西亚、印度尼西亚、菲日本、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡和斯里兰卡律宾、新加坡和斯里兰卡q分离模式：单独的远程教育质量保证方法分离模式：单独的远程教育质量保证方法 代表国家：代表国家：中国、印度和韩国中国、印度和韩国q探索模式：探索模式：远程教育质量保证的方法尚处于探
10、索阶段 代表国家：蒙古代表国家：蒙古远程教育远程教育质量保证的组织模式质量保证的组织模式国家国家质量质量认证认证机构机构质量保证的质量保证的目的目的自愿自愿颁布远程颁布远程教育国家教育国家质量标准质量标准适用范围适用范围中国中国 教育部教育部机构授权机构授权学术审计学术审计必须必须参加参加无无现代远程教育现代远程教育试点高校试点高校印度印度 远程教育远程教育 委员会委员会机构认证机构认证自愿自愿远程教育机远程教育机构评估和认构评估和认证手册证手册远程教育机构远程教育机构印度印度尼尼西亚西亚国家高等教国家高等教育认证委员育认证委员会会专业认证专业认证政府拨款政府拨款自愿自愿 课程认证课程认证 标
11、准标准传统课程和远传统课程和远程教育程教育课程课程马来西亚马来西亚高等教育局高等教育局（国家高等（国家高等教育质量认教育质量认证机构）证机构）专业认证专业认证学术审计学术审计必须参加必须参加每每5 5年一次年一次国家高等教国家高等教育质量框架育质量框架传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构国家国家质量认证质量认证机构机构质量保证质量保证的目的的目的自愿自愿颁布远程颁布远程教育国家教育国家质量标准质量标准适用范围适用范围韩国韩国 高等教育高等教育 委员会委员会机构认证机构认证学术审计学术审计政府拨款政府拨款必须参加必须参加每每5 5年年一次一次无无传统传统大学和国大学和国家开放大学家开放大
12、学 教育科研教育科研 服务中心服务中心机构认证机构认证学术审计学术审计政府拨款政府拨款必须参加必须参加每每2 2年一次年一次网络大学评网络大学评估手册估手册1818个网络大学个网络大学日本日本国家学位与大国家学位与大学评估中心学评估中心机构认证机构认证学术审计学术审计必须参加必须参加每每7年一次年一次无无传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构 日本大学日本大学 认证认证协会协会机构认证机构认证学术审计学术审计必须参加必须参加每每7年一次年一次无无传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构 日本大学日本大学 评估评估中心中心机构认证机构认证学术审计学术审计必须参加必须参加每每7年一次年一
13、次无无传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构远程教育远程教育质量保证的组织模式质量保证的组织模式国家国家质量质量认证认证机构机构质量保证的质量保证的目的目的自愿自愿颁布远程颁布远程教育国家教育国家质量标准质量标准适用范围适用范围蒙古蒙古教育认证委教育认证委员会员会机构认证机构认证自愿自愿无无传统高等学校传统高等学校菲律宾菲律宾高等教育认高等教育认证委员会证委员会机构机构和和专业专业认证认证自愿自愿3-5年间隔年间隔无无公立的高等教公立的高等教育机构和专业育机构和专业教育教育认证认证联合会联合会机构机构和和专业专业认证认证自愿自愿3-5年间隔年间隔高等教育委高等教育委员会颁布的员会颁布的远
14、程教育质远程教育质量标准量标准公立和私立的公立和私立的远程教育机构远程教育机构和专业和专业新加坡新加坡高等教育质高等教育质量保证局量保证局学术审计学术审计必须参加必须参加每每4年一次年一次无无传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构斯里兰卡斯里兰卡质量保证与质量保证与认证委员会认证委员会机构机构和和专业认证专业认证学术审计学术审计必须参加必须参加每每5年一次年一次远程远程高等高等教育质量教育质量保证保证手册手册传统高校和远传统高校和远程教育机构程教育机构远程教育远程教育质量保证的组织模式质量保证的组织模式q质量认证质量认证机构机构只有只有中国中国和新加坡两个国家质量认证工作由和新加坡两个国
15、家质量认证工作由政政府府 （教育部）直接组织教育部）直接组织进行进行q质量保证的质量保证的目的目的亚洲亚洲国家远程教育质量保证的目的主要是国家远程教育质量保证的目的主要是为了为了 社会社会声誉和质量声誉和质量改进改进q远程教育远程教育质量标准质量标准中国中国、日本、蒙古、新加坡等国家尚未颁布远、日本、蒙古、新加坡等国家尚未颁布远程教育程教育质量标准；印度尼西亚只颁布了远程教质量标准；印度尼西亚只颁布了远程教育课程标准育课程标准远程教育远程教育质量保证的组织模式质量保证的组织模式远程教育质量保证的流程远程教育质量保证的流程1.1.发布质量保证标准发布质量保证标准2.2.自我评估（自我研究；自我评
16、价）自我评估（自我研究；自我评价）3.3.外部评估外部评估(同级评估同级评估)4.4.认证机构作出最后的决定认证机构作出最后的决定网络教育质量保证的层次网络教育质量保证的层次q层次：层次：远程教育机构层次远程教育机构层次专业层次专业层次课程层次课程层次远程教育质量保证的内容框架远程教育质量保证的内容框架1.1.使命和愿景使命和愿景2.2.评价和评估评价和评估3.3.教育资源教育资源4.4.领导力与管理领导力与管理5.5.财经资源财经资源6.6.信息技术基础设施信息技术基础设施7.7.教与学教与学8.8.课程开发课程开发9.9.学生支持学生支持10.10.教职员工教职员工11.11.内部质量保证
17、系统内部质量保证系统 12.12.研究研究亚洲国家经验对我国的启示亚洲国家经验对我国的启示q框架（框架（Framework)Framework)各层次证书、文凭的基本要求各层次证书、文凭的基本要求q标准（标准（StandardsStandards）教育实践应达到的基本要求教育实践应达到的基本要求q指标（指标（IndicatorsIndicators）检测教育实践是否达到要求的观测点检测教育实践是否达到要求的观测点q以马来西亚为例以马来西亚为例q将高等教育体系划分为三个部分，八将高等教育体系划分为三个部分，八个等级。个等级。q三个部分分别是：技能学习三个部分分别是：技能学习（SkillsSkil
18、ls）；职业与技术学习）；职业与技术学习（Vocational and TechnicalVocational and Technical）；学）；学术发展（术发展（AcademicAcademic）q八个等级对应的证书分布情况见下页八个等级对应的证书分布情况见下页教育资格认证框架教育资格认证框架马来西亚教育资格认证马来西亚教育资格认证情况情况部分划分部分划分终身学习终身学习技能学习技能学习（Skills）职业与技术学职业与技术学习习（Vocational and Technical）学术发展学术发展（Academic）8博士学位博士学位认证已有的学认证已有的学习经历习经历7硕士学位硕士学位硕
19、士学历硕士学历6本科学位本科学位本科学历本科学历5高专高专高专高专高专高专4大专大专大专大专大专大专3技能认证技能认证3职业与技术学职业与技术学习认证习认证认证认证2技能认证技能认证21技能认证技能认证2马来西亚教马来西亚教育资格认证育资格认证等级等级资格资格最少学分最少学分8博士博士没有具体要求没有具体要求7研究型硕士（研究型硕士（Research matters）没有具体要求没有具体要求全职全职/在职硕士（在职硕士（Fully or partly taught masters）40硕士后学历（硕士后学历（Postgraduate diploma）30硕士后资质证书（硕士后资质证书（Post
20、graduate certificate）206本科（本科（Bachelors）120硕士学位（硕士学位（Graduate diploma）60硕士资质证书（硕士资质证书（Graduate certificate）305高专（高专（Advanced diploma）404大专（大专（Diploma）901-3资质证书（资质证书（Certificate）60技能资质证书（技能资质证书（Skills certificate）根据具体的技能水平根据具体的技能水平要求而定要求而定 亚洲国家经验对我国的启示亚洲国家经验对我国的启示q质量保证的目的：社会声誉和质量改进质量保证的目的：社会声誉和质量改进 吸
21、纳国际社会远程教育质量保证标准的核心吸纳国际社会远程教育质量保证标准的核心内容，完善质量保证标准；内容，完善质量保证标准；定期向国内和国际社会发布对远程教育机构定期向国内和国际社会发布对远程教育机构质量评估的结果；质量评估的结果；增加评估层次，包括：机构层次、专业层次增加评估层次，包括：机构层次、专业层次q远程教育质量观的同一性远程教育质量观的同一性趋势趋势 远程教育尽早纳入传统高校的评估制度中远程教育尽早纳入传统高校的评估制度中，在此在此基础上基础上制定符合远程教育特点的指标制定符合远程教育特点的指标q远程教育质量评估机构和标准的权威性和远程教育质量评估机构和标准的权威性和公信力公信力 建议我国尽快成立专门的机构，直接负责远建议我国尽快成立专门的机构，直接负责远程教育的质量保证工作程教育的质量保证工作 制定和颁布国家远程教育质量保证标准制定和颁布国家远程教育质量保证标准q远程教育质量保证远程教育质量保证标准：国家标准标准：国家标准 教育部尽快组织专业队伍，借鉴国际经验，教育部尽快组织专业队伍，借鉴国际经验，结合中国特色，制定全面、科学的远程教育结合中国特色，制定全面、科学的远程教育质量保证标准质量保证标准亚洲国家经验对我国的启示亚洲国家经验对我国的启示
