1、滨海新区规国房一体化建设的探索与实践目 录ONTENTSC1主要背景介绍23一体化建设的主要目标4一体化建设的主要内容一体化工作的主要成效5一体化工作展望1、主要背景介绍 滨海新区位于天津东侧沿海，辖区范围包括原塘沽、汉沽、大港三个行政区及东丽区、津南区的部分区域，2006年纳入国家发展战略。滨海新区基本情况1、主要背景介绍 新区规划国土局主要负责滨海新区范围内的城乡规划、国土资源、房屋管理、测绘管理和执法监察工作，下辖三个分局、七个功能区、十九个街镇，接受天津市规划局、市国土房管局的统一领导。新区规划国土局基本情况职能划分审批处(科)信息化辅助机构设置基本情况三局合一，多级管理四大职 能，业
2、务繁多集中审批，批管分离系统较多，缺乏整合 （1）滨海新区规国房三局合一，日常业务办理数量较多，对办理效率和质量提出了更高的要求；（2）行政审批制度改革逐渐深化，新区规划国土局的管理权利将逐步下放，对各分局及功能区的事中事后监管显得尤为重要；（3）新区规划国土系统的信息化孤岛现象较为明显，资源共享及协同办公能力较弱，影响到业务高效办理和职能全面落实。通过开展规国房一体化建设，不断整合各类资源，解决管理中出现各类问题显得迫切。1、主要背景介绍规国房一体化建设的紧迫性2、一体化建设的主要目标n建立规国房业务一棵树管理模式，优化提升业务办理效率；n搭建规国房数据一体化管理中心，提高辅助决策管理能力；
3、n整合系统资源统一业务审批平台，实现管理区域业务职能全覆盖;n提升资源共享和协同办公的水平，实现监管全程化和管理精细化。3、一体化建设的主要内容一规信息资源规划（IRP）：明确业务模型、数据标准和系统建设方向一中心数据中心建设：整合新区规划、国土、房管各类数据，构建完备的基础空间数据和业务数据管理中心一平台一体化管理平台：整合系统资源，建设覆盖全新区，涵盖规划、国土、房管业务的一体化管理平台四体系运维体系建设：完善配套设施，搭建支撑、保障、运维及推广体系，确保一体化成果应用“1114工程”3.1 顶层设计信息资源规划总体架构规国房一体化业务架构3.1 顶层设计信息资源规划总体架构规国房一体化数
4、据架构3.1 顶层设计信息资源规划总体架构业务平台架构3.2 核心资源数据中心建设IIIIII数据资源标准化建设数据图属一体化建设规国房数字档案资源库数据中心3.2 核心资源数据中心建设地名地址数据库遥感影像图库基础空间数据成果3.2 核心资源数据中心建设业务数据成果土地征收转用分布图建设用地规划许可证审批分布图建筑设计方案三维模型数据库城市现状三维模型数据库3.3 基础载体综合业务审批系统 新区规划国土局综合业务审批系统是一个涵盖规划、国土、房管及日常办公等业务，覆盖新区规划国土局、各分局、各功能区管委会职能部门等在内的综合管理平台，主要功能包括四部分即项目审批、辅助审批、综合监管及辅助决策
5、。综合业务审批系统项目审批项目审批辅助审批辅助审批综合监管综合监管辅助决策辅助决策3.3 基础载体综合业务审批系统系统界面3.3 基础载体综合业务审批系统项目审批功能带图审批规划编制成果查询自动定位叠加CAD图形 利用基础空间数据库、业务数据库、专题数据库等，进行空间定位和叠加分析等，实现了图、文、表等一体化联审，提升了业务审批效率和质量。项目审批功能并联审批3.3 基础载体综合业务审批系统 依托规国房业务一体化架构图，通过阶段划分、业务并联、时限精减、前置审查、要件优化以及服务标准化等措施，制定了规国房业务并联流程，减少进件次数，提高审批效率。辅助审批功能 GIS专题 主要是辅助进行数据浏览
6、、图形叠加分析、坐标转换等，提高业务审批的准确性和科学性。3.3 基础载体综合业务审批系统 三维浏览主要用于对业务办件单位、经办人员的办理效率进行监察督办，落实监管职能。综合监管功能3.3 基础载体综合业务审批系统办件数量办件效率同一项目不同阶段效能不同项目同一阶段效能排行榜31542效能监察项目展示项目对比叠加分析综合监管功能 规国房一体化查询3.3 基础载体综合业务审批系统辅助决策功能 综合统计3.3 基础载体综合业务审批系统 会议会审3.3 基础载体综合业务审批系统系统特点之一：规国房业务一棵树，打通业务之间数据链路 规国房业务一棵树是将规划、国土、房管业务串联在一起，以审批项目树的形式
7、呈现，可查看审批项目的前后环节的审批信息，实现“业务一棵树，纵向全周期，横向全流程”，提高业务办理效率和监管能力。系统特点之二：业务审批并联模式，全方位提升审批效率 每一个审批阶段由局行政审批处（科）统一受理申请材料，统一组织协调进行并联审批，在流程限定时间内完成审批并统一告知项目建设单位审批结果；建设单位根据不同业务阶段统一申报材料，减少建设单位申报次数，切实为企业节省时间。3.3 基础载体综合业务审批系统系统特点之三：业务办理双灯制，严控审批时限 任何业务流程和业务流程内的经办节点设定预警时限，在系统中根据业务办理进展情况及时亮起“红黄灯”，对业务办理进行精细化监督监管。3.3 基础载体综
8、合业务审批系统系统特点之四：二维码等技术应用，实现数据高效关联 将二维码等技术应用在业务办理、公示公告及不同系统间数据读取，提高了数据信息获取速度，增强了数据共享性及准确性。3.4 运维保障信息化技术支撑体系信息化运行保障体系系统运维制度体系系统部署与推广体系完善网络安全防护措施开展技术研究与标准制定完善工作规章制度创新管理模式复合型人才建设系统建设管理制度系统运维制度系统监督制度系统部署试运行系统示范应用系统全面推广4、工作的主要成效成效一：依托规国房业务一棵树，进行流程优化整合，提高了业务效率 依托规国房业务一棵树，通过业务并联、精简要件等整合优化，从规划条件申请到建设工程规划许可证发放业
9、务审批完成时间压缩到了40天以内，有效地提高了行政审批效率。4、工作的主要成效成效二：建立了丰富的规国房一体化数据库，使辅助决策更科学高效规划条件审批分布图选址意见书审批分布图成效三：各类系统得到有效整合，统一了新区规划国土系统业务平台4、工作的主要成效 管理区域全覆盖：综合业务审批系统目前已广泛应用在新区规划国土局、各分局、工作办公室、功能区管委会职能部门、局行政审批处（科）、以及各类业务登记管理和辅助业务办理的单位；管理业务全覆盖：各单位可通过综合业务审批系统共享各类基础管理信息和行政审批信息，实现在新区范围内对各类规划、土地、房屋管理业务数据即时进行综合统计分析；管理职能全覆盖：业务监督
10、管理部门通过综合业务审批系统对已审批事项进行事中和事后监管，提高全区系统业务管理依法行政水平，保障政府宏观决策功能的落实。成效四：信息共享和协同办公能力显著提升4、工作的主要成效 依托综合业务审批系统和丰富的数据库资源，建立起了完善的数据统计、查询、分析、预警等决策支持功能；及时将数据挖掘和综合分析成果转化为规划、国土、房管形势分析研判依据，全面融入于全区规划、国土、房管业务和形势的决策、监管、预警和应急处置，提高了决策的时效性、科学性，促进规国房一体化管理的精细化、准确化。5、一体化工作展望 继续完善数据中心建设 加快综合监管中心建设 数据中心信息管理系统建设 数据挖掘及应用模式建设 项目全生命周期管理模式建设 监管指挥中心建设 评价模型与决策系统建设 应急响应机制建设加强综合运维体系建设 建立“保障、决策、执行、监管、服务”体系，整个体系的各项环节相互依存、相互联系，充分实现信息化融合于规国房业务办理、管理、决策的过程中。滨海新区规国房一体化建设已迈出了坚实的一步，展望未来的工作，依然任重道远，我们也希望与各位同行交流探讨，共同提高。
