1、矿业公司危险化学品事故专项应急预案目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急处置基本原则22 事故类型23应急组织体系及职责23.1应急组织体系33.2职责54预防与预警114.1预防措施114.2预警发布与行动115信息汇报125.1信息报告程序、应急报告电话125.2信息报告内容125.3信息报告与处置流程图126应急处置146.1响应启动条件146.2响应分级146.3响应程序156.4处置措施156.5应急结束166.6后期处置167其他事项168应急保障178.1应急队伍178.2通信与信息178.3应急物资与装备188.4经费189
2、培训和演练189.1培训189.2演练1810附则1910.1预案备案1910.2预案修订1910.3制定与解释1910.4预案实施19II / 21II黄金矿业有限责任公司危险化学品事故专项应急预案1总则1.1编制目的为高效有序地做好应对危险化学品事故的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依照相关法律法规的要求，结合公司实际，特制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国环境保护法 （2）中华人民共和国突发事件应对法（3）危险化学品安全管理条例（4）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（5）黄金矿业有限责任公司突发环境事件
3、应急预案1.3适用范围本预案适用于黄金矿业有限责任公司危险化学品事故的预防和处理。1.4应急预案体系公司突发环境事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本预案为专项应急预案大类之中事故灾害类的危险化学品事故专项应急预案。1.5应急处置基本原则(1)突发环境事件应急管理工作坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则。依托上级公司、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。(2)严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。2 事故类型公司在储存，使用危险化学品（不包括火工品
4、）过程中发生的事故类型主要有：（1）丢失；（2）泄露。在储存、使用危险化学品（不包括火工品）过程中应加强管理，以防发生丢失、泄漏等事故，造成人员伤亡和环境破坏。3应急组织体系及职责为应对突发环境事件，公司成立应急指挥中心，建立应急组织机构和应急专家组，对突发环境事件的预防、报警、处置和救援等进行统一指挥和协调。发生危险化学品事故后，应急救援指挥部可以及时根据危险化学品事故专项应急预案及时掌握危险化学品事故情况并组织实施抢险救援措施，组织灾后处置，并做好有关协调，部署进行抢险救援工作。3.1应急组织体系公司设突发环境事件应急指挥中心，指挥中心下设应急响应中心。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部
5、。公司应急救援体系见图1。地方政府专家组公司应急指挥中心环境保护护局集团后勤保障组环境检测组抢险救援组医疗救护组组警戒疏散组应急决策执行系统应急响应中心技术保障组应急指挥部应急决策指挥系统图1 公司应急救援体系图3.1.1公司应急指挥中心总 指 挥：总经理副总指挥：分管生产安全环保的副总经理 成员：健康安全环保部、质检中心、生产技术部、设备能源部、综合办公室、资产财务部、保卫部、企业管理部、车队、选矿厂、人力资源部、地质资源部、机修车间和电修车间等各部门负责人，派出所、医院等单位负责人组成。3.1.2应急响应中心公司应急响应中心由保卫部和健康安全环保部组成，应急中心实行24小时值班制度。 3.
6、1.3现场应急指挥部现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员担任现场总指挥）。成员由健康安全环保部、生产技术部、设备能源部、综合办公室、资产财务部、保卫部、车队、选矿厂、企业管理部、机修车间等部门各派1人组成。3.1.4专家组公司建立突发环境事件应急专家库，根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组根据公司基础资料和突发环境事件实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。同时根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策
7、和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为突发环境事件应急指挥领导的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级等的划定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导突发环境事件应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。专家组组长由现场应急总指挥指派。专家组负责为现场工作提供建议和技术支持。专家组成员由健康安全环保部、生产技术部、设备能源部、选矿厂、机修车间等相关专业的技术专家组成，若需要，可以向当地环保部门、锡盟环保局以及内蒙古自治区环保厅请求支援。3.1.5各应急救援小组公司各单位结合平时工作
8、性质和职责，在发生突发环境事件时根据指挥中心指令成立警戒疏散组、抢修救援组、医疗救护组、环境检测组、后勤保障组和技术保障组等。3.2职责3.2.1应急指挥中心职责公司应急指挥中心是公司应急管理体系的最高指挥机构，负责公司突发事件的应急管理工作。职责如下：（1）接受中国黄金集团公司、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。（2）审定并签发公司突发环境事件总体应急预案、专项应急预案和现场处置预案。（3）下达预警和预警解除指令。（4）下达应急预案启动和终止指令。（5）审定公司突发环境事件应急处置的指导方案。（6）确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部。（7）在应急处置过程中，负责向
9、中国黄金集团公司及省、市、县政府主管部门报告应急救援工作情况，同时传达其指示给公司领导。（8）统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。（9）审定并签发向上级主管部门的报告。（10）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。（11）组织公司突发环境事件应急预案的演练。（12）审查应急工作的考核结果。（13）组织并配合上级主管部门开展突发环境事件调查处理工作。（14）审批公司突发环境事件应急救援费用。应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行下列职责：（15）负责现场应急指挥工作。（16）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（17）收集、整理应急处置过程中的有关资
10、料。（18）编写现场应急工作总结。3.2.1.1总指挥职责（1）负责组织应急救援预案的实施工作。（2）分析并处理紧急状态和确定相应突发环境事件级别。（3）直接监察应急行动人员的行动。（4）协调后勤方面，以支援响应组织。（5）与公司外部应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。（6）在启动应急救援预案时，作为本应急救援指挥负责向上级应急救援指挥部报告和接受指令。下列任务只能由应急总指挥执行：（7）启动应急响应。（8）评估紧急状态，升降警报级别。（9）决定通报外部机构。（10）决定请示外部援助。（11）决定从公司或其它部门撤离。（12）决定公司外部影响区域的安全性。3.2.1.2副总指挥职责（1）协
11、助总指挥工作。（2）总指挥不在抢救救援现场或受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。3.2.1.3现场应急总指挥职责现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（3）负责整合调配现场应急资源。（4）必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。（5）参与突发环境事件的调查处理工作。（6）当公司和地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联
12、合指挥部的成员。当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，根据决定移交指挥权，并做好信息、物资等支持工作。（7）负责大气环境监测、污水监测、土壤监测等监测的决定与指令。（8）负责污水流向监控及封堵的决定和指令。3.2.2应急响应中心职责突发环境事件应急响应中心为公司应急指挥中心突发环境事件应急工作日常办事机构，由保卫部和健康安全环保部组成，日常值班办公室设在保卫部。负责人为健康安全环保总监。主要职责：（1）实行24小时应急值班制度。（2）在应急指挥中心的领导下开展应急预报和预警工作。（3）组织编写、修订突发环
13、境事件应急预案。 （4）接警与信息传递。作为应急指挥中心常设机构，负责接警及应急救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心做出决策，是否启动公司环境应急预案，确定应急响应级别。（5）信息的上报工作。 （6）组织应急预案的演练。（7）负责现场及相关数据搜集保存。（8）跟踪了解突发环境事件发展及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。（9）负责组织新闻发布会和上报材料的起草工作。3.2.3警戒疏散组职责（保卫部、派出所）（1）负责制定人员疏散和突发环境事件现场警戒预案，组织突发环境事件可能危及区域内的人员疏散与撤离，对人
14、员撤离区域进行治安管理。（2）参与事件调查处理。（3）负责现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作，禁止无关车辆和人员进入危险区域，保障救援秩序。3.2.4抢修救援组职责（健康安全环保部、选矿厂、机修车间、电修车间、设备能源部、车队）（1）参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。（2）负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理、防污堵截和调水抢险工作。负责对突发环境事件的应急处置提出处置方案和相关措施，指导排水沟堵截、调整水体流向及收集处理工作。（3）组织应急抢险施工队伍所需的物资。（4）负责现场污染物的清理收集工作。（5）及时向指挥部汇报本组应急处置情况。（6）指挥、协调事故装置和相关装置以及
15、环保设施的应急处理，协调物料转移和生产平衡等。（7）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.5医疗救护组职责（医务室）（1）负责应急医疗救护准备工作，备足应急药品和急救器械等。（2）负责事故现场受伤人员的抢救和护送转院工作，必要时对进出事故警戒区域人员进行药物洗消。（3）医疗机构应根据伤害和中毒的实际情况实施应急抢救。3.2.6 环境检测组职责（健康安全环保部、质检中心）（1）负责了解事故污染扩散程度情况。（2）进行环境检测，确定监测方案及污染物的成份，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域预测并报告。（3）启动公司突发环境事件应急监测预案，及时对现场及事故影响边界进行大气、水体、
16、土壤等监测，确定危险物质的浓度、成份及流量，处置过程中要及时提供上述监测数据。（4）检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况，对突发环境事件造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。（5）按照应急指挥中心的要求，将环境污染程度、检测结果等情况向上级及地方政府有关部门汇报。（6）负责组织有关单位做好善后及环境修复处理工作。（7）做好材料的收集工作和调查工作。（8）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.7勤保障组职责 (综合办公室、物资供应部、资产财务部、企业管理部）（1）负责事故应急抢险、堵漏等有关物资的及时供应与发放。 （2）负责筹措事故救援和善后处
17、置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件的资金保障工作。（3）负责调配现场应急人员的交通工具、生活物资等，接待突发环境事件发生后到公司的新闻媒体、政府部门、其它单位有关人员等，必要时代表总指挥对外发布有关信息。（4）做好相关人员的政治思想工作，保持员工和周边居民的情绪稳定，做好善后安抚工作。（5）负责与事故现场的通讯联络，与政府和周边单位时刻保持联系，同时协调各小组与政府部门及其外援助单位的配合。（6）开展应急宣传教育、应急处置期间的对外新闻发布准备等工作。（7）负责应急指挥中心交办的其它任务。3.2.8技术保障组职责根据现场实际情况为突发环境事故应急救援指挥中心提供技术指导，参与制定应
18、急救援方案。3.2.9事故单位职责（1）突发环境事件发生时立即按公司环境应急预案进行处理，防止事态扩大，并按照报告程序和内容向上级应急指挥中心报告情况。（2）按照指挥部指令做好相应应急工作。（3）做好事故善后工作。（4）其他单位首先保证本单位安全生产，同时积极配合事故处理。4预防与预警4.1预防措施（1）按照危险化学品安全管理规定，定期对危险化学品进行安全评价和检查，完善应急预案和管理制度，建立档案；（2）公司安排专职安全员每天对氰化钠库、含氰污水回水管线、尾矿浆输送管线等检查，并且公司每月开展安全环保大检查，检查氰化钠库和含氰化物管线是否运行正常，是否出现泄露等；（3）公司同盟、旗人民政府建
19、立联动工作机制，对危险化学品可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知危险化学品事故可能危及区域的群众。4.2预警发布与行动4.2.1预警发布当氰化钠库工作人员在检查或工作中发现下列情况时，要立即上报应急救援指挥部（调度室）或选厂领导，公司要立即报告集团公司、西苏旗环保局和人民政府，并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。（1）氰化钠库出现泄露时；（2）选厂含氰回水管线、尾矿浆输送管线、含酸废水等发生泄漏时；（3）其他危及安全环保的危险化学品事件。4.2.2预警行动应急救援指挥部接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实
20、各项应急准备和预警控制措施。5信息汇报5.1信息报告程序、应急报告电话发现险情后，现场有关人员应立即向当班班长或直接上报公司应急救援办公室。公司应急救援办公室接到报告后，迅速向上一级领导报告。公司应急救援办公室联系电话：0479-。5.2信息报告内容险情发生的时间、地点、规模、报告人姓名和联系电话；是否危急人员或设备；已经采取的措施及救援情况；险情可能发展的趋势；需要有关部门和单位协助抢险的有关事宜。5.3信息报告与处置流程图事故单位汇报应急救援办公室向上级部门汇报事故情况，随时向现场指挥部汇报，接受上级指示并及时传达根据事故情况需要支援通知矿山救护队各救援小组通知救援办公室总指挥部领导首次应
21、急会议下达指令各救援组人员抵达指定位置勘察现场应急结束组织救援抢险救援指挥组制定抢险救援方案接受公司总指挥部指示、及时向公司总指挥部汇报到达事故现场6应急处置6.1响应启动条件当危险化学品事故发生后，应急救援指挥部立即组织实施相应应急抢险预案。危险化学品在储存、使用过程中，发生丢失、泄露等，可能造成严重后果的，启动本预案。6.2响应分级按照危险化学品事故的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、级（一般）四级。I级响应（国家级）：在化学品储存、使用和废弃过程中发生的有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以
22、上死亡，或100人以上中毒，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。II级响应（省部级）：在化学品储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成1029人死亡，或50-100人中毒，或5000万元以上、1亿元以下的事故直接经济损失，或重大社会影响等。III级响应（县市级）：在化学品储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成39人死亡，或3050人中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失，或较大社会影响
23、等。级响应（企业级）：在化学品储存、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500万元以上，1000万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。6.3响应程序（1）该预案由应急指挥领导小组宣布启动。（2）应急指挥领导小组迅速组织召集各应急处置组负责人，部署应急处置工作。派出前线指挥人员，由前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展，合理调配应急资源。（3）各应急处置组负责人在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处置组成员进入生产现场进行应急处理或待命，严格按照职责分工进行应急处理。（4）应急响应程
24、序启动后，由应急指挥领导小组负责向公司、右旗环保局、汇报应急工作信息。（5）响应级别在III级（较大）以上的，或险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急指挥领导小组调配各应急处置工作组进行抢险救灾，同时立即向右旗环保局汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。6.4处置措施现场指挥人员组织技术及环保人员迅速查明危险化学品事故类型及原因，采取针对性的措施。（1）若危险化学品丢失，应立即向公安部门（110）报告，并通过各种媒体发布公告，让大家得知利害关系，发动群众，争取用最短的时间追回，以防事故继续扩大。（2）若危险化学品发生泄漏时，应立即关闭相关阀门，并逐级上报或直接上报公司应急救援办公室，然后根据
25、现场情况由公司领导决定是否启动危险化学品事故专项应急预案。6.5应急结束当事故现场得以控制，环境符合标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，向危险化学品事故应急指挥部提出结束的报告，经批准后，宣布应急结束。6.6后期处置（1）事故调查。苏右旗环保局会同相关部门组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开调查。（2）总结评估。应急救援指挥部办公室分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成书面报告报送事故应急救援指挥部，相关部门要研究吸取事故应急救援的经验与教训，对应急预案进行有针对性地完善和补充。7其他事项（1）应急预案执行期间，其它一切工作都不得影响预案的执行
26、，如发生冲突，其它工作暂行停止。（2）一经启动了本预案，除非得到公司抢险救援指挥组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。（3）全公司各单位服从防洪指挥部的统一安排，相互协作，快速出击，坚决完成抢险任务。（4）救援期间各单位调度全面掌握当日作业现场工作人员数量、名单、联系电话、工作方式及配车情况，以随时指挥生产现场人员参加抢险或撤离。（5）救援期间及时掌握各种气象变化，包括近期天气预报、远期预测、灾害天气警报等必需的资料。指挥部办公室每日通报天气预报，按天气预报有雨时或下雨征兆时，提前通知现场运行设备紧急作业，以保证安全。命令各重点部位巡检人员随时准备开启防洪泵，并将结果及时报送抢险救
27、援小组组长，为应急指挥部适时指挥决策提供依据。（6）公司所属本部及各委外单位每名职工都有参加抢险救援的义务，一旦出现险情，必须及时汇报，并积极采取抢救和自救措施，防止灾害扩大。8应急保障8.1应急队伍（1）公司与右旗矿山救护队签订救护协议，负责人：郝军，队长电话：，值班电话：。（2）公司与右旗公安消防支队相互配合，电话：119。（3）医疗救护依托右旗急救中心，电话：120。8.2通信与信息公司领导及各单位、部门负责人在内的通讯录，并要求以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，应急指挥部能够通过固定电话、手机、对讲机等方式保证生产指挥系统联系畅通。8.3应急物资与装备（1）救援物资、设备要
28、按规定配齐配足，由应急救援办公室统一管理、调度，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（2）做好各种抢险设备的统计造册，进行定量统计，实行动态管理。（3）物资保障组在接到救援电话后，要迅速召集本小组有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4经费本预案所需应急专项费用来自环境风险专项费用。9培训和演练9.1培训（1）由应急救援小组负责组织，防汛办公室负责实施统一培训。（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合。9.2演练本预案的演习在公司级及部门两个层面进行，由总指挥布置。各相关部门具体实施，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。公司级演习主要侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于具体设备操作、防汛抢险技术的应用、物资的调配等。结合实际生产情况做好危险化学品突发事件应急演练。10附则10.1预案备案按照要求由公司报右旗环保局和有关主管部门备案。10.2预案修订应急预案自发布之日起每三年至少修订一次，修订后按照报备程序重新备案。10.3制定与解释本标准由黄金矿业有限责任公司健康安全环保部起草并负责解释。10.4预案实施本预案自发布之日起实施。21
