1、 教体系统安全风险点查找指导手册（一）风险点查找范围1. 装置、设备、场所类（1）“三防”建设。未形成校园治安防控体系，未配专、兼职安保人员，未按“五个一”标准建有值班室，外来人员管理不规范，登记不完整，保安措施不落实；视频监控不能实现重要部位全覆盖，监控记录留存时间不符合规定；没有校园报警点、未安装一键式报警装置，没有与公安接警中心联网。未建警务室，未建警校联防机制，渠道不畅。（2）校舍及附属设施。教室、食堂、宿舍、厕所、操场、围墙、大门、护坡等校舍及其附属设施，未落实定期检查、维护维修、改造验收制度，出现裂缝，松动、墙皮脱落、倾斜、滑坡等问题。下水道、化粪池等井盖破损缺失，未及时更换和采取
2、防护措施。（3）消防设施设备。灭火器、消防栓等数量不足，型号不符，灭火器压力不足，消防栓缺少枪头等配件，消防水龙带老化破损，有关人员不能正确使用消防器材。（4）实验室。未建立实验室管理制度，未落实“五双”规定，未建立台账或台账不齐全。未建立安防设施，未安装视频监控、防盗门、防盗窗，未购置危化品专柜。（5）运动设施。室内外运动场地与器材等重要设施设备维护检修未落实。篮球架、排球架、足球门架、单杠、双杠、吊环等器材是有严重的生锈腐蚀、损坏、开裂、断裂等现象，螺丝松动、底座晃动等。（6）楼道楼梯。楼道内有杂物，防滑砖、防滑条、应急照明灯等设施损坏；楼梯栏杆和外廊栏板高度不达标（室内楼梯扶手高度不低于
3、90cm，室外楼梯扶手及水平栏杆不低于110cm）、不牢固；没有疏散路线图、安全警示语；未落实楼层包保责任制、定期巡视和排查隐患，学生集中上下楼梯时无人到场疏导、指挥，易发生踩踏事故。（7）锅炉、压力容器等特种设备。未落实定期检查、维护、保养，操作人员未经专业培训，未取得上岗证，其他人员擅自操作使用锅炉。（8）假山池塘。校园或运动场所内的假山、池塘等，缺少必要的隔离防护设施，警示标志缺失或设立不明显，假山石头松动、脱落。（9）健身房。未经许可经营，未达到规定标准对外开放，消防设施、通道等不符合规定要求，存有违禁物品，从事不法活动。2. 能量载体类（1）热能设备。空气能等大型热水设备，周围未安装
4、必要的防护设施。（2）电能设备。变电房、配电室、高压线等场所周围无防护设施、警示标牌。用电线路老化，绝缘皮破损、脱落。宿舍内私拉乱接电源线，私用电器，存有大功率电器及打火机、蜡烛等。（3）动能设备、器材、工具。标枪、铁饼、铅球等器械使用不规范；不够年龄学生骑行自行车、电动车，超速、超载行驶。机动车不按规定地点停放、规定线路行驶，与学生争道行驶。强化体育安全教育未落实，体育课、课外体育活动、课余体育训练与体育竞赛等活动组织不严密，安全管理不到位，易出现意外伤害事故。（4）势能设备、设施。教室、报告厅、学生宿舍等公共场所的吊扇、音箱设备固定不牢、出现松动；陡坡无围栏或高度不够，无安全警示标识；房屋
5、沿边的瓦片、木板等物体出现脱落现象。3. 危险物质类（1）危险化学品。危险化学品采购、储存、使用、运输、废弃物处置等管理不规范，未建立流向信息登记，底数不清、去向不明。未按照实验规程操作，剧毒、易制爆等危险化学品未按要求放入专柜，使用不当，未分类登记、备案。（2）危险游戏、玩具、刀具。学校教育监管不到位，有学生玩“阿鲁巴”危险游戏、网络“蓝鲸”死亡游戏以及“牙签弩”危险玩具，有学生携带管制刀具进入学校、教室等现象，学校未发现或发现后制止不力。 （3）自备水源、饮用水设施设备、炊具餐具等。学校食堂管理不符合要求，食品采购管放、员工体检、操作程序、卫生消毒等制度不健全、责任不落实，饮用水质达不到要
6、求。未组织开展检查，未进行消毒处置，存在水源污染、食物中毒等问题。4. 危险作业活动类（1）在建工程。在建施工建筑工地不符合安全规范要求，工地缺少有效围栏和警示标识，未实行“封闭式”施工。施工车辆进出频繁，工地临时用电不安全，施工人员未戴安全帽，未安装安全网，塔吊、角手架、模板支撑等器械安装不牢固。（2）外出研学活动。组织不够严密，安全教育不到位，未对沿途道路交通和活动场地、设施、器材等进行安全风险评估，无应急预案，未报市教育局审核备案。与旅行社未签订合同，旅行社、车辆和驾驶员的资质未审核或已过期、旅行社未参加保险、未签订安全责任书、学校未致家长的一封信或没有家长签字回执。（3）交通安全。校车
7、及学生接送车辆未按规定经过公安交管部门技术检测，未按规定进行维护保养，技术性能存在安全事故隐患。未开展接送学生车辆大检查和“黑车”、“超载”现象整治，未建立接送学生车辆档案，底数不清，情况不明。未教育引导学生不乘坐“黑车”、超员车辆、三轮车，上下学时段学校门前交通秩序混乱。疲劳驾驶、酒后驾驶等，遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气未做到谨慎驾驶。（4）野外游泳。安全教育不到位，家庭监管不到位，学校、家庭、社会联控联防机制未建立；江、河、湖、泊、池塘、水库、沟、渠、坑洼等水域未设置安全警示标牌；学生失管失控，学生私自到危险水域洗澡、戏水、游泳、滑冰等。 （二）安全风险点清单（样式）序号上报单位填报日期风
8、险点描述风险点所在位置风险点所在单元风险等级管控措施类别分类名称具体名称风险特征产生条件可能导致的后果市县/区主管（监管）单位、街道单位名称详细地址坐标（经纬度）负责人联系电话教育场所教育场所（三）安全风险点清单填表说明 1.【序号】请按照“一点一号”（即1个风险点1个序号）方式，顺序填写。2.【上报单位】县级数据（或报告）请填写县级行业主管单位名称，市级报告请填写市级行业主管单位名称。3.【填报日期】市级报告请填写递交省有关部门的日期， 县级报告填报日期由市级规定。4.【类别】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“类别”之外增加，请（选项表）中修改，同时报表中进行说明。5.【分类
9、名称】请在下拉菜单中选择，各行业主管部门、各地级市如在“分类名称”之外增加，请在（选项表）中修改，同时报表中进行说明。6.【具体名称】请填写具体风险点、危险源名称，请注意名称的唯一性。7.【市】请填写地级市的名称，如“市”、“市”，请勿填写“”、“”不带市的名称和“县”等县级市名称。8.【县/区】请填写县、县级市、区的名称，如“区”、“市”。9.【主管（监管）单位、街道】请填写主管（监管）单位、街道的名称，如“芜湖路街道”、“吴山镇”。10.【单位名称】请填写风险点、危险源的主体责任单位营业执照名称或法定名称。11.【详细地址】请填写详细的地址到门牌号，如“市区街道小区幢室”。 12.【坐标】
10、请填写风险源危险点中心的经纬度。（参考前期省政府应急平台学校安全数据填报时的查法）13.【负责人】法定代表人或企业实际控制人。14.【联系电话】法定代表人或企业实际控制人的联系电话。15.【风险等级】下拉菜单中选择，不允许修改。16.【管控措施】一般填写以下内容：主体责任单位管控措施。主管部门管控措施。应急措施。附件3:风险分级方法和标准3-1 事故发生的可能性分析级别说明描述I极有可能发生全国范围内发生频率极高II很可能发生全国范围内发生频率较高III可能发生全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高IV较不可能发生全国范围内未发生过，类似区域
11、/行业偶有发生V基本不可能发生全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生3-2 可能发生的事故后果严重性分析级别说明可能发生的事故后果描述1影响特别重大造成30人以上死亡或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），巨大财产损失，造成极其恶劣的社会舆论和政治影响2影响重大造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，严重财产损失，造成恶劣的社会舆论，产生较大的政治影响3影响较大造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需要外部援救才能缓解，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造成不良的舆论影响，产生一定的政治影响4影响一般造成3人以下死亡或10人以下重伤，现场处理（第
12、一时间救助）可以立刻缓解事故，中度财产损失，有较小的社会舆论，一般不会产生政治影响5影响很小无伤亡、财产损失轻微，不会造成不良的社会舆论和政治影响备注：1.本表所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。2.风险后果中死亡人数、重伤人数的确定是参照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）进行描述的；若其他行业/领域对后果严重性有明确分级的，可依据相关规定具体实施。3-3 风险评级（风险矩阵）风险等级可能发生的事故后果影响特别重大（5）影响重大（4）影响较大（3）影响一般（2）影响很小（1）可能性 极有可能发生（5）252015105 很可能发生（4）20161284 可能发生
13、（3）1512963 较不可能发生（2）108642 基本不可能发生（1）54321红色：极高风险等级，橙色：高风险等级，黄色：中风险等级，蓝色：低风险等级 。 备注：除红、橙、黄、蓝外，其他等级风险不列入清单管理。附件4:风险预警分级标准级预警：可能造成30人以上死亡或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），巨大财产损失，可能造成极其恶劣的社会舆论和政治影响；事故或事件会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警：可能造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，严重财产损失，可能造成恶劣的社会舆论，产生较大的政治影响；事故或事件即将发生，事态正在逐步扩大。级预警：可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需要外部援救才能缓解，较大财产损失或赔偿支付，在一定范围内造成不良的舆论影响，产生一定的政治影响；事故或事件已经临近，事态有扩大的趋势。级预警：可能造成3人以下死亡或10人以下重伤，中度财产损失，有较小的社会舆论，一般不会产生政治影响；事故或事件即将临近，事态可能会扩展。
