1、食品质量与管理认证讲义第一章 绪 论 第一节 食品行业现状分析 一、食品业概念及分类： 现代食品工业不仅仅是农业的延续和继续，而且有制造业工业的性质，人类可以利用现代科技生产制造出人类需要的食品。食品业分类食品行业是对农、林、牧、副、渔等部门生产的产品进行加工制造以取得食品的生产部门，与人们生活密切相关。它包括门类非常广泛，通常大致分为十类，即制糖工业、发酵工业、粮油加工、罐头食品加工、烟草工业、饮料工业、调味品工业、屠宰加工、食品冷藏工业及食品加工废料利用工业。而根据第三次工业普查的分类方法，食品行业包括采盐业、食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业五个部分。主类细类食品加工及制造业
2、粮食加工业、植物油加工业、糕点、糖果制造业、制糖业、屠宰及肉类加工业、蛋品加工业、乳品加工业、水产品加工业、罐头食品制造业、加工盐业、食品添加制造业、调味品制造业及其他食品制造业。饮料制造业饮料酒制造业、酒精制造、无酒精饮料制造业、制茶业及其他饮料制造业烟草加工业烟草烘烤业、卷烟制造业及其他烟草加工业采盐业盐加工业而根据第三次工业普查的分类方法，食品行业包括采盐业、食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业五个部分。研究范围侧重于食品加工及制造业,即我们通常意义上说的食品行业,饮料制造业。二、中国食品行业发展概述食品工业在世界经济中一直占着举足轻重的地位，在法国，食品工业的总产值超过了汽车
3、工业，居国民经济之首。我国食品工业自改革开放以来，历经坎坷，在激烈的市场竞争中求生存，并且有了很大的发展。据统计，目前全国已拥有初具规模的食品企业18811家，2001年完成产品销售收入约9000亿元，同比增长13左右，2001年食品工业生产和销售持续以1113的增长速度高位运行，2002年中国食品行业继续保持增长势头，突破10000万亿元的产值大关。从1980年到2000年，全国食品工业年均增长速度达131。2001年完成工业总产值9260多亿元，比上年增长1212，连续八年在国民经济中居于首位。食品工业不仅与人民生活质量、健康水平密切相关，而且是消费品工业中为国家提供积累最多、吸纳城乡劳动
4、就业人员最多、与农业依存度最大、与其他行业关联度最强的一个工业门类。中国食品工业是市场化程度较高的竞争性行业，这决定了中国食品工业产业结构的深刻调整，产生并快速发展了如方便食品、冷冻食品等新生的“朝阳产业”；加速了产业市场化、国际化的进程。到1997年，食品工业中非国有经济产值所占的比重平均为6287，而且近二、三年，尤其是中国加入WTO前后，其进程仍在加速。这一变化，适应了食品工业的发展规律，使中国食品工业在过去20年中，年平均增速始终高于全国工业的年均增加值。食品工业在连续十余年保持上扬势头的同时，在今后510年内仍将持续发展。这是因为：1、世界食品工业以约27000亿美元的营业额居世界工
5、业之前列，中国仅占其不到5的份额，潜力巨大。2、到“十五”末期，城镇将进入富裕生活的初等水平，恩格尔系数虽下降，但绝对值上升。在今后相当长的时间内，食品消费与需求将完成由追求数量向追求质量、营养、安全、多样和方便型的转化。中国的加工食品占食品消费总量的比重，2000年为3788，而发达国家为80%，差距即发展空间。改革开放20多年来，我国食品工业总产值以年均递增10%以上的速度持续快速发展。目前已发展成为门类比较齐全,既能基本满足国内市场需求,又具有一定出口竞争能力的产业。尽管在短短的二十多年时间里，中国食品工业得到了前所未有的发展，但对中国食品行业来说仍将是任重道远。近几年来，食品安全问题引
6、起了全世界的关注。2001年我国水产品在欧盟受阻，主要原因就是发现氯霉素残留超标。2002年，我国农畜产品出口退货激增，据中国海关统计，2002年以来，大连海关农产品退货额为159万美元，比2001年同期增长194；青岛冻鸡退货105吨，比2001年同期增长9.2倍；天津海关农产品退货比2001年同期增长8倍。有关专家指出：这说明我国与发达国家相比，在加工技术、质量管理等方面还存在较大差距，需要尽快与国际接轨。 另外一个突出的问题是品牌培育问题，中国缺少知名品牌和知名企业。像五粮液、双汇、娃哈哈等在国内市场小有名气的品牌，与国际品牌相比则还相去甚远。因此加快食品工业企业结构调整步伐、提高食品工
7、业经济实力，培育和发展中国的知名食品品牌和知名企业、充分利用比较优势、整合资源，组建跨国集团就显得更加重要和迫切。 根据国务院关于开展整顿和规范市场经济秩序的决定精神，各级行政执法部门加大了食品安全监督、检查的执法力度，广泛开展食品打假专项斗争，在规范企业安全、环保生产的同时，引导消费者关注、监督食品安全状况，使食品安全质量得到明显改善。据有关部门公布检验结果表明，食品质量合格率平均水平达到90%以上，主要名优产品接近100%。普遍受人们关注的大米、面粉、植物油、酱油、罐头、奶制品、饮用水、副食品、熟食制品等，安全质量状况明显改善。三、现代食品的安全问题：安全问题成巨大壁垒稍不留神将代价惨重一
8、段时期以来，国际上0-1.57、二恶英、疯牛并口蹄疫、禽流感等一系列食物中毒事件频频发生；国内农药、化肥、抗生素、瘦肉精屡展出现，安全警报不绝于耳，食品安全问题成为备受关注的世界性话题，一方面令消费者对许多食品心有余悸，对食品安全问题倍加关心；另一方面国际上有些国家提高了进口中国食品的门槛，形势不容乐观。 当今，消费者的心理因素对食品消费的影响日趋增强，一旦某种产品出现了安全问题，便会对消费者心理造成巨大伤害，以致使那一类的商品从此一蹶不振，由此而招致的对于食品市场供求的冲击力是相当强烈的。两年前日本最大的乳品公司雪印乳业所属的大阪工厂由于管道清洗不彻底发生食品安全问题，从而导致一大批消费者食
9、物中毒，为此这家工厂立即被勒令关闭。不仅当年整个雪印乳业为此蒙受了巨大的经济损失，时至今日这一事件给雪印带来的阴影仍未彻底消除，此教训至今令日本人记忆犹新。在过去的一二年间，中国食品企业也同样因为食品安全问题遭受重挫：龙井茶因铅含量超标遭到欧洲退货；中国酱油由于被检测出3-氯丙醇出口欧洲受阻；美国FDA在2001年扣留了634批安全不达标的中国农产品；2001年中秋前夕，南京冠生园月饼生产因使用过期原料引起轩然大波，致使该企业不得不关闭停产，上海冠生园也由此蒙受约1000万元的损失：最近，哈尔滨香香鸟食品有限公司因采用过期霉变月饼制作汤圆被媒体曝光后，工厂立即关闭，企业陷入困境由此可见，日益突
10、出的食品安全问题正在对食品产业形成巨大的挑战。在中国已经加入WTO和国内消费者健康意识日益增强的今天，日趋成熟的中国食品市场在安全问题上表现得越来越脆弱。因此，高度重视食品安全问题，注重食品质量，诚信为本、顾客至上、品牌至上，这些对于食品企业来说，将显得越来越重要。归纳起来：1.食品污染2.食源性疾患(20年来不少国家对食源性疾患的定义、范围、流行因素、危害程度、对社会的影响方面研究有很大进展，许多慢性病心血管病、肿瘤等也纳入食源性疾患。食物中毒仅为食源性危害的一部分，国际组织已经很少用食物中毒这个概念，改为食源性疾病。)3.食品工程新技术带来得问题（食品工程引入化工生物及其他领域的技术，疫苗
11、食品、辐射食品、基因工程、添加剂等）4食品标识滥用（食品标识是现代食品不可缺少的部分，问题：伪造食品标识；夸大食品标适的展示信息；用浮夸的方法展示不具有的功能成分；内容不符合食品卫生法；外文标识让人无法辨认。四、中国食品与WTO2002年是我国入世第一年，面对WTO带来的机遇，一些地区和企业积极采取应对措施，加强监管、提高质量、拓宽出口渠道，使食品出口继续保持了良好增长势头。2002年，我国食品出口达到151.6亿美元，增长14.8%，其中，蔬菜、水果、谷物、糖及制品、罐头、水产品来料加工等品种，出口增幅分别达到23.5%、27.3%、54%、57.9%、21.7%和13.9%。2002年，我
12、国食品进口累计72亿美元，同比增长7.3%，其中乳制品、植物油、水产品、水果、坚果制品等呈现较大幅度增长。尽管食品进出口保持了良好的增长，但出口压力面临不断增加的局面。主要是食品安全问题日渐突出。因我国长期以来侧重于食品数量的增长，食品卫生质量和检验技术标准偏低，在日益增强的绿色食品保护措施下，出口受阻的现象有所增加。加入WTO后，我国农产品进入国际市场的大门虽然变宽了，但是门槛并没有降低，WTO带给中国食品行业的不仅仅是机遇，更多的是挑战。加入WTO以来，我国农产品屡遭出口退货，说明绿色壁垒和技术壁垒正逐步成为我国农产品出口的新障碍。目前，由于我国大部分企业还未通过ISO9000/14000
13、，HACCP认证，农产品被拒之门外的现象仍将继续发生。因此，尽快建立与国际接轨的农产品质量标准体系和检验检测体系，加快企业的国际标准认证，改变农产品无标生产、无标上市的局面，以及维护冲破绿色壁垒和技术壁垒，而加快发展绿色食品和有机食品，是当前万分紧迫的任务。未来食品安全与质量管理体系：在向未来食品安全与质量管理体系努力的进程中还有许多工作要做，要研究理想的安全管理体系，各种因素的有机融合。五、食品行业进行质量体系认证的原因目前，食品国际标准和食品分析方法的公布主要由下列几个组织决定国际标准化组织(ISO)、农产品技术委员会(ISO/TC34)、食品法典委员会(CAC)、国际谷类加工食品科学技术
14、协会(ICC)、国际制酪业联合会(IDF)、国际葡萄酒局(OIV)、国际卫生组织(WHO)和国际公职分析化学家协会(AOAC)。食品的质量认证是进入国际市场的通行证。例如，前段时间欧盟国家由于疯牛病、口蹄疫，造成国际市场牛肉制品的真空，但出口数据显示我国牛肉制品并没有增加，其根本原因就在于我国食品缺乏国际上认可的质量认证。国际绿色食品质量认证标准体系是我国结合自己国情发展起来的农产品质量认证体系，国际上并没有对应的标准体系。因此要积极开展与国际有机农业运动联盟等相关组织建立联系，在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面开展广泛而深入的交流与合作，提高中国绿色食品在国际上的知名度。我国食品
15、标准与国际食品标准相比，除了在整体格局上不一致外，具体的技术要求也存在不少差别。以婴幼儿配方奶粉标准为例，我国标准规定的营养成分和安全指标与CAC标准存在差距，有的比CAC标准严格，有的比CAC标准水平低，有的在CAC标准中没有规定，而在我国标准中则有规定。再以巧克力为例，我国目前执行的巧克力行业标准，要求巧克力中可可脂占的比例不低于10%，CAC标准规定可可脂占的比例不低于18%，相差8个百分点。特别值得注意的是，在食品安全方面，我国标准与国际标准，尤其是与欧盟的标准差距比较大。以食品中铅的限量、农药残留限量为例，国际标准和欧盟标准规定的越来越严，而我国标准需要更加严格。在下一步的调整中，所
16、以食品中铅的限量、农药残留限量无疑都要向国际标准靠拢。同时，我国的农产品质量认证本身也存在着诸多待解决的问题。1、 质量标准认证有待加强2、 质量认证标志需要加强管理3、 质量标准体系有待统一第二节 食品行业质量认证一、质量认证概念 1质量认证 质量认证也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法。质量认证按认证的对象分为产品质量认证和质量体系认证两类；按认证的作用可分为安全认证和合格认证。 2产品质量认证产品质量认证是指依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。产品质量认证的对象是特定产品，包括服务。认证的依据
17、或者说获准认证的条件是对(服务)质量要符合指定的标准的要求，质量体系要满足指定质量保证标准要求，证明认证的方式是通过颁发产品认证证书和认证标志。其认证标志可用于获准认证的产品。产品质量认证又有两种：一种是安全性产品认证，它通过法律、行政法规或规章规制执行认证；另一种是合格认证，属自愿性认证，是否申请认证，由企业自行决。二、质量体系认证与产品质量认证的异同 由于质量体系认证在我国还是一个新事物，人们对它们的实质了解不深，甚至有些人将其与产品质量认证混为一谈，因此，有必要弄清两者的联系与区别。（一）产品质量认证与质量体系认证的联系 产品质量认证与质量体系认证同属质量认证的范畴，都具质量认证的特征：
18、 1.两种认证类型都有具体的认证对象。 2.产品质量认证与质量体系认证都是以特定的标准作为认证的基础。 3.两种认证类型都是第三方所从事的活动。 产品质量认证与质量体系认证除具以上几点相似点外，两都间的联系还在于： 产品质量认证与质量体系认证都要求企业建立质量体系，都要求对企业质量体系进行检查评定，产品认证进行质量体系审核时应充分利用质量体系认证的审核结果，质量体系认证进行质量体系审核时也应充分利用产品认证的质量体系审核结果，这不仅体现了认证工作的科学性，也保证了认证工作的质量。 从理论上讲，产品质量认证之所以要检查评定企业的质量体系，“目的是评定工厂是否具有持续符合技术规范的产品的能力，评定
19、的主要因素是工厂的质量管理体系”（ISO出版的质量认证的原则与实践）。 从实践的角度分析，仅仅依据产品技术标准对产品进行抽样检验，作出认证合格的结论是不够全面的，不科学的，具有较大的风险性，这是由于： 1.质量的形成与完善是和产品形成全过程密不可分的。从市场调研、设计控制到产品的生产、交付发运，每一过程的输入和输出都在影响着产品质量。 2.质量的形成和与质量有关的管理人员的素质和行为有关，这些人员素质的高低，行为的失误与否，都会影响到产品质量的优劣。 3.由于标准本身的局限性、滞后性，不可能把所有影响产品质量的因素都反映在标准内。而以标准为依据的检验试验又受到抽样方法等多方面随机性的制约，即使
20、按标准检验试验，也未必能反映全部产品的质量状况。 4.第三方认证最重要的目的在于使购买者购买的产品的质量真正可靠，这就需要解决证明产品质量持续符合标准要求的方法，方法之一就是检查评定企业的质量体系。 （二）产品质量认证与质量体系认证的区别 1.认证对象不同产品质量认证的对象是批量生产的定型产品，质量体系认证的对象是企业的质量体系，确切地说，是“企业质量体系中影响持续按需方的要求提出产品或服务的能力和某些要素”，即质量保证体系。 2.证明的方式不同 产品质量的认证的证明方式是产品认证证书及产品认证标志，证书和标志证明产品质量符合产品标准，质量体系认证的证明方式是质量体系认证证书和体系认证标记，证
21、书和标记只证明该企业的质量体系符合某一质量保证标准，不证明该企业生产的任何产品符合产品标准。 3.证明的使用的区别 产品质量认证证书不能用于产品，标志可用于获准认证的产品上，质量体系认证证书和标记都不能在产品上使用。 4.实施质量体系审核的依据不同 产品质量认证一般按GBT 19002-ISO 9002 检查体系；质量体系认证依据审核企业要求，可能是GBT 19001-ISO 9001、GBT 19002-ISO 9002、GBT 19003-ISO 9003其中之一。如果企业具有产品设计开发功能，同时又希望对外承揽设计任务，可申请GBT 19001-ISO 9001的体系认证，如果企业虽然具
22、备设计开发功能，但不对外承揽设计任务，或者没有设计功能，但产品的制造比较复杂，可申请GBT 19002-ISO 9002的体系认证，如果企业生产的产品十分简单，则申请GBT 19003-ISO 9003的体系认证。 5.申请企业类型不同 要求申请产品质量认证的企业是生产特定的产品型企业，申请质量体系认证的企业可以是生产、安装型企业，可以是设计开发、制造、安装服务型企业，也可以是出厂检查和检验型企业。 综上所述，产品质量认证与质量体系认证既有区别，又互相利用。企业只有清楚了解了两类认证的区别和互相关系，以确定应该实施产品认证，还是应该实施质量体系认证。三、食品行业质量认证标识：1.国家免检产品标
23、志2000年3月14日，原国家质量技术监督局制定了产品免予质量监督检查管理办法（以下简称免检办法）。2001年12月，根据免检工作一年多的实践以及国家质检总局成立后所面临的新情况，国家质检总局对原免检办法进行了修订，并以国家质检总局令第9号的形式重新发布。 免检是指对符合规定条件的产品免予政府部门实施的质量监督检查的活动。获准免检的产品“在一定时间内免予各地区、各部门各种形式的检查”。 免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。 免检标志属于质量标志。获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或
24、者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上。国家质检总局统一规定的免检标志呈圆形，正中位置为“免”字汉语拼音声母“”的正、倒连接图形，上实下虚，意指免检产品的外在及内在质量都符合有关质量法律法规的要求。在这一中心图案上方，有“国家免检产品”的字样，显示了国家免检的权威性。2.原产地域产品标志原国家质量技术监督局于1999年8月17日以第6号局长令的形式发布了原产地域产品保护规定，这是我国第一部专门规定原产地域产品保护制度的部门规章。这一规定的发布，明确了中国原产地域产品保护的法律地位，标志着有中国特色的原产地域产品保护制度的初步确立。截至目前，我国共有原产地域产品85种。依据规定，我国对原产地
25、域产品实施两级管理。一级是国家质检总局作为原产地域产品保护工作的主管部门，下设原产地域产品保护办公室，具体负责组织对原产地域产品保护申请进行审核、确认保护地域范围、产品品种和注册登记等管理工作。保护办下设若干专家审查委员会，负责对原产地域产品保护申请的技术审查工作。另一级是有关省、自治区、直辖市质量技术监督局根据有关地方人民政府的建议，组织有关地方质量技术监督部门、行业主管部门、行业协会和生产者代表，组成原产地域产品保护申报机构。申报办向国家原产地域产品保护办提交申报手续，申请地域保护，受理并初审生产者的产品保护申请，管理原产地域产品专用标志的使用。各级地方质量技术监督部门按照职责范围，负责对
26、原产地域产品的生产和销售进行监督管理。对各类产品质量违法行为进行处罚。原产地域产品专用标志的轮廓为椭圆型，灰色外圈，绿色底色，椭圆中央为红色的中华人民共和国地图，椭圆型下部为灰色的万里长城。在椭圆型上部标注中华人民共和国原产地域产品字样，字体黑色、综艺体。在产品说明书和包装上印制标志时，允许按比例放大或缩小。3.有机食品标志有机食品标志采用人手和叶片为创意元素。我们可以感觉到两种景象其一是一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二是两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。有机食品概念的提出正是这种理念的实际
27、应用。人类的食物从自然中获取，人类的活动应尊重自然的规律，这样才能创造一个良好的可持续的发展空间。4. QS质量安全QS是食品“质量安全”（QualitySafety）的英文缩写，即食品质量安全市场准入制度。QS标志的产品就代表着经过国家的批准所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印食品质量安全市场准入标志（“QS”标志）后才能出厂销售。没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。该制度主要包括三方面的内容：第一，生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件。第二，产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验
28、的合格产品。第三，合格产品到市场出售时，必须有QS标志。2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度。今年7月1日起，冷饮、肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、散装速冻面米食品、膨化食品等第二批实施市场准入制度的十类食品，无QS标志不能上市销售。另有13类食品，包括茶叶、酱腌制品、炒货食品、可可制品、蜜饯、焙炒咖啡、蛋制品、水产加工制品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、啤酒、黄酒、葡萄酒等的生产企业也已开始申请认证工作。 5.食品包装CQC标志认证 CQC标志认证中国质量环保认证标志 食品包装CQC标志认证是中国质量认证中
29、心（英文简称CQC）实施的以国家标准为依据的第三方认证，分为食品包装安全认证（CQC标志认证）和食品包装质量环保认证（中国质量环保认证标志）。安全认证实施规则中合理地划分单元，要求企业对主原料、添加剂和印刷油墨等关键原料及供应企业进行备案，对关键原材料进行控制，通过产品一致性检查，保证企业产品符合卫生安全要求，降低食品包装的危害隐患；质量环保认证对产品本身及其生产过程的环保性进行认证，促使企业推广使用新型环保材料，使企业生产工艺以及过程的环保性得以改进提高。6.中国名牌标志一、用象征经济发展指标的四个箭头图案，组合成汉字中国名牌的名字和品评名牌的品字，简洁、形象、直观地表达了品评中国名牌带动企
30、业技术创新，增强企业国际竞争力，推动中国经济发展的评价宗旨。 二、四个箭头还是四个向上腾飞的阿拉怕数字1字，形象、生动、丰富地象征着中国名牌评价的四个第一的品质标准；四大评价指标；四大核心理念和科学、公平、公开、公正的四项评价原则。 三、标志中的一大四小五颗五角星象征着新世纪的中国名牌脱颖而出，并带动着中国企业不断创新、争创名牌的含义。五颗五角星正好吻合五星级的概念，在表达品质的同时，寓示着通过中国名牌战略的推进必将会带动中国经济的腾飞。四、四个箭头还是最好的Best和英文商业Business缩写字首B，直观地寓示着中国名牌的品格属性和商业特质。 五、整体造型采用具有中国特色的图章样式，形象直
31、观地表达了中国名牌认证的严肃性和权威性。 六、色彩上采取红、蓝两色为主色块。代表着社会主义特色的红色：象征着热烈、庄重和辉煌。代表着 CHINA瓷器景泰蓝色调的博大、深远的蓝色：既象征着中国的民族特色，又象征着世界和国际市场一体化的大潮，象征着中国的名牌随着中国经济的腾飞正以稳健的步伐走向世界，走向灿烂辉煌的21世纪。 7.保健食品标志保健食品标志为天蓝色图案，下有保健食品字样。国家工商局和卫生部在日前发出的通知中规定，在影视、报刊、印刷品、店堂、户外广告等可视广告中，保健食品标志所占面积不得小于全部广告面积的1/36.其中报刊、印刷品广告中的保健食品标志，直径不得小于1厘米，影视、户外显示屏
32、广告中的保健食品标志，须不间断的出现。在广播广告中，应以清晰的语言表明其为保健食品。8.绿色食品绿色食品是按特定生产方式生产并经权威机构认 定使用专门标志的安全、优质、营养食品。 据中国绿色食品发展中心有关人士介绍，防伪标签是绿色食品产品包装上必备的特征，既可防止企业非法使用绿色食品标志，也便于消费者识别。绿色食品标志防伪标签采用了以造币技术中的网纹技术为核心的综合防伪技术。标签用绿色食品指定颜色，印有标志及产品编号，背景为各国货币通用的细密实线条纹图案。防伪标签的发放数量受到监管，以控制企业生产产量，从而避免企业取得标志使用权后，扩大产品使用范围及产量。 绿色食品标准分为两个技术等级：AA级
33、绿色食品标准和A级绿色食品标准。AA级绿色食品标准要求，生产地的环境质量符合绿色食品产地环境质量标准，生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、食品添加剂、饲料添加剂、兽药及有害于环境和人体健康的生产资料。A级绿色食品标准要求，生产地的环境质量符合绿色食品产地环境质量标准，生产过程中严格按绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料。9.绿色环境标志为了保护和促进公众爱护环境的积极性，引导消费市场向有益于环境的方向发展，一些国家的政府相继实行了环境标志计划。1978年，德国首先实行环境标志，之后，加拿大、美国、日本、法国、瑞典、丹麦、芬兰等许多国家都开展了这一工作。目
34、前，德国的环境标志产品已达7500多种，日本的环境标志产品已达2500多种。 环境标志是一种证明性商标，它表明商品在生产、使用及报废后处置的过程中符合环境保护的要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源的特点。有了环境标志，消费者就能知道哪些产品有益于环境，以便购买，同时也促进企业在生产过程中节约资源、降低污染，开发对环境标志有益的产品。 我国于1994年5月成立了中国环境标志产品认证委员会。到目前为止，已经有100多种产品通过了环境标志认证。其中包括：海尔牌无氟电冰箱、百龙牌镍氢充电电池等等。一些有远见的企业家，已经意识到了环境标志这张“绿色通行证”，对于增加产品竞争力所起的得要作用。纷纷
35、主动申请环境标志认证。随着“绿色消费”的蓬勃发展，今后我国市场上将会有越来越多的环境标志产品。10.GAP认证EUREPGAP于1997年由欧洲零售商协会EUREP（Euro-Retailer Produce Working Group）发起，其目的在于促进良好农业操作（Good Agricultural Practice）的发展。EUREPGAP是欧洲零售商自发组织起来制定的农产品标准，通过第三方的检查认证和国际规则来协调农业生产者、加工者、分销商和零售商的生产、储藏和管理，从根本上降低农业生产中食品安全的风险。EUREPGAP为农产品的生产者提供了一个具有划时代意义的平台，使得他们可以有机
36、会按照国家政府，欧洲市场和非政府组织的农业标准进行生产。EUREPGAP标准中对可追溯性、食品安全、环境保护和工人福利等提出要求，增强了消费者对EUREPGAP产品的信心。ChinaGAP是结合中国国情，根据中国的法律法规，参照EUREPGAP的有关标准制定的用来认证安全和可持续发展农业的规范性标准。四、质量认证工作的几个误区：目前，质量认证知识尚未普及，有些人对质量认证的目的、意义、内涵了解不透，理解不深，甚至产生一些误解。如所谓双认证，所谓国际认证，出口产品企业才需要质量认证，企业在认证以前不存在质量体系和企业通过认证即可一劳永逸等。下面就通过这些问题给予说明，以澄清是非。 （一） 有些企
37、业顺潮流、赶时髦，盲目申请质量体系认证。 质量体系认证是市场经济的产物，企业申请认证的目的是让客观、公正、权威的第三方认证机构证明自己的质量体系符合特定的质量保证模式，藉以提高企业的质量信誉，取行用户的信任。凡是具有上述一般都应创造条件，争取获得有关的质量认证书。此外，凡是生产列入强制性产品或合同中需方有认证要求的企，也必须考虑申请认证。 所有的企业都可学习和贯彻ISO9000族标准以提高质量管理水平，但并非所有的贯标企业都必须取得认证。因为申请认证要支付费用和投入人力、物力，还得接受检查和监督，如果获取认证后对企业不会产生多大的经济效益，甚至得不偿失的话，那么就没有必要申请认证。 （二）所谓
38、“双认证” “双认证”的原意是指企业既通过了产品质量认证，又通过了质量体系认证。有人认为双认证一定比单认证好，这种认识不全面。产品质量认证和质量体系认证的关系和区别见下表： 另有些人把“双认证”误认为是国内认证和国外认证或一次审核发给两个认证机构的证书，并以为两张证书比一张证书有效，这是完全错误的。作为创始成员，我国已签署了国际认可论坛多边承认协议，凡经中国质量体系认证机构国家认可委员会认可的认证机构所颁发的质量体系认证证书，在签署协议的17个成员过都将得到承认。我国认证机构认证的效力，与国外认证机构毫无二效，具有同等权威。由于认识上的原因，国内一些企业以取得国外认证机构的认证为荣事，甚至不惜
39、花费10余万美元换取一张证书，更甚者买多张证书。这种贪多求洋的做法，实在叫人啼笑皆非。 （三） 企业既要搞“国家认证”，又要搞“国际认证”。 不少企业既担心国内认证机构出具的认证证书能否得到国际上的承认，而认为既要搞 “国家认证”，也要搞“国际认证”。实际上，到目前为止，世界上还没有一家为各国广泛承认的国际质量认证机构。各国质量认证机构所进行的认证，仅仅是个体行为。国际标准化组织所属的合格评定委员会（CASCO）并不承担对任何国家认证机构的认可任务，任何国外机构的认证都不能称为“国际认证”。此外，也不能把国际互认理解为国际认证，国际互认是指签署协议（IAF/MLA）的成员国相互承认，而非国际认
40、证。所谓“国际承认”，实质上是国与国之间的“相互认可”，而最终还得用户认可。因而，质量体系认证不存在国际认证。有些企业把质量体系符合国际标准ISO9000族标准的要求，经认证机构审核通过认证，说成是通过国际认证，这种说法显然是不正确的，另一种认为国外认证机构的认证是国际认证也是错误的。 中国质量体系认证机构国家认可委员会（CHACR）1998年1月22日首批（共17个国家）签署国际认可论坛多边承认协议（IAF/MLA），成为IAF/MLA集团的创始成员。也就是说，由CHACR认可的质量体系认证机构出具的认证证书达到了国际水平，具有国际等效性和互认性，这对于我国企业实现一证多用、避免多头重复申请
41、国外机构认证具有重要作用。 （四） 所谓出口产品企业才需要质量认证 出口产品企业才需要质量认证的说法明显是错误的。 不可否认，企业通过质量认证对提高产品信誉，消除国际贸易技术壁垒，便于进入国际市场，具有较为重要的作用，但这不是质量认证的唯一目的。质量认证更重要的作用在于提高企业质量管理水平，提高产品质量，增强市场竞争能力。如果企业仅仅是为拿到一张证书而进行的质量认证，那是枉费心机。我国加入世界贸易组织以后，意味着国内市场与国际市场融为一体，国内市场的竞争与国外市场的竞争同样激烈。产品市场的竞争归根到底是质量的竞争，企业要在竞争中立于不败之地，无疑要增加质量筹码，必须在自身管理上下功夫。通过质量
42、认证，并坚持其有效性，毫无疑问是企业增强素质，提高竞争力的一个重要手段。 我国的质量认证的做法与国际上的做法相一致。世界各国都把产品质量认证分为自愿性和强制性两种(我国也一样)。世界上没有任何国家对质量体系实行强制认证的规定，那种认为不取得质量体系认证资格，产品就不能进入国外市场的说法，也是错误的。 （五）ISO9000族标准是市场经济的产物，代表着国际上质量管理、质量保证的最高要求，一般企业高不可攀。 实际上，ISO9000族标准同其他的标准一样，都是协调的产物，是为企业界公认、国际统一的质量管理和质量保证的最高要求，它所 求的是企业进行质量和管理和质量保证的基本的和关键的要求。因而，ISO
43、9000族标准的贯彻和质量体系认证并非一定要规模大、素质高、基础好的企业才能完成，对任何一个企业来讲，关键是要正确地分析自己质量的现状，找出薄弱环节，精心策划设计，严格按计划进行，直到取得认证证书，保持下去并不断完善。 （六） 所谓企业在认证以前不存在质量体系 目前，一些企业以为：企业在认证以前不存在质量体系，申请质量认证还需请专家来重新构建一个质量体系。 其实，每个企业从产品开发到投放市场，只要能正常运转，客观上就存在一个质量体系，有的企业质量保证能力已达到相当高的水准，只是尚有某些不完善的地方，或没有形成系统文件。推行IS09000族标准只是使原有的体系更规范、更健全、更系统、更完善。企业
44、应从现有的质量体系(无论是文件化的，还是非文件化的)出发，按照标准的要求，建立良性的质量管理运行机制，从而确保顾客能得到满意的产品。所以标准不是天外来客，贯标不是让人们重起炉灶，认证工作并不是高不可攀的。 （七）所谓企业通过认证即可一劳永逸 目前，个别企业出于某种需要，被动开展质量认证工作，为取得证书而开展质量认证。在认证通过以前、贯标认证态度积极、认证通过以后则工作消极、把已经建立起来并开始运行的质量体系搁置一边，以为；通过认证后，企业贯标认证的所有工作已经完成。这种一劳永逸的做法是非常错误的。 企业通过了质量认证仅仅表明企业已按IS09000族标准建立并初步实施了比较规范的质量体系，对于企
45、业质量体系的完善和提高，只是万里长征的第一步，企业应按已建立起来的质量体系运行下去，并且不断地改进和提高，从而推动企业的不断发展。事实证明，企业通过质量认证以后，同样要面对提高质量管理水平和开拓产品市场等问题，如果经营不善，同样会面临倒闭的威胁。企业认证后产品质量严重滑坡，企业的认证资格同样会被取消。产品质量不稳定，既使通过质量认证，用户也随时会对企业投不信任票。最近，国家认可委建立了质量认证稽查制度，对通过认证的企业进行随机的抽查，一旦发现企业末建立并坚持运行质量体系的，不但企业将受到严肃处理，而且其认证机构也要承担责任。所以那种一劳永逸的做法不但不能给企业带来经济效益，而且还可能使企业陷入
46、更加困难的境地。第二章 质量认证原则及认证机构一、中国质量认证制度 ： 我国的质量认证工作不仅有着完整的组织机构，而且有着严格的管理。原国家技术监督局拟定了质量认证的总体方案，把质量认证的总体结构划分为4个层次：(一)、质量认证的组织管理：政府主管部门认可机构认证机构企业。 （1）政府主管部门是根据法律和国务院的授权，负责制定有关质量认证的方针政策的宏观管理机构。(2)认可机构是由政府主管部门授权，对认证机构的能力水平进行评价并确认其资格的组织。 (3)认证机构是为企业提供服务的中介组织，应接受政府主管部门的资格审定和监督。 （4）企业是质量认证的主体，是需求者和收益者，具有充分的自主权。 根据认证活动业务内容的不同，我国的质量活动分为4个方面： (1)质量体系认证 (2)产品质量认证。 (3)认证人员注册。 (4)试验室认可。#见光碟（二）、主管部门：国家质量技术监督局（三）、认可机构：3C CQC CB 1、中国强制认证（CCC）认证对涉及到的产品执行国家强制的安全认证。主要内容概括起来有以下几个方面：(1). 按照世贸有关协议和国际通行规则，国家依法对涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行统一
