1、公共管理学第九章公共管理学第九章第九章第九章 公共管理机构的公共管理机构的组织形象组织形象公共管理学第九章公共管理学第九章第一节第一节 组织形象及其在公共管理组织形象及其在公共管理中的作用中的作用公共管理学第九章公共管理学第九章 一、公共管理机构的组织形象及其分类一、公共管理机构的组织形象及其分类 1 1、组织形象的内涵、组织形象的内涵 组织形象组织形象又称为公众形象或公关形象，它指又称为公众形象或公关形象，它指的是一定的组织机构在社会公众心目中相对稳定的是一定的组织机构在社会公众心目中相对稳定的地位和整体印象，具体表现为社会公众对组织的地位和整体印象，具体表现为社会公众对组织机构的全部看法、
2、评价和整套要求及标准。机构的全部看法、评价和整套要求及标准。在公共管理中，在公共管理中，组织形象组织形象主要指公共管理机主要指公共管理机构的公众形象。构的公众形象。公共管理学第九章公共管理学第九章 组织形象的特点：组织形象的特点：组织形象必须是相对稳定的形象。组织形象必须是相对稳定的形象。组织形象是一个整体性的形象。组织形象是一个整体性的形象。组织形象表现为公众舆论但又不等于公众舆论。组织形象表现为公众舆论但又不等于公众舆论。公共管理学第九章公共管理学第九章公共政策或措施公共政策或措施对公众产生影响对公众产生影响公众作出评判公众作出评判形成公众舆论形成公众舆论2、组织形象形成的原因和过程、组织
3、形象形成的原因和过程组织形象组织形象公共管理学第九章公共管理学第九章 3、组织形象的类型、组织形象的类型 组织形象的类型从两个角度划分：组织形象的类型从两个角度划分：公众形象的性质公众形象的性质评价的不同主体评价的不同主体公共管理学第九章公共管理学第九章 从公众形象的从公众形象的性质来看性质来看从评价的不同从评价的不同主体来看主体来看自我期待形象自我期待形象社会实际形象社会实际形象总体形象总体形象主观形象主观形象有效形象有效形象特殊形象特殊形象理想形象理想形象目标形象目标形象公共管理学第九章公共管理学第九章 二、公共管理机构组织形象的作用二、公共管理机构组织形象的作用创造良好的公共关系软环境创
4、造良好的公共关系软环境调动公共管理人员的积极性调动公共管理人员的积极性获得社会公众广泛参与支持获得社会公众广泛参与支持公共管理学第九章公共管理学第九章 三、公共管理的公共关系环境三、公共管理的公共关系环境 1 1、公共关系环境的作用、公共关系环境的作用 公共管理还离不开特定的内部环境，如内部公共管理还离不开特定的内部环境，如内部关系、社区成员的支持、政府部门之间的交流和关系、社区成员的支持、政府部门之间的交流和支持等等。这些内部环境统称为公共管理的公共支持等等。这些内部环境统称为公共管理的公共关系环境。关系环境。公共管理学第九章公共管理学第九章 公共关系环境是直接内在于公共管理之中公共关系环境
5、是直接内在于公共管理之中并可以纳入公共管理机构的活动内容，这些环并可以纳入公共管理机构的活动内容，这些环境因素是公共管理主体自己创造和改变的结果，境因素是公共管理主体自己创造和改变的结果，因而构成公共管理主体不可缺少的与各种公众因而构成公共管理主体不可缺少的与各种公众的关系环境（即的关系环境（即“人和人和”条件）。条件）。公共关系成为公共管理过程中重要的辅助公共关系成为公共管理过程中重要的辅助性行为。性行为。公共管理学第九章公共管理学第九章 2 2、公共关系环境的层次公共关系环境的层次潜在层次的公共关系潜在层次的公共关系。维系、巩固和延伸政治。维系、巩固和延伸政治影响，形成舆论氛围，为公共管理
6、行为建立支影响，形成舆论氛围，为公共管理行为建立支持系统。侧重于创造公共管理组织运行的环境。持系统。侧重于创造公共管理组织运行的环境。行为层次的公共关系行为层次的公共关系。侧重于创造公共管理活。侧重于创造公共管理活动的现实环境。动的现实环境。公共管理学第九章公共管理学第九章 3 3、潜在层次公共关系的方法、潜在层次公共关系的方法“走漏风声走漏风声”“假借他人假借他人”“它山之石它山之石”“正规路子正规路子”公共管理学第九章公共管理学第九章 4 4、行为层次公共关系的要求：、行为层次公共关系的要求：对公众提出的问题和要求给予适当的反应；对公众提出的问题和要求给予适当的反应；有明确的使命感和贡献精
7、神，体现出良好的精有明确的使命感和贡献精神，体现出良好的精神境界；神境界；表现出激情以及对公共管理的忠诚；表现出激情以及对公共管理的忠诚；注意公共管理信息保密性和公开性的关系。注意公共管理信息保密性和公开性的关系。公共管理学第九章公共管理学第九章 5 5、公共管理机构与社会公众关系的类型、公共管理机构与社会公众关系的类型与社区公众的关系与社区公众的关系与新闻媒介的关系与新闻媒介的关系与政府部门的关系与政府部门的关系公共管理机构内部部门间和员工关系公共管理机构内部部门间和员工关系公共管理学第九章公共管理学第九章第二节第二节 公众形象的评价标准公众形象的评价标准公共管理学第九章公共管理学第九章 一
8、、公众形象的构成要素及其评价标准一、公众形象的构成要素及其评价标准 1 1、公众形象的评价标准、公众形象的评价标准知名度知名度：即一定的公共管理机构和人员被公：即一定的公共管理机构和人员被公众知晓和了解的程度。众知晓和了解的程度。美誉度美誉度：即社会公众对公共管理机构和人员：即社会公众对公共管理机构和人员的信任和赞许程度。的信任和赞许程度。2 2、公众形象的构成要素、公众形象的构成要素管理机制管理机制人员行为人员行为 公众沟通公众沟通 领导作用领导作用威信和号召力威信和号召力 公益活动公益活动公共项目和公共服务公共项目和公共服务 机构运转机构运转构成要素构成要素公共管理学第九章公共管理学第九章
9、公共管理学第九章公共管理学第九章 二、公众形象评价方法二、公众形象评价方法 1、知名度调查、知名度调查 2、美誉度调查、美誉度调查 （1）形象要素调查表）形象要素调查表 （2）组织形象内容间隔图）组织形象内容间隔图公共管理学第九章公共管理学第九章第三节第三节 公共管理中公共管理中CIS策略的运用策略的运用公共管理学第九章公共管理学第九章 一、一、CIS策略概况策略概况 公共管理机构的形象是综合性的整体形象，公共管理机构的形象是综合性的整体形象，公共管理人员应对全面构思其形象，并根据全公共管理人员应对全面构思其形象，并根据全方位的构思和设计制作成系统的综合识别体系。方位的构思和设计制作成系统的综
10、合识别体系。这种综合识别体系叫做这种综合识别体系叫做CIS，即，即企业识别系企业识别系统统（Corporate Identity System）的缩写。）的缩写。公共管理学第九章公共管理学第九章 1、CIS发展阶段发展阶段nCIS提出阶段提出阶段nCIS深化阶段深化阶段nCIS完善阶段完善阶段 公共管理学第九章公共管理学第九章 2、CIS系统的构成系统的构成MIS，即理念识别系统（，即理念识别系统（Mind Identity System）BIS，即行为识别系统（，即行为识别系统（Behavior Identity System）VIS，即视觉识别系统（，即视觉识别系统（Visual Iden
11、tity System）公共管理学第九章公共管理学第九章 CIS三个子系统之间是互相联系的整体。三个子系统之间是互相联系的整体。其中，理念是组织形象塑造的其中，理念是组织形象塑造的基石基石，是，是CIS系统整体运作的原动力，并由此决定着组织的系统整体运作的原动力，并由此决定着组织的各种管理行为、管理目标和风格等，最终外化各种管理行为、管理目标和风格等，最终外化为系统的、特有的、清晰的识别符号。为系统的、特有的、清晰的识别符号。公共管理学第九章公共管理学第九章 3、CIS的功能的功能员工认同功能员工认同功能公众识别功能公众识别功能公共管理学第九章公共管理学第九章 二、公共管理二、公共管理CIS策
12、略的运用策略的运用 1、公共管理、公共管理CIS策略运用简况策略运用简况 在公共管理中在公共管理中CIS既是提高组织形象的重要既是提高组织形象的重要方法，又是组织形象的化身。方法，又是组织形象的化身。公共管理学第九章公共管理学第九章 2、公共管理机构运用、公共管理机构运用CIS策略应关注的问题策略应关注的问题为公众服务是公共管理的最高理念。为公众服务是公共管理的最高理念。突出公共管理的整体形象。突出公共管理的整体形象。对话与沟通是公共管理机构树立整体形象的重对话与沟通是公共管理机构树立整体形象的重要途径。要途径。形成专职部门和专职人员形成专职部门和专职人员设计公共部门的识别系统设计公共部门的识别系统公共管理学第九章公共管理学第九章上海杨浦大桥建设中的上海杨浦大桥建设中的CIS应用应用
