1、（一）是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必（一）是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求然要求 近年来，部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两近年来，部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等一系列预算制度改革稳步推进。条线等一系列预算制度改革稳步推进。但是，预算单位大量提取现金的现象却仍然存在，日益但是，预算单位大量提取现金的现象却仍然存在，日益成为深化预算制度改革急需解决的重要问题成为深化预算制度改革急需解决的重要问题。而银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具而银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。和手段。（二）是方便预算单位用款、提高财务管理水（二
2、）是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施平的重要措施l传统现金支付和报销方式的特点：效率低，审核难，传统现金支付和报销方式的特点：效率低，审核难，个人用款不方便。个人用款不方便。l使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，有保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，有效克服传统的现金支用方式存在的问题。效克服传统的现金支用方式存在的问题。（三）是提高政府支出透明度、加强惩防体系（三）是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新建设的制度创新l公共财政改革的主要目标，是通过制度创新，打造公共财政改
3、革的主要目标，是通过制度创新，打造“阳光财政阳光财政”，加强管理监督。，加强管理监督。l通过制度创新，在公务支出领域引进具有通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留雁过留声、消费留痕声、消费留痕”特点的公务卡，替代现金结算，预特点的公务卡，替代现金结算，预防腐败行为，对于提高政府支出透明度、加强惩防防腐败行为，对于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。体系建设具有重要意义。l1.所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，所谓公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传
4、统现金（贷记卡），公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算支付结算改为用公务卡支付结算。l2.公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等结算功能，又能在财政财务管理中被有效的监控。结算功能，又能在财政财务管理中被有效的监控。（一）什么是公务卡（一）什么是公务卡（二）公务卡制度的基本原则（二）公务卡制度的基本原则l公务卡制度是现代财政国库管理制度体系的组成部公务卡制度是现代财政国库管理制度体系的组成部分。公务卡改革必须坚持以下基本原则：分。公务卡改革必须坚持以下基本原则：l一是有利于完善国库单一账户体系。一是有利于完善国库单一账户体系。实
5、现公务卡制实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，财政资金在最度与国库单一账户体系的有机衔接，财政资金在最终支付到收款人之前，必须保留在国库中，这也是终支付到收款人之前，必须保留在国库中，这也是财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求。财政国库管理制度改革的核心内容和根本要求。l二是有利于方便预算单位用款。二是有利于方便预算单位用款。通过银行卡这一现代支付结算工具，尽通过银行卡这一现代支付结算工具，尽量减少传统现金管理方式下存在的繁琐的管量减少传统现金管理方式下存在的繁琐的管理使用环节，进一步提高预算单位财务管理理使用环节，进一步提高预算单位财务管理工作效率，推动单位财务管理水平迈上新的工
6、作效率，推动单位财务管理水平迈上新的台阶。台阶。三是有利于加强财政动态监控。三是有利于加强财政动态监控。公务卡的使用，能够财政动态监控管理公务卡的使用，能够财政动态监控管理需要，财政部门和单位财务部门能够掌握所需要，财政部门和单位财务部门能够掌握所有通过公务卡支付报销的详细消费信息，有有通过公务卡支付报销的详细消费信息，有效解决传统现金结算方式存在的支付信息不效解决传统现金结算方式存在的支付信息不透明问题。透明问题。l办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费、其他交通费用l具体内容详见l
7、公务卡结算后，需要公务卡结算后，需要在规定时间内在规定时间内按照所内日常报按照所内日常报销的流程填制报销单，并将消费凭证（即机打小票）销的流程填制报销单，并将消费凭证（即机打小票）复印后随发票一并报销。票据审核通过后由财务处复印后随发票一并报销。票据审核通过后由财务处将报销款项划入持卡人的公务卡中办理还款。将报销款项划入持卡人的公务卡中办理还款。l如因个人延误造成的罚息、滞纳金等相关费用，由如因个人延误造成的罚息、滞纳金等相关费用，由持卡人自行负担，不予报销。持卡人自行负担，不予报销。务卡的密码保管及补办事宜务卡的密码保管及补办事宜务卡的卡片和密码均由银行邮寄给持卡务卡的卡片和密码均由银行邮寄给持卡人本人。人本人。l公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人公务卡遗失或损毁后的补办等事项由个人自行到发卡行申请办理，并在收到新卡后自行到发卡行申请办理，并在收到新卡后到财务处备案信息。到财务处备案信息。l银行按月向持卡人寄送公务卡对账单，并银行按月向持卡人寄送公务卡对账单，并按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人按照与持卡人约定的方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息等重要信息。l持卡人对公务消费交易发生疑义，可按银持卡人对公务消费交易发生疑义，可按银行的相关规定等提出交易查询。行的相关规定等提出交易查询。
