1、1普通高等教育”十二五”国家级规划教材文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第八章第八章 公文处理概述公文处理概述第一节第一节 公文处理程序公文处理程序第二节第二节 OAOA环境中的文件、档案一体化管理环境中的文件、档案一体化管理第三节第三节 公文处理流程再造公文处理流程再造2文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015一一公文处理程序的含义与内容公文处理程序的含义与内容二二公文处理程序的特点公文处理程序的特点第一节 公文处理程序3文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015一、公文处理程序的含义与内容公文处理程序的含义与内容 机构伴随公务活动收受外单
2、位发来机构伴随公务活动收受外单位发来 的文件并对其进行运转和办理的过程的文件并对其进行运转和办理的过程。机构为履行职能制发公文的过程。机构为履行职能制发公文的过程。根据办毕公文的不同内容或价值，根据办毕公文的不同内容或价值，对其分门别类，剔除无用文件，对其分门别类，剔除无用文件，对具有保存价值的文件进行有序化整理的活动。对具有保存价值的文件进行有序化整理的活动。收文发文办毕办毕公文公文处置处置4文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015一、公文处理程序的含义与内容公文处理程序的含义与内容 纸纸质质文文件件处处理理流流程程示示意意图图 5文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版
3、社，2015规范性有序性“双轨制”二、公文处理程序的特点公文处理程序的特点公文处理程序的特点非线性6文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第二节 OA环境中的文件、档案一体化管环境中的文件、档案一体化管理理文件、档案系统设计一体化文件、档案系统设计一体化 文件、档案管理流程一体化文件、档案管理流程一体化 文件、档案信息利用一体化文件、档案信息利用一体化 7文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理环境中的文件、档案一体化管理文件工作与档案工文件工作与档案工作的内在联系要求作的内在联系要求实行文档一体化。实行文档一体化。一体
4、化一体化必然性必然性有效管理电子文件有效管理电子文件的前提是实现文档的前提是实现文档一体化。一体化。8文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015第二节 OA环境中的文件、档案一体化管理环境中的文件、档案一体化管理提出概念提出概念辅助环境下一体化辅助环境下一体化交叉与融合交叉与融合 更加趋向一体化更加趋向一体化 20c80s中期20c90s以前20c90s以前未来未来文件、档案一体化管理的实现途径文件、档案一体化管理的实现途径9文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015一一公文处理流程再造的概念公文处理流程再造的概念二二公文处理流程再造的必要性公文处理流程再造的必要性
5、三三公文处理流程再造的方式公文处理流程再造的方式第三节 公文处理流程的再造10 以文件、档案一体化管理理念为先导，打破文件工作、以文件、档案一体化管理理念为先导，打破文件工作、档案工作互相分家的局面，对原有的文件管理流程和档案管档案工作互相分家的局面，对原有的文件管理流程和档案管理流程进行统筹规划，重新设置合理的工作流程，旨在简化理流程进行统筹规划，重新设置合理的工作流程，旨在简化重复环节、提高效率、满足电子文件的全程管理需求。重复环节、提高效率、满足电子文件的全程管理需求。文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015一、公文处理流程再造的意义（一）意义（一）意义1111文书学（第
6、三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015二、公文处理流程再造的必要性文件管理与文件管理与档案管理各自独档案管理各自独立，不适用于电子立，不适用于电子文件管理的需要，文件管理的需要，无法满足全程管理无法满足全程管理的需求的需求文件、档案管理文件、档案管理自身的各个环节自身的各个环节各自相对独立，各自相对独立，彼此缺乏联系；彼此缺乏联系；文件、档案管理流程设文件、档案管理流程设计不合理，难以实现环计不合理，难以实现环节的持续、延后、追加节的持续、延后、追加数据的需求，更缺乏文件、数据的需求，更缺乏文件、档案管理无缝衔接、档案管理无缝衔接、相互兼容的要求相互兼容的要求 “分阶段分环节分阶段分环
7、节”的管理方式的管理方式缺点缺点12文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015二、公文处理流程再造的必要性淡化传统文件管理的各个业务环节之间的界限，对淡化传统文件管理的各个业务环节之间的界限，对某些业务环节可以进行重新整合。某些业务环节可以进行重新整合。电子文件具有信息形态数字化、非人工识读性及对系电子文件具有信息形态数字化、非人工识读性及对系统的依赖性等特点，导致文件的形成、处理和利用方统的依赖性等特点，导致文件的形成、处理和利用方式发生了根本性变化式发生了根本性变化注重文件生命周期内各个阶段管理活动和管理要素注重文件生命周期内各个阶段管理活动和管理要素的统筹兼顾，强调各项管理
8、内容和要求的无缝链接、的统筹兼顾，强调各项管理内容和要求的无缝链接、系统整合和总体效应。系统整合和总体效应。流程再造成为必然流程再造成为必然 1313文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015三、公文处理流程的再造方式提前并实时归档提前并实时归档 提前鉴定、鉴定与提前鉴定、鉴定与鉴别同步鉴别同步 提前著录提前著录 环节后延环节后延 归档归档鉴定鉴定著录著录 信息保护与载体保信息保护与载体保护护 环节迭交环节迭交 鉴定、著录、归档鉴定、著录、归档同时在文件形成之同时在文件形成之际进行际进行 登记与著录、分类登记与著录、分类与归档、鉴定与鉴与归档、鉴定与鉴别、归档与鉴定等别、归档与鉴
9、定等交织在一起。交织在一起。环节前置环节前置1414文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015思考与练习1.什么是公文处理程序？2.公文处理程序包括哪些工作内容？3.公文处理程序具有哪些特点？4.如何理解OA环境中的“双轨制”？5.如何理解OA环境中的文件、档案一体化管理？6.为何以及如何实现公文处理流程的再造？151.王健等译.电子办公环境中文件管理原则与功能要求M.北京：中国人民大学出版社，20122.冯惠玲、赵国俊等.中国电子文件管理：问题与对策M.北京：中国人民大学出版社，20093.王健.创新与拓展档案管理e化之路M.北京：中国档案出版社，20044.王健主编.电子时代机构核心信息资源管理OA环境中的文件、档案一体化管理战略M.北京：中国档案出版社，20035.何嘉荪、傅荣校.文件运动规律研究从新角度审视档案学基础理论M.北京：中国档案出版社，1999文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015阅读书目16文书学（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，2015认真复习哦！普通高等教育”十二五”国家级规划教材
