1、河南农业大学植物保护学院农药系河南农业大学植物保护学院农药系周周 琳琳 博士博士 教授教授 硕导硕导2012年年6月月5日日农药发展趋势与经营使用农药发展趋势与经营使用一、农药的发展趋势一、农药的发展趋势（一）农药的概念（一）农药的概念（二）农药的发展历史（二）农药的发展历史（三）今后农药发展趋向（三）今后农药发展趋向二、农药的经营二、农药的经营（一）解读新（一）解读新农药管理条例农药管理条例（二）农药经营建议（二）农药经营建议三、农药科学使用技术三、农药科学使用技术主要内容主要内容一、农药的发展趋势一、农药的发展趋势指用于指用于预防预防、消灭消灭或者或者控制控制为害农业、林业等的病、为害农业
2、、林业等的病、虫、草和其它有害生物以及有目的地虫、草和其它有害生物以及有目的地调节调节、控制控制、影影响响植物和有害生物代谢、生长、发育、繁殖过程的植物和有害生物代谢、生长、发育、繁殖过程的化化学合成学合成或者或者来源于生物、其它天然产物来源于生物、其它天然产物及及应用生物技应用生物技术术生产的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。生产的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。（一）农药（一）农药（pesticide=pest+cide）的概念）的概念相关概念：相关概念：美国美国 经济毒剂：经济毒剂：economic poison（农药）（农药）农业化学品：农业化学品：agricultural
3、chemicals（农药（农药+化学肥料）化学肥料）欧洲欧洲 农业化学品：农业化学品：agrochemicals德国德国 植物保护剂：植物保护剂：phytoprotectant法国法国 植物药剂：植物药剂：phytopharmaceutical、植物消毒剂：植物消毒剂：phytosanitizer 农药农药(pesticide=pest+cide)的概念的概念农药的定义：除化肥以外的一切农业化学品。农药的定义：除化肥以外的一切农业化学品。农药的含义和范围，不同国家和地区有所差异农药的含义和范围，不同国家和地区有所差异生物合理农药：生物合理农药：biorationa1 pesticides理想的
4、环境化合物：理想的环境化合物：ideal environmental chemicals生物调节剂：生物调节剂：bioregulators抑虫剂：抑虫剂：insectistatics抗虫剂：抗虫剂：anti-insect agents环境和谐农药：环境和谐农药：environment acceptable(friendly)pesticides杀死杀死控制或调节控制或调节有效、经济、安全有效、经济、安全安全、有效、经济安全、有效、经济农药农药(pesticide=pest+cide)的概念的概念农药的含义和范围，不同的时代有所差异农药的含义和范围，不同的时代有所差异l2500 BC：首次记载苏
5、美尔人用硫磺控制害虫害螨；：首次记载苏美尔人用硫磺控制害虫害螨；l1200 BC：中国用植物源杀虫剂处理种子；用汞制剂：中国用植物源杀虫剂处理种子；用汞制剂和砷制剂控制体虱；和砷制剂控制体虱；l470 BC：希腊就用橄榄树叶的提取物防治枯萎病；：希腊就用橄榄树叶的提取物防治枯萎病；l200 BC：古罗马用油制剂控制害虫；：古罗马用油制剂控制害虫；l400 AD：Ko Hung推荐用白砒（砷制剂）处理移栽水推荐用白砒（砷制剂）处理移栽水稻苗根部控制害虫。稻苗根部控制害虫。农药使用历史应从公元前农药使用历史应从公元前20002000多年算起，根据直观经多年算起，根据直观经验，使用一些天然矿物质或有
6、毒植物零散地、自发地防验，使用一些天然矿物质或有毒植物零散地、自发地防除病虫害。除病虫害。（二）（二）农药的发展历史农药的发展历史我国明代我国明代“天工开物天工开物”中明确记载了砒霜的制备技术、使用方法、注意事项。中明确记载了砒霜的制备技术、使用方法、注意事项。中国是民间使用药物防除病虫害很早的国家。中国是民间使用药物防除病虫害很早的国家。古代民间传说：古代民间传说：著作：明朝万历年间李时珍的著作：明朝万历年间李时珍的本草纲目本草纲目（15961596年）、明朝年）、明朝崇祯年间宋应星的崇祯年间宋应星的天工开物天工开物。从世界范围看，初期农药的概念是从欧洲开始形成的。从世界范围看，初期农药的概
7、念是从欧洲开始形成的。大约在大约在1919世纪中期，三大杀虫植物除虫菊、鱼藤、烟草世纪中期，三大杀虫植物除虫菊、鱼藤、烟草作为杀虫剂商品开始在市场销售。作为杀虫剂商品开始在市场销售。lEarly 1800sEarly 1800s：第一本害虫防治的书问世，包括了栽：第一本害虫防治的书问世，包括了栽培防治、生物防治、品种抗性、物理和化学防治；培防治、生物防治、品种抗性、物理和化学防治；l1750-18801750-1880：欧洲农业革命；国际贸易促进了植物源：欧洲农业革命；国际贸易促进了植物源农药除虫菊的发现；农药除虫菊的发现；l1870-18901870-1890：法国用波尔多液和巴黎绿控制葡萄
8、根瘤：法国用波尔多液和巴黎绿控制葡萄根瘤蚜和白粉病；蚜和白粉病；l第一台商品喷雾机械问世；第一台商品喷雾机械问世；l1880-1890s1880-1890s：砷酸铅用于害虫防治。：砷酸铅用于害虫防治。（二）（二）农药的发展历史农药的发展历史无机及天然物利用时期：无机及天然物利用时期：19401940年前年前有机合成农药时期：有机合成农药时期：1940-19701940-1970年年新型农药发展时期：新型农药发展时期：19701970年至今年至今（二）（二）农药的发展历史农药的发展历史从农药的发展历史看，大致可分为三个时期：从农药的发展历史看，大致可分为三个时期：19401940年前，亦称第一代
9、农药，是化学农药发展的初始时期。年前，亦称第一代农药，是化学农药发展的初始时期。无机杀虫剂：硫磺、铜制剂、砷制剂无机杀虫剂：硫磺、铜制剂、砷制剂（砷酸铅和砷酸钙）、汞制剂汞制剂天然产物：除虫菊、鱼藤、烟草（硫酸烟碱）、雷公藤等天然产物：除虫菊、鱼藤、烟草（硫酸烟碱）、雷公藤等无机及天然物利用时期：无机及天然物利用时期：19401940年前年前 烟草烟草雷公藤雷公藤鱼藤鱼藤除虫菊除虫菊古罗马燃烧硫磺控制害虫，古罗马燃烧硫磺控制害虫，盐水控制杂草盐水控制杂草1717世纪初蜂蜜和砒霜混合控制蚂蚁世纪初蜂蜜和砒霜混合控制蚂蚁杀虫剂：有机氯：杀虫剂：有机氯：DDTDDT（19391939）、六六六 我国
10、1983年禁用 有机磷：有机磷：八甲磷八甲磷（19411941年）年）对硫磷对硫磷（19441944年）年）20072007年禁用年禁用 氨基甲酸酯类：西维因（氨基甲酸酯类：西维因（19561956年美国推广）年美国推广）杀菌剂：二硫代氨基甲酸盐类：福美双、代森锰锌杀菌剂：二硫代氨基甲酸盐类：福美双、代森锰锌（19341934年）年）萎锈灵（内吸传导杀菌剂，萎锈灵（内吸传导杀菌剂，19661966年）年）植物生长调节剂和除草剂：植物生长调节剂和除草剂：2,4-D2,4-D（19441944年）年）1940-19701940-1970年间，是有机合成农药迅速发展时期。年间，是有机合成农药迅速发展
11、时期。有机合成农药时期：有机合成农药时期：1940-19701940-1970年年 Rachel Carson(1962)Silent Spring的出版使公众对使用农药的信心受到的出版使公众对使用农药的信心受到了动摇。了动摇。Carson对环境勾画出了一个对环境勾画出了一个 严酷的画面。尽管严酷的画面。尽管Carson 描述的景象描述的景象受到了严重的质疑，但还是有更多的受到了严重的质疑，但还是有更多的人站出来指责农药的风险问题。人站出来指责农药的风险问题。“寂静的春天寂静的春天”问问世世Rachel Carson(19071964)被农药污染的水井农药污染环境 农药的负面影响农药的负面影响
12、 使用时的危害，主要是人畜中毒及对植物产生的药害；使用时的危害，主要是人畜中毒及对植物产生的药害；防治对象抗药性的产生与发展；防治对象抗药性的产生与发展；对非靶标生物的影响，破坏生态平衡，病虫草害再度猖獗；对非靶标生物的影响，破坏生态平衡，病虫草害再度猖獗；对环境的污染及食品中的农药残留，对人的潜在性慢性毒害。对环境的污染及食品中的农药残留，对人的潜在性慢性毒害。农药毒猪农药毒死人拟除虫菊酯类：拟除虫菊酯类：氯菊酯、氯氰、溴氰、氰戊氯菊酯、氯氰、溴氰、氰戊沙蚕毒素类：沙蚕毒素类：杀虫双、杀虫环杀虫双、杀虫环氯化烟酰类：氯化烟酰类：吡虫啉、啶虫咪、烯定虫胺、肤虫胺吡虫啉、啶虫咪、烯定虫胺、肤虫胺
13、甲氧丙烯酸类杀菌剂：甲氧丙烯酸类杀菌剂：醚菌酯醚菌酯 以抗生素以抗生素Strobilurim为为先导物，经结构改造而成的一类化合物，克服了原抗生先导物，经结构改造而成的一类化合物，克服了原抗生素在稳定性等功能方面的不足。素在稳定性等功能方面的不足。仿生合成农药仿生合成农药19701970年至今，仿生合成农药和特异性药剂，又称年至今，仿生合成农药和特异性药剂，又称为第三代农药。为第三代农药。新型农药发展时期：新型农药发展时期：19701970年至今年至今昆虫信息素昆虫信息素保幼激素保幼激素蜕皮激素：抑食肼、虫酰肼蜕皮激素：抑食肼、虫酰肼几丁质合成抑制剂几丁质合成抑制剂不育剂、拒食剂、驱避剂等不育
14、剂、拒食剂、驱避剂等保幼激素类似物：保幼炔、烯虫酯保幼激素类似物：保幼炔、烯虫酯哒嗪酮类：哒幼酮哒嗪酮类：哒幼酮苯甲酰基脲类：灭幼脲、氟铃脲、氟虫脲、苯甲酰基脲类：灭幼脲、氟铃脲、氟虫脲、氟啶脲（抑太保）氟啶脲（抑太保）噻嗪酮类：噻嗪酮噻嗪酮类：噻嗪酮特异性杀虫剂特异性杀虫剂新型农药发展时期：新型农药发展时期：19701970年至今年至今 是一部人类与大自然的斗争史是一部人类与大自然的斗争史 又是一部人类社会发展的进步史又是一部人类社会发展的进步史 也是一部人类科学技术的发展史也是一部人类科学技术的发展史农药的发展史农药的发展史（三）今后农药发展趋向（三）今后农药发展趋向1.1.化学农药仍将是
15、全球农药的主体化学农药仍将是全球农药的主体全球面临的四大突出问题：全球面临的四大突出问题：人口问题、人口问题、粮食问题粮食问题、能源问题、能源问题、环境问题环境问题 世界人口的增长一直快于粮食的增长，发展中国家尤世界人口的增长一直快于粮食的增长，发展中国家尤为如此，导致世界范围内粮食矛盾不断加剧。为如此，导致世界范围内粮食矛盾不断加剧。农药是保证提高农业单产的重要物资。农药是保证提高农业单产的重要物资。2.2.有害生物控制的新方法及新概念不断有害生物控制的新方法及新概念不断出现，出现，调控型农药备受关注调控型农药备受关注判定是否需防治及防治时间判定是否需防治及防治时间发生情况预报的应用发生情况
16、预报的应用农田发生调查农田发生调查预防病虫害发生的环境整治预防病虫害发生的环境整治利用抗性品种利用抗性品种耕种防治（农田卫生、轮作等）耕种防治（农田卫生、轮作等）天敌保护天敌保护治疗方法的组合防治治疗方法的组合防治化学防治化学防治物理防治物理防治生物农药的利用生物农药的利用IPM：协调运用各种适宜的技术和方法（：协调运用各种适宜的技术和方法（包括使用农药包括使用农药），），把有害生物种群控制在经济阈值之下把有害生物种群控制在经济阈值之下的一种害物管理体系。的一种害物管理体系。图图1 有害生物综合治理（有害生物综合治理（Integrated Pest Management,IPM）体系）体系生物
17、多样性综合治理生物多样性综合治理（Integrated Biodiversity Management,IBM）有害生物生态治理有害生物生态治理（Ecological Pest Management,EPM）强化生物因子的综合治理强化生物因子的综合治理（Biologically Intensive Management,BPM）合理有害生物治理合理有害生物治理（Reasonable Pest Management,RPM）有害生物可持续治理有害生物可持续治理（Sustainable Pest Management,SPM）知情防治知情防治（Evidence-based Control,EBC）
18、其它有害生物控制策略其它有害生物控制策略新理念均是以新理念均是以IPM为基础，结合物种保护、保全等情况，以为基础，结合物种保护、保全等情况，以“保护保护-防治防治-管理管理-共存共存”的理念，达到物种的的理念，达到物种的控制与延续控制与延续的目的目的。的。新理念更需要调控型农药新理念更需要调控型农药 对于化学农药，则希望更多的开发和应用调控型农对于化学农药，则希望更多的开发和应用调控型农药，如药，如昆虫生长调节剂昆虫生长调节剂、作物抗病激活剂作物抗病激活剂、类激素类农类激素类农药药、各种昆虫信息素各种昆虫信息素以及以及各种害物特殊酶的抑制剂各种害物特殊酶的抑制剂等。等。由于这类农药对人类与环境
19、绝对安全，并有利于对害物由于这类农药对人类与环境绝对安全，并有利于对害物的调控，符合当今人们所谓的的调控，符合当今人们所谓的“绿色绿色”概念。概念。3.“3.“仿生仿生”环保型农药将是新农药开发的环保型农药将是新农药开发的主体主体以天然产物为先导化合物进行以天然产物为先导化合物进行“仿生仿生”合成新农药合成新农药烟草烟草烟碱烟碱吡虫啉吡虫啉(新新)烟碱类杀虫剂烟碱类杀虫剂啶虫咪啶虫咪烯啶虫胺烯啶虫胺噻嗪酮噻嗪酮呋虫胺呋虫胺除虫菊除虫菊除虫菊素除虫菊素拟除虫菊酯拟除虫菊酯类杀虫剂类杀虫剂丙烯菊酯丙烯菊酯苄呋菊酯苄呋菊酯氰戊菊酯氰戊菊酯溴氰菊酯溴氰菊酯氯氰菊酯氯氰菊酯甲氰菊酯甲氰菊酯联苯菊酯联苯菊
20、酯毒扁豆碱毒扁豆碱氨基甲酸酯类杀虫剂氨基甲酸酯类杀虫剂西维因、克百威西维因、克百威涕灭威、速灭威涕灭威、速灭威灭多威、灭多威、毒扁豆毒扁豆沙蚕毒素沙蚕毒素沙蚕毒素类杀虫剂沙蚕毒素类杀虫剂杀螟丹、杀虫单杀螟丹、杀虫单杀虫双、杀虫环杀虫双、杀虫环杀虫蟥杀虫蟥沙蚕沙蚕以天然产物为先导化合物进行以天然产物为先导化合物进行“仿生仿生”合成新农合成新农药药嘧菌酯等甲氧基丙烯酸酯类源于抗生素物质嘧菌酯等甲氧基丙烯酸酯类源于抗生素物质strobiluring；拌种剂拌种咯源于吡咯菌素；拌种剂拌种咯源于吡咯菌素；兼具杀线虫作用的壳聚糖源于甲壳类动物；兼具杀线虫作用的壳聚糖源于甲壳类动物；乙基大蒜素来源于大蒜中的
21、大蒜素。乙基大蒜素来源于大蒜中的大蒜素。杀菌剂杀菌剂除草剂除草剂著名灭生性除草剂草铵膦源于微生物源除草剂双丙氨膦；著名灭生性除草剂草铵膦源于微生物源除草剂双丙氨膦；三氟羧草醚源于植物源物质莎草茵；三氟羧草醚源于植物源物质莎草茵；茵多杀源于植物源物质芫菁啶；茵多杀源于植物源物质芫菁啶；环庚草醚源于植物源物质桉树脑。环庚草醚源于植物源物质桉树脑。植物生长调节剂植物生长调节剂玉米素源于玉米；玉米素源于玉米；芸苔素内酯源于油菜中的芸苔素。芸苔素内酯源于油菜中的芸苔素。从害物特有靶标着手进行从害物特有靶标着手进行“仿生仿生”合成新农合成新农药药 剖析害物靶标特有酶或特有物质，模拟合成可与其剖析害物靶标特
22、有酶或特有物质，模拟合成可与其配伍或结构相近的化合物作为农药，是开发新农药十分配伍或结构相近的化合物作为农药，是开发新农药十分有效的手段。有效的手段。以以乙酰乳酸合成酶及原卟啉原氧化酶乙酰乳酸合成酶及原卟啉原氧化酶为靶标，合成了一大为靶标，合成了一大批除草剂；批除草剂；以昆虫特有的以昆虫特有的甲壳素合成酶甲壳素合成酶合成了抑制此类酶的苯甲酰脲合成了抑制此类酶的苯甲酰脲类杀虫剂；类杀虫剂；最近，又从昆虫所有的最近，又从昆虫所有的鱼尼丁受体鱼尼丁受体，开发了新颖的抑制鱼，开发了新颖的抑制鱼尼丁受体的抑制剂氟虫酰胺和氯虫酰胺等杀虫剂，并出现了近尼丁受体的抑制剂氟虫酰胺和氯虫酰胺等杀虫剂，并出现了近百
23、件专利。百件专利。从害物特有靶标着手进行从害物特有靶标着手进行“仿生仿生”合成新农合成新农药药三环唑三环唑(tricyclazole)，对稻瘟病菌的生长和繁殖都没有影响（无，对稻瘟病菌的生长和繁殖都没有影响（无毒），专一毒），专一抑制稻瘟病菌附着孢黑色素的生物合成抑制稻瘟病菌附着孢黑色素的生物合成，使附着孢不能，使附着孢不能保持细胞的膨压，导致其侵入丁失去穿透侵入寄主细胞的能力。保持细胞的膨压，导致其侵入丁失去穿透侵入寄主细胞的能力。已商品化黑色素生物合成抑制剂：已商品化黑色素生物合成抑制剂：咯喹酮、四氯苯酞、环丙酰菌胺咯喹酮、四氯苯酞、环丙酰菌胺孢子孢子芽管芽管附着孢附着孢侵入丁侵入丁侵入寄
24、主细胞的菌丝侵入寄主细胞的菌丝无杀菌毒性化合物无杀菌毒性化合物(non-fungitoxic compounds)黑色素生物合成抑制剂黑色素生物合成抑制剂世界仿生合成农药市场简况世界仿生合成农药市场简况杀虫剂市场：杀虫剂市场：全球杀虫剂市场中仿生农药占全球杀虫剂市场中仿生农药占50%左右。因鱼尼丁受体抑制剂、印左右。因鱼尼丁受体抑制剂、印楝素人工合成物及微生物源杀虫剂阿维菌素、多杀菌素、弥拜菌素结楝素人工合成物及微生物源杀虫剂阿维菌素、多杀菌素、弥拜菌素结构改造物的市场发展，估计在几年后仿生杀虫剂将占到构改造物的市场发展，估计在几年后仿生杀虫剂将占到50%-60%。新。新烟碱类（第二位）、拟除
25、虫菊酯类（第三位）、氨基甲酸酯类（第五烟碱类（第二位）、拟除虫菊酯类（第三位）、氨基甲酸酯类（第五位）、沙蚕毒素类（第七位）均属仿生农药。五年后前两类将位列杀位）、沙蚕毒素类（第七位）均属仿生农药。五年后前两类将位列杀虫剂市场前二位。虫剂市场前二位。杀菌剂市场：杀菌剂市场：近年崛起的甲氧基丙烯酸酯类仅次于三唑类，其中嘧菌酯在所有近年崛起的甲氧基丙烯酸酯类仅次于三唑类，其中嘧菌酯在所有杀菌剂市场中位居第二。杀菌剂市场中位居第二。除草剂市场：除草剂市场：源自微生物农药双丙氨膦的草铵膦，其销售额在除草剂市场中位源自微生物农药双丙氨膦的草铵膦，其销售额在除草剂市场中位列前十位，年销售额在列前十位，年销
26、售额在3亿美元以上。三氟羧草醚的年销售额为亿美元以上。三氟羧草醚的年销售额为0.1亿美亿美元，也是一个具一定市场的除草剂品种。原卟啉原氧化酶抑制剂除草元，也是一个具一定市场的除草剂品种。原卟啉原氧化酶抑制剂除草剂亦具有相当的市场。剂亦具有相当的市场。4.4.含氟和含杂环农药仍将是人们研究的含氟和含杂环农药仍将是人们研究的主要方向主要方向 由于氟原子由于氟原子一些特殊性质，如共价半径、范德华半径小，一些特殊性质，如共价半径、范德华半径小，有利于化学反应与化学合成，且很容易进入生物体内。同时，有利于化学反应与化学合成，且很容易进入生物体内。同时，进入生物体的氟化合物，因氟原子具有最大的电负性，会进
27、一进入生物体的氟化合物，因氟原子具有最大的电负性，会进一步增加生物活性，从而提高药效。步增加生物活性，从而提高药效。再则再则，当在同一碳原子上存在几个氟原子时，可提高其相，当在同一碳原子上存在几个氟原子时，可提高其相溶性和表面活性，并提高对生物体的渗透效应，提高活性成分溶性和表面活性，并提高对生物体的渗透效应，提高活性成分的吸收和传递，达到防治目的。的吸收和传递，达到防治目的。更者更者，由于，由于C-FC-F键能极高，与氟结合部位稳定性好，更提高键能极高，与氟结合部位稳定性好，更提高了含氟化合物的生物活性。了含氟化合物的生物活性。杂环化合物杂环化合物由于与生物体某些部位（如嘧啶胞或氨基酸）由于
28、与生物体某些部位（如嘧啶胞或氨基酸）的相似性，更能发挥其作用。的相似性，更能发挥其作用。5.5.先进合成技术也是农药开发中的重要方向先进合成技术也是农药开发中的重要方向 目前新开发的有机合成技术有：声化学合成（利用超目前新开发的有机合成技术有：声化学合成（利用超声波加速化学反应）、微波化学合成、氟碳相化学合成、声波加速化学反应）、微波化学合成、氟碳相化学合成、水相中有机合成、固相合成、室温离子液体有机合成等。水相中有机合成、固相合成、室温离子液体有机合成等。这些现代的有机合成化学有的已在农药有机合成中应用。这些现代的有机合成化学有的已在农药有机合成中应用。新颖的有机合成技术，不仅可提高收率、改
29、善环境，还可新颖的有机合成技术，不仅可提高收率、改善环境，还可节约资源、保证持续发展。节约资源、保证持续发展。农药产业政策农药产业政策指出，要严格农药安全生产和环境保护，强化指出，要严格农药安全生产和环境保护，强化工艺创新和污染物治理技术的研发与应用，推进工艺创新和污染物治理技术的研发与应用，推进清洁生产清洁生产和节能和节能减排。因此，只有走清洁生产道路，才能实现可持续发展。减排。因此，只有走清洁生产道路，才能实现可持续发展。6.6.各种农业的发展及非农业用途，需各种农业的发展及非农业用途，需要各种农药要各种农药 由土地密集型农业向劳力密集型（或技术密集型、知识密集型）由土地密集型农业向劳力密
30、集型（或技术密集型、知识密集型）农业转化。由此，农业转化。由此，谷物生产也转向了果树、蔬菜、花卉、中草药生谷物生产也转向了果树、蔬菜、花卉、中草药生产。产。而果树、蔬菜、花卉等由于害物危害更为严重，损失更大，施而果树、蔬菜、花卉等由于害物危害更为严重，损失更大，施用农药也就更多，也将是农药发展的重要方面。用农药也就更多，也将是农药发展的重要方面。特色农业、有机农业、设施农业、休闲农业、外向型农业特色农业、有机农业、设施农业、休闲农业、外向型农业生产生产技术需要新的、与之适应的农药品种；农产品的保鲜、贮藏及加工技术需要新的、与之适应的农药品种；农产品的保鲜、贮藏及加工也需要农药，且也是一个重要的
31、发展方向。也需要农药，且也是一个重要的发展方向。非农业用途的农药应用非农业用途的农药应用，是农药发展的一个不可偏忽的领域。，是农药发展的一个不可偏忽的领域。牧草业、家庭住宅、公路铁路、渔业、畜牧业、养蚕养蜂业甚至工牧草业、家庭住宅、公路铁路、渔业、畜牧业、养蚕养蜂业甚至工业上的防菌、防霉、防蛀等均需要农药，并且越来越受到关注。这业上的防菌、防霉、防蛀等均需要农药，并且越来越受到关注。这些不同的领域，需要不同性能、不同加工形式的农药品种和产品。些不同的领域，需要不同性能、不同加工形式的农药品种和产品。7.7.不少传统农药在相当时间内依然有一不少传统农药在相当时间内依然有一定的市场，同时也会受到更
32、多的责疑定的市场，同时也会受到更多的责疑 但这些农药品种也越来越受到人们的责疑。一方面要认真但这些农药品种也越来越受到人们的责疑。一方面要认真对待，真正了解究竟有没有不良影响；另一方面要积极努力改对待，真正了解究竟有没有不良影响；另一方面要积极努力改进，除品种替代外，也应对传统药剂从加工形式、使用方法等进，除品种替代外，也应对传统药剂从加工形式、使用方法等方面进行改进，以能克其弊而扬其利。方面进行改进，以能克其弊而扬其利。目前世界上销售额占前目前世界上销售额占前5050位的位的5050个农药品种中，个农药品种中，仅有仅有8 8个在个在我国存在着知识产权问题我国存在着知识产权问题，2020世纪世
33、纪8080年代前开发的农药品种达年代前开发的农药品种达3939个之多个之多，其中不少为，其中不少为2020世纪世纪5050年代开发的品种。可见，传统年代开发的品种。可见，传统农药仍有并将继续有相当的市场前景。这是由于其药效较好、农药仍有并将继续有相当的市场前景。这是由于其药效较好、价格低廉、农民使用习惯，而一些新农药品种尚难与之竞争。价格低廉、农民使用习惯，而一些新农药品种尚难与之竞争。8.8.人们越来越注重农药剂型的研究开发人们越来越注重农药剂型的研究开发 目前世界农药剂型正朝着目前世界农药剂型正朝着水性水性、粒状粒状、缓释缓释、高高含量含量、多功能多功能、安全安全、省力化省力化和和精细化精
34、细化的方向发展。的方向发展。农药是精细化工，剂型是精细加工，尤其是当前高活农药是精细化工，剂型是精细加工，尤其是当前高活性的农药，每亩地仅用几克、甚至性的农药，每亩地仅用几克、甚至1 1克以下，这就更要求克以下，这就更要求有好的环保型的剂型，以及与之配套的各种助剂。有好的环保型的剂型，以及与之配套的各种助剂。9.9.农用药械的研究开发亦受到重视农用药械的研究开发亦受到重视“使农药成为刺向害物的剑，而不是禾莠不分的镰使农药成为刺向害物的剑，而不是禾莠不分的镰”。与现代药剂及剂型配套的先进农用药械研究开发与现代药剂及剂型配套的先进农用药械研究开发亦是今后重点发展方向。亦是今后重点发展方向。从世界范
35、围来看，农药喷雾技术、喷雾器械正向着从世界范围来看，农药喷雾技术、喷雾器械正向着精精准准、低量低量、对靶性对靶性、自动化自动化方向发展。方向发展。双流体雾化、风送式喷雾、对靶喷洒、静电喷雾和双流体雾化、风送式喷雾、对靶喷洒、静电喷雾和电脑遥控飞机精确喷撒等先进机械。电脑遥控飞机精确喷撒等先进机械。10.10.世界农药市场将呈振荡式向上发展世界农药市场将呈振荡式向上发展21世纪以来世界农药市场情况世纪以来世界农药市场情况11.11.转基因作物将进一步影响世界农药市场转基因作物将进一步影响世界农药市场 抗棉铃虫的转抗棉铃虫的转Bt基因棉基因棉 抗草甘磷的转基因水稻抗草甘磷的转基因水稻 除草剂市场：
36、除草剂市场：草甘磷年销售额草甘磷年销售额 非选择性除草剂非选择性除草剂 大豆、玉米等主要抗除草剂转基因作物的选大豆、玉米等主要抗除草剂转基因作物的选 择性除草剂择性除草剂杀虫剂市场：杀虫剂市场：棉田杀虫剂棉田杀虫剂杀菌剂市场：杀菌剂市场：影响最小影响最小12.12.环保是必然的方向环保是必然的方向不断开发新的高效、安全农药取代用量相对较大的农药。不断开发新的高效、安全农药取代用量相对较大的农药。农药品种、农药剂型都是向着环境友好型发展的。农药品种、农药剂型都是向着环境友好型发展的。加强加强“三废三废”处理，积极从源头消除或减少处理，积极从源头消除或减少“三废三废”的产的产生和排出。生和排出。积
37、极采用清洁生产工艺，主要是先进的有机合成技术。积极采用清洁生产工艺，主要是先进的有机合成技术。采用各种手段，使用最合适、最安全、最低用量的农药，采用各种手段，使用最合适、最安全、最低用量的农药，达到最有效地防治害物的目的。达到最有效地防治害物的目的。农药发展总目标农药发展总目标“绿色绿色”、“环保环保”、“与环境相容（友好）与环境相容（友好）”符合现符合现代农业的持续发展要求。代农业的持续发展要求。靶标新颖；靶标新颖；选择性高；选择性高；有适当持效期；有适当持效期；易降解；易降解；不易产生抗药性；不易产生抗药性；使用简便。使用简便。目标要求目标要求 从天然产物中筛选先导化合物；从天然产物中筛选
38、先导化合物；开发新型高效安全化合物；开发新型高效安全化合物；开发新靶标化合物；开发新靶标化合物；发展昆虫生长发育调节剂；发展昆虫生长发育调节剂；改造老品种，研制新剂型；改造老品种，研制新剂型；基因工程应用。基因工程应用。研发方向和途径研发方向和途径农药发展总目标农药发展总目标13.13.对农药的管理更加规范化、合理化对农药的管理更加规范化、合理化 管理工作要体现合法、合理、合情。要围绕管理工作要体现合法、合理、合情。要围绕一个中一个中心心“农业生产与环境保护农业生产与环境保护”，站在站在两个角度两个角度“生产者和生产者和使用者使用者”，达到达到一个目的一个目的“农业生产可持续发展农业生产可持续
39、发展”。不断形成新的管理体系及修订农药登记指南不断形成新的管理体系及修订农药登记指南 加强审批与监管制度的针对性加强审批与监管制度的针对性 为了确保农药的绝对安全，世界各国、特别是发达为了确保农药的绝对安全，世界各国、特别是发达国家均对农药颁布了严格的规定。对农药管理的关键是国家均对农药颁布了严格的规定。对农药管理的关键是对环境的保护。对环境的保护。20112011年年7 7月月2020日，国务院法制办全文公布日，国务院法制办全文公布农药管理农药管理条例条例(征求意见稿征求意见稿)，并公开征求社会各界意见。对比，并公开征求社会各界意见。对比旧的旧的农药管理条例农药管理条例，发现征求意见稿对，发
40、现征求意见稿对农药登记农药登记、农药经营许可制度农药经营许可制度、农药运输等农药运输等规定作了较大调整，更规定作了较大调整，更加明确了农药生产企业、经营者、使用者、监督管理部加明确了农药生产企业、经营者、使用者、监督管理部门的职责，对今后的农药经营管理影响巨大。门的职责，对今后的农药经营管理影响巨大。新农药管理条例揭开农药经营的新篇章新农药管理条例揭开农药经营的新篇章 二、农药的经营二、农药的经营（一）解读新（一）解读新农药管理条例农药管理条例 农药经营与使用不当将承担法律责任农药经营与使用不当将承担法律责任 1.1.分析国内行业信息，借鉴国外经验分析国内行业信息，借鉴国外经验2.2.加强登记
41、管理，明确生产企业义务加强登记管理，明确生产企业义务3.3.重设经营许可、完善经营台账重设经营许可、完善经营台账4.4.管理部门分工协作强化监管，处罚力度加重管理部门分工协作强化监管，处罚力度加重5.5.培训提高农民用药水平，明确使用者法律责任培训提高农民用药水平，明确使用者法律责任建议：补贴生物农药应用，允许登记证有条件转让建议：补贴生物农药应用，允许登记证有条件转让1.1.分析国内行业信息，借鉴国外经验分析国内行业信息，借鉴国外经验 农业部药检所在汇总、收集行业信息、分析行业数据时发现，农业部药检所在汇总、收集行业信息、分析行业数据时发现，全国全国34.334.3万家农药生产经营单位中，主
42、体在村和乡一级的经营户万家农药生产经营单位中，主体在村和乡一级的经营户占到了占到了80%80%以上，且经营者素质普遍较低，是造成目前农药市场混以上，且经营者素质普遍较低，是造成目前农药市场混乱的主因，因此规范管理迫在眉睫。在对核心问题进行调研的同乱的主因，因此规范管理迫在眉睫。在对核心问题进行调研的同时，农业部药检所也参考、借鉴了国外农药管理情况。时，农业部药检所也参考、借鉴了国外农药管理情况。国外农药管理的核心主要在管理人国外农药管理的核心主要在管理人，通过管理人保证农产品质，通过管理人保证农产品质量安全，强化服务。因此，新的农药管理条例也侧重于对从事农量安全，强化服务。因此，新的农药管理条
43、例也侧重于对从事农药行业的人的管理，特别是经营环节。例如，药行业的人的管理，特别是经营环节。例如，经营许可制度就要经营许可制度就要求经营人员只有专业素质合格才能取得经营资格求经营人员只有专业素质合格才能取得经营资格，这即是从人的，这即是从人的管理角度出发的。管理角度出发的。2.加强登记管理，明确生产企业义务加强登记管理，明确生产企业义务 新新条例条例取消了临时登记，提高了生产准入门槛，取消了临时登记，提高了生产准入门槛，有利于有利于提高农药质量，也能促进农药企业优胜劣汰、做大做强。提高农药质量，也能促进农药企业优胜劣汰、做大做强。新新条例条例明确了改变有效成分的配方需做变更登记。明确了改变有效
44、成分的配方需做变更登记。新的新的农药登记即除了有效成分的含量外，农药登记即除了有效成分的含量外，对助剂的类型也要标明对助剂的类型也要标明，其目的是进一步提高农药对环境的安全性。今后，助剂与登记其目的是进一步提高农药对环境的安全性。今后，助剂与登记的不符合的也将视为无登记，查处后按照相关规定处罚。的不符合的也将视为无登记，查处后按照相关规定处罚。生产者和经营者有义务回收农药包装，承担更多的社会责任。生产者和经营者有义务回收农药包装，承担更多的社会责任。加强了对委托加工的管理力度。加强了对委托加工的管理力度。3.重设经营许可、完善经营台账重设经营许可、完善经营台账 根据征求意见稿第二十八条，农药经
45、营者只要符合条件，就可根据征求意见稿第二十八条，农药经营者只要符合条件，就可以按照国务院农业行政主管部门的规定向县级以上地方人民政府农以按照国务院农业行政主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业行政主管部门申请农药经营许可证业行政主管部门申请农药经营许可证(专门经营卫生用农药的除外专门经营卫生用农药的除外)：经营人员熟悉所经营农药的相关知识和国家关于禁用、限制使用农经营人员熟悉所经营农药的相关知识和国家关于禁用、限制使用农药的有关规定，能够正确说明所经营农药的使用范围、方法、技术药的有关规定，能够正确说明所经营农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项；要求和注意事项；营业场所、仓储场所远离饮用
46、水水源、食品存放营业场所、仓储场所远离饮用水水源、食品存放区域，并配备与所经营农药相适应的防护设施；区域，并配备与所经营农药相适应的防护设施；有与所经营农药相有与所经营农药相适应的质量管理、适应的质量管理、台账记录台账记录、安全防护、仓储管理等制度。、安全防护、仓储管理等制度。再次设立农药经营许可制度，经营者需持证上岗再次设立农药经营许可制度，经营者需持证上岗。3.重设经营许可、完善经营台账重设经营许可、完善经营台账 要求进一步完善经营台账管理。要求进一步完善经营台账管理。农药经营台账管理是许农药经营台账管理是许可制度后的又一把关口。管理台账的目的是溯源。经营台账可制度后的又一把关口。管理台账
47、的目的是溯源。经营台账至少要保两年，对于不按规定管理和使用台账的经营者，一至少要保两年，对于不按规定管理和使用台账的经营者，一旦查处将采取严格的处罚措施。旦查处将采取严格的处罚措施。今后要重点加强农药的运输管理。今后要重点加强农药的运输管理。托运人要提供证件，托运人要提供证件，包括农药登记证和产品质量合格证等。承运人要查验托运人包括农药登记证和产品质量合格证等。承运人要查验托运人的证件并保存运输记录，以备事故的责任认定。的证件并保存运输记录，以备事故的责任认定。4.管理部门分工协作强化监管，处罚力度加重管理部门分工协作强化监管，处罚力度加重 新条例对各监管部门有了更明确的责任分工，使管理更新条
48、例对各监管部门有了更明确的责任分工，使管理更精细、更准确精细、更准确 对限制使用农药实行布局规划，即根据各地方的农业对限制使用农药实行布局规划，即根据各地方的农业生产现状确定这类店应在什么位置以及需要多少数量。布局规划由省级生产现状确定这类店应在什么位置以及需要多少数量。布局规划由省级人民政府农业行政主管部门进行，强调布局的整体性和合理性。人民政府农业行政主管部门进行，强调布局的整体性和合理性。建立了药害鉴定体系建立了药害鉴定体系 药害鉴定是管理部门帮助农民维权的重要药害鉴定是管理部门帮助农民维权的重要举措，一旦发生药害事故由农业部门统一鉴定，并且农业部门要出具鉴举措，一旦发生药害事故由农业部
49、门统一鉴定，并且农业部门要出具鉴定意见交给农民，这为农民出现药害后的维权提供了法律依据。药害责定意见交给农民，这为农民出现药害后的维权提供了法律依据。药害责任认定后，农民凭购买农药凭证和药害鉴定书与责任人协调。若协调不任认定后，农民凭购买农药凭证和药害鉴定书与责任人协调。若协调不成功可上诉至法院，法院立案后，相关责任人除了民事赔偿外，药害损成功可上诉至法院，法院立案后，相关责任人除了民事赔偿外，药害损失超过失超过2万元、销售假劣农药超过万元、销售假劣农药超过5万元，还将承担相应的刑事责任。万元，还将承担相应的刑事责任。4.管理部门分工协作强化监管，处罚力度加重管理部门分工协作强化监管，处罚力度
50、加重 对违法处罚的力度明显加大对违法处罚的力度明显加大 原原条例条例规定是没收假劣农药规定是没收假劣农药和违法所得，并处违法所得和违法所得，并处违法所得1-101-10倍的罚款。征求意见稿中对制假售假的惩倍的罚款。征求意见稿中对制假售假的惩处力度明显加大。对于标签违规的经营者，情节严重的可吊销经营许可证；处力度明显加大。对于标签违规的经营者，情节严重的可吊销经营许可证；经营者台账不规范，情节严重的可吊销营业执照。对无证生产许可证生产经营者台账不规范，情节严重的可吊销营业执照。对无证生产许可证生产的，最低罚款的，最低罚款2020万元；有证生产假劣农药或责令后仍不召回的，对单位处万元；有证生产假劣
