1、冀州市人民政府2011.02冀州市域镇村体系规划按照省委、省政府的指示精神和要求，为促进冀州市城乡统筹发展，加快城镇化进程，市政府组织编制了冀州市域镇村体系规划，并通过了专家技术委员会审查，依据专家技术审查意见对规划进行了完善。现将有关情况汇报如下：一、规划目的在深化和落实冀州市城市总体规划（2008-2020）的基础上，重点解决以下问题：（一）贯彻落实全省城乡统筹发展试点工作。冀州市域镇村体系规划的编制是城乡统筹发展试点工作的重要内容，与冀州市城乡统筹发展规划、村庄建设规划和冀州市土地利用规划同时进行编制，实现多规合一。规划还增加了社会保障统筹规划，对城乡社会管理问题进行了探索。规划科学预测
2、城镇化水平，构建层次分明、分工合作、发展有序的镇村体系，为市域产业发展、基础设施建设和生态环境保护等提供承载空间。一、规划目的（二）切实保护好衡水湖国家级自然保护区。规划提出了生态优先的原则；依据河北衡水湖国家级自然保护区总体规划（2003-2020年）和自然保护区保护条例，搬迁核心区和缓冲区内的村庄和企业；对湖区村庄和企业进行统一规划、统一拆迁、统一安置；围绕衡水湖大力发展生态旅游业，打造休闲旅游高地。单位（公顷）核心区缓冲区实验区总计衡水湖自然保护区58164865810618787衡水湖在冀州的部分37484322570513775比例（%）64.488.870.473.3一、规划目的（
3、三）加强区域协调，积极融入衡水市整体规划。配合中心城区的同城化规划、建设和管理，提高城市建设标准，实现产业和交通对接。一、规划目的（四）加快产业集聚，优化产业布局。依托产业现状，结合镇村发展空间，巩固第一产业，壮大第二产业，振兴第三产业，全力打造冀州省级工业聚集区和经济开发区，推动产业集聚，实现城镇化和工业化“两化互动”。一、规划目的（五）统筹安排城乡基础设施和社会服务设施。按照城乡一体化的要求，将给水、排水、通讯、供热、供气（天然气）、教育、医疗、养老等设施作为公共资源，根据城乡居民点分布及规模，完善各级设施的配置。二、现状与主要问题 冀州市共辖7镇、4乡、410个村庄。全市总人口37.1万
4、人，其中城镇人口17.5万人，城镇化水平47.1。全市村庄密集，人口规模小；其中有204个村庄人口小于500人；24个村庄位于自然保护区核心区和缓冲区；10个村庄位于行滞洪区内和滏阳河防护堤上；存在大量“空心村”，土地浪费严重；村庄排水、垃圾收集处理、供热等基础设施建设滞后。三、规划的主要内容（一）实施新型城镇化战略，确定城镇化发展目标（一）实施新型城镇化战略，确定城镇化发展目标项 目2009年2015年2020年城镇人口（万人）17.523.129.1市域总人口（万人）37.139.442.3城镇化水平（）4758.768.8通过做大做强中心城区，壮大中心镇区，发展园区经济，建设社会主义新农
5、村等一系列措施，全面提升城镇化的质量和水平。规划到2015年，全市总人口将达到39.4万人，城镇人口达到23.1万，城镇化率58.7%。规划到2020年，全市总人口将达到42.3万人，城镇人口达到29.1万，城镇化率68.8%。（二）优化产业布局，加快产业聚集（二）优化产业布局，加快产业聚集三、规划的主要内容规划提出“巩固农业基地，发展园区经济，打造休闲高地”的产业发展战略。1、农业形成三大农业生产区：以小麦、棉花和速生林为主的西区、以都市观光农业为主的中区，以食用菌和辣椒种植为主的南区。西部中部南部2、工业以冀州省级工业聚集区、经济开发区和码头李镇工业园区、周村镇工业园区等为依托，重点发展采
6、暖铸造、化工、玻璃钢三大战略支撑产业，大力扶持纺织专业园、门窗橱柜专业园、高新技术产业园发展。3、第三产业重点发展旅游业。通过滨湖新区、冀州古城风貌区、魏屯国际商务休闲度假区，徐庄国际休闲避暑区和小寨西西休闲度假区等一系列的旅游区建设，打造环湖生态休闲高地，带动旅游业发展。魏屯国际商务休闲度假区滨湖新区小寨西西休闲度假区徐庄国际休闲避暑区冀州古城风貌区衡水湖自然保护区总体规划衡水湖自然保护区总体规划冀州市城市总体规划冀州市城市总体规划村庄现在分析村庄现在分析坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、科学决策”的原则，通过对410个村庄进行广泛的问卷调查和走访，结合各乡镇政府提出村庄迁并意向，依据相关
7、规划，对市域内村庄进行以下调整：410个村庄，每个个村庄，每个村村10份调查问卷份调查问卷，征求村民意见，征求村民意见各乡镇提出的村各乡镇提出的村庄合并意见庄合并意见村村庄庄调调整整方方案案市直各局意见（三）因地制宜，调整村庄布局（三）因地制宜，调整村庄布局三、规划主要内容（1）对于24个位于衡水湖自然保护区缓冲区和核心区的村庄，三年内完成搬迁。（2）对于10个位于行滞洪区内和滏阳河防护堤上的村庄，五年内完成搬迁。位于衡水湖保护范围核心区和缓冲区内的村庄乡镇村庄个数名称冀州镇10北冯家庄、臧家冢、刘家埝、北八里庄、孙郑李、后冢、前冢、前赵村、后赵村、北岳家庄小寨乡14东南庄、西南庄、良心庄、北
8、岳村、南岳村、北良、南良、后庄、北安阳城、南安阳城、宋牛庄、北尉迟、大寨村、小寨村（3）对于105个位于中心城区和镇区规划范围区内的村庄，纳入城镇区域。（4）根据乡政府驻地的发展需求，将16个村庄合并到乡政府驻地。（5）对于99个地理位置相近、经济社会发展环境相似、村庄建设联片的村庄，进行合并。（6）对于103个人口规模小、经济落后、基础设施匮乏的村庄，搬迁至条件较好的地区。全市由410个村庄优化为53个村庄，其中16个经济条件好、能服务周边村庄的中心村。建立以冀州市中心城区为核心，以周村镇和码头李镇两个中心镇为次中心，形成“1个中心城区2个中心镇8个一般乡镇16个中心村33个基层村”的五级城
9、乡发展体系。（四）形成新型镇村体系结构（四）形成新型镇村体系结构三、规划的主要内容以内涵挖潜、集约利用为原则，合理确定城乡建设用地标准和规模。规划中心城区人均建设用地标准为105平方米；镇区人均建设用地标准为120平方米；乡政府驻地以及村庄人均建设用地标准不大于150平方米。规划实施后，全市可节约用地约41平方公里。（五）城乡建设用地统筹规划（五）城乡建设用地统筹规划三、规划的主要内容规划将衡水湖自然保护区核心区、饮用水源一级保护区、河道管制区域、行滞洪区、南水北调和引黄引水渠的一级保护区、历史文物保护区、基本农田划定为禁建区。衡水湖自然保护区非核心区、水源地二级保护区、历史文物的建设控制地带
10、、一般农田、现状村庄建设用地等划定为限建区。（六）划定市域空间开发管制区（六）划定市域空间开发管制区三、规划的主要内容1、积极配合建设邯黄铁路和邢衡高速，预留线位、站场和支线位置，搞好与市区道路的衔接。规划期末，二级以上公路形成“六横七纵”的公路网骨架。各农村公交通车率达100%。（七）统筹市域基础设施建设（七）统筹市域基础设施建设三、规划的主要内容2、市区新建2座给水厂。市域内实现联村供水，在现有8个水厂的基础上，新建9个水厂。规划期末实现城乡供水全覆盖。（七）统筹市域基础设施建设（七）统筹市域基础设施建设三、规划的主要内容已建水厂规划水厂西王庄镇贾庄水厂小寨刘杜水厂小寨水厂码头李薛寨水厂徐
11、庄水厂周村枣园水厂北彰淮水厂南午村镇水厂冀州新庄水厂3、规划期末，市区新建2座污水处理厂。中心镇码头李、周村镇各建设1座污水处理厂。其他乡镇和村庄根据自身特点选择小型污水处理设施，规划期末实现生活污水处理率达90%。（七）统筹市域基础设施建设（七）统筹市域基础设施建设三、规划的主要内容 规划污水处理厂 现状污水处理厂 小型污水处理站220kv变电站热电厂110kv变电站35kv变电站规划35kv变电站规划110kv变电站4、规划期末，形成2个热电厂，1座220KV变电站，6座110KV变电站，20座35KV变电站，实现城网自动化，完善农网建设。5、规划中心城区远期供热热源以冀枣热电厂为主，以冀
12、州热电厂为辅。规划镇、乡、村实行集中供热方式供热，提倡各村镇根据自身条件选择不同热源：锅炉房、热电厂、地源热泵、工业余热等。（七）统筹市域基础设（七）统筹市域基础设施建设施建设三、规划的主要内容6、规划中心市区气源为西气东输天然气，有条件的镇区集中统一供天然气，镇、乡政府驻地、村庄以灌装液化气为主。推广集中沼气池建设，形成多元化的燃气供应格局。7、保留市区西南的垃圾处理厂，新建市域西部的生活垃圾综合处理场，各镇区均设垃圾转运站，各村设垃圾收集点。建立“村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处置体系。生活垃圾处理场垃圾无害化填埋场（七）统筹市域基础设施建设（七）统筹市域基础设施建设三、规划的
13、主要内容1、教育设施按照高中向中心城区集中、农村初中向乡镇集中、农村小学向中心村集中的原则，优化教育资源的配置。规划期末，全市设置高级中学4所，初级中学16所，小学37所。2、医疗设施到2020年，建立完善的城乡覆盖的医疗卫生网络、以市区医疗保健机构为依托、乡镇级卫生院为枢纽、以乡村卫生室（社区卫生室）为网点的三级卫生服务网络体系。规划期末，全市设置综合医院8所、镇卫生院8所、乡卫生院4所、村卫生室不少于49所。完全小学初中高中（八）统筹市域公共服务设施建设（八）统筹市域公共服务设施建设三、规划的主要内容3、文体设施形成“中心城区市级文化中心镇区、乡政府驻地文化设施中心各农村文化活动中心”三级
14、体系。规划在各农村建设图书室、文体活动室、文体活动广场。4、养老设施保留现有的14所社会养老设施（包括养老院、养老服务中心和敬老院），建成国际老年社区并投入使用。中心村宜结合社区服务中心设置托老所。（八）统筹市域公共服务设施建设（八）统筹市域公共服务设施建设三、规划的主要内容1、市域城镇各项建设工程按相应的“地震动峰值加速度”和“地震动反应谱特征周期”要求进行设防。2、冀州市区防洪按50年一遇设防，其他镇区、乡政府驻地防洪按20年一遇设防。（九）建设安全的镇村防灾系统（九）建设安全的镇村防灾系统三、规划的主要内容3、规划中心城区设一级普通消防站4座，中心镇镇区设置二级普通消防站。一般乡镇和中心
15、村有条件的设立专业消防队伍。4、中心城区按照省定人防重点城市标准，建设完善的人民防空体系。镇区、乡政府驻地设人防工程，中心村结合住宅楼的地下室建设人防工程。（九）建设安全的镇村防灾系统（九）建设安全的镇村防灾系统三、规划的主要内容消防站工业废水处理率达到100%，集中饮用水源地水质达标率达到100，市域空气质量达到二级标准的天数大于300天/年。加强环衡水湖的环境整治和生态绿化，保证衡水湖的生态环境。（十）保护自然生态，确定环境保护目标（十）保护自然生态，确定环境保护目标三、规划的主要内容 规划五个旅游主题：“湖泊湿地”自然之旅、“九州之首”文化之旅、“田园渔家”体验之旅、“温泉度假”健康之旅
16、和“现代文明”特色之旅。重点建设4条游线、5个旅游服务接待中心，31个景区和景点，将冀州打造成为集自然生态旅游、古冀州历史文化旅游、滨湖新城温泉度假疗养三位一体的京津冀休闲旅游基地。（十一）充分挖掘自然资源和历史文化，大力发展旅游业十一）充分挖掘自然资源和历史文化，大力发展旅游业三、规划的主要内容1、规划建设一期5平方公里的滨湖新城；2、打造环衡水湖休闲产业带；3、加快码头李镇和周村镇的工业园区建设；4、提升赵南线、赵码线为一级路，增加3条乡镇连接线为二级路。（十一）近期重点建设项目（十一）近期重点建设项目三、规划的主要内容规划道路升级道路工业园区5、全部搬迁位于衡水湖自然保护区核心区和缓冲区内的村庄以及位于滏阳河行滞洪区和防洪堤上的村庄，共34个村庄；6、每个乡镇至少建立一个农村迁并调整试点，门庄乡新农村规划门庄乡新农村规划7、建设市域西部的生活垃圾综合处理场；中心镇建设二级普通消防站；新建3座农村供水水厂、6座35KV变电站。8、近期合并的每个村庄各建设1所幼儿园、12个村卫生室、1处文化站和体育活动场地。中心村建设小学，改善全市乡镇卫生院的医疗条件。规划水厂35KV变电站规划邮政支局以上汇报，不妥之处，以上汇报，不妥之处，请批评指正请批评指正!
