1、第第9 9章章保税物流与区港联动保税物流与区港联动9.1 保税区 9.2 保税物流 9.3 港口与保税区的关系 9.4 区港联动 保税物流是港口与保税区紧密结合形成的，保税物流是港口与保税区紧密结合形成的，是港口物流功能的拓展。本章介绍了保税区功是港口物流功能的拓展。本章介绍了保税区功能与运作方式，保税物流的发展及其模式，港能与运作方式，保税物流的发展及其模式，港口与保税区的关系，区港一体的业务流程。通口与保税区的关系，区港一体的业务流程。通过本章学习了解保税物流在港口物流中作用与过本章学习了解保税物流在港口物流中作用与发展趋势，掌握区港一体物流业务模式发展趋势，掌握区港一体物流业务模式。本章
2、学习提要一保税区概述一保税区概述 保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。1990年6月上海外高桥保税区，目前全国有15个保税区：天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区 二二.保税区的优势保税区的优势 1、保税区的政策优势 “免证、免税、保税”政策、“境内关外”运作方
3、式（1）区内加工企业生产的产品，除国家另有规定外，免领出口许可证，免征出口关税和出口增值税。（2）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税（3）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修配件，予以免税。保税区的政策优势保税区的政策优势（4）区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以免税。（5）区内企业从境外进口的原材料、零部件、元部件、包装物料，予以保税。从事保税性质加工、其加工产品全部
4、出口的，免征加工环节增值税。（1）境内外企业、组织及个人均可在保税区内从事国际贸易及相关业务。（2）从境外进入保税区储存的货物不征收关税及进口环节增值税、消费税，不实行配额、许可证管理，仓储时间不受限制。（3）国外货物在保税区与境外自由进出（4）保税区中外资企业均可开设外汇现汇账户，实现意愿结汇，从事保税区与境外之间贸易不办理收付汇核销手续。（5）区内货物可以在保税状态下进行分级、包装、挑选、分装、改装、刷贴商标或标志等商业性加工。（6）境外企业的货物可委托保税区企业在区内储存并由其代理进口销售等。保税区的区位优势1.具有天然生成的相当便利的交通，使这一地区在国际交往、资金、人员、商品等经济上
5、的交流十分方便。2.与经济上比较发达的国家或地区相邻而产生的经济联动效应。3.具有丰富而廉价的自然资源。我国15个保税区的优势1.位于港口城市，或在港口附近，或在港内。2.海、陆、空、铁交通网络发达。3.腹地广阔。三三.保税区的运作方式保税区的运作方式1保税仓储等保税物流运作形式 2出口加工等加工运作形式 3国际贸易等贸易运作形式 4商品保税展示等展示运作形式 一一.保税物流与保税区物流保税物流与保税区物流 保税物流是指保税货物的流动过程，它是伴随保税区的各项功能活动的展开而产生的物流活动。保税区物流是发生在保税区内的物流活动。二二.保税物流的发展保税物流的发展 从传统的保税区运作从传统的保税
6、区运作区港联动区港联动 保税港区（发展趋势）保税港区（发展趋势）保税区物流是发生在保税区内的物流活动。发生在保税区的物流活动不仅仅是保税物流，还包括免税物流和已税物流。第一阶段第一阶段 从从19901990年上海外高桥保税区设立到年上海外高桥保税区设立到19941994年年这一阶段的保税物流形大主要是以国际贸易、保税仓储为主要贸易方式的贸易、仓储类物流。这类货物一般在保税区进行仓储后经保税区进、出口（进、出境），货物本身不发生性质、形态、用途等变化。境外国内保 税 区仓储第二阶段第二阶段 19941994年年“天津会议天津会议”至至19981998年年这一阶段明确提出了保税区的三大功能这一阶段
7、明确提出了保税区的三大功能出口加工、国出口加工、国际贸易、保税仓库和商品展示。各地区各个侧重，但以际贸易、保税仓库和商品展示。各地区各个侧重，但以出口加工和商品展示为主流。出口加工和商品展示为主流。境外国内保 税 区加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业加工贸易企业区内企业委托加工区内企业委托加工区外企业委托加工abcdefgihjkl加工出境加工进口部部分分进出口境委托加工境外国内保 税 区政府机构、企业政府机构、企业政府机构、企业abc一一.区港联动概述区港联动概述 “港区联动”，即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域
8、（不含码头泊位），实行保税区的政策，通过连接保税区和港区的保税物流园区，充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势，进一步简化手续，加快货物流通，促进港航产业、仓储产业和物流产业发展，带动港航产业联动发展。区港联动的主要功能：国际配送、国际采购、国际转口区港联动的主要功能：国际配送、国际采购、国际转口贸易、国际中转。贸易、国际中转。区港联动后的保税物流主要运作模式包括：区港联动后的保税物流主要运作模式包括：物流分拔企业（流通加工、包装）境外国内保 税 区大批量、小批次小批量、多批次物流分拔企业（流通加工、包装）境外国内保 税 区大批量、小批次、多品种小批量、多批次、单品种大批量、小批次、多品种小
9、批量、多批次、单品种区内物流企业境外境外保 税 区中转港（保税物流中心）境外起运港目的港（保税物流中心）办理入境手续国境线无须办理出入境手续关境线中转港（保税物流中心）境外目的港起运港（保税物流中心）办理出境手续国境线无须办理出入境手续关境线起运港A起运港B起运港C中转港再拼箱目的港X目的港YFCL a FCL c FCL bFCL Y FCL X LCL LCL LCL 一一.港口和保税区的关系港口和保税区的关系 1地理位置的毗邻 保税区和港口在地理位置上具有天然的联系，在一般情况下，保税区总是与港口连在一起或者与港口毗邻。2.功能优势的互补 (1)保税区的转口贸易、出口加工、保税区仓储、国
10、际贸易等 功能的发挥需要以港口功能为依托。(2)港口功能的升级必须以保税区的优惠政策和功能的强大 为基础。保税区和港口如果离开了管理上的一体化，就不能相互支持、相互促进。经验经验：实行港区一体化管理，以港口为载体，增强保税：实行港区一体化管理，以港口为载体，增强保税货物、资金和信息的聚集、扩散能力，使保税区的各项货物、资金和信息的聚集、扩散能力，使保税区的各项功能得到充分发挥，也使港口充分享受了保税区的政策功能得到充分发挥，也使港口充分享受了保税区的政策优势。优势。中国保税区的管理现状中国保税区的管理现状2.功能发展的局限 区港的分离管理，造成区港的相关性较小。保税区的仓储、贸易、出口加工三大
11、产业功能的深入开发，都离不开港口物流的扩大。港口物流与保税区之间的物流的有限，限制了保税区的三大基本功能的发展。1.区位优势发挥的局限 保税区的货物进出口流通都要经过港口和保税区两道海关检验手续，区内货物要有一套登记和管理制度，造成手续繁琐，海关监管困难，物流不畅。其发展障碍主要在于保税区与港区分离使得各自功能作用没有得到充分发挥。一一.区港联动概述区港联动概述 上海外高桥保税区作为全国第一个试点 “港区联动”，即在毗邻保税区的港区划出专门供发展仓储物流产业的区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，通过连接保税区和港区的保税物流园区，充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势，进一步简化手续，加
12、快货物流通，促进港航产业、仓储产业和物流产业发展，带动港航产业联动发展。区港联动的目的:“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”二二.区港联动提出的背景区港联动提出的背景 1保税区自身的问题（1）政策方面的问题：海关、财政部、税务总局、国家工商总局和外经贸对政策的解读不同。（2）功能方面的问题 制约国际贸易发展制约出口加工业务发展制约双向采购制约物流服务发展区内把国内、国外采购货物混合、组装等采购国内货物向国内分拔（进口分拔）采购国外货物进口分拔型物流一般业务流程区内把国内、国外采购货物混合、组装等采购国内货物向国内分拔（进口分拔）向国外分拔进口分拔型物流一般业务流程采购国外货物国内其他口岸
13、完税的货物不得进入保税区，分拔企业不得在区外另设仓库，以弥补国内商品的分拔需求，造成效率低、成本高。区港联动提出的背景区港联动提出的背景2.保税区原有优势的弱化（1）随着外贸经营权的放开，保税区的政策优势弱化（2）随着关税的逐步下调，保税区的“保税”优势弱化（3）出口加工区发展很快，保税区的出口加工优势弱化 三三.区港联动试点区港联动试点 区港联动试点是指通过加强保税区与临近港区合作，在港区划出部分区域作为保税物流园区，实行保税政策和按“境内关外”地位进行管理，简化相关手续，方便货物在区、港和境内外之间快速流动。1保税物流园区的优势（1）政策优势（2）功能提升（3）通关便捷 2保税园区的特点（
14、1）区域开放性（2）政策特殊性（3）功能单一性（4）监管便利性 3.保税园区的作用（1）强化港口竞争力（2）强化制造业竞争力（4）带动周边产品出口（3）带动周边产品出口（4）促进保税区向自由贸易区转型 32复习与思考保税港区简介:我国有4个:上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦33复习与思考我国保税物流中心介绍：保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。物流中心按照服务范围分为自用型物流中心（保税物流中心A型)和公用型物流中心（保税物流中心B型）。保税物流中心（A型），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。保税物流中心（B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
