1、区域经济理论与湖南县域经济发展区域经济理论与湖南县域经济发展 引引 言言 县域作为一种特殊区域，其经济发展，县域作为一种特殊区域，其经济发展，必须遵循区域经济发展的内在规律。必须遵循区域经济发展的内在规律。区域常见的有三种类型区域常见的有三种类型：一是自然区域一是自然区域;二是行政区域二是行政区域;三是经济区域三是经济区域。讲三个方面的问题：一是现代区域经济讲三个方面的问题：一是现代区域经济理论的主要内容；二是从区域经济理论视野理论的主要内容；二是从区域经济理论视野分析我省县域经济现状；三是按照区域经济分析我省县域经济现状；三是按照区域经济理论要求加快我省县域经济发展。理论要求加快我省县域经济
2、发展。重点讲述第一个问题和第三个问题。重点讲述第一个问题和第三个问题。一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主要内容 （一）区位理论与区域分工合作理论（一）区位理论与区域分工合作理论 1、区位理论与区位优势选择、区位理论与区位优势选择 （1）古典区位论：从成本分析产业配置的区）古典区位论：从成本分析产业配置的区域条件域条件 杜能于杜能于18261826年完成了年完成了孤立国同农业和国民孤立国同农业和国民经济的关系经济的关系一书，奠定了农业区位理论的基础。一书，奠定了农业区位理论的基础。韦伯，他于韦伯，他于19091909年发表了年发表了工业区位论工业区位论 一、现代区域经济理论的
3、主要内容一、现代区域经济理论的主要内容（一）区位理论与区域分工合作理论（一）区位理论与区域分工合作理论 1、区位理论与区位优势选择、区位理论与区位优势选择 （2 2）市场区位论：从市场分析产业配置的区）市场区位论：从市场分析产业配置的区域条件域条件 德国学者克里斯泰勒于德国学者克里斯泰勒于1933年首先系统阐年首先系统阐明了明了“中心地理论中心地理论”。（3 3）现代区位论：从成本）现代区位论：从成本市场综合分析产业市场综合分析产业配置的区域条件配置的区域条件 艾萨德是现代区位论的创始人和主要代表人艾萨德是现代区位论的创始人和主要代表人 一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主要
4、内容（一）区位理论与区域分工合作理论（一）区位理论与区域分工合作理论2、区域分工合作理论、区域分工合作理论（1）优势理论）优势理论 一是斯密的绝对优势学说。一是斯密的绝对优势学说。二是李嘉图的相对比较优势学说二是李嘉图的相对比较优势学说。（2）要素禀赋理论）要素禀赋理论 主要代表人物是赫克歇尔和俄林提出的主要代表人物是赫克歇尔和俄林提出的 要素禀赋学说的基本思想是，区域之间或国家之间生要素禀赋学说的基本思想是，区域之间或国家之间生产要素的禀赋差异是它们之间出现分工和发生贸易的主产要素的禀赋差异是它们之间出现分工和发生贸易的主要原因。要原因。一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主
5、要内容（一）区位理论与区域分工合作理论（一）区位理论与区域分工合作理论2、区域分工合作理论、区域分工合作理论（3）协议性分工合作理论）协议性分工合作理论 主要代表人物是小岛清主要代表人物是小岛清 。协议性分工理论认为，。协议性分工理论认为，两个区域之间生产要素禀赋相似，不存在比较优势两个区域之间生产要素禀赋相似，不存在比较优势的情况下，区域分工仍然能够发生。的情况下，区域分工仍然能够发生。（4）同产业贸易分工合作理论）同产业贸易分工合作理论 该理论对同产业产品的国际和区域贸易的原因进该理论对同产业产品的国际和区域贸易的原因进行解释。行解释。一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主
6、要内容（二）梯度推移与反梯度推移理论（二）梯度推移与反梯度推移理论 1、梯度转移理论、梯度转移理论 该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的该理论认为，创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着决定性因素，而创新活动大都发生在高梯度地区。随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展开来的。是通过多层次的城市系统扩展开来的。2、反梯度推移理论、反梯度推移理论 是指低梯度区域直接引
7、进采用新技术，发展自己的是指低梯度区域直接引进采用新技术，发展自己的新技术产业，实行超越发展，使得区域经济产业技术流新技术产业，实行超越发展，使得区域经济产业技术流程改变从高梯度区向低梯度区扩展流动的常规方向，反程改变从高梯度区向低梯度区扩展流动的常规方向，反过来由低梯度区向高梯度区推移过来由低梯度区向高梯度区推移。一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主要内容（三）区域产业机构演进理论（三）区域产业机构演进理论 1、区域产业结构演进规律、区域产业结构演进规律 配第配第克拉克定理：随着经济发展，人均国民收入水平提高，克拉克定理：随着经济发展，人均国民收入水平提高，劳动力首先从第一
8、产业向第二产业移动。当人均国民收入水平劳动力首先从第一产业向第二产业移动。当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力就会向第三产业移动。进一步提高时，劳动力就会向第三产业移动。2、区域产业结构演进的实质、区域产业结构演进的实质 区域产业结构高级化不仅仅是三大产业增加值比重主导地位区域产业结构高级化不仅仅是三大产业增加值比重主导地位的依此更替，更主要的是表现在产业素质提高，产业关联性强的依此更替，更主要的是表现在产业素质提高，产业关联性强化，产业技术水平提高，产业开放性扩大。化，产业技术水平提高，产业开放性扩大。3、区域产业结构演进的机制、区域产业结构演进的机制 市场调控机制与政府干预调节机制有机结
9、合市场调控机制与政府干预调节机制有机结合 一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主要内容（四）区域经济空间聚集理论（四）区域经济空间聚集理论 1、极核式空间聚集理论、极核式空间聚集理论 极核式空间聚集理论即增长极理论，最早由法国经极核式空间聚集理论即增长极理论，最早由法国经济学家佛朗索瓦济学家佛朗索瓦佩鲁提出。汉森对这一理论进行了系佩鲁提出。汉森对这一理论进行了系统的研究和总结。统的研究和总结。2、点轴式空间聚集理论、点轴式空间聚集理论 最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。点轴空间最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。点轴空间聚集开发理论是极核式空间聚集理论的延伸。聚集开发理论
10、是极核式空间聚集理论的延伸。3、网络式空间聚集理论、网络式空间聚集理论 主张加强增长点与面之间的联系，实现整体推进，大主张加强增长点与面之间的联系，实现整体推进，大力发展块状经济力发展块状经济 二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状 我省共辖我省共辖1414个市州个市州122122个县市区。根据湖南省个县市区。根据湖南省委办公厅湘办发委办公厅湘办发201917201917号文件号文件县域经济考核实县域经济考核实施办法施办法的有关规定，县域经济考核分为经济强县的有关规定，县域经济考核分为经济强县市考核和发展速度考核。市考核和发展速度考核。经济强县
11、市考核的对象为全省经济强县市考核的对象为全省8888个县市个县市;发展速度考核的对象为全省发展速度考核的对象为全省8888个县市和鼎城、个县市和鼎城、君山、赫山、资阳、苏仙、北湖、冷水滩、零陵、君山、赫山、资阳、苏仙、北湖、冷水滩、零陵、永定永定9 9个市辖区。个市辖区。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状 经济强县市的考核标准是：经济强县市的考核标准是：GDPGDP（现价）在（现价）在4040亿元以上、财政总收入在亿元以上、财政总收入在3 3亿元以上，人均亿元以上，人均GDPGDP、人、人均财政收入高于全省县域平均水平，均财政收入高于全省县
12、域平均水平，GDPGDP增长速度增长速度（可比价）、地方财政收入增长速度、城镇居民人（可比价）、地方财政收入增长速度、城镇居民人均可支配收入增长速度和农民人均纯收入增长速度均可支配收入增长速度和农民人均纯收入增长速度高于全省县域平均水平。高于全省县域平均水平。经济强县市排序以经济强县市排序以GDPGDP总量、人均总量、人均GDPGDP、财政、财政总收入、人均财政总收入、非农产业比重、财政总总收入、人均财政总收入、非农产业比重、财政总收入占收入占GDPGDP比重、建设项目环保比重、建设项目环保“三同时三同时”执行合执行合格率、工业企业污染物排放达标率、单位格率、工业企业污染物排放达标率、单位GD
13、PGDP能耗能耗降低率、森林总蓄积量增长率等降低率、森林总蓄积量增长率等1010项指标进行加权项指标进行加权计算。计算。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状 县域经济发展速度考核。以县域经济发展速度考核。以GDPGDP增长速增长速度（可比价）、地方财政收入增长速度、非度（可比价）、地方财政收入增长速度、非农产业增长速度、地方财政收入占农产业增长速度、地方财政收入占GDPGDP比重、比重、建设项目建设项目“三同时三同时”执行合格率、工业企业执行合格率、工业企业污染物排放达标率、单位污染物排放达标率、单位GDPGDP能耗降低率、能耗降低率、森林总
14、蓄积量增长率、城镇居民人均可支配森林总蓄积量增长率、城镇居民人均可支配收入增长速度、农民人均纯收入增长速度等收入增长速度、农民人均纯收入增长速度等1010项指标进行加权计算排序。项指标进行加权计算排序。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状 省政府要求省政府要求20192019年年8 8月月2525日前全省各县市区对自己的日前全省各县市区对自己的“20192019年度县域经济考核年度县域经济考核”完成自查。凡是完成自查。凡是GDPGDP达到达到4040亿元，财政总收入达到亿元，财政总收入达到3 3亿元的县市，既要申报经济强亿元的县市，既要申报经
15、济强县市的数据，又要申报经济发展速度排序考核数据。县市的数据，又要申报经济发展速度排序考核数据。20192019年年8 8月月3030日前各县市区将申报数据报市州；日前各县市区将申报数据报市州；20192019年年9 9月月8 8日前市州完成初审并将审核结果报省县域办。日前市州完成初审并将审核结果报省县域办。20192019年度县域经济十强县年度县域经济十强县正在复评正在复评.由省政府公布的由省政府公布的2019年度全省县域经济十强县年度全省县域经济十强县(市市)为长沙为长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴
16、县、湘乡市共桂阳县、永兴县、湘乡市共10个县市个县市 由湖南省县域经济学会于由湖南省县域经济学会于20192019年年1111月月2323日发布的日发布的20192019年度年度湖南省县域经济综合竞争力排名为湖南省县域经济综合竞争力排名为:长沙县、浏阳市、望城县、长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县、冷水江市、醴陵市、资兴市、耒阳市、攸县、韶山市。宁乡县、冷水江市、醴陵市、资兴市、耒阳市、攸县、韶山市。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势 1、全省县域经济持续健康稳步发展、全省
17、县域经济持续健康稳步发展 一是经济发展速度加快。一是经济发展速度加快。二是财政收入增加。二是财政收入增加。三是人民生活改善。三是人民生活改善。四是环境保护得到加强。四是环境保护得到加强。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势2、经济强县市率先发展、经济强县市率先发展 20192019年，长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵年，长沙县、浏阳市、望城县、资兴市、醴陵市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴县、湘乡市共市、冷水江市、宁乡县、桂阳县、永兴县、湘乡市共1010个县市个县市G
18、DPGDP超过超过4040亿元、财政总收入超过亿元、财政总收入超过3 3亿元，人均亿元，人均GDPGDP和人均财政总收入超过县域平均水平，达到经济强和人均财政总收入超过县域平均水平，达到经济强县市指标要求，成为全省首批经济强县市。县市指标要求，成为全省首批经济强县市。一是发展优势比较明显。一是发展优势比较明显。二是经济实力不断增强。二是经济实力不断增强。三是工业带动增势强劲。三是工业带动增势强劲。四是特色支柱产业突出。四是特色支柱产业突出。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（一）湖南省县域经济呈现快速发展态势（一）湖南省县域经济呈现快速发展
19、态势3、扩大、扩大88个县市经济管理权，加大了对县域经济的支持，个县市经济管理权，加大了对县域经济的支持，为加快县域经济发展提供了保障为加快县域经济发展提供了保障 20192019年年9 9月湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅于联月湖南省委办公厅、湖南省政府办公厅于联合发出合发出关于扩大县市经济管理权限的通知关于扩大县市经济管理权限的通知（湘办发（湘办发号），对号），对8888个县市扩大个县市扩大2222项经济管理项经济管理权限，同时赋予经济强县（市）相当于省辖市的经济社权限，同时赋予经济强县（市）相当于省辖市的经济社会管理权限。会管理权限。20192019年，全省完成支农支出年，全省完成支农支
20、出69693737亿元，比上年增亿元，比上年增长长15153737。提前全免农业税，积极落实补贴政策，全。提前全免农业税，积极落实补贴政策，全省农民因此减负增收省农民因此减负增收25253131亿元。亿元。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视难不容忽视 1、发展理念上存在三大误区、发展理念上存在三大误区 一是一是“县级政府经济圈县级政府经济圈”的误区。的误区。二是二是“干部经济干部经济”的误区。的误区。三是三是“全能经济全能经济”的误区。的误区。二、
21、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视难不容忽视 2、县域经济发展不平衡性显著，整体水平、县域经济发展不平衡性显著，整体水平相对落后相对落后 一是强县不多，实力不强。一是强县不多，实力不强。二是发展不平衡问题越来越明显。二是发展不平衡问题越来越明显。三是县域经济产业素质整体水平较低。三是县域经济产业素质整体水平较低。四是县域劳动力素质低、产业发展的难度大。四是县域劳动力素质低、产业发展的难度大。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析
22、湖南省县域经济现状经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视不容忽视3、科技投入严重不足，创新能力弱、科技投入严重不足，创新能力弱 一是科技创新能力弱一是科技创新能力弱 二是科技投入严重不足二是科技投入严重不足 三是科技人才十分匮乏三是科技人才十分匮乏 二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视难不容忽视4、对县域企业集群发展重视不够，工业化、农业、对县域企业集群发展重视不够，工业化、农业产业化
23、发展滞后产业化发展滞后 一是忽视企业集群的发展一是忽视企业集群的发展。二是农业产业链还没有形成二是农业产业链还没有形成。三是工业化发展滞后三是工业化发展滞后。二、从区域经济理论视野分析湖南省县域二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状经济现状（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容（二）当前湖南省县域经济发展面临的问题和困难不容忽视忽视5、体制制约仍然突出、体制制约仍然突出 一是行政管理体制僵化：一是行政管理体制僵化：行政管理层级较多；政府职能行政管理层级较多；政府职能转换滞后；城乡分割的管理体制还相当突出；政绩考转换滞后；城乡分割的管理体制还相当突出；政绩考评体制不合理。评体制不
24、合理。二是现行财税体制弱化了县级政府财政的支配权二是现行财税体制弱化了县级政府财政的支配权 。三是现行县域金融体制导致县域经济三是现行县域金融体制导致县域经济“贫血贫血”。四是县域产业发展的协作体制还没有建立四是县域产业发展的协作体制还没有建立 。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（一）充分运用分工合作机制促进县域经济梯度发展战略（一）充分运用分工合作机制促进县域经济梯度发展战略转型转型 要加快我省县域经济发展，必须充分运用分工合作要加快我省县域经济发展，必须充分运用分工合作机制，实现非均衡分割发展战略向非均衡协调合作发展机制，实现非均
25、衡分割发展战略向非均衡协调合作发展战略转型，实行梯度推移与反梯度推移相结合，促进县战略转型，实行梯度推移与反梯度推移相结合，促进县域经济梯度发展战略的转型域经济梯度发展战略的转型。我省可分为四大区域经济梯度区我省可分为四大区域经济梯度区,采取不同发展模式采取不同发展模式:一是依托农业资源形成以骨干加工企业为龙头的产业化发一是依托农业资源形成以骨干加工企业为龙头的产业化发展模式展模式。二是工商企业较发达的城郊型模式二是工商企业较发达的城郊型模式。三是以专业市场为平台、个体私营经济为支柱的发展模式三是以专业市场为平台、个体私营经济为支柱的发展模式四是旅游经济带动模式四是旅游经济带动模式。三、按照区
26、域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（二）充分依托品牌优势发展特色县域经济（二）充分依托品牌优势发展特色县域经济 县域经济竞争就是特色产品竞争，产品竞争县域经济竞争就是特色产品竞争，产品竞争实质是质量竞争，而质量竞争往往要通过产品实质是质量竞争，而质量竞争往往要通过产品牌子竞争来实现。牌子竞争来实现。1 1、加强创名牌管理、加强创名牌管理 2 2、立足自身优势依靠科技创造名牌、立足自身优势依靠科技创造名牌 3 3积极参评认证，主动推出名牌积极参评认证，主动推出名牌 4 4名牌的集约化、系列化、社会化名牌的集约化、系列化、社会化 三、按照区域经济理论
27、要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化主导产业发展和产业结构高级化 1、加快县域主导产业培植以推进农业工业化、加快县域主导产业培植以推进农业工业化 在湖南，县域经济应培育哪些主导产业呢？在湖南，县域经济应培育哪些主导产业呢？现阶段主要应大力发展农业工业。现阶段主要应大力发展农业工业。当然，有条件的农业县也可以选择其他工业，当然，有条件的农业县也可以选择其他工业，如生物医药、家电、房产业、建材业、家具业、如生物医药、家电、房产业、建材业、家具业、机
28、电高科技产品或一般适合技术产品。机电高科技产品或一般适合技术产品。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化导产业发展和产业结构高级化2、以工业化为先导优化县域产业结构、以工业化为先导优化县域产业结构 第一，增强第一，增强“工业立县工业立县”、“工业强县工业强县”、“工业富县工业富县”意识，意识，实施实施“工业强县工业强县”或或“加工强县加工强县”的发展战略。的发展战略。第二，各县市以市场为导向，确定几个工业型（包括农产品加第二
29、，各县市以市场为导向，确定几个工业型（包括农产品加工工业）主导产业的项目和产品工工业）主导产业的项目和产品 。第三，最好选择有特色（区域特色、民族特色、时代特色）、第三，最好选择有特色（区域特色、民族特色、时代特色）、科技含量较高、有市场、有潜力的工业型产业和产品作为科技含量较高、有市场、有潜力的工业型产业和产品作为本县的主导产业和拳头产品。本县的主导产业和拳头产品。第四，各县市要化大力气培养几个工业型或农产品加工型大中第四，各县市要化大力气培养几个工业型或农产品加工型大中企业企业 三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（三）以工业化为先导
30、、自主创新为动力促进县域主（三）以工业化为先导、自主创新为动力促进县域主导产业发展和产业结构高级化导产业发展和产业结构高级化3 3、广泛创新、采用适用技术，加强与大专院校、科研院、广泛创新、采用适用技术，加强与大专院校、科研院所联姻所联姻 一是大力加强适用科技的创新、推广和普及，努力提高企一是大力加强适用科技的创新、推广和普及，努力提高企业的科技含量。业的科技含量。二是发展适用技术产业，把加快引进科技人才，大力发展二是发展适用技术产业，把加快引进科技人才，大力发展科技型中小企业和民营科技企业，作为发展县域科技产科技型中小企业和民营科技企业，作为发展县域科技产业的突破口来抓。业的突破口来抓。三是
31、运用技术嫁接、改造传统产业，开发新产品，调整企三是运用技术嫁接、改造传统产业，开发新产品，调整企业产品结构、产业结构，搞活、提升现有骨干企业。业产品结构、产业结构，搞活、提升现有骨干企业。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济经济为主体，大力发展县域块状经济 区域经济理论和实践证明，县域经济要发区域经济理论和实践证明，县域经济要发展壮大，必须以工业园区和小城镇建设为依托，展壮大，必须以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主
32、体，走乡镇工业专区以民本经济为主体，走乡镇工业专区块状块状经济区经济区城乡一体化的发展道路。城乡一体化的发展道路。（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济主体，大力发展县域块状经济表表 1 1：浙江省：浙江省20192019年部分乡镇工业专区年部分乡镇工业专区密集区密集区行业或产品行业或产品企业数（个）企业数（个）产量产量/全国份额全国份额市场辐射范围市场辐射范围温州柳市温州柳市低压电器低压电器108010804242亿元亿元/25%/25%国内外国内外温州桥头镇温州桥头镇纽扣纽扣76076075%75%2020
33、多个国家多个国家温州新桥与鹿温州新桥与鹿城城鞋类鞋类7432743246.746.7亿双亿双/75%/75%4040多个国家多个国家温州苍南金乡温州苍南金乡镇镇标牌类标牌类3000300016.816.8亿元亿元/60%/60%国内外国内外海宁县海宁县皮革服装皮革服装2000200010001000多万件多万件国内外国内外绍兴县绍兴县纺织产品纺织产品40574057350350亿元亿元国内外国内外诸暨大唐镇诸暨大唐镇袜子袜子60%60%国内外国内外余姚临山镇余姚临山镇电话按键电话按键80%80%全国全国余姚陆埠镇余姚陆埠镇水暖配件水暖配件650065006 6亿元亿元/30%/30%全国全国永
34、康市永康市五金机械五金机械40004000108.5108.5亿元亿元全国全国（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本（四）以工业园区和小城镇建设为依托，以民本经济为主体，大力发展县域块状经济经济为主体，大力发展县域块状经济表表 2 2：浙江：浙江20192019年块状经济行业情况（总产值年块状经济行业情况（总产值100100亿元以上）亿元以上）序号序号行业行业总产值（亿元）总产值（亿元）块数（个）块数（个）1 1纺织业纺织业589.43589.4323232 2服装服装522.65522.6527273 3汽摩配汽摩配365.55365.5511114 4皮革制品皮革制品257.98257
35、.987 75 5织造织造2002001 16 6五金五金158.72158.7210107 7印刷造纸印刷造纸154.26154.2611118 8丝织业丝织业154.19154.194 49 9机械机械145.79145.7910101010低压电器低压电器145.25145.253 31111竹木制品竹木制品144.46144.4613131212针织针织139.41139.411010三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境（五）为县域经济发展营造良好的环境 1、深化政府体制改革，提高行政效率、深化政
36、府体制改革，提高行政效率 一是逐步建立省管县行政体制，扩权强县。一是逐步建立省管县行政体制，扩权强县。二是深化政治体制改革，推进组织结构调整，二是深化政治体制改革，推进组织结构调整，建立扁平化政府体系。建立扁平化政府体系。三是加快政府职能转变，完善政绩考评体制。三是加快政府职能转变，完善政绩考评体制。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境（五）为县域经济发展营造良好的环境2、深化财税体制改革，扩大县乡财权、深化财税体制改革，扩大县乡财权 一是完善省级以下财政体制。一是完善省级以下财政体制。二是赋予地方必要的
37、征税权，逐步取消预算外资金。二是赋予地方必要的征税权，逐步取消预算外资金。三是调整税负，增加税源，改革税收制度，严厉打击三是调整税负，增加税源，改革税收制度，严厉打击各种偷税、漏税和骗税现象。各种偷税、漏税和骗税现象。四是建立健全各种资源税、生态环境税，征收燃油税、四是建立健全各种资源税、生态环境税，征收燃油税、一般能源税、噪音税，开征房地产税，完善消费税一般能源税、噪音税，开征房地产税，完善消费税等等。等等。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境（五）为县域经济发展营造良好的环境3、深化金融体制改革和投融
38、资体制改革，为、深化金融体制改革和投融资体制改革，为县域经济发展提供金融支持县域经济发展提供金融支持一是建立县域企业信贷担保体系一是建立县域企业信贷担保体系。二是大力发展合作金融组织，优化县域金融组二是大力发展合作金融组织，优化县域金融组织结构织结构。三是建立社会化融资体制三是建立社会化融资体制。四是规范发展民间借贷四是规范发展民间借贷。三、按照区域经济理论要求加快湖南省县三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展域经济发展（五）为县域经济发展营造良好的环境（五）为县域经济发展营造良好的环境4、改革城乡分离体制，深化社会保障制度及、改革城乡分离体制，深化社会保障制度及相关制度改革相关制度改革 一是逐步建立城乡同一的社会保障体制一是逐步建立城乡同一的社会保障体制。二是深化户籍管理制度改革。二是深化户籍管理制度改革。三是深化就业制度改革三是深化就业制度改革。四是深化教育制度改革四是深化教育制度改革。五是深化土地管理制度的改革五是深化土地管理制度的改革。区域经济理论与湖南县域经济发展区域经济理论与湖南县域经济发展 一、现代区域经济理论的主要内容一、现代区域经济理论的主要内容 二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济二、从区域经济理论视野分析湖南省县域经济现状现状 三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经三、按照区域经济理论要求加快湖南省县域经济发展济发展
