1、X X 市市 综综 合合 市市 情情 系系 统统 暨暨社社会会公公共共信信息息资资源源 共 享 交 换 平 台 建共 享 交 换 平 台 建 设设建设内容及成建设内容及成果果与大数据何关？与大数据何关？智慧 城市大数 据建设内容及成建设内容及成果果与大数据何关？与大数据何关？68个政府部门个政府部门38个区县政府个区县政府8.24万平方公里万平方公里信息化水平不同业信息化水平不同业 务管理模式务管理模式不不同行同行 业应用需求业应用需求不不同同企业追求利益企业追求利益 群众追求方便群众追求方便 政府追求高效政府追求高效视频数据视频数据出租车出租车GPS数据数据 水文、环境监水文、环境监测测数据
2、数据建设内容及成建设内容及成果果与大数据何关？与大数据何关？办公厅：审批业务信息,800工商局:企业信息,320水利局：水文数据,151交委：出租车、公交 车、轨道运营,4000地税局:税收数据,700450040003500300025002000150010005000每日数据量（万）每日数据量（万）每日数据量（万）建设内容及成建设内容及成果果与大数据何关？与大数据何关？企业登记注册办理印章各种材料各种材料企业登记注册办理印章各种材料让数据跑路建设内容及成建设内容及成果果工作背景工作背景建设成果建设成果成果应用成果应用经验总结经验总结目录目录C O N T E N T工作背景工作背景国家战
3、略 XX政策工作机制01建设内容及成建设内容及成果果国家战略国家战略2014.082015.092016.052016.092016.092014年8月，八部委联合印发关于促进智慧城市健康关于促进智慧城市健康 发展的指导意见发展的指导意见（发改高技20141770号）2015年8月，国务国务院印院印发发关关于于印发印发促促进进大大数数据据发发 展行动纲要的通知（展行动纲要的通知（国国发发201550 号）号）2016年5月，国家发改委、中央网信办印发新新型型智智慧慧城市建设城市建设部部际协际协调调工作组制工作组制度度及及2016-2018年任年任务务分分工工2016年9月，国务院印发政务信息资
4、源共享管理暂行政务信息资源共享管理暂行 办法办法2016年9月，国务院印发关关于加快推于加快推进进“互联互联网网+政政 务服务务服务”工作的指导意工作的指导意见见建设内容及成建设内容及成果果XX实践实践2013年年发布发布XX市大数据行动计划市大数据行动计划2014年年发布发布XX市社会公共信息市社会公共信息 资源整合与应用实施方案资源整合与应用实施方案发布发布XX市深入推进市深入推进智慧城市建设总体方案智慧城市建设总体方案发布发布XX市综合市情市综合市情 系统建设实施方案系统建设实施方案2015年年建设内容及成建设内容及成果果2015年9月，由市领导主持召开工作推进会，审议综合市情系统建设前
5、期工作和阶段性成果。会议认为“综合市情系统是社会公共信息资源 整合与应用3+1+X架构中1平台，并提 出“要以综要以综合合市情系统为市情系统为基基础础，加快建加快建成成我我市市 全市社会公全市社会公共共信息资源整合与应信息资源整合与应用用3+1+X 中中1平台平台”。XX实践实践“1”平台定位平台定位政务共享 应用平台XX市社会公共信息资源共享交换平台（XX市综合市情系统）信息惠民 应用平台信用建设 应用平台社会治理 应用平台自然人 信息数据库法人信息数据库地理空间 信息数据库其它 应用平 台XX实践实践建设内容及成建设内容及成果果31X“3+1+X”总体架构总体架构建设内容及成建设内容及成果
6、果工作制度工作制度12015年年9月月6日日由常务副市长主持召开了 一次工作联席会议22016年年4月月7日日/11月月22日日先后由分管副秘书长先后组 织召开了两次工作推进会32017年年1月月22日日分管副市长主持召开了一次工作推 进会，正式发布上线“XX市社会 公共信息资源共享交换平台”成立了由常务副市长牵头的联席会成立了由常务副市长牵头的联席会议议联席会议制度联席会议制度工作制度工作制度建设内容及成建设内容及成果果2017年8月17日，XX市发展改革 委联合市编办、市委网信办、市财政 局、市审计局、市政府电子政务办，启动对全市68个部门信息系统和数据 资源自查摸底工作。全面推动“XX
7、市社会公共信息资源共享交换平台”应用。工作推进工作推进建设内容及成建设内容及成果果XX市社会公市社会公共共信息资源共享信息资源共享交交 换换平平台是台是“智智慧慧XX”建设的核建设的核 心心基基础平台，础平台，是是全市唯全市唯一一、权威、权威 的的信信息共享基息共享基础础设施；同时也设施；同时也是是 开展全开展全市市“互互联联网网+政务服政务服务务”的的 重重要抓手要抓手。建设成果建设成果顶层设计 标准规范体系建设共享交换平台建设 长效运行机制02建设内容及成建设内容及成果果联合市政府办公厅、市发展 改革委对北京、上海、深圳 等10余个余个兄弟省市就信息资信息资 源共享、整合与应用源共享、整合
8、与应用方面进行了调研“”顶层设计顶层设计1建设内容及成建设内容及成果果通过走访调查、现场咨询等方式对68个市级个市级部部门门的信息资源建设现状及共享需求进行了摸底顶层设计顶层设计1建设内容及成建设内容及成果果标准规范体系标准规范体系共享交换平台共享交换平台长效运行机制长效运行机制 形成项目可行性研究报告可行性研究报告初步设计方案初步设计方案指导项目技术实施工作顶层设计顶层设计1建设内容及成建设内容及成果果顶层设计顶层设计1平台总体架构平台总体架构基础硬件和网络数据库软件平台管标理准办规法范信 息 安 全 市情查询 共享交换 辅助决策 XX市综合市情信息分类与编码标准 XX市综合市情信息资源共享
9、管理办法 部门共享数据库 区县共享数据库 整合共享数据库 基础硬件：计算资源、存储资源 网络：电子政务外网、互联网 硬件安全 网络安全 系统安全 数据安全部门A应用目录接口数据接口目录接口部门A部门B部门C部门共享库部门A 共享库部门B 共享库部门C 共享库目录共享库目录共享库A县区 共享库B县区 共享库C县区 共享库A区县部门C部门B部门AB区县C区县部门C应用运行架构运行架构顶层设计顶层设计1标准规范体系建设标准规范体系建设2基础信息资源目录人口信息法人信息 空间信息3个基础信息主题信息资源目录涉税信息 信用体系 生态环保 应急保障13个跨部门主题部门信息资源目录市发改委 市财政 市经信委
10、 市交委48个市级部门信息区县信息资源目录万州区 黔江区 涪陵区 江北区38个区县信息资源整合信息资源目录基 础 地 理 地 表 数 据 各 类 规 划 经 济 社 会 城市运行覆盖覆盖全面的标准体系全面的标准体系构建基础信息、主题信构建基础信息、主题信息息、部、部门门信息信息、区县区县信信息、息、整整合信合信息息等五等五个个资源资源目目录体录体系系：建设内容及成建设内容及成果果标准规范体系建设标准规范体系建设2分期开展标准规范建设分期开展标准规范建设分两期建设分两期建设，与与68个市级部门逐一对个市级部门逐一对 接，分接，分析析900余项部门行业标准基础余项部门行业标准基础 上，编制形上，编
11、制形成成涉及涉及68个市级部门，个市级部门，2159类信息资源在内的类信息资源在内的XX市市部门部门信信息息资源目录资源目录。2015年11月-2017年4月建设内容及成建设内容及成果果标准规范体系建设标准规范体系建设2分期开展标准规范建设分期开展标准规范建设以地理实体为基础，通以地理实体为基础，通过过组合组合编编码码 对公共信息资源进行分对公共信息资源进行分类类及编及编码码，编制了编制了XX市综合市市综合市情情信息信息分分类类 与编码标准与编码标准，形，形成成大大数数据整据整合合应应 用标准用标准。2015年11月-2017年4月标准规范体系建设标准规范体系建设2建设内容及成建设内容及成果果
12、2016年年4月月通过了由院士组成的专家组评审，专家组一致认为：该标准是集成整 合城市信息资源，支支撑撑智慧智慧城城市市建建 设和设和运运行行的一的一项基项基础础性性和先和先导导性性工工 程程，创新性强、应用价值高。，创新性强、应用价值高。专家评价专家评价共享交换平台建设共享交换平台建设3共享交换平台共享交换平台实现实现了了共共享资源享资源、共享目共享目录录一站式查一站式查询询、管理与、管理与调用调用云计算云计算互联网互联网空间信息空间信息资源目录资源目录共享交换共享交换数据查询数据查询共享交换平台建设共享交换平台建设3统一的数据资源池统一的数据资源池业务管理业务管理监管抽查监管抽查监测数据监
13、测数据专项普查专项普查传感数据传感数据社会信息员社会信息员电商电商税务税务质检质检公安公安水利水利交通交通环保环保按照无条件共享、有条件共无条件共享、有条件共 享、不共享享、不共享三种方式对全市 政务信息资源形成资源目 录，逻辑上形成全市统一的 数据资源池搜索基础信息资源目录主题信息资源目录 部门信息资源目录 区县信息资源目录 整合信息资源目录共享交换平台建设共享交换平台建设3数据文件数据库数据服务文档资料多种多种共享方式共享方式多种多种 数据格式数据格式无障碍的数据接入无障碍的数据接入共享交换平台建设共享交换平台建设3标准化的标准化的在线在线服服务务接口，满足不同业 务系统开发应用需求，对不
14、同数据来 源的共享数据，通过平台后形成统一 标准的在线服务接口。标准化接口服务标准化接口服务共享交换平台建设共享交换平台建设3细粒度的数据权限控制细粒度的数据权限控制满足个性化共享需满足个性化共享需求求1、实、实现现字段级别的数字段级别的数据据权限权限控控制制2、对同一数据资源、对同一数据资源针对不同用户可以提供针对不同用户可以提供不不同的同的数数据权限据权限严密的权限控制严密的权限控制共享交换平台建设共享交换平台建设3415应用安全应用安全数据安全数据安全主机安全主机安全网络安全网络安全机房安全机房安全3可靠的信息安全体系可靠的信息安全体系2共享交换平台建设共享交换平台建设3全面全面的运维管
15、理的运维管理长效运行机制长效运行机制4为保障平台安全、稳定运行，更好地发挥“1”平台在全市信息资源共享与整合应用中的作 用，市发展改革委牵头，会同市财政、市政 府电子政务办等相关部门就信息资源共享交 换及平台运行的长效机制进行研究，编制了XX市社市社会会公共信息资公共信息资源源共享管理办共享管理办法法，将由市政府发文实施。共享管理办法共享管理办法长效运行机制长效运行机制4涵 盖 内 容共享管理办法共享管理办法法人信息数据库法人信息数据库固定资产投资项目固定资产投资项目在线服务平台在线服务平台网上行政审批平台网上行政审批平台在线共享的系统在线共享的系统（或数据库）（或数据库）部门间数据共享部门间
16、数据共享 交换取得了交换取得了初步成效初步成效共享交换初见成效共享交换初见成效地理空间信息数据库地理空间信息数据库共享接入共享接入5市发展改革委市发展改革委 市国土局市国土局市工商局市工商局 市环保局市环保局市规划市规划局局 市水利局市水利局33个个部门通过文件共享方式接入14个个部门通过数据数据库库/数据接口数据接口44个个部门已实现了全部接入共享平台市政府电子政务办、两江新区管委市政府电子政务办、两江新区管委 等也与等也与“1”平台实现了数据在线平台实现了数据在线共共 享享共享接入共享接入5平台应用平台应用政务部门 区县应用03在“法人数据库法人数据库”建设中基于平台提供的数据访问接口和开
17、发接口 实现了法人基础数据和 地理空间信息融合并可按行政区划 法人类别等条件模糊查询、精准查询与直观展示法人数据库法人数据库1网上行政审批平台网上行政审批平台2XX市网上行政审批平台市网上行政审批平台接入 共享交换平台实现了行政审批办件工作的 数据共享与业务协同在“市场主体信用监管市场主体信用监管”工作中 实现了“证照许可、市场行为 监督管理、投诉举报行政执法”等 监管信息空间整合和市场信用主体的分类监管 并在两江新区开展了试点应用市场主体分类监管市场主体分类监管3在“企业信用信息公示企业信用信息公示”应用中 通过平台将网上行政审批平台 信用数据共享至市工商局实现法人基础数据和行政许可、处罚、
18、表彰等 数据整合应用实现了全市主要监管执法部门涉企信息的集中公示查询企业信用信息公示企业信用信息公示4市地税局基于平台建设的 XX市地税局市地税局GIS税务税务 基基础征管平台础征管平台实现新税源的发现 明确税源监管责任 减少漏征漏管现象 提高税收任务效率税务基础征管平台税务基础征管平台5市政府应急办基于平台建设的 XX市风险管理应用分析系统市风险管理应用分析系统 面向全市市级部门和区县开展应急风险资源管理应急指挥、风险上报等工作风险管理应用系统风险管理应用系统6市扶贫办基于平台建设XX市精准扶贫大数据平台市精准扶贫大数据平台开展精准扶贫的 人员、项目、资金 等业务工作精准扶贫大数据平台精准扶
19、贫大数据平台7市交委基于平台建设交通交通GIS一张图平台一张图平台构建交通GIS综合门户系统 各类交通专题数据的集中展现 为其他部门应用提供交通专题数据服务支撑交通交通GIS一张图一张图8市自贸办基于平台建设自贸区区域识别系统自贸区区域识别系统整合工商、海关、国检、税务 等部门的市场主体准入、经营、监管等信息实现跨部门、跨区域、跨领域 的区域识别自自由由贸易试验区区域识别系贸易试验区区域识别系统统9综合查询 综合决策 综合分析XX政务版百度地图综合市情查询系统综合市情查询系统10平台应用平台应用11行业部门应用行业部门应用XX市环保局基于平台开展了环保应急信息系统、环保应急信息系统、环环保投保
20、投诉诉管理管理系系统、统、三三峡库峡库区区水环水环境境风险风险评评估与估与预警示范系统预警示范系统等应用系统开发。XX市劳动监察系统（市人社局市劳动监察系统（市人社局）XX市公安局警用地理信息系统（市公安局市公安局警用地理信息系统（市公安局）平台应用平台应用12行业部门应用行业部门应用XX市水电信息管理系统（市水利局市水电信息管理系统（市水利局）XX市园林绿化综合数据库管理系统（市园林市园林绿化综合数据库管理系统（市园林 局）局）平台应用平台应用13行业部门应用行业部门应用北碚区人口信息可视化平台北碚区人口信息可视化平台XX市房产税源监控信息系统（市房产税源监控信息系统（渝中区渝中区）平台应用
21、平台应用14区县应用区县应用社会治安综合治理信息系统（沙坪坝区）社会治安综合治理信息系统（沙坪坝区）武隆县水利水电监测规划系武隆县水利水电监测规划系统统平台应用平台应用15区县应用区县应用建设经验建设经验04建设内容及成建设内容及成果果标准先行标准先行全面 共识约束 扩展共同参与标准编制共同参与标准编制请进来、走出去，行业部门管理人员参与标准 编制，确保共享目录合理、合法、合规融合共享融合共享管理专家+行业专家+技术专家+标准专家=构建一套实用性高、可扩展的标准体系覆盖全市所有行业部门覆盖全市所有行业部门融合所有行业部门标准规范约束性标准约束性标准共享目录是取得大家共识的体系，政府部门内部具有
22、约束性一套标准建设内容及成建设内容及成果果技术突破技术突破1、引进国内外优秀技 术厂商（ESRI、超图、华为、普元等）2、自主研发突破关键 技术（共享交换技术、矢量地图服务技术、推送技术等）3、不断迭代开发，推 陈出新（共享交换从1.0-4.0版本；综合市情1.0-8.0版本）4、从应用出发，遵循 用户思维（按照百度地图的要求去做）好用 易用 愿用 实用建设内容及成建设内容及成果果重视安全重视安全法律法规明确的涉密信息不通过网络共享构建了严密的使用权限技术体系开展专业的安全加固，达到三级等保要求建设内容及成建设内容及成果果制度保障制度保障统一的数据标准规范和共享目录权威的社会公共信息资源共享管理办法强力的信息化审批、审计、审核制度建设内容及成建设内容及成果果结语结语枢纽通道目录汇集目录汇集支撑应用国家地方国家地方纵横整合、互联互通市级部门全覆盖、38区县全覆盖部门为应用建设主体、提高政务效能国家-市-区县三级资源汇聚、协同融合应用关键：领导重视、统一理念、突出实效！T H A N K S
