1、地方院校办学特色与地方院校办学特色与发展战略发展战略国家教育行政学院邢 晖2007年8月职业教育发展态势职业教育发展态势&职校管理制度建设职校管理制度建设邢邢 晖晖2015.3.28 职教发展态势职教发展态势 一一经济经济新常态新常态经济发展速度换挡(中高速、深度调整）对人才培养质量经济结构优化 (可持续发展）对人才培养结构创新驱动发展（消费需求 生产要素 组织方式 市场竞争）对人才培养模式资源配置方式（宏观调控市场决定）对人才培养机制经济新常态对职教新要求职业教育职业教育 态势态势 喜忧交叉期喜忧交叉期 量质转型期量质转型期 改革深入期改革深入期 政策密集期政策密集期 发展关键期发展关键期职
2、业教育形势观察五个视点职业教育形势观察五个视点现状特征动力保障前景十个发言十个发言袁贵仁部长袁贵仁部长总结总结全国职教全国职教工作会议工作会议（2014.6.23-242014.6.23-24）决定决定体系规划体系规划多部委新闻会多部委新闻会鲁昕副部长鲁昕副部长葛道凯司长葛道凯司长刘延东副总理刘延东副总理报告报告马凯副总理马凯副总理报告报告习近平总书记习近平总书记417字批示字批示（5要点）要点）李克强总理李克强总理接见讲话接见讲话（3要点）要点）会议精神是主旋律“1122+1011”职业教育是国民教育体系和人力资源开发的职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要重要组成部分，是广大青年打开通
3、往成功成才大门的组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要重要途径，肩负着途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业能、促进就业创业的的重要重要职责，必须高度重视、职责，必须高度重视、加快发展。加快发展。要要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质连弘扬值观，着力提高人才培养质连弘扬劳动光荣、技劳动光荣、技能宝贵、创造伟大能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和
4、技术技能人才。计的高素质劳动者和技术技能人才。要要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持式，坚持产教融产教融合、合、校企校企合作，合作，坚持工学坚持工学结合、结合、知行知行合一合一，引导社会各界特别是行业企业积极支，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会育支持力
5、度，努力让每个人都有人生出彩的机会。各级党委和政府各级党委和政府要要把加快发展现代职业教育摆在把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，更好支持和帮助职业教育发展，为实现为实现“两个一百年两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。复兴的中国梦提供坚实人才保障。职业教育大有可为，也应当大有作为。职业教育大有可为，也应当大有作为。中国的职业中国的职业教育培养了大批的技能人才，为国家经济发展、促教育培养了大批的技能人才，为国家经济发展、促进就业和改善民生作出了进就业和改善民生作出了不可替代的重要贡献。不可替代的重
6、要贡献。中中国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，我国经济发展已进入换档升级的中高速增长时期，我们要用大批技术人才作为支撑们要用大批技术人才作为支撑,让享誉全球的让享誉全球的中国中国制造制造升级为升级为优质制造优质制造。”政府既要加大对职业教育的投入，也要采取购买服政府既要加大对职业教育的投入，也要采取购买服务等多种办法，调动企业、社会多方面的力量。务等多种办法，调动企业、社会多方面的力量。要要通过改革办好办大职业教育通过改革办好办大职业教育,促进充分就业促进充分就业,实现中国实现中国经济提质增效升级。经济提质增效升级。”要走校企结合、产教融合、要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学
7、路子，依托企业、贴近需求，突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。好发展。要把要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要要围绕技术进步、生产方式
8、变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使力的人才进入劳动大军，使“中国制造中国制造”更多走向更多走向“优质制造优质制造”、“精品制造精品制造”，使中国服务塑造新，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。优势、迈上新台阶。需关注需关注新提法新提法新理念新理念 立德树人立德树人本科职业教育本科职业教育职业教育特点的职业教育特点的学位制度学位
9、制度现代职业教育现代职业教育技术技能人才技术技能人才产教融合产教融合 职教体系职教体系 现代学徒制现代学徒制 系统培养系统培养 学分积累与转换学分积累与转换应用技术类型高等学校应用技术类型高等学校 现代职业学校制度现代职业学校制度 多元主体组建多元主体组建职教集团职教集团 技术技能的积累创新技术技能的积累创新 校企一体化育人校企一体化育人委托管理委托管理质量评价制度质量评价制度 股份制、混合所有制股份制、混合所有制 购买服务购买服务决定决定现代体系现代体系+现代制度现代制度+科学定位科学定位不升格不升格 市场引导市场引导适应发展需求适应发展需求两种需求两种需求 中高职中高职衔接衔接学历非学历学
10、历非学历职普职普 职普沟通职普沟通现代职教体系现代职教体系中中国国特特色色世世界界水水平平目标任务。目标任务。到到2020年，形成适应发展需求、产教深度年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。业教育体系。产教深度融产教深度融合合校企双制校企双制终身教育理念终身教育理念基础性作用-基础教育；中等职业教育是职业教育发展的重点，职普招生大体相当2020年，达2350万人；优化中职布局结构布局结构（兼并、（兼并
11、、托管、合作）托管、合作）；职教中心（中职校）的多种办学功能；保障技能培养，加强文化基础；继续探索综合高中。规划就业有能力、升学有基础原则上不升格或并入高职不升格或并入高职中等职教中等职教现有高职现有高职新高职新高职本科高职本科高职各级职业院校定位各级职业院校定位+路径路径优化高教结构的重要作用专科层次，专科层次，职教类型2020年，1480万人；密切产学研合作产学研合作；培养技术技能人才；技术技能人才；中小微企业的中小微企业的技术研技术研发发和产品升级，和产品升级，原则上不升格或并入不升格或并入本科本科将符合条件的技师学院纳入高等学校序列探索发展本科层次职本科层次职业教育；业教育；建立以职业
12、需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究研究生培养生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度学位制度引导一批普通本科高等学校向应用技术应用技术类型高等学校类型高等学校转型，重点举办本科职本科职业教育业教育。建立高等学校分类体系，实行分类管理贯通贯通、对口招生、学分成果互认、在职升学、立交桥、对口招生、学分成果互认、在职升学、立交桥 建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，统筹规划合理布局制度建设经费保障政策制定管理监督信息服务政府推动政府推动 市场引导的制度（体制机制）创新市场引导的制度（体制机制）创新 充分发挥市场充分发挥市场机
13、制作用机制作用社会力量办学股份制/混合所有制委托管理，购买服务企业参与优惠政策授权委托购买行业指导评价服务多元主体职教集团职教科研开发产权成果可在企业作价入股生均经费标准公用经费标准激励社会企业投入企业1.5%，2.5%培训费，60%一线基础建设资助政策贫困农村倾斜就业用人保障督导评估良好环境政府职责到位政府职责到位保基本、促公平作用，保基本、促公平作用，着力营造制度环境、着力营造制度环境、制定发展规划、制定发展规划、改善基本办学条件、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导加强规范管理和监督指导服务社区服务社区机制机制促进公平促进公平机制机制招生考试招生考试法律体系法律体系标准体系标准体系体
14、系规划 九个九个制度保障制度保障机制创新机制创新 管办评分离管办评分离校企合作的校企合作的现代职业院校现代职业院校治理结构治理结构校企协同的校企协同的技术技能技术技能积累机制积累机制投入机制投入机制区域合作区域合作机制机制专业设置专业设置 课程内容课程内容 教学过程教学过程 毕业证书毕业证书 产业需求产业需求 职业标准职业标准 生产过程生产过程 职业资格证书职业资格证书促进内涵发展促进内涵发展 强化强化“五个对接五个对接”职业教育职业教育 终身学习终身学习产教融合产教融合新专业课程体系新专业课程体系人才培养模式人才培养模式“双证书双证书”制度制度构建构建“立交桥立交桥”黑龙江黑龙江沈阳沈阳潍坊
15、潍坊 皖江皖江三峡三峡库区库区广西广西四川四川河南河南天津天津国家级职教改革实验区辽宁省辽宁省关注试验区关注试验区+改革项目：先行先试改革项目：先行先试办学体制办学体制机制机制高职综合高职综合改革改革专业建设专业建设双师型师双师型师集团化集团化56个试点项目宁波宁波总体变化大总体变化大 实质突破小实质突破小 任重而道远任重而道远认识低位，重普轻职；认识低位，重普轻职；经费短缺，条件不足；经费短缺，条件不足；体制分割，缺乏统筹；体制分割，缺乏统筹；体系断裂，沟通不畅；体系断裂，沟通不畅；企业乏力，合作困难；企业乏力，合作困难；高学低工，待遇底层；高学低工，待遇底层；准入不严，资格无位；准入不严，
16、资格无位；法规减效，亟待加强。法规减效，亟待加强。专业偏离，目标错位；专业偏离，目标错位；基地薄弱，设施落后；基地薄弱，设施落后；课程滞后，教材陈旧；课程滞后，教材陈旧；模式单一，学科倾向；模式单一，学科倾向；生源不好，基础欠佳；生源不好，基础欠佳；教师不适，缺乏实践；教师不适，缺乏实践；多种难题，质量难保。多种难题，质量难保。外忧外忧内难内难 产业依赖程度产业依赖程度领导重视高度领导重视高度政策支持强度政策支持强度增加投入幅度增加投入幅度社会认同热度社会认同热度规模扩张速度规模扩张速度职业培训广度职业培训广度校企合作深度校企合作深度各项改革力度各项改革力度示范带动效度示范带动效度缺尊严缺尊严
17、少希望少希望 职教管理制度导引职教管理制度导引 二二办学体制办学体制/投资体制投资体制/管理体制管理体制职教：体制职教：体制-机制机制-制度建设制度建设 顶层设计顶层设计+基层首创基层首创国家制度国家制度 体制体制-主体机体主体机体/目的性目的性/强制性强制性 机制机制-机理规范机理规范/规律性规律性/自愿性自愿性制度制度-宽窄宽窄/制定者承受者制定者承受者/系统性系统性/整体性整体性/协调性协调性 制度创新：合力制度创新：合力 活力活力 魅力魅力 校企合作校企合作/教师企业实践教师企业实践现代职校制度现代职校制度学校自主权学校自主权学校章程学校章程（管理制度）（管理制度）联席会理事会董事会制
18、度重点重点现代职业现代职业学校制度学校制度治理结构治理结构校长负责制校长负责制内部评价内部评价分配制度分配制度教职工代表教职工代表大会制大会制根本基本具体现代职业学校制度是管理建设重点现代职业学校制度是管理建设重点把握职教管理的特色把握职教管理的特色职教管理职教管理特点特点管理主体的双元性管理主体的双元性管理体制的跨界性管理体制的跨界性管理环境的复杂性管理环境的复杂性管理范围的广泛性管理范围的广泛性管理客体的交叉性管理客体的交叉性管理内容的职业性管理内容的职业性管理过程的综合性管理过程的综合性管理方式的灵活性管理方式的灵活性管理形态的开放性管理形态的开放性管理目标的适切性管理目标的适切性 管理
19、管理 领导领导 治理治理从相关概念看管理新思维新理念从相关概念看管理新思维新理念 整合各种资源用整合各种资源用各种手段达到目各种手段达到目标；分配责权利标；分配责权利含计划、组织、含计划、组织、领导、控制四大领导、控制四大活动；重做事，活动；重做事，做正确做正确 重程序，重制度重程序，重制度，重过程，重细，重过程，重细节；节；重共性，刚性强重共性，刚性强；重手段和方法，重手段和方法，重权利作用重权利作用（举例：职教管理（举例：职教管理行动计划强调规行动计划强调规范）范）是管理活动之是管理活动之一，但越发独一，但越发独立和重要；立和重要；更重意义和价更重意义和价值，人文和目值，人文和目的，更重德
20、治的，更重德治，重结果和艺术重结果和艺术，重柔性和个性重柔性和个性，更重影响力和更重影响力和魅力魅力（举例：职教领（举例：职教领导力讲究结果导力讲究结果）治国理政，治治国理政，治天下，天下，民主性民主性 系系统性统性 协调协调性性 整体性整体性 顶层设计顶层设计+基层实施，基层实施，讲规则合规讲规则合规和问责和问责（举例：职教治（举例：职教治理体系和治理理体系和治理能力建设？！能力建设？！）经营经营 做正确的事做正确的事 经营决定管经营决定管理理 教育经营更教育经营更看重于外部看重于外部环境和市场环境和市场 更注重教育更注重教育消费者需求消费者需求 更注重成本更注重成本、绩效、品、绩效、品牌、
21、整合等牌、整合等意识意识合作管理合作管理 合作合作开放开放校企（行校企（行/社社)合作合作校校合作校校合作区域合作区域合作中外合作中外合作政府行业企业社区社团高校高职中职普高成人省域内东中西经济圈城市群欧洲美加澳国亚洲非洲港台管理模式特色教师队伍特色教师队伍特色 课程教学特色课程教学特色 培养模式特色培养模式特色 层次类型特色层次类型特色学科专业特色学科专业特色 特色特色发展发展办学理念特色办学理念特色 培养目标特色培养目标特色 服务面向特色服务面向特色 校园文化建设校园文化建设 特色管理特色管理专业建设专业建设主线主线基地建设基地建设条件条件师资建设师资建设关键关键课程建设课程建设核心核心招
22、招生生就就业业+升升学学质量管理质量管理信息技术信息技术手段手段培养模式培养模式首要首要人才培养过程人才培养过程校校企企合合作作经费经费保障保障 管理管理 保障保障校校 本本行行 动动院校特色院校特色 品牌品牌基于学校基于学校在学校中在学校中为了学校为了学校更多更多校本管理校本管理职教管理创新需要大智慧职教管理创新需要大智慧管办评分离管办评分离，政府，政府-学校学校-社会三者的行为和社会三者的行为和责权利再分配责权利再分配宏观管理宏观管理方向管理方向管理 功能管理功能管理 合作管理合作管理 绩效管理绩效管理 创新管理创新管理 院校管理院校管理-纵横结合，内外合作，人才培养新模式纵横结合，内外合
23、作，人才培养新模式-办学自主，增强活力，学校发展新动力办学自主，增强活力，学校发展新动力-职业精神、职业素质，职业教育新形象职业精神、职业素质，职业教育新形象-管理制度化、科学化、精细化、个性化、高管理制度化、科学化、精细化、个性化、高效化效化2010年 教育部9项中职管理制度n中等职业学校管理规程n中等职业学校设置标准n中等职业学校学生学籍管理办法n中等职业学校专业目录n中等职业学校专业设置管理办法n关于加强中等职业学校校园文化建设的意见n关于加强中等职业学校班主任工作的意见n中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法n中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）决定决定配套政策文件配套
24、政策文件1.教育部关于学习贯彻习近平总书记重要批示和全国职业教育工作会议精神的通知2.教育部中高职衔接三年行动计划（2015-2017年）3.教育部高职改革创新三年行动计划（2015-2017年）4.教育部关于积极推进高等学校考试招生改革的指导意见5.教育部中等职业学校德育大纲（修稿）6.教育部关于加强职业教育行业指导能力建设的意见7.教育部关于加快推进职业教育集团化办学的意见8.教育部职业教育国际交流与合作发展规划（2013-2020年）9.教育部关于开展职业教育现代学徒制试点的意见10.教育部中等职业学校学生公约11.财政部、教育部、人力资源社会保障部关于印发现代职业教育质量提升计划项目管
25、理办法的通知12.财政部、教育部、发展改革委、人力资源社会保障部关于健全职业教育学生资助政策体系的通知n13.教育部、人力资源社会保障部职业院校学生实习管理规定n14.发展改革委、教育部关于推动地方本科高校转型发展的指导意见n15.财政部、国税总局、教育部关于行业企业办职业院校享受相关政策待遇问题的通知n16.教育部、民政部关于推进养老服务业职业教育发展的意见n17.财政部、教育部关于制定中等职业学校生均经费拨款标准的意见n18.财政部、教育部关于制定高等职业院校生均经费拨款标准的意见n19.教育部、人力资源社会保障部关于颁布职业院校教师专业技术职务（职称）评聘办法的通知n20.中编办、财政部
26、、教育部、人力资源社会保障部关于核定开展职业院校教职工编制核定工作的通知n21.教育部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国资委、全国总工会关于进一步加强职业院校面向行业企业开展职工教育培训工作的意见n22.国务院 职业教育校企合作促进办法中国职业教育名校名校长创新管理评析中国职业教育名校名校长创新管理评析 系列丛书系列丛书10卷卷 邢晖邢晖 总主编总主编 西南师大出版社西南师大出版社 2012 制度建设管理 校企合作管理 专业课程教学管理 师资队伍管理 学生健康管理 招生与就业管理 学校文化建设 财务与后勤管理职业教育管理实物务参考职业教育管理实物务参考邢晖主编邢晖主编 学苑出版社学苑
27、出版社 2014职教管理制度建设几个问题职教管理制度建设几个问题现代职业学校制度与职校治理现代职业学校制度与职校治理职业院校教育教学质量管理职业院校教育教学质量管理职业院校德育和文化建设职业院校德育和文化建设职业院校财务资产后勤管理职业院校财务资产后勤管理 三三 现代职业学校制度（职校治理）现代职业学校制度（职校治理）是是职职校内部利益相关者之间，各种权力的分配、校内部利益相关者之间，各种权力的分配、制约和利益实现的制度规定和体制安排，集制约和利益实现的制度规定和体制安排，集中体现学校管理体制、运行机制及其规制的中体现学校管理体制、运行机制及其规制的主要特征和基本要求主要特征和基本要求 职校制
28、度（治理结构）职校制度（治理结构）的目标和方向，是现的目标和方向，是现代职校发展目标与功能的体现与实现，是以代职校发展目标与功能的体现与实现，是以一定的职教制度和体制规定为前提一定的职教制度和体制规定为前提一、现代职业学校制度一、现代职业学校制度 职校治理职校治理n扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权自主权。n职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度章程和制度，完善治理结构治理结构，提升治理能力治理能力。n健全联席会、董事会、理事会等治理结构和决策机制。建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会理事会或董事会。n制定校长任职资格标准标
29、准，推进校长聘任制改革和公开选拔试点。n坚持和完善中等职业学校校长负责制、公办高等职业院校党委领导下的校长负责制。n建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度。完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制绩效考核内部分配机制。决定决定：建立现代职业学校制度：建立现代职业学校制度完善校企合作的现代职业院校治理结构完善校企合作的现代职业院校治理结构n完善校企合作各项制度。完善校企合作各项制度。制定促进校企合作办学法规。建立健全校企合作规划、合作治理、合作培养机制，使人才培养融入企业生产服务流程和价值创造过程。职业院校和合作企业要不断完善知识共享、课程更新、订单培养、顶岗实习
30、、生产实训、交流任职、员工培训、协同创新等制度。推动学校把实训实习基地建在企业，企业把人才培养和培训基地建在学校。探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式。n推动行业、企业和社区参与职业院校治理。推动行业、企业和社区参与职业院校治理。职业院校设立理（董）事会，50%以上以上的成员要来自企业、行业和社区。设立专业指导委员会，50%以上以上的成员要来自用人单位。完善体现职业教育特色的职业院校章程和制度，明确理（董）事会、校（院）长、专业指导委员会和教职工代表大会的职权，提高职业院校治理能力。制订符合职业教育特点的校长（院长）任职资格标准，积极推进校长聘任制改革和公开选拔试点，鼓励企业
31、家、创业家担任校长（院长），培养和造就一批职业教育家。治理结构之一：办学自主权n政府职能转变：放权、确权、分权、归权n防止：一统就死，一放就乱n职校办学自主权：专业设置和调整专业设置和调整 人事管理人事管理 教师评聘教师评聘 收入分配收入分配 还有哪些权利？真正执行还有多远？校长已准备好否？治理结构之二：校长负责制n制定校长任职资格标准标准（职教特色）（职教特色）n实行校长公开遴选、聘任制n校长职级制（去行政化-去官本位）n校长负责制n鼓励企业家、创业家担任校长（院长），培养和造就一批职业教育家。n校长一身两任的政策冲突治理结构之三：学校章程n学校章程：学校章程：是学校是学校内部管理的全局性、
32、纲领性内部管理的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基我约束、依法接受监督的基本依据。是学校发展总体规本依据。是学校发展总体规划和战略构划，划和战略构划，是学校发是学校发展制度和体制的总体规定展制度和体制的总体规定。n是建立现代职业学校制度的是建立现代职业学校制度的载体载体 设立学校及其它教育机构，必须具备下列基本条件：组织机构和章程，合格的教师，符合规定标准的教学场所及设施、设备等，必备的办学资金和稳定的经费来源。参考：参考：n高等学校章程制定暂行办法高等学校章程制定暂行办法2011-11-28颁布，颁布，2012年年1月月1日执行；日执行；5
33、章章33条条n学校教职工代表大会规定学校教职工代表大会规定2011-12-8颁布；颁布；n全面推进依法治校实施纲要全面推进依法治校实施纲要2012-11-22颁布。颁布。n 高校章程是高等学校依法自主办学、高校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作和管理活动、开展社会合作高校章程内容高校章程内容（一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地；（一）学校的登记名称、简称、英文
34、译名等，学校办学地点、住所地；（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；（二）学校的机构性质、发展定位，培养目标、办学方向；（三）经审批机关核定的办学层次、规模；（三）经审批机关核定的办学层次、规模；（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；（四）学校的主要学科门类，以及设置和调整的原则、程序；（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外（五）学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求；（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主
35、管理和监督机（六）学校的领导体制、法定代表人，组织结构、决策机制、民主管理和监督机制，内设机构的组成、职责、管理体制；制，内设机构的组成、职责、管理体制；（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则（七）学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度，接受捐赠的规则与办法；与办法；（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责（八）学校的举办者，举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等，学校负责人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；人的产生与任命机制，举办者的投入与保障义务；（九）章程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；（九）章
36、程修改的启动、审议程序，以及章程解释权的归属；（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社（十）学校的分立、合并及终止事由，校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的会组织关系等学校认为必要的事项，以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。重大事项。举例：举例：江苏信息职业技术学院江苏信息职业技术学院章程章程n序言n第一章 总则n第二章 学校与举办者n第三章 教育形式与专业设置n第四章 管理体制第一节 学校管理体制 第二节 党委领导 第三节 院长负责第四节 教授治学 第五节 民主管理n第五章 院系（部）n第
37、六章 教职工n第七章 学生n第八章 教育发展基金会、校友会和合作办学理事会第一节 教育发展基金会 第二节 校友会 第三节 合作办学理事会n第九章 经费、财务及资产管理n第十章 校旗、校徽、校训等n第十一章 附则 总152条职业学校章程及系列配套职业学校章程及系列配套n校长负责制实施细则校长负责制实施细则n校长办公会议制度及议事规则校长办公会议制度及议事规则n党支部会议制度及议事规则党支部会议制度及议事规则n专业指导委员会规则专业指导委员会规则n校企合作理事会校企合作理事会/董事会规则董事会规则n教职工代表大会细则教职工代表大会细则既要有“可行性”论证，也要有“不可行性”论证治理结构之四：董事会
38、理事会n历史发展：行会、评议会、董事会、理事会n组织：组织定位、组织结构、人员组成、职责、权限、运行机制n所有权、决策权、办学权（一般来说投资主体决定了设立、性质和权限）n多元主体的职教集团n混合所有制和股份制n松散与紧密，资金产权为纽带n成功经验与做法n配套衔接的政策支撑培养规划培养规划 实践教学实践教学 专业建设专业建设 课程建设课程建设 校校企企合合作作内内容容场地设施场地设施 研究开发研究开发 教学评价教学评价 师资培养师资培养 招生招生 就业就业 实习管理实习管理 由表及里由表及里 由浅入深由浅入深-基本基本 延伸延伸 拓展拓展治理结构之五：校企合作管理制度治理结构之五：校企合作管理
39、制度合作开办合作育人合作开发治理结构之六：内部聘任制n 全面实行聘任制度和岗位管理制度全面实行聘任制度和岗位管理制度n 建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互教师相互兼职制兼职制度。度。n实行新进人员公开招聘制度实行新进人员公开招聘制度n探索协议工资制等灵活多样的分配办法探索协议工资制等灵活多样的分配办法n建立多种形式的专职科研队伍建立多种形式的专职科研队伍n推进管理人员职员制推进管理人员职员制治理结构之七：质量评价制度n加强督查评价监测n多元主体评价n多方面内容评价n多种手段评价职业院校规划管理职业院校规划管理n起源：英国的哈格里夫和霍普
40、金较早明确而系统提出“学校发展规划”（简称SDP）；n多意：是筹划设计的活动，一种管理方式，一个综合性方案；n三个阶段：以条件定发展，以需求定发展，计划与市场结合有限计划调控n规划制定：定位要清晰、目标有特色，措施有重点、务实n问题：长官意志、缺乏共识、应景之作，不切实际、束之高阁，作用发挥不够n规划实施：实施管理、实施控制、实施评价要有机结合n面临“十三五”规划的制定院系两级管理模式院系两级管理模式n院系两级管理模式院系两级管理模式：统一领导、分级管理；n院系两级管理三个层次：完全院系两级管理模式、局部的院系两级管理、形似两极管理，实质仍是学校主导的院系一级管理。n矩阵制组织结构一套是纵向的
41、职能领导系统，另一套是为完成某一任务而组成的横向项目系统。两者组成一个矩阵。n扁平化组织结构扁平化管理的根本特征是通过减少管理层次，拓展管理幅度，下放管理权限，上移管理职能、下移管理重心。扁平化组织结构在现代环境高职院校组织表现出以下优势：充分发挥教职员工的主观能动性和创造性，提高专业和课程以市场为导向的灵活性专业建设基地建设师资建设课程建设二、职教质量要素管理二、职教质量要素管理信息技术培养模式校校企企合合作作1、人才培养模式、人才培养模式首要首要n坚持校企合作、工学结合校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合教学、学习、实训相融合的教育教学活动。n推行项目教学、案例教学、工作过程导向
42、教学等教学模式。n加大实习实训实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价。n健全学生实习责任保险实习责任保险制度。n积极推进学历证书和职业资格证书“双证书双证书”制度制度。n开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人。n开展职业技能竞赛技能竞赛。决定第15条n加强中高职衔接。强化学历、学位和职业资格衔接。规划2、专业建设、专业建设主线主线n调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制，健全专业随产业发展动态调整的机制，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和
43、社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。n建立专业教学标准和职业标准联动专业教学标准和职业标准联动开发机制。n积极参与制定职业教育国际标准，开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。n到2015年，基本完成新一轮专业设置改革 规划n中职和高职专业目录也在修订，颁布了410个高职专业教学标准和首批95个中职专业教学标准，开发了100个对接国际水平的专业标准。体系规划体系规划 专栏专栏 经济和社会重点领域与技术技能人才培养经济和社会重点领域与技术技能人才培养现代农业现代农业加强农业职业教育，培养适应农业产业化和科技进步的新型职业农民。加强适应现代农业生产方加强农业职业教育，培养适应农业产业化
44、和科技进步的新型职业农民。加强适应现代农业生产方式的技术人才、流通人才、经营和管理人才培养，支持农业结构战略性调整。式的技术人才、流通人才、经营和管理人才培养，支持农业结构战略性调整。制造业制造业加快培养适应工业转型升级需要的技术技能人才，使劳动者素质的提升与制造技术、生产工艺和加快培养适应工业转型升级需要的技术技能人才，使劳动者素质的提升与制造技术、生产工艺和流程的现代化保持同步，实现产业核心技术技能的传承、积累和创新发展，促进制造业由大变强。流程的现代化保持同步，实现产业核心技术技能的传承、积累和创新发展，促进制造业由大变强。服务业服务业面向金融服务、现代物流、商务服务、社会工作服务和高技
45、术服务领域，培养具备高尚职业道德、面向金融服务、现代物流、商务服务、社会工作服务和高技术服务领域，培养具备高尚职业道德、较高人文素养、通晓国际标准和高超技术技能的专门人才，通过人才专业化提升服务业的竞争力。较高人文素养、通晓国际标准和高超技术技能的专门人才，通过人才专业化提升服务业的竞争力。适应老龄服务事业和产业发展需要，加快相关人才培养。适应老龄服务事业和产业发展需要，加快相关人才培养。战略性新兴产业战略性新兴产业坚持自主创新带动与技术技能人才支撑并重的人才发展战略，加强战略性新兴产业相关专业建设，坚持自主创新带动与技术技能人才支撑并重的人才发展战略，加强战略性新兴产业相关专业建设，培养、储
46、备应用先进技术、使用先进装备和具有工艺创新能力的高层次技术技能人才。培养、储备应用先进技术、使用先进装备和具有工艺创新能力的高层次技术技能人才。能源产业能源产业适应现代能源产业体系建设需要，加强新能源、可再生能源相关专业建设，加快节能环保、污染适应现代能源产业体系建设需要，加强新能源、可再生能源相关专业建设，加快节能环保、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等相关产业技术技能人才培养。物防治与安全处置、资源回收与循环利用等相关产业技术技能人才培养。交通运输交通运输服务综合交通运输体系建设，改造提升交通运输相关专业，优化人才培养结构，加快轨道交通、服务综合交通运输体系建设，改造提升交通运输相
47、关专业，优化人才培养结构，加快轨道交通、民航、公共交通等急需技术技能人才培养，提高从业人员素质。民航、公共交通等急需技术技能人才培养，提高从业人员素质。海洋产业海洋产业加强海洋类职业院校和专业建设，加快海洋油气业、海洋渔业、海洋船舶业等海洋传统产业；海加强海洋类职业院校和专业建设，加快海洋油气业、海洋渔业、海洋船舶业等海洋传统产业；海洋交通运输业、海洋旅游业等海洋服务业，以及海洋装备制造业等海洋新兴产业急需的技术技能洋交通运输业、海洋旅游业等海洋服务业，以及海洋装备制造业等海洋新兴产业急需的技术技能人才培养，为发展壮大海洋经济和增强海洋开发利用能力提供人才支撑。人才培养，为发展壮大海洋经济和增
48、强海洋开发利用能力提供人才支撑。社会建设与社会管理社会建设与社会管理支持职业院校围绕城乡发展、社会管理、社区服务、基层文化建设，培养基层管理和公共服务人支持职业院校围绕城乡发展、社会管理、社区服务、基层文化建设，培养基层管理和公共服务人才。才。文化产业文化产业适应文化产业的发展需要，加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的适应文化产业的发展需要，加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养。依托职业教育体系保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，培养各民族文艺人培养。依托职业教育体系保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，培养各民族文艺人才。
49、才。面向市场要适应经济发展方式转变和产业结构调整要求面向学生以满足学生多样化需求为本，衔接转换面向未来着眼于社会和学生长远发展体现终身学习理念专业建设以培养能力为主线构建课程体系以工作岗位实际为导向创新教学模式主动适应国家产业发展战略新要求促进中高职衔接和技术技能人才系统培养专业设置与地方产业结构匹配专业设置与地方产业结构匹配n专业设置上需要适应专业设置上需要适应适应区域产业结构（一、二、适应区域产业结构（一、二、三产类）；适应三产类）；适应经济转型和产业升级经济转型和产业升级n考虑支柱、优势、紧缺产业、行业、岗位需求；考虑支柱、优势、紧缺产业、行业、岗位需求；n处理好传统产业和新兴产业的关系
50、；解决好如何处理好传统产业和新兴产业的关系；解决好如何用高新技术改造传统专业的问题用高新技术改造传统专业的问题n克服专业设置上的克服专业设置上的“三多三少三多三少”现象：一般专业现象：一般专业多，前沿专业少；长线专业多，紧缺专业少；跟多，前沿专业少；长线专业多，紧缺专业少；跟风的专业多，适应未来需求的专业少风的专业多，适应未来需求的专业少n围绕节能环保、新一代信息技术、生物产业、高围绕节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业的专业，在全国范围来看，还大战略性新兴产业的专业，在全国范围来看，还是为数
