1、上海市食品安全工作联合会上海市食品安全工作联合会 2017年年12月月1日日本市油水分离器生产使用现状分析本市油水分离器生产使用现状分析一、本市油水分离器生产一、本市油水分离器生产使用调研情况使用调研情况二、二、生物生物柴油两期课题研究概述柴油两期课题研究概述三、生物柴油碳交易机制研究思路三、生物柴油碳交易机制研究思路四、节能减排和环保安全新动态四、节能减排和环保安全新动态目录目录 一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况（一）调研背景（一）调研背景 2011 2011年年7 7月，上海媒体报道了一些月，上海媒体报道了一些“地沟油地沟油”涉及食品安全、涉及食品安全、危
2、及人民群众健康的危及人民群众健康的事件，引起政府和社会高度关注。事件，引起政府和社会高度关注。市市食安办食安办领导亲自领导亲自带队调研带队调研，组织起草了，组织起草了上海市餐厨废上海市餐厨废弃油脂处理管理办法弃油脂处理管理办法（市政府（市政府9797号令）号令）。上海市上海市食品安全工作联合会、上海市餐饮烹饪行业协会联食品安全工作联合会、上海市餐饮烹饪行业协会联合发文合发文关于开展本市油水分离器产品质量委托检测工作的通关于开展本市油水分离器产品质量委托检测工作的通知知，由上海市计量测试技术，由上海市计量测试技术研究院对油水分离器的主要性能研究院对油水分离器的主要性能指标指标和标准实施检测。和标
3、准实施检测。为了进一步完善这项制度，上为了进一步完善这项制度，上海市食品安全工作联合会、市食海市食品安全工作联合会、市食品药品监管局餐饮处，于品药品监管局餐饮处，于20172017年年1 1月至月至3 3月开展了专题调查月开展了专题调查 一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况（二）基本情况（二）基本情况调研对象调研对象500500余户餐饮服务单位余户餐饮服务单位9090家生产企业家生产企业市场监管局食品监管人员市场监管局食品监管人员1.1.生产生产企业方面企业方面：对对产品及其生产企业名单产品及其生产企业名单内尚在生产的内尚在生产的9090家企业全部发家企业全部发放
4、了问卷调查表，共收到有效放了问卷调查表，共收到有效回复回复8181份（涉及份（涉及292292个型号个型号）。）。一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况2.2.使用企业方面：使用企业方面：对对闵行、徐汇、长宁、虹口、闵行、徐汇、长宁、虹口、嘉定五个区的嘉定五个区的571571户餐饮服务单位下户餐饮服务单位下发了问卷调查表发了问卷调查表，共，共收到收到542542份调查份调查反馈。反馈。3 3.收收运废弃油脂监管方面：运废弃油脂监管方面：各各区市场监管局监管人员采用区市场监管局监管人员采用了在线访谈的形式，了解在监管餐了在线访谈的形式，了解在监管餐饮服务单位在餐厨废弃
5、油脂收运过饮服务单位在餐厨废弃油脂收运过程中遇到的问题。程中遇到的问题。是否有偿回收老油 是否安装IC卡否376247是137199“是/否”不明2996合计542542抽查样本有偿收油企业和企业IC卡安装情况 一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况（三）存在的问题（三）存在的问题1.1.油水分离器型号与餐饮服务供应量不油水分离器型号与餐饮服务供应量不匹配匹配 “上海市食品安全网上海市食品安全网”上公布的机器型号参考适用上公布的机器型号参考适用餐饮单位规模分类较为宽泛，餐饮企业在选型时无法预餐饮单位规模分类较为宽泛，餐饮企业在选型时无法预估机器的实际使用效果，导致一
6、些餐饮单位在营业后出估机器的实际使用效果，导致一些餐饮单位在营业后出现油水分离器的处理能力与含油废水的产生量不匹配的现油水分离器的处理能力与含油废水的产生量不匹配的问题。问题。2.2.生产生产企业执行生产标准及产品质量参差不齐企业执行生产标准及产品质量参差不齐 有些油水分离器生产单位生产标准不严，有些油水分离器生产单位生产标准不严，产品质量产品质量参差不参差不齐。个别齐。个别生产生产单位为迎合油水分离器使用单位的单位为迎合油水分离器使用单位的需求，以低价出售不合格的产品，导致行业内的恶性竞需求，以低价出售不合格的产品，导致行业内的恶性竞争。争。一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器
7、生产使用调研情况3.3.相关监管部门需继续依照法规加强日常相关监管部门需继续依照法规加强日常监管监管 个别个别餐饮服务单位仍然存在使用损坏的油水分离器继餐饮服务单位仍然存在使用损坏的油水分离器继续工作、甚至直接将废油倒入下水道的情况。同时，废弃续工作、甚至直接将废油倒入下水道的情况。同时，废弃油脂回收企业与餐饮服务单位之间普遍存在收运流程中设油脂回收企业与餐饮服务单位之间普遍存在收运流程中设卡、不按协议约定上门回收等现象卡、不按协议约定上门回收等现象。4.4.缺少缺少明确的废弃油脂收购价格机制明确的废弃油脂收购价格机制。目前目前餐饮服务单位与收油企业之间尚未建立一个明确餐饮服务单位与收油企业之
8、间尚未建立一个明确的废弃油脂收购价格机制，导致调查中有偿收购的比例仅的废弃油脂收购价格机制，导致调查中有偿收购的比例仅为为25%25%。为了降低餐饮单位处理地沟油的成本，提高其收。为了降低餐饮单位处理地沟油的成本，提高其收油积极性，需要建立一个明确的废弃油脂收购价格机制。油积极性，需要建立一个明确的废弃油脂收购价格机制。一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况（四）分析与建议（四）分析与建议1.1.定期对油水分离器生产企业进行资质定期对油水分离器生产企业进行资质审核审核 油水分离器油水分离器各生产经销企业及其品种的公示期限为各生产经销企业及其品种的公示期限为5 5年。
9、市食品安全工作联合会和市计量测试技术研究院，要年。市食品安全工作联合会和市计量测试技术研究院，要定期审核相关企业及其产品销售、使用情况和企业定期审核相关企业及其产品销售、使用情况和企业资质。资质。市市食药监局餐饮处、市计量测试技术研究院、市食品食药监局餐饮处、市计量测试技术研究院、市食品安全工作联合会，应针对不同规模餐饮单位在使用油水分安全工作联合会，应针对不同规模餐饮单位在使用油水分离器时出现的不匹配问题，会同相关协会、检测机构制定离器时出现的不匹配问题，会同相关协会、检测机构制定餐饮服务单位使用油水分离器详细的相关匹配标准。餐饮服务单位使用油水分离器详细的相关匹配标准。严严把油水分离器检测
10、及产品目录公示关，在产品公示把油水分离器检测及产品目录公示关，在产品公示信息中明确各型号产品所适用的餐饮企业类型，并定期更信息中明确各型号产品所适用的餐饮企业类型，并定期更新产品名单，将不提供售后服务的油水分离器生产商从名新产品名单，将不提供售后服务的油水分离器生产商从名单中剔除单中剔除。一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况2 2.加强对日常使用以及收运过程的加强对日常使用以及收运过程的监管监管食食药监部门应将餐饮单位油水分离器的日常使用药监部门应将餐饮单位油水分离器的日常使用情况纳入情况纳入日常监督检查的日常监督检查的内容内容。绿化绿化市容局要进一步完善市容局要
11、进一步完善“上海市餐厨废弃油脂回收管理上海市餐厨废弃油脂回收管理信息系统信息系统”，依法采取行政措施，要在一定范围内公示各餐，依法采取行政措施，要在一定范围内公示各餐饮、食品加工企业的数据饮、食品加工企业的数据。市市食安办要协调、组织市食药监局、市绿化市容局对餐饮、食安办要协调、组织市食药监局、市绿化市容局对餐饮、食品加工企业油水分离器的日常使用情况进行执法检查食品加工企业油水分离器的日常使用情况进行执法检查。加强加强对废弃油脂回收企业管理。畅通投诉举报渠道，对查对废弃油脂回收企业管理。畅通投诉举报渠道，对查实存在收运流程中设卡、不按协议约定上门回收等行为的个实存在收运流程中设卡、不按协议约定
12、上门回收等行为的个人与单位应予以批评教育，对屡次违规或投诉集中的废弃油人与单位应予以批评教育，对屡次违规或投诉集中的废弃油脂回收企业取消其收运资格。脂回收企业取消其收运资格。一一、本市油水分离器生产使用调研情况本市油水分离器生产使用调研情况3.3.尽快落实废弃油脂收购价格机制尽快落实废弃油脂收购价格机制。2014 2014年市食药安办、市食药监局、市绿化市容局曾协年市食药安办、市食药监局、市绿化市容局曾协调市食品安全工作联合会、市市容环卫行业协会、市餐饮调市食品安全工作联合会、市市容环卫行业协会、市餐饮烹饪行业协会、市食品协会，已就老油收购指导价达成协烹饪行业协会、市食品协会，已就老油收购指导
13、价达成协议，即由收运企业支付交油企业每公斤议，即由收运企业支付交油企业每公斤1 1元左右的补偿，元左右的补偿，应予落实。同时结合目前正在开展的生物柴油末端使用的应予落实。同时结合目前正在开展的生物柴油末端使用的政府支持政策的研究制定，逐步建立由末端带动前端的激政府支持政策的研究制定，逐步建立由末端带动前端的激励机制，并在励机制，并在“上海市食品安全网上海市食品安全网”和和“上海市餐饮烹饪上海市餐饮烹饪行业协会网行业协会网”上公示。上公示。二、二、生物柴油两期课题生物柴油两期课题研究研究概述概述一期课题：一期课题：“餐厨废弃油脂制生物柴油公交车应用餐厨废弃油脂制生物柴油公交车应用”2012 20
14、12年年5 5月，时任上海市长的韩正同志赴市食安办调研时强调：月，时任上海市长的韩正同志赴市食安办调研时强调：“地沟油地沟油”是一种可再利用资源，关键是防止回流餐桌是一种可再利用资源，关键是防止回流餐桌。同济大学汽车学院的同济大学汽车学院的“混合柴油燃料（含餐厨废弃油脂制生混合柴油燃料（含餐厨废弃油脂制生物柴油）车用关键技术及应用物柴油）车用关键技术及应用”的科研成果获上海市的科研成果获上海市20122012年科学年科学技术进步一等奖。技术进步一等奖。食安办领导亲自带队组成调研组赴食安办领导亲自带队组成调研组赴同济大学汽车学院进行调同济大学汽车学院进行调研研。2013 2013年年8 8月月1
15、 1日，市食安办、市绿化市容局、市食安联合会、日，市食安办、市绿化市容局、市食安联合会、同济大学、上海华谊集团和上海中器环保科技有限公司签署了同济大学、上海华谊集团和上海中器环保科技有限公司签署了“上海市餐厨废弃油脂循环利用六方合作协议上海市餐厨废弃油脂循环利用六方合作协议”。二、二、餐餐厨废弃油脂制生物柴油两期课题厨废弃油脂制生物柴油两期课题研究研究概叙概叙二期课题：二期课题：“B20B20餐厨废弃油脂制生物柴油车用技术研究与应用餐厨废弃油脂制生物柴油车用技术研究与应用”2016 2016年年7 7月，市科委再次立项进行月，市科委再次立项进行的课题研究，同济大学、巴士一的课题研究，同济大学、
16、巴士一公司、上海市废弃物管理处、上海中器环保公司、市食品安全工作公司、上海市废弃物管理处、上海中器环保公司、市食品安全工作联合会、华谊研究院、联合承担此项课题研究。与一期课题相比，联合会、华谊研究院、联合承担此项课题研究。与一期课题相比，二期课题突出以下几方面特点二期课题突出以下几方面特点：（一（一）华谊集团技术研究院通过加氢异构技术研究生产第二代生物华谊集团技术研究院通过加氢异构技术研究生产第二代生物柴油柴油，理论上可实现在低温环境中与石化柴油以任意比例调配。理论上可实现在低温环境中与石化柴油以任意比例调配。（二）示范应用的生物柴油调和比例从原先的（二）示范应用的生物柴油调和比例从原先的10
17、%10%提高到提高到20%20%，应用，应用范围从公交车进一步拓展到环卫车。范围从公交车进一步拓展到环卫车。（三（三）同济大学）同济大学对基于碳金融的餐厨废弃油脂制生物柴油碳交易机对基于碳金融的餐厨废弃油脂制生物柴油碳交易机制开展了进一步的研究制开展了进一步的研究工作。工作。三、三、生物柴油碳交易机制研究思路生物柴油碳交易机制研究思路 1988 1988年，世界气象组织和联合国环境规划署成立了一个政府间年，世界气象组织和联合国环境规划署成立了一个政府间气候变化气候变化委员会（委员会（IPCCIPCC），），负责组织全世界的科学家编制全球气象负责组织全世界的科学家编制全球气象变化评估报告变化评估
18、报告。截止。截止到目前，到目前，IPCCIPCC分别在分别在19901990年、年、19951995年、年、20012001年、年、20072007年和年和20132013年发布了年发布了5 5次评估次评估报告报告。1 1、碳交易产生背景、碳交易产生背景IPCC2013IPCC2013年的第年的第5 5次评估报告认为：人类对气候系统的影响是明确的，次评估报告认为：人类对气候系统的影响是明确的，2121世纪末期及以后时期的全球平均地表变暖主要取决于累积世纪末期及以后时期的全球平均地表变暖主要取决于累积COCO2 2排放。排放。三、三、生物柴油碳交易机制研究思路生物柴油碳交易机制研究思路 碳碳排放
19、交易也称碳交易，是为促进全球温室气体减排，减少全排放交易也称碳交易，是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。它属于排污权交易的一种，是球二氧化碳排放所采用的市场机制。它属于排污权交易的一种，是指凭购买合同向另一方支付以使温室气体排放减少或获得即定量的指凭购买合同向另一方支付以使温室气体排放减少或获得即定量的温室气体排放权的行为。温室气体排放权的行为。2 2、碳碳交易定义交易定义 三、三、生物柴油碳交易机制研究思路生物柴油碳交易机制研究思路 利用利用废动植物油、地沟油等非粮油料一年生产废动植物油、地沟油等非粮油料一年生产3.23.2万吨生物柴油，万吨生物柴油，可产生近可产
20、生近6.66.6万吨二氧化碳当量的碳减排。即万吨二氧化碳当量的碳减排。即1 1吨生物柴油可以产生吨生物柴油可以产生近近2.06252.0625吨二氧化碳当量的碳减排吨二氧化碳当量的碳减排。若。若碳价为碳价为3030元，则该项目每年元，则该项目每年可开发出生物柴油近可开发出生物柴油近200200万元碳万元碳资产。资产。3 3、研究成果、研究成果 四、四、节能减排和环保安全新动态节能减排和环保安全新动态本市餐厨废弃油脂资源化利用新动态本市餐厨废弃油脂资源化利用新动态：2017 2017年年1010月月3030日下午，中石化上海分公司、上海中器日下午，中石化上海分公司、上海中器环保科技有限公司、上海
21、市食品安全工作联合会共同举行环保科技有限公司、上海市食品安全工作联合会共同举行“中石化加油站加注餐厨废弃油脂制生物柴油中石化加油站加注餐厨废弃油脂制生物柴油B5B5启动仪启动仪式式”。副市长许昆林出席启动仪式，并在中石化奉贤庄行。副市长许昆林出席启动仪式，并在中石化奉贤庄行加油站现场为环卫车加注餐厨废弃油脂制生物柴油加油站现场为环卫车加注餐厨废弃油脂制生物柴油B5B5。市。市政府副秘书长顾金山主持启动仪式。政府副秘书长顾金山主持启动仪式。油水分离器生产使用是本市餐厨废弃油脂闭环管理、资源油水分离器生产使用是本市餐厨废弃油脂闭环管理、资源化利用的基础工作。根据市政府就化利用的基础工作。根据市政府
22、就1717号令的规定号令的规定，在我们生产，在我们生产厂家和餐饮企业以及食品生产企业的共同努力下，上海的餐厨厂家和餐饮企业以及食品生产企业的共同努力下，上海的餐厨废弃油脂综合利用的程度及其获得的效益得到国家食安办的肯废弃油脂综合利用的程度及其获得的效益得到国家食安办的肯定。近期媒体也给予许多正面报道。定。近期媒体也给予许多正面报道。1111月月2626日有日有196196辆车加注辆车加注14805.2614805.26升（升（89867.9389867.93元）；累元）；累计：计：34933493辆车共加注辆车共加注233859.77233859.77升（升（1397096.281397096
23、.28元）元）截止截止20172017年年1010月月3131日，参加课题示范应用、营运的日，参加课题示范应用、营运的104104辆辆使用使用B5/B10/B20B5/B10/B20生物柴油的公交车，历时已生物柴油的公交车，历时已3 3年年1111个月、累计个月、累计运行运行1594.821594.82万公里，消耗万公里，消耗B5/B10/B20B5/B10/B20生物柴油混合燃料生物柴油混合燃料597.54597.54万升，其中消耗万升，其中消耗BD100BD100废弃油脂制生物柴油废弃油脂制生物柴油4747万升（约万升（约388.21388.21吨）。吨）。3232辆环卫车使用辆环卫车使用B10/B20B10/B20生物柴油历时生物柴油历时1111个月，个月，累计运行累计运行10.9110.91万公里，消耗万公里，消耗B10/B20B10/B20生物柴油生物柴油2.982.98万升，折合万升，折合纯生物柴油纯生物柴油3010.33010.3升（约升（约2.62.6吨）。吨）。四、四、节能减排和环保安全新动态节能减排和环保安全新动态 谢谢！谢谢！
