1、一、社会管理是人类进程的基本管理；二、社会管理是社会转型的必然选择；三、社会管理是科学发展的内在要求；四、社会管理是改善民生的重要措施；五、社会管理是执政能力的客观体现；六、社会管理是和谐稳定的根本途径。任何社会都有两种状态：有序或无序 社会有序：安定统一、团结和谐、风调雨顺、天时地利人和。社会无序：冲突内战、分裂骚乱、事故灾害、人为折腾破坏。第一部分：社会管理是人类进程的基本管理 人生两大愿望，第一是为了生存；第二是为了攀比。社会两大问题：一是吃不饱饿出来的问题；二是吃太饱撑出来的问题。社会的稳定和谐，一般具有两个基本条件：第一、要有一个非常庞大的中产阶层（一般占人口的60以上）；第二、要有
2、一个十分稳固和非常管用的法律和道德体系。先富的阶层富足有余，共富的人们受益不多；致富的莫名其妙一夜暴富；致贫的朦朦胧胧仍在底线生存。（三）加强社会管理必须增强危机意识宁可危言耸听，不要危机四伏；宁可微词频频，不要危机瞬间；中国历史上三次矛盾危机高峰。（六）世界各国高度关注社会冲突 上海文化出版社世界各国发展中的社会冲突汇集了54个案例。包括劳资冲突、宗教冲突、贸易冲突、拆迁冲突、种族冲突、政治冲突和伦理冲突等。上世纪60年代美国社会学家科塞：冲突是价值观、信仰以及对于稀缺的地位、权利和资源的分配上的争斗。冲突产生于社会报酬的分配不均以及人们对这种分配不均表现出来的失望，只要不直接涉及基本价值观
3、或共同观念，那么，它的性质就不具破坏性，而对社会有好处。第二部分：社会管理是社会转型的必然选择（一）社会转型是改革发展的必须（1）计划向市场转型（2）农村向城市转型（3）集权向民主转型（4）封闭向开放转型(二)社会转型面临的重大考验：改革开放考验、市场经济考验、执政能力考验、外部环境考验。1.战略机遇期，黄金成长期；2.社会转型期，风险扩展期；3.矛盾多发期，问题凸现期；（三）弯道加速要系好安全带长期处于非常态、超常态的过程，容易出现心态变异、行为失范、压力增加、控制趋难、成本加大、后果不良。发展过快和人口众多是最大的现实问题。（四）高度重视局部不稳定的现象 稳定是特定含义的社会秩序 维权是最
4、难界定的利益诉求 维稳是重点，形势总体稳定，局部动荡 维权是核心，是为民谋利还是与民争利 （五）高度关注不利因素引发的问题一是自然灾害引发的问题二是事故灾害引发的问题 三是公共卫生引发的问题四是社会治安引发的问题（六）突出社会矛盾发展趋势不容乐观一是规模上升二是领域广泛三是行为激烈四是组织严密五是形式多样六是矛盾交织第三部分：社会管理是科学发展的内在要求（一）科学发展是促进社会管理的关键。发展过程中产生的矛盾问题，必须要用科学发展的方法来解决。科学发展的基本要求是：1.既看经济指标又看人文环境2.既看城市变化又看农村发展 3.既看当前形势又看持续发展4.既看经济总量又看群众得益 5.既看经济发
5、展又看社会稳定6.既看主观努力又看客观条件 7.既看发展显绩又看隐匿潜绩8.既造福于未来又消祸于无形（二）坚持科学发展要有良好制度设计耶鲁大学陈志武：中国人为什么勤劳而不富有 制度成本过高，制度资本不足，制度设计缺陷。在不良政绩观的指导下，人越勤奋或许就越遭殃。（三）不良政绩有悖于科学发展汪 洋：功成不必在我任期科技手段必须要坚持科学理念的指导。否则高科技与信息化的方法加上不良政绩、独断专行和滥用权力，那么其产生的后果一定非常严重。（四）生态环境是科学发展的重要标志许多群体性矛盾都与环境和生态建设有密切的关系。部分重复建设和破坏性建设，污染环境、透支能源、形象工程、劳民伤财、是当前诸多矛盾的直
6、接诱因。（五）违纪违规行政管理严重影响科学发展2019年2019年全国共审计43万领导干部，其中1.8万人受到党纪政纪处分。急功近利的短期行为顾此失彼的片面行为以我为主的独断行为简单毛糙的马虎行为坐而论道的浮夸行为不负责任的官僚行为（六）构筑与经济发展适应的社会结构中国社科院陆学艺著作中国社会结构研究：中国经济发展世人瞩目，但中国社会结构明显不适应。中国社会结构落后经济结构大约15年。“经济报喜，社会报忧”现象频现。除了经济社会均衡发展和政府管理改革转型，必须建立完善的社会安全阀制度，一方面可以发泄积累的对抗情绪，另一方面可以使当政者及时得到社会信息，体察民情，避免灾难性冲突的爆发，因而破坏整
7、个社会结构。提高干部综合素质，是改善干群关系，促进社会稳定的重要环节。李瑞环同志说：群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众最可畏。让六是学习借鉴发达国家经验：1.靠经济发展模式，发展藏富于民；2.靠增强国家实力，缩小贫富差距；3.靠切实改善民生，确保底线公平；4.靠法律体系完善，依法管人管事；5.靠良好制度设计，坚持以民为本；6.靠国民综合素质，官德正带民风；国外解决社会冲突的基本做法：1.注重社会稳定的政策理念；2.完善社会保障等方面制度；3.及时进行有效的社会救助；4.创新就业政策，提高就业质量；5.建立完备的社会预警控制体系；6.广开渲泄渠道，减少情绪压力。要特别关注“五个特殊群体”1.高危群体极度贫困精神颓废2.弱势群体下岗失业残疾老龄3.边缘群体利益至上矛盾心态4.基础群体工人农民社区居民5.失意群体地位失意心理失落 处理好培育和规范、自助和他助、组织和领袖、公益和有偿的关系。经济发展显示国力，文化进步显示国格。文化安全，社会稳定；文化健康，人民长寿；提高国民文化总值。文化不能缺魂，道德不能缺钙。文化要忠于信仰，要为坚持社会的共同理念和实现核心价值观服务。
