1、应急信息管理隋杰国科大工程管理与信息技术学院2022-7-22suijieucas.ac课程目的n了解应急信息管理的基本概念，发展现状和趋势；n了解应急信息管理的一些理论与方法；n提高应急准备和响应过程中的信息管理能力。主要内容n应急信息管理概述n决策n应急决策n决策支持系统n互联网与应急管理n国内外应急管理信息系统开发n应急知识管理系统n生化恐怖袭击应急决策支持系统参考资料n姚国章，应急管理信息化建设，北京大学出版社，2009.n中国科学院研究生院教材突发事件应急管理，计雷，池宏，陈安等，高等教育出版社，2019.n王延章，叶鑫，裘江南等.应急管理信息系统：基本原理、关键技术、案例。科学出版
2、社。2019年.n研究性论文考核方式n考核形式：开卷考试，占60%；n平时成绩：出勤+大作业40%；n作业：按组进行，分组报告。第一章 应急信息管理概述n突发事件的基本概念n数据、信息的概念及其特征n应急管理信息系统及特征突发事件的定义n突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按形成原因对突发事件的分类突发事件分类突发事件分类l传染病疫情l群体性不明原因疾病l食品安全和职业危害l动物疫情l其他严重影响公众健康和生命安全的事件l恐怖袭击事件l经济安全事件l涉外突发事件l群体性事件l交通运输事故l公共设施和设
3、备事故l环境污染和生态破坏事件l水旱灾害l气象灾害l地震灾害l地质灾害l海洋灾害l生物灾害l森林草原火灾相关实例：2019年江南雪灾2019年1月我国部分地区出现入冬以来最大幅度的降温和雨雪天气，雪灾已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3287万人受灾，倒塌房屋31万间；因灾直接经济损失623亿元。灾情发生后，各级政府纷纷启动应急预案，全力开展抗灾救灾工作。云南、贵州、广西、重庆、四川等地的干旱，始于2009年末，至2019年3月仍在持续，云南省昆明市石林县高石哨绿塘子水库见底云南大部、贵州西部和广西西北部已达特大干旱等级，其中云南旱情尤为严重。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，截至3月2日，
4、全国耕地受旱面积6567万亩，1501万人、923万头大牲畜因旱饮水困难。2019年南方旱灾5.12 汶川大地震汶川大地震 2019年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来。遇难:69142人，失踪:17551人，受伤:374065人，受灾:4624万人 青海玉树地震 2019年4月14日晨发生两次地震，最高震级7.1级，地震震中位于县城附近。截止4月25日下午17时 玉树地震造成2220人遇难，失踪78人。2019年月紫矿污染事件7月3日，国内最大的黄金生产企业紫金矿业位于福建上杭的紫金山（金）铜矿突发渗漏环保事故，造成福建汀江重大污染并瞒报事故长达9天。目前事故已致
5、当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤 温州动车事故公开卫生事件：三鹿奶粉事件 2019年9月11日，卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。石家庄三鹿集团股份有限公司11日晚则发布产品召回声明称，经公司自检发现2019年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。同时全国结石婴儿数量剧增，并造成数名婴儿夭亡。由此国内知名奶粉巨人蒙牛
6、、伊利等知名厂家卷入”奶粉门“。突发事件的分级与响应n突发事件分级的主要意义在于规定我国各级人民政府对突发事件的管理范围。特别重大重大较大一般国家省级市级县级突发事件等级与响应主体的关系注意：社会安全事件不分级。一个小扰动就能引发轩然大波 我国城市应急管理体系的形成我国城市应急管理体系的形成n20192019年年1 1月月8 8日，国务院发布日，国务院发布国家突发公共事件国家突发公共事件总体应急预案总体应急预案。总体预案总体预案共共6 6章，分别为：章，分别为：总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。理和附则。n预案预案的推出背后有一个完整
7、的体系，即的推出背后有一个完整的体系，即“一一案三制案三制，其中，其中“一案一案”即总体预案，而即总体预案，而“三三制制”即体制、机制和法制。即体制、机制和法制。数据、信息的概念及其特征n数据n信息n知识数据n37.5信息与知识n姓名：陈浩男 年龄：1.5岁n性别：女n时间：2019年6月8日13点20分n腋下体温：37.5摄氏度n自述：孩子在楼下玩，回来后看到小脸特别红，测量体温为37.5度n知识：n正常小儿的基础体温为36.937.5。一般当体温超过基础体温1以上时，可认为发热。n基础体温是指的直肠温度，一般腋下温度较其低0.61。炭疽感染的症状数据表接警实例n接警员：这里是“911”紧急
8、中心。n孩子：对不起(哭声)n接警员：你在哪儿？n孩子：(哭声)n接警员：(迅速根据来电显示系统找到登记的地址)你是在北郊俱乐部2575号吗？n孩子：(哭声)n接警员：好，平静些，我能给你一些帮助吗？n孩子：我想他已经被打死了。n接警员：发生了什么事？n孩子：我看见他倒在楼梯上。n接警员：现在你在哪儿？告诉我你的地址好吗？n孩子：我在家里。n接警员：你是在北郊俱乐部2575号吗？是，还是不是？n孩子：我不知道。n接警员：你不知道？你几岁了？n孩子：六岁。n接警员：好。你的爸妈在吗？n孩子：爸爸(哭声)死了。n接警员：他死了？n孩子：是的。我需要帮助。(哭声)n接警员：你镇静一些。你看爸爸还在呼
9、吸吗？n孩子：我不知道。n接警员：我马上派人来，你不要挂电话，好吗？n孩子：n接警员：你叫什么姓名？n孩子：艾丽。n接警员：你知道你的公寓号码吗？n孩子：不知道。n接警员：你看周围有信件吗？上面有地址。n孩子：G4。n接警员：是G4？接警实例n孩子：G4。n接警员：你知道你的街名吗？n孩子：n接警员：是北郊俱乐部吗？n孩子：是的。n接警员：你知道你的公寓门牌号吗？n孩子：不知道。n接警员：你爸爸发生什么事？n孩子：他全身都是血。n接警员：他在什么地方？n孩子：在楼梯中间。n接警员：楼梯在屋里还是在屋外？n孩子：在屋里。n接警员：有没有其他人和你在一起？n孩子：我不知道妈妈在不在楼下，我想喊一下
10、。n接警员：好。n孩子：妈妈！妈妈！n接警员：有回答吗？n孩子：没有。n接警员：你有祖父和祖母吗？n孩子：我的祖父和祖母在中国。只有爸爸妈妈和我在一起。n接警员：好。你能做两次深呼吸吗？好做得很好。你能为了父亲勇敢些吗？你看看他醒着吗？n孩子：没有。n接警员：你知道发生什么事吗？n孩子：我不知道。我在睡觉。n接警员：好。他没有醒着，他不能和你讲话吗？n孩子：不能。n接警员：你知道妈妈在哪里吗？n孩子：不知道。n接警员：她会到外面去工作吗？n孩子：不知道。n接警员：好。艾丽，你不要挂断电话。n你能看看你家门锁住吗？你能为我打开门锁吗？接警实例n孩子：我害怕去楼下。n接警员：好，那你等在楼上。你能
11、听到警报声吗？n孩子：我没有听到。n接警员：你继续和我讲话好吗？不要挂断好吗？n孩子：好的。n接警员：你做得很好。救援人员马上就要到了，他们是来帮助你父亲的。不要害怕，好吗？n孩子：好的。n接警员：你听到有人敲门吗？n孩子：我听到了。接警员：如果你听到很响的撞门声，不要害怕，好吗？n孩子：好的。n接警员：他们来帮助你爸爸了，他们是救援人员。n孩子：我听到他们在底下开门。n接警员：他们想打开门进来，如果你听到很响的“嘭”的声音，不要害怕，是他们在撞门。n孩子：好的。他们进来了！n接警员：不要害怕，他们来帮助你的。n孩子：我知道了。n陌生人：有人吗？n孩子：有的。n陌生人：你在哪儿？n孩子：我在上
12、面。n陌生人：只有你一个人吗？n孩子：是的。n陌生人：我们是消防队员。n孩子：好的。n接警员：艾丽，你做得好棒，你怎么学会打“911”的？n孩子：我妈妈教的。n接警实例n消防队员：你受伤吗？n孩子：没有。n接警员：现在有人和你在一起了。n孩子：是的。n接警员：他们是消防队员吗？n孩子：是的。n接警员：你做得真好。任何时候你看见有人受伤害或者遇到危险，你就给我们打911电话，好吗？n孩子：好的。nn消防队员：喂！我是消防队。n接警员：你与孩子在一起吗？这就好了。n消防队员：警察到了！让警察和你讲话吧。n警察：我是警官哈利根。n接警员：这里是“911”紧急中心。n警察：我已到现场。n接警员：好了，
13、谢谢。n警察：再见。信息的特征n客观性n价值性n对载体的依赖性n时效性n共享性n可存储或再现性n传递性和扩散性n累积性、延续性和继承性9.219.229.2310.610.8 10.21 村 县 市 省 部 新闻通报10.210.4510.21报料 见报 新闻通报9.219.229.2310.4 当地疫情处理印度洋海啸30事故灾难：2019年4月28日山东火车相撞2019年4月28日4时41分，北京开往青岛的T195次旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的5034次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故造成72人死亡，416人受伤。汶川地震烈度分布图玉树地震-灾情信息n中国国际救援
14、队4月14日8时46分发布第一条微博：据中国地震台网中心消息，青海玉树县今晨发生7.1级地震，震中位于县城附近，可能出现人员伤亡n4月14日11时11分截至目前，地震已造成67人死亡。玉树县固定电话通信中断，当地土木结构房屋倒塌严重。震区一水库出现裂缝，有关工作人员正在采取放水等应急处置措施。玉树地震应急响应n4月14日11时53分中国地震局地震现场应急工作组已经起飞了，下午到达西宁，晚上有望抵达现场，这几乎是我们最快的速度了。n4月15日14时29分另一个小组救援队员上午行程60公里，对五金门市等7个点进行搜查，遗憾的是还没有发现幸存者。目前为止，中国国际救援队已经成功救出6名幸存者。玉树地
15、震应急保障信息n公安部消防局在搜狐网的官方博客也第一时间披露了救援队伍的调派信息：截至4月15日17时，正在现场施救的力量有1300名官兵、48辆消防车、10条搜救犬；正在开进的增援力量有761名官兵、24辆消防车、27条搜救犬；待命增援力量有700名官兵。玉树地震-机场和航班信息n现在飞西宁的大部分普通航班都被拦下来了，想告诉没能跟上救援队班机的记者，兰州离西宁只有3-4小时车程，搭普通航班飞兰州然后包辆车经西宁开往玉树也是个办法，还便宜(现在从西宁开往玉树的车已经叫价6元公里）。玉树地震-灾区提示n4月15日凌晨1时左右发布微博提示：通往青海玉树地震灾区主要公路的道路交通情况如下，青海省境
16、内的214国道，其中西宁市至玉树藏族自治州路段约820公里，三级路双向两车道，柏油路面，日均双向机动车流量500余辆，车程约12小时。玉树地震n还有一些微博网友通报救援信息：玉树地震灾区再靠西100公里有个叫隆宝镇的地方受灾严重，目前尚无救援队伍抵达，请大家转发相关部门知晓。n还有微博发出提示：高原病专家提醒赴玉树救灾人员应携带些防止急性高原病、感冒的药品以及维生素类药物。玉树地震-救援物资征集n一个民间公益组织在新浪微博上发布将有一架包机赶赴灾区的消息，征集各类救灾物资。结果几个小时后，筹集到的救灾物资就远远超出了预定数量。n中国国际救援队发布了一条微博称：“急需棉衣、棉被、帐篷、药品和食物
17、”这条微博在短短24小时内经过网友超过20万次的转发，迅速发挥了作用。知识的分类n常识类知识n累积类知识n策略知识知识获取的方法和特点应急管理信息系统nEMIS,Emergency Management Information Systemn突发事件应急管理中的信息管理应该在管理科学和信息科学的一般原理指导下，对突发事件中涉及到的各种类型信息活动的要素，包括信息、人员、资金、设备、技术等进行的管理、跟踪和监控。突发公共事件应急信息系统n突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）是实施应急预案的工具，是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系
18、统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。n它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。n它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成。突发事件下的信息管理n在准备阶段，对海量信息的分析与甄别n在响应阶段，全方位信息的掌控n在恢复阶段，各方面信息反馈和灾情信息的汇总应急管理信息系统的特征n包含多种通讯方式n集成性n科学性n实效性n安全性n可扩展性n多模式并存n强业务支持 n“三针对”的完整服务体系示例-灾难恢复和紧急救援示例2-地铁换乘仿真应急恢复-环境污染应急恢复-环境污染课堂讨论n请以某（个）类突发事件为例（例如：校园学生宿舍火灾、化工厂火灾或危险品泄露、工矿灾难、大规模传染病、敏感的政治事件或活动日等），进行信息和信息传递分析，设计相应的应对措施和应对过程！n要求：1分组讨论（每组不多于6人）；2提交报告；3课堂交流。
