1、 组织的基本原理 建设工程项目承包模式及其监理模式 工程建设监理组织机构 项目监理组织的人员结构及基本职责重点：重点：组织的概念；建设项目监理组织的形式及特点 项目监理组织各类人员的基本素质第四章第四章 工程建设监理的组织工程建设监理的组织【内容提要】【内容提要】第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织、组织结构和组织行为一、组织、组织结构和组织行为 1、组织的概念 组织是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。静态概念（名词）：组织机构 动态概念（动词）：组织行为及过程 2、组织结构 指组织内部构成和各部分间所确立
2、的较为稳定的相互关系和联系方式。3、组织行为 研究个体、群体以及结构对组织内部行为的影响，改善组织的有效性。二、组织设计二、组织设计1、要点 有效性 合理性 兼顾内外部因素 健全的组织结构2、构成因素 管理层次 管理跨度 管理部门 管理职能3、原则 集权与分权统一 分工与协作统一 跨度和分层统一 权责统一 才职相称 效率原则 弹性原则 4、组织活动基本原理要素有用性原理-人尽其才、财尽其利、物尽其用动态相关性原理-整体效应大于局部效应主观能动性原理-发挥主观创造力规律效应原理 -发现规律，按规律办事 第二节第二节 建设工程项目承包模式及其监理模式建设工程项目承包模式及其监理模式 平行承发包模式
3、与监理模式 设计或施工总分包模式与监理模式 工程项目总承包模式与监理模式 项目总承包管理模式与监理模式 设计和/或施工联合体承包模式与监理模式 国外工程建设管理模式（一）平行承发包模式 指业主将建设工程项目的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备单位，并分别与各方签定合同。一、平行承包模式与监理模式一、平行承包模式与监理模式业主设计单位A设计单位B设计单位C施 工单位1材料供应单位1平行承发包模式施 工单位2材料供应单位2（二）特点：优点:缩短工期 质量控制 择优选择 繁荣市场缺点:合同众多 投资难控（三）监理模式业主设计单位B设计单位A设计单位C
4、施工单位1施工单位2监理单位业主委托一家监理企业进行监理的模式监理企业A监理企业B监理企业C设计单位A设计单位B施工单位1施工单位2业主业主委托多家监理企业进行监理的模式1、业主委托一家监理企业监理2、业主委托多家监理企业监理（一）设计或施工总分包模式 指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同的结构模式。二、设计或施工总分包模式与监理模式业主设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B设计分包C施工分包1施工分包2施工分包3设计或施工总分包模式（二）设计或施工总分包模式特点：优点：
5、合同减少 协调减少 便于控制 三大目标缺点：建设周期长 总报价高（三）监理模式 1、业主委托一家监理企业实施全过程监理 2、分别按设计阶段和施工阶段委托监理业主监理企业设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B设计分包C施工分包1施工分包2施工分包3业主委托一家监理企业的模式设计分包A设计分包B设计分包C设计分包1设计分包2设计分包3监理企业B设计总包单位施工总包单位监理企业A业主按阶段委托模式（一）工程项目总承包模式 指业主将工程设计、施工材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。三、工程项目总承包模式与监理模式
6、业主项目总承包单位设计分包 A设计分包 B施工分包 A施工分包 B材料供应 A设备供应 B项目总承包模式（二）总承包模式的特点：优点：合同单一 协调减少 进度投资 便于控制 缺点：招标发包 质量控制 难度加大 合同价格 一般较高 选择受限 （三）监理模式 一般委托一家工程监理企业进行监理设计分包施工分包材料供应设备供应业主监理企业项目总承包单位项目总承包模式条件下的监理模式（一）项目总承包管理模式 是指业主将工程建设项目发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。四、项目总承包管理模式与监理模式业主项目总承包管理单位设计分包 A设计分
7、包 B施工分包 A施工分包 B材料供应 A设备供应 B项目总承包模式(二）特点：优点：合同单一 协调减少 三大目标 便于控制 缺点：分包选择 至关重要 管理单位 风险较大（三）监理模式 委托一家工程监理企业进行监理，便于监理工程师对项目总承包管理合同和总承包管理单位进行分包等活动的监理。（一）设计或施工联合体承包模式 是指业主与一个由若干个设计和/或若干个施工单位组成的联合体进行签约，将工程项目设计和/或施工任务发包给这个联合体。五、设计或施工联合体承包模式与监理模式五、设计或施工联合体承包模式与监理模式业主业主设计设计/施工分包施工分包A A设计设计/施工分包施工分包B B设计设计/施工分包
8、施工分包C C工程设计或施工联合体工程设计或施工联合体设计设计/施工分包施工分包D特点：优点：适用较广 合同较少 协调减少 便于控制 三大目标 缺点：内部之间 协调较难六、国外工程建设管理模式六、国外工程建设管理模式 设计招标建造模式 CM模式 设计管理模式 设计建造模式 BOT（Build-Operate-Transfer）模式第三节第三节 工程建设监理组织机构工程建设监理组织机构一、建立项目监理组织的步骤一、建立项目监理组织的步骤 1确定监理目标 2确定工作内容 3组织结构设计 4制定工作流程和信息流程 施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位提供与解释提供与解释提提 报报
9、编编 报报建建 立立参参 加加复复 测测申申 请请承发包合同承发包合同分包单位资质分包单位资质施工组织设计施工组织设计质量保证体系质量保证体系施工图设计交底施工图设计交底测量资料测量资料单位工程开工报告单位工程开工报告熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促检查参加和复查参加和复查检检 查查审批或参与审批审批或参与审批施施工工准准备备阶阶段段自自 检检对标自检对标自检提报合格证提报合格证上上 报报组织申请组织申请隐蔽工程隐蔽工程施工质量施工质量工地材料设备工地材料设备工程质量事故工程质量事故创优活动创优活动熟悉与提问熟悉与提问检查确认检查确认参与审查参与审查督促检查督促
10、检查参加和复查参加和复查质质量量控控制制内内容容施工单位施工单位监理工作内容监理工作内容监理单位监理单位工工程程施施工工阶阶段段组织进行组织进行编编 报报提提 报报申申 请请要要 求求年季施工计划年季施工计划验工计价验工计价不可预见费用不可预见费用变更设计变更设计索赔处理索赔处理参与检查参与检查核实签认核实签认审审 核核审批或参与审审批或参与审批批协协 调调进进度度及及投投资资控控制制内内容容工工程程施施工工阶阶段段提报资料提报资料整理提报整理提报请求验收请求验收及时处理及时处理工程质量检验报工程质量检验报告告竣工验收竣工验收保修阶段保修阶段提提 报报监督检查监督检查参参 加加协协 调调竣竣工
11、工验验收收阶阶段段竣工文件竣工文件二、二、项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式 1.直线制监理组织总监经管大楼监理组土木大楼监理组运动场监理组土建监理水电监理土建监理水电监理土建监理水电监理按子项目分解的直线制监理组成形式总监决策阶段监理组设计阶段监理组施工阶段监理组可研监理组财务分析监理组土建设计监理组水电设计监理组土建施工监理组水电施工监理组按建设阶段分解的直线制监理组织形式总监结构工程监理组水暖电工程监理组装饰工程监理组按专业内容分解的直线制监理组织形式适用于小型项目 优点：机构简单，权力集中、命令统一、职责分明、关系明确 缺点：家长式管理、集体智慧不能发挥 对总监理工程师要求高
12、直线制监理组织形式1、适用范围：适用于能划分为若干相对 独立的子项目的大、中型建设工程。2、特点：2.职能制监理组织总监总监办公室进度控制合同管理质量控制投资控制结构监理组水电监理组暖通监理组职能制监理组织形式 1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：优点：分工明确、发挥专业管理的作用 缺点：多头领导、命令混乱 3.直线职能制监理组织总监投资控制质量控制总监办公室进度控制合同管理结构监理组水电监理组暖通监理组直线职能制监理组织形式 1、适用范围：适用于大、中型建设工程。2、特点：优点：集中领导、职责分明、专业管理 缺点：职能部门与指挥部门会有矛盾、信息传递线路长 4.矩阵制监理组织形式
13、总监投资控制质量控制进度控制合同管理行政大楼监理处工业厂房监理处员工宿舍群监理处矩阵制监理组织形式优点：加强了各职能部门的联系、机动性与适应性强 集权与分权的统一缺点：易扯皮、多矛盾、协调工作量大 案例案例背景：某监理单位承担了50公里高等级公路工程施工阶段的监理任务，该工程包括路基、路面、桥梁、隧道等主要项目。业主分别将桥梁工程、隧道工程和路基路面工程发包给了三家承包商。针对工程特点和业主对工程的分包情况，总监理工程师拟定了将现场监理机构设置成矩阵式形式和设置成直线制形式两种方案供大家讨论。问题：你若作为监理工程师，推荐采用哪种方案？为什么？请给出组织结构示意图。一、项目监理机构的人员配备与
14、职责分工一、项目监理机构的人员配备与职责分工（一）项目监理机构的人员配备2）合理的技术职务、职称结构1）合理的专业结构1.项目监理机构的人员结构第四节 项目监理组织的人员结构及基本职责2.2.项目监理机构监理人员数量的确定项目监理机构监理人员数量的确定 1）工程建设强度：=投资/工期 2）工程复杂程度 3）监理业务水平 4）组织结构和任务职能分工（1）影响项目监理机构监理人员数量的主 要因素（2）确定监理人员的方法 1）需要量定额 2）确定工程建设强度 3）确定工程复杂程度 4）根据工程复杂程度和工程建设强度套定额 5）根据实际情况确定（二）项目监理组织各类人员的基本职责 1、总监理工程师（1
15、）确定人员 岗位分工（2）监理规划 工作流程（3）确认分包 审查意见（4）检查监理 调配调换（5）监理会议 签发文件（6）审查承包 施工方案（7）审核签署 付款证明（8）审查处理 工程变更 （9）主持参与 事故调查(10)调解双方 争议索赔（11）监理月报 监理总结（12）质量检验 竣工验收（13）主持整理 监理资料总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 监理规划 竣工验收 争议索赔 调配调换2.总监理工程师代表职责负责总监指定交办的工作，按授权行使职责和权力 3、专业监理工程师职责（1）组织制定 监理细则（2）负责本部 具体实施（3）指导检查 本部人员（4）计划方案 变更申请（5）分
16、项工程 隐蔽工程（6）监理报告 重大问题（7）作好专业 监理日记（8）收集汇总 监理月报（9）材料设备 检测报告（10）工程计量 原始凭证 4、监理员职责（1）检查确认 现场工作（2）检查施工 投入情况 运行情况（3）工程计量 原始凭证（4）按图施工 工艺标准（5）旁站监理及时发现 及时报告（6）作好专业 监理日记案例案例背景：背景：某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后：由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：(1)由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的 协商工作；(2)要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；(3)由总监理工程师代表主持修订监理规划；(4)由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；(5)安排一名监理员主持整理工程监理资料。问题：问题：逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法。
