1、广东省社会主义学院广东省社会主义学院 一、新世纪新阶段新的社会阶层出现一、新世纪新阶段新的社会阶层出现二、广东新的社会阶层基本概况二、广东新的社会阶层基本概况三、关于新的社会阶层统战工作方针三、关于新的社会阶层统战工作方针四、正确处理阶层关系，积极开展新四、正确处理阶层关系，积极开展新社会阶层代表人士统战工作社会阶层代表人士统战工作是指在改革开放条件下，以经济体制转轨、是指在改革开放条件下，以经济体制转轨、社会转型和阶级变化、阶层重组中逐步成长社会转型和阶级变化、阶层重组中逐步成长发育起来的具有相当数量的人所组成的一个发育起来的具有相当数量的人所组成的一个特殊阶层。特殊阶层。民营科技企业的创业
2、人员和技术人员民营科技企业的创业人员和技术人员受聘于外资企业的管理技术人员受聘于外资企业的管理技术人员个体户个体户私营企业主私营企业主中介组织的从业人员和自由职业人员中介组织的从业人员和自由职业人员这些人员由非公有制经济人士和自由择业知这些人员由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织和新社识分子组成，集中分布在新经济组织和新社会组织中。会组织中。由工人、农民、干部和知识分子分化形由工人、农民、干部和知识分子分化形成，相当部分是知识分子，主要集中在成，相当部分是知识分子，主要集中在非公有制领域，聚集了大部分高收入者，非公有制领域，聚集了大部分高收入者，职业和身份不稳定性大，
3、政治诉求逐步职业和身份不稳定性大，政治诉求逐步增强，多数是非中共人士，有不断扩大增强，多数是非中共人士，有不断扩大的趋势的趋势 中央统战部副部长陈喜庆中央统战部副部长陈喜庆新世纪新阶段新新世纪新阶段新的社会阶层出现的社会阶层出现鸦片战争鸦片战争后后中国中国社会结构出社会结构出现重大变化现重大变化地主阶级地主阶级农民阶级农民阶级无产阶级无产阶级 官僚资产阶级官僚资产阶级资产阶级资产阶级 民族资产阶级民族资产阶级 城市小资产阶级城市小资产阶级鸦片战争前鸦片战争前地主阶级和农民阶级地主阶级和农民阶级工人阶级工人阶级农民阶级农民阶级城市小资城市小资产阶级产阶级民族资产民族资产阶级阶级工人阶级工人阶级农
4、民阶级农民阶级知识分子阶层知识分子阶层民营科技企业的创业人民营科技企业的创业人员和科技人员员和科技人员受聘于外资企业的管理受聘于外资企业的管理技术人员技术人员 个体户个体户私营企业私营企业中介组织的从业人员中介组织的从业人员 自由职业者自由职业者 工工人人阶阶级级农民农民阶级阶级知识知识分子分子两阶级一阶层两阶级一阶层工人阶级工人阶级农民阶级农民阶级知识分子阶层知识分子阶层社会成员差别不社会成员差别不大大根本利益的高度根本利益的高度一致一致思想观念和行为思想观念和行为方式也基本相同方式也基本相同两阶级两阶级+知识分子阶层知识分子阶层+新阶层新阶层工人阶级、农民阶级工人阶级、农民阶级知识分子阶层
5、知识分子阶层新阶层新阶层民营科技企业的创业技术民营科技企业的创业技术人员、受聘于外资企业的管理技术人人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者的从业人员、自由职业者1 1、进一进一步加大了国家控制和管理社会的难度。步加大了国家控制和管理社会的难度。2 2、新的社会生产力相联系，具有很、新的社会生产力相联系，具有很大的社会活动能量和强烈的参与愿望。大的社会活动能量和强烈的参与愿望。以十一届三以十一届三中全会为标中全会为标志，个体户、志，个体户、私营企业主私营企业主等新社会阶等新社会阶层开始出现。层开始出现。以邓小平南巡讲
6、话以邓小平南巡讲话和十四大为标志，和十四大为标志，民营科技企业的创民营科技企业的创业技术人员、受聘业技术人员、受聘于外资企业的管理于外资企业的管理技术人员、个体户、技术人员、个体户、私营企业主、中介私营企业主、中介组织的从业人员、组织的从业人员、自由职业者等新社自由职业者等新社会阶层全面发展。会阶层全面发展。第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段以江泽民以江泽民“七一七一”讲讲话和十六大话和十六大为标志，新为标志，新社会阶层进社会阶层进入加快发展入加快发展时期。时期。第三阶段第三阶段基本经济制度的变化基本经济制度的变化经济体制的变化经济体制的变化产业结构的调整产业结构的调整我国从过去单一的公有制经济
7、转变为公有制我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。为主体、多种所有制经济共同发展。经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础。产生提供了制度基础。不少人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事不少人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济，或非公有制经济，或“下海下海”经商，自主创业，经商，自主创业，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或成为自由职业人员。或成为自由职业人员。为了搞活经济，加速社为了搞活经济，加速社会主义现代化建设的步会主义现代化建设的步伐，党和政府对内允
8、许伐，党和政府对内允许并鼓励个体、私营经济并鼓励个体、私营经济存在和发展，对外积极存在和发展，对外积极引进外资。引进外资。个体工商户、私营企业个体工商户、私营企业主、民营科技企业的创主、民营科技企业的创业人员和技术人员、外业人员和技术人员、外商投资企业的管理技术商投资企业的管理技术人员这几个群体人员这几个群体在在上个世纪上个世纪7070年代末至年代末至8080年代初，最先从工人、年代初，最先从工人、农民和知识分子中分化农民和知识分子中分化出来。出来。随着市场经济体制的随着市场经济体制的不断发展和完善，社不断发展和完善，社会的劳动分工日益精会的劳动分工日益精细，为新的社会阶层细，为新的社会阶层的
9、出现提供了从业条的出现提供了从业条件。件。市场经济正常有序的运市场经济正常有序的运转，离不开以服务、沟转，离不开以服务、沟通、监督、协调为主要通、监督、协调为主要职能的各种中介组织，职能的各种中介组织，提供就业、广告、公关、提供就业、广告、公关、信息、咨询、家政、劳信息、咨询、家政、劳务、房地产等服务的服务、房地产等服务的服务性中介组织便是其中务性中介组织便是其中的一种类型。中介组织的一种类型。中介组织从业人员这一新的社会从业人员这一新的社会阶层遂应运而生；阶层遂应运而生；改革开放以来，我国的产业结构发生了重大改革开放以来，我国的产业结构发生了重大变化，第一产业产值在国民经济总产值中所变化，第
10、一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第二、第三产业比重上升，占的比重下降，第二、第三产业比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。例如，促成就业结构、社会阶层结构的变化。例如，由于第一产业比重的下降，大批被分流出来由于第一产业比重的下降，大批被分流出来的农民纷纷转移到第二、第三产业。的农民纷纷转移到第二、第三产业。相关统计显示，目前我国新的社会阶层相关统计显示，目前我国新的社会阶层人数约有人数约有50005000万人左右，加上相关的从业人万人左右，加上相关的从业人员达到了员达到了1.51.5亿人，约占总人口的亿人，约占总人口的11.511.5；掌握或管理着掌握或管理着1010万亿元左
11、右的资本；万亿元左右的资本；使用着全国半数以上的技术专利；使用着全国半数以上的技术专利；4040的进出口贸易总额的进出口贸易总额;直接或间接地贡献着全国近直接或间接地贡献着全国近1/31/3的税收。的税收。除了创造大量社会财富、增加就业、扩大出除了创造大量社会财富、增加就业、扩大出口、增加税收等外，更重要的是促进了社会口、增加税收等外，更重要的是促进了社会主义市场经济体制建设和民主法制建设。主义市场经济体制建设和民主法制建设。全国的个体工商户达到了全国的个体工商户达到了26212621万户，全国的私营企万户，全国的私营企业达到了业达到了520520万户，从业人员达到了万户，从业人员达到了692
12、76927万人。万人。全国律师事务所达到了全国律师事务所达到了1200012000多家，从业律师有多家，从业律师有1515万多人。万多人。全国的注册会计师事务所达到了全国的注册会计师事务所达到了57005700多家，注册会多家，注册会计师达到计师达到7 7万多人。万多人。全国资产评估机构有全国资产评估机构有35003500多家，注册资产评估师和多家，注册资产评估师和从业人员有从业人员有8 8万多人。万多人。注册税务师事务所有注册税务师事务所有31003100多家，注册税务师和从业多家，注册税务师和从业人员有人员有6 6万多人。万多人。全国约有自由职业人员一千多万。全国约有自由职业人员一千多万。
13、从发展进程看：从发展进程看：大多经历了大多经历了萌生萌生起步起步调调整高速增长整高速增长进入轨道稳步发展进入轨道稳步发展过程。过程。从人们的思想认识看：从人们的思想认识看：对非公有制经济的存对非公有制经济的存在和发展，大多经历了在和发展，大多经历了鄙视鄙视疑惑疑惑观望观望理解理解参与参与的变化过程。的变化过程。从地方党政的态度行为看：从地方党政的态度行为看：对非公有制经济对非公有制经济的存在和发展，大多经历了的存在和发展，大多经历了观望观望默认默认支支持持促进促进的变化过程。的变化过程。一是一是 外资企业与外部的关系问题外资企业与外部的关系问题主要表现为政策问题。一个海外投资者写了主要表现为政
14、策问题。一个海外投资者写了一副对联一副对联“形势天天好，政策日日新形势天天好，政策日日新”，担，担心政策多变，还有人在此联加上一个横批心政策多变，还有人在此联加上一个横批“提心吊胆提心吊胆”，更表现出外商在大陆投资问，更表现出外商在大陆投资问题上的不稳定心态。题上的不稳定心态。从外方投资者和外方人员来看，有的对中方从外方投资者和外方人员来看，有的对中方存有戒心，有的瞧不起中方管理人员等；存有戒心，有的瞧不起中方管理人员等；从中方来看，由于受从中方来看，由于受“左左”的思想影响，有的思想影响，有些同志存有些同志存有“四怕四怕”：怕损害国家利益、怕：怕损害国家利益、怕外商赚钱、怕受外商剥削、怕被外
15、来人员腐外商赚钱、怕受外商剥削、怕被外来人员腐蚀。因而与外来人员格格不入，不敢与他们蚀。因而与外来人员格格不入，不敢与他们接触，怕有与接触，怕有与“资本家资本家”拉拉扯扯之嫌。拉拉扯扯之嫌。从外资来看从外资来看,有的外方投资者及其管理人员，有的外方投资者及其管理人员，照搬西方的管理方式来对待中方职工，有的照搬西方的管理方式来对待中方职工，有的甚至歧视中方职工；甚至歧视中方职工；从中方来看，一些职工对对外开放政策不理从中方来看，一些职工对对外开放政策不理解，认为解，认为“工人在内地是主人，在这里受雇工人在内地是主人，在这里受雇佣是二等公民。佣是二等公民。”甚至刷写了甚至刷写了“解放了的国解放了的
16、国土岂料又遭践踏？土岂料又遭践踏？”“”“日本鬼子从中国滚出日本鬼子从中国滚出去去”的标语；有些职工对企业的管理制度不的标语；有些职工对企业的管理制度不满，提出要满，提出要“与资本家进行斗争与资本家进行斗争”。一是雇工之争一是雇工之争二是姓社姓资之争二是姓社姓资之争三是姓公姓私之争三是姓公姓私之争四是关于四是关于3636条之争条之争19811981年年人民日报人民日报发表文章讨论广发表文章讨论广东陈志雄雇工包鱼塘问题。东陈志雄雇工包鱼塘问题。讨论的核心问题和难点问题是：讨论的核心问题和难点问题是：个个体户能否雇工经营。体户能否雇工经营。党的政策像月亮党的政策像月亮初一十五不一样初一十五不一样绿
17、卡绿卡边经营边观望边经营边观望 红帽子红帽子“挂靠挂靠”在在集体企业名下集体企业名下把把姓社姓资姓社姓资的的争论换成争论换成姓公姓公姓私姓私的争论。的争论。私营企业家的私营企业家的心头又罩上了心头又罩上了乌云。乌云。一是说私营企业的发展威胁了一是说私营企业的发展威胁了国家安全；国家安全；二是重操二是重操“文革文革”论调，大肆论调，大肆宣扬阶级斗争和党内两条路线宣扬阶级斗争和党内两条路线斗争，要求斗争，要求“采取措施采取措施”打击打击“新生资产阶级新生资产阶级”；三是批判股份制，揭露私营经三是批判股份制，揭露私营经济发展对社会主义造成的济发展对社会主义造成的“危危害害”。我国已形成一个新我国已形
18、成一个新的资产阶级的资产阶级，文章，文章认为，私营企业主群认为，私营企业主群体是我国新生的资产体是我国新生的资产阶级，是原来的民族阶级，是原来的民族资产阶级在新的历史资产阶级在新的历史条件下的复活，是再条件下的复活，是再生的民族资产阶级。生的民族资产阶级。共产党要领导和驾驭新资产阶级共产党要领导和驾驭新资产阶级，认为中国的私营企业主群体，实际上认为中国的私营企业主群体，实际上就是中国新生的资产阶级，他们利用就是中国新生的资产阶级，他们利用资本剥削雇工雇员的剩余劳动，因此资本剥削雇工雇员的剩余劳动，因此也是与雇工阶级对立的剥削阶级，这也是与雇工阶级对立的剥削阶级，这个个“新资产阶级新资产阶级”与
19、当年的老资产阶与当年的老资产阶级本质上是相同的。这个问题的提出，级本质上是相同的。这个问题的提出，直接关系到党的政治路线。如果同意直接关系到党的政治路线。如果同意这种观点，把这些新的社会群体视为这种观点，把这些新的社会群体视为新生的资产阶级，那么新生的资产阶级，那么，我们党作为，我们党作为中国工人阶级的先锋队，势必重新带中国工人阶级的先锋队，势必重新带领工人阶级开展对资产阶级的斗争，领工人阶级开展对资产阶级的斗争，势必改变自己的政治路线，势必中断势必改变自己的政治路线，势必中断改革开放的进程。改革开放的进程。20052005年年2 2月，月，酝酿已久的酝酿已久的国务院关于鼓国务院关于鼓励支持和
20、引导个体私营等非公有制经济励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见发展的若干意见正式出台，以正式出台，以“3636条条”的形式为非公有制经济的发展提出了重的形式为非公有制经济的发展提出了重大决策。大决策。贯彻平等准入、公平待遇原则；贯彻平等准入、公平待遇原则；拓宽融资渠道，改进金融服务；拓宽融资渠道，改进金融服务；健全服务体系，改善发展环境；健全服务体系，改善发展环境；维护企业合法权利，保障职工合法权益；维护企业合法权利，保障职工合法权益；提高企业素质，引导健康发展；提高企业素质，引导健康发展；改进监督管理，规范监管行为；改进监督管理，规范监管行为；转变政府职能，加强指导协调等。转变政
21、府职能，加强指导协调等。致中共中央、全国人致中共中央、全国人大、国务院的建议大、国务院的建议书书 ，对于对于国务院国务院关于鼓励支持和引导关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制个体私营等非公有制经济发展的若干意见经济发展的若干意见的意见的意见 马马 宾、李成瑞、李兆吉、杨守正、宾、李成瑞、李兆吉、杨守正、黄静波、臧乃光、李黄静波、臧乃光、李 晨、陈晨、陈 浩、魏浩、魏 巍、徐非光、左大培、韩德强、巩巍、徐非光、左大培、韩德强、巩献田、喻权域、孙永仁、余献田、喻权域、孙永仁、余 飘、方飘、方 亭、林亭、林 阳、何阳、何 钊、艾钊、艾 山、杨友吾、山、杨友吾、李仰若、田根生、徐李仰若、田根生、徐 飞
22、、孙祖芳、飞、孙祖芳、陈陈 晓、刘仲明、杨晓、刘仲明、杨 荣、孙义华、王荣、孙义华、王惠民、夏惠民、夏 柯、任福利、潘文豪、顾柯、任福利、潘文豪、顾艳燕、郑利艳、刘艳燕、郑利艳、刘 政等政等8989人人20052005年年4 4月月2020日日不仅要求社会主义不仅要求社会主义国有国有经济具有控制国民经济经济具有控制国民经济的命脉的结构性优势的命脉的结构性优势，而且要求国有经济同集而且要求国有经济同集体所有制经济一起使公体所有制经济一起使公有制经济在有制经济在整个国民经整个国民经济中占有数量上的优势济中占有数量上的优势。公有制经济的三个主要公有制经济的三个主要指标都要占全国总数的指标都要占全国总
23、数的50%50%以上以上资金资金劳动力劳动力产值产值 第一，立即撤销第一，立即撤销若干意见若干意见，依据，依据宪法宪法制定制定基本经济制度法基本经济制度法和各种所有制经济和各种所有制经济的单行法律，保障我国经济建设沿着社会主的单行法律，保障我国经济建设沿着社会主义的正确轨道向前发展。义的正确轨道向前发展。第二，制定符合基本经济制度的公私经济发第二，制定符合基本经济制度的公私经济发展规划展规划,纳入国民经济和社会发展规划。纳入国民经济和社会发展规划。第三，把贫富差距的测评指标列入社会发展第三，把贫富差距的测评指标列入社会发展规划，并纳入全面小康社会和基本实现社会规划，并纳入全面小康社会和基本实现
24、社会主义现代化的指标体系。主义现代化的指标体系。第四，建立有关基本经济制度和贫富差距的第四，建立有关基本经济制度和贫富差距的统计报告及检查审议制度。统计报告及检查审议制度。若干意见若干意见的出发点是的出发点是“平等准入平等准入”的原的原则。则。很显然，这里存在着两种相互对立的平很显然，这里存在着两种相互对立的平等观等观控制国民经济命脉的领控制国民经济命脉的领域，只应由属于全体人域，只应由属于全体人民的社会主义国有企业民的社会主义国有企业来经营，而不应由私人来经营，而不应由私人资本家来经营，这才是资本家来经营，这才是符合最广大人民根本利符合最广大人民根本利益的真正平等。益的真正平等。控制国民经济
25、命脉的领控制国民经济命脉的领域，国有企业可以经营，域，国有企业可以经营，私人资本家同样可以经私人资本家同样可以经营，平等准入，公平待营，平等准入，公平待遇，这才是符合至高无遇，这才是符合至高无上的市场法则的真正平上的市场法则的真正平等。等。从西方照搬来的资本从西方照搬来的资本主义的平等观主义的平等观他们所谓的他们所谓的“进一步解放思想进一步解放思想”、“营造良好的舆论环境营造良好的舆论环境”,就是用就是用后一种平等观取代前一种平等观，从而达到改变后一种平等观取代前一种平等观，从而达到改变宪法宪法规定规定的基本经济制度的目的的基本经济制度的目的关于新社会阶层、特别是私营企业的政治和关于新社会阶层
26、、特别是私营企业的政治和社会属性，是一个重大的理论问题，也是一社会属性，是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题。个重大的实践问题。以江泽民为核心的第三代中央领导集体，坚以江泽民为核心的第三代中央领导集体，坚持马克思主义原理，结合我国具体国情，在持马克思主义原理，结合我国具体国情，在深入研究思考并广泛听取社会各方面意见基深入研究思考并广泛听取社会各方面意见基础上，明确了新社会阶层都是中国特色社会础上，明确了新社会阶层都是中国特色社会主义事业建设者主义事业建设者这是一个马克思主义的这是一个马克思主义的科学论断。科学论断。第一，如果说改革开放第一，如果说改革开放的结果是产生了新的资的结果是产生
27、了新的资产阶级，那就意味着我产阶级，那就意味着我们的改革开放偏离了社们的改革开放偏离了社会主义方向，走到邪路会主义方向，走到邪路上去了；上去了；第二，如果确认我国已第二，如果确认我国已经形成了新的资产阶级，经形成了新的资产阶级，那么，作为中国工人阶那么，作为中国工人阶级先锋队的中国共产党，级先锋队的中国共产党，势必要重新带领广大人势必要重新带领广大人民群众打倒这个新的资民群众打倒这个新的资产阶级。产阶级。党的政治路线就要发生重大改变，改革开放的党的政治路线就要发生重大改变，改革开放的进程就要中断进程就要中断事关党的重大政治路线问题事关党的重大政治路线问题这些新的群体在党的改革开放政策特别是允这
28、些新的群体在党的改革开放政策特别是允许一部分先富起来的政策的鼓励和支持下，许一部分先富起来的政策的鼓励和支持下，逐步在非公有制经济领域发展起来。逐步在非公有制经济领域发展起来。随着非公有制经济在我国经济结构中的地位随着非公有制经济在我国经济结构中的地位愈来愈重要，随着这些新的群体在我国经济、愈来愈重要，随着这些新的群体在我国经济、文化、社会生活中的影响愈来愈突出，文化、社会生活中的影响愈来愈突出，如何如何认识它们的性质和作用便成为一个新的重大认识它们的性质和作用便成为一个新的重大的政治问题。的政治问题。第一次第一次明确非公有制经济作为公有制经济的有益明确非公有制经济作为公有制经济的有益补充，在
29、相当长的历史时期内存在和发展。补充，在相当长的历史时期内存在和发展。第一次第一次使用了使用了“非公有制经济非公有制经济”这个概念，概括这个概念，概括了私营经济、个体经济、三资企业等经济成分，了私营经济、个体经济、三资企业等经济成分，明确地划分了在改革开放中出现的这一社会群体。明确地划分了在改革开放中出现的这一社会群体。第一次第一次提出了对私营企业主的政策，不要和过去提出了对私营企业主的政策，不要和过去的民族工商业者简单地类比和等同，不是象五十的民族工商业者简单地类比和等同，不是象五十年代那样对他们进行社会主义改造。年代那样对他们进行社会主义改造。第一次第一次提出了对非公有制经济人士工作的方针和
30、提出了对非公有制经济人士工作的方针和要求。要求。通过诚实劳动、通过诚实劳动、合法经营的私合法经营的私营企业主，为营企业主，为建设中国特色建设中国特色社会主义事业社会主义事业贡献了力量。贡献了力量。中共中央关于加强统一战中共中央关于加强统一战线工作的决定线工作的决定(中发中发1919号文号文件件)明确规定，非公有制经济明确规定，非公有制经济人士是在改革开放中成长起人士是在改革开放中成长起来的，是有中国特色社会主来的，是有中国特色社会主义事业的建设力量。非公有义事业的建设力量。非公有制经济人士被纳入统一战线制经济人士被纳入统一战线的工作范围。的工作范围。“新的社会阶层新的社会阶层”这一概念，是这一
31、概念，是20012001年在庆祝中国共产党成立年在庆祝中国共产党成立8080周周年大会上的讲话中提出来的。年大会上的讲话中提出来的。私营企业主等新的社会阶层通过诚私营企业主等新的社会阶层通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为实劳动和工作，通过合法经营，为发民菜社会主义社会的生产力和其发民菜社会主义社会的生产力和其他各项事业作出了贡献，他们与工他各项事业作出了贡献，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放人、农民、知识分子、干部和解放军指战咒团结在一起，军指战咒团结在一起，“他们也是他们也是有中国特色社会主义事业的建设有中国特色社会主义事业的建设者。者。”进一步明确了社会主义制度下非公有制经济人进一
32、步明确了社会主义制度下非公有制经济人士形成的士形成的经济基础经济基础准确地阐明了社会主义制度下非公有制经济人准确地阐明了社会主义制度下非公有制经济人士的士的社会地位社会地位也是有中国特色社会主义事也是有中国特色社会主义事业的建设者业的建设者深刻地阐明了评判社会主义制度下非公有制经深刻地阐明了评判社会主义制度下非公有制经济人士的济人士的政治标准政治标准“三看三看”标准标准改革开放以来，伴随我国社会结构的转型，改革开放以来，伴随我国社会结构的转型，我国的社会阶层结构也发生了新的变化，从我国的社会阶层结构也发生了新的变化，从原来的工人、农民和知识分子当中，分化出原来的工人、农民和知识分子当中，分化出
33、一些新的群体，包括民营科技企业的创业人一些新的群体，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。业人员、自由职业人员等。20022002年，党的十六大正式确认这些新的社会年，党的十六大正式确认这些新的社会群体是新的社会阶层，新的社会阶层人士同群体是新的社会阶层，新的社会阶层人士同包括知识分子在内的工人阶级、广大农民一包括知识分子在内的工人阶级、广大农民一样，都是中国特色社会主义事业的建设者。样，都是中国特色社会主义事业的建设者。新的社会阶层
34、这个概念的提出，并不仅新的社会阶层这个概念的提出，并不仅仅是一个社会学的概念，更是一个十分重要仅是一个社会学的概念，更是一个十分重要的政治概念。的政治概念。（1 1）体现了党对非公有制经济人士在社会主）体现了党对非公有制经济人士在社会主义建设事业中所发挥的作用。义建设事业中所发挥的作用。（2 2）回答了长期以来社会各界普遍关注又亟）回答了长期以来社会各界普遍关注又亟待解决的重大理论和现实问题。待解决的重大理论和现实问题。（3 3）明确了非公有制经济人士所肩负的社会）明确了非公有制经济人士所肩负的社会责任。责任。要自觉承担起建设者的社会责任。要自觉承担起建设者的社会责任。前，还没有统一的名字，而
35、是被称前，还没有统一的名字，而是被称为为“中介组织代表中介组织代表”。20022002年，十六大报告首次明确提出了年，十六大报告首次明确提出了“新阶新阶层层”的说法，即民营科技企业的创业人员和的说法，即民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。自由职业人员等。改革开放以来出现的民营科技企业的创业人改革开放以来出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介
36、组织的从人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等业人员、自由职业人员等社会阶层社会阶层中的广大中的广大人员，在党的路线方针政策指引下，通过诚人员，在党的路线方针政策指引下，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。社会主义事业的建设者。正式确认了江泽民正式确认了江泽民“七一讲话七一讲话”提
37、出提出的新思想，确认这的新思想，确认这些新的社会群体不些新的社会群体不是新阶级而是新的是新阶级而是新的“社会阶层社会阶层”，不，不是阶级异己力量而是阶级异己力量而是是“中国特色社会中国特色社会主义事业的建设主义事业的建设者者”。两个修正案分别作为国家根本两个修正案分别作为国家根本法和统一战线共同行为准则，法和统一战线共同行为准则，把新的社会阶层纳入了统一战把新的社会阶层纳入了统一战线的范围。这就使得新世纪新线的范围。这就使得新世纪新阶段统一战线从阶段统一战线从“三者三者”的联的联盟扩展为盟扩展为“四者四者”的联盟，具的联盟，具有了空前的广泛性和巨大的包有了空前的广泛性和巨大的包容性。容性。20
38、042004年年3 3月，人大十届二次会议通过了月，人大十届二次会议通过了中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国宪法修正案，政，政协十届二次会议通过了协十届二次会议通过了中国人民政中国人民政治协商会议章程修正案治协商会议章程修正案作为中国特色社会主义作为中国特色社会主义事业建设者，是完善社事业建设者，是完善社会主义市场经济体制和会主义市场经济体制和推动经济社会发展的一推动经济社会发展的一支新兴力量，在促进共支新兴力量，在促进共同富裕、构建社会主义同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作康社会中发挥着重要作用。用。新的社会阶层人士作为中国特色社会主新的社会
39、阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者，属于群众的范畴。义事业建设者，属于群众的范畴。新社会阶层人士工作是党的群众工作的新社会阶层人士工作是党的群众工作的新领域，是党的统战工作新的着力点。新领域，是党的统战工作新的着力点。广东新的社会广东新的社会阶层基本概况阶层基本概况广东作为改革开放先行省区和前沿阵地，广东作为改革开放先行省区和前沿阵地，新社会阶层产生早，发育发展快，已形新社会阶层产生早，发育发展快，已形成一个规模庞大、构成复杂、流变频繁、成一个规模庞大、构成复杂、流变频繁、游离于传统体制之外或边缘、思想观念游离于传统体制之外或边缘、思想观念和价值取向多元化、经营活动涉及各领和价值取向多元化
40、、经营活动涉及各领域的特殊群体。域的特殊群体。根据根据20072007年全省的调研情况表明：广东年全省的调研情况表明：广东新社会阶层人士约新社会阶层人士约760760万人，占中央有万人，占中央有关部门估计的全国关部门估计的全国 50005000万人的万人的15.215.2。年份及增长率年份及增长率新阶层类型新阶层类型截止截止20072007年年6 6月月截止截止20022002年年6 6月月五年增五年增长长全省民营科技企业全省民营科技企业创业人员创业人员77337733户户2 2人人/户户1.551.55万人万人474047402 2人人/户户0.950.95万万人人6363受聘港澳台资企业、
41、受聘港澳台资企业、外资、私营企业外资、私营企业的管理技术人员的管理技术人员（6434164341户户+580005+580005户）户）5 5人人/户户322.17322.17万人万人（4987549875户户227100227100）4 4人人/户户110.79110.79万万人人191191私营企业主私营企业主58.0058.00万户万户1 1人人/户户58.0058.00万人万人22.7122.71万户万户1 1人人/户户22.7122.71万人万人155155个体户个体户253253万户万户1 1人人/户户253253万人万人175175万户万户1 1人人/户户175175万人万人45
42、45中介组织从业人员中介组织从业人员107.61107.61万人万人5050万人万人115115自由职业人员自由职业人员2525万人万人1010万人万人150150合合 计计767.33767.33万人万人369.45369.45万人万人108108全省新社会阶层人士队伍分布情况全省新社会阶层人士队伍分布情况民营科技企业民营科技企业指以科技人员为主体，按照自筹指以科技人员为主体，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营、主要从事技术开发、转让、咨询、服务和和经营、主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。成果转化的经济
43、组织。他们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股他们的创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专业知识，权，掌握企业的核心技术和经营管理的专业知识，是促进科学技术向现实生产力转化是促进科学技术向现实生产力转化 的重要力量。的重要力量。截止截止2005年底，我国共有民营科技企业年底，我国共有民营科技企业14.39万家，万家，职工人数达职工人数达1212万人，直接从事管理技术工作约万人，直接从事管理技术工作约200万人。万人。广东目前拥有民营科技企业广东目前拥有民营科技企业77337733家，长期职家，长期职工工133.67133.67万人，其中属万人，其中属新社
44、会阶层人士者约新社会阶层人士者约44.5644.56万人。万人。他们中的许多人来自政府机关、国有企业、他们中的许多人来自政府机关、国有企业、高等院校和科研机构，有的还属于高等院校和科研机构，有的还属于“海归海归”人士。他们或拥有数量不一的企业股权，或人士。他们或拥有数量不一的企业股权，或掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，具有研究、开发和营销的创新能力。具有研究、开发和营销的创新能力。20052005年底，有年底，有650650名留学生在珠海创业名留学生在珠海创业发展，创办企业近发展，创办企业近7070家，实现产值约家，实现产值约6 6亿元。亿元。东
45、莞松山湖留学人员创业园里，聚集着东莞松山湖留学人员创业园里，聚集着一批来自美国、英国、日本、加拿大等一批来自美国、英国、日本、加拿大等地的海归创业团队，目前，留学人员总地的海归创业团队，目前，留学人员总数数103103人，创办人，创办8080多家多家“海归海归”企业。企业。20062006年底，深圳留学回国人员达年底，深圳留学回国人员达94499449多人，其中多人，其中80%80%拥有硕士以上学历，全拥有硕士以上学历，全市留学生企业超过市留学生企业超过700700多家，销售收入多家，销售收入超过超过3030亿元。亿元。民营科技企业从业人员分布行业较为集中，民营科技企业从业人员分布行业较为集中
46、，主要分布在电子与信息、光机电一体化、新主要分布在电子与信息、光机电一体化、新材料、新能源及高效节能、生物医药、环境材料、新能源及高效节能、生物医药、环境保护等高技术行业。保护等高技术行业。仅广州（仅广州（36%36%）、深圳（）、深圳（12%12%）、东莞）、东莞（10%10%）、佛山（）、佛山（9%9%）4 4市的民营科技企业市的民营科技企业就占全省民营企业的就占全省民营企业的67%67%，其技工贸总收入，其技工贸总收入占全省的占全省的65%65%。广东民营科技企业广东民营科技企业“大哥大大哥大”的深圳华为技的深圳华为技术有限公司在术有限公司在20062006年的销售收入就达年的销售收入就
47、达650650亿亿元。元。深圳市深圳市9090的技术的技术研发、研发、9090的研发的研发人员、人员、9090的研发的研发资金、资金、9090的研发的研发成果都来源于企业，成果都来源于企业，在这四个在这四个9090之中，之中，民营科技企业占主导民营科技企业占主导地位。地位。20062006年全市民营企年全市民营企业申请国内专利数量业申请国内专利数量占国内专利申请总数占国内专利申请总数（2972829728件）的件）的98%98%，民营企业民营企业PCTPCT国际专国际专利申请蝉联全国大中利申请蝉联全国大中城市第一名。城市第一名。创业人员大部分有在国企、集创业人员大部分有在国企、集体企业和行政事
48、业单位的工作体企业和行政事业单位的工作经历，也有少部分人曾有国外经历，也有少部分人曾有国外留学和工作经历，他们掌握着留学和工作经历，他们掌握着企业的核心技术；他们认同自企业的核心技术；他们认同自己的新社会阶层地位，也重视己的新社会阶层地位，也重视员工，特别是管理技术人才待员工，特别是管理技术人才待遇提高，并通过给予股份、高遇提高，并通过给予股份、高薪聘请、解决住房户口及孩子薪聘请、解决住房户口及孩子入托入学等方式吸引留住人才，入托入学等方式吸引留住人才，重视企业内部共生共荣的和谐重视企业内部共生共荣的和谐关系。关系。技术人员年纪技术人员年纪较轻，学历职较轻，学历职称较之创业人称较之创业人员高，
49、事业心员高，事业心强，但工作经强，但工作经历较少，大多历较少，大多从事工艺性工从事工艺性工作，其中有作，其中有222235%35%的人的人拥有企业股权；拥有企业股权；技术人员技术人员一是希望改善企业发展的政务环境，认为有一是希望改善企业发展的政务环境，认为有关部门办事效率和服务质量低，乱收费现象关部门办事效率和服务质量低，乱收费现象仍然存在；仍然存在；二是希望加强与政府的沟通联系，及时了解二是希望加强与政府的沟通联系，及时了解相关产业政策；相关产业政策；三是希望参与社会公共事务。三是希望参与社会公共事务。民营科技企业的创业人员和技术人员关心政民营科技企业的创业人员和技术人员关心政治程度高但参与
50、政治愿望不强的现象大为改治程度高但参与政治愿望不强的现象大为改观。观。他们的政治参与意识也逐渐增强，创业人员他们的政治参与意识也逐渐增强，创业人员和技术人员认为其代表人士参政议政具有重和技术人员认为其代表人士参政议政具有重要性的分别占要性的分别占78.33%78.33%和和64.71%64.71%，希望参与，希望参与公共事务的占公共事务的占71.67%71.67%和和63.53%63.53%，二者中有，二者中有46.67%46.67%和和38.82%38.82%的想当人大代表，的想当人大代表，51.67%51.67%和和20%20%想当政协委员，而技术人员中还有想当政协委员，而技术人员中还有2
