1、1第八章第八章 组织设计组织设计 组织与组织设计组织与组织设计 组织的部门化组织的部门化 组织的层级化组织的层级化2 8.1 8.1 组织与组织设计组织与组织设计 8.1.1 组织设计的必要性组织设计的必要性 1.管理过程是计划、组织、协调和控制管理过程是计划、组织、协调和控制 2.劳动分工劳动分工 3.产品更新产品更新 4.生产规模扩大或发生其它变化生产规模扩大或发生其它变化 5.外部环境发生变化外部环境发生变化 6.权力与职责及效益权力与职责及效益38.1.2 8.1.2 组织设计的任务和原则组织设计的任务和原则 1.1.组织设计的任务组织设计的任务 设计清晰的组织结构设计清晰的组织结构
2、规划和设计组织中各部门的职能和职规划和设计组织中各部门的职能和职 权权 确定组织中的职能职权、参谋职权、确定组织中的职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围直线职权的活动范围 （2 2）编制职务说明书）编制职务说明书设计组织结构设计组织结构（1）45 招聘助理的职务说明书招聘助理的职务说明书 职务头衔：职务头衔：招聘助理 部门：部门：人力资源管理部 职务陈述：职务陈述：在员工招聘、选拔、测量、定向、转移、员工人力资源档案的保存领域，完成专业的人力资源工作。在完成指派工作中有义务执行创造性的和独立判断。基本功能 1、制订招聘计划，交主管人员审核 2、准备招聘文件和招聘广告 3、检查邮寄的申请书和履
3、历表初步筛选申请人 4、准备与安排面试 5、对申请人进行背景调查等甄别工作 6、在招聘方面与地区经理日常工作关系 7、评估招聘活动 8、执行由人力资源经理安排的有关责任 6 职务说明职务说明 1、大专或本科，人力资源管理，企业行政或工业心理学；或在经验、教育、和训练方面与此相同。2、具备选拔和人事安排的知识 3、书面和口头的表达能力 4、独立计划和组织自己活动的能力 5、人力资源计算机应用的知识 7（3）组织结构的特点）组织结构的特点 复杂性：分工、层级、管理层级、人员间、部复杂性：分工、层级、管理层级、人员间、部 门间的关系、人员和部门间的关系；门间的关系、人员和部门间的关系；个人、各部门所
4、需信息及权限，个人、个人、各部门所需信息及权限，个人、各部门应该向他人和其它部门提供的各部门应该向他人和其它部门提供的 信息（时间、地点、内容的详细程度）信息（时间、地点、内容的详细程度）规范性：规章制度、程序化、标准化规范性：规章制度、程序化、标准化 集权性：集权与分权的程度集权性：集权与分权的程度8总经理总经理销售部销售部经经 理理副总经理副总经理（主管生产）（主管生产）分销分销经理经理主管主管电器类电器类广告部广告部经经 理理研发部研发部经经 理理制造部制造部经经 理理质检部质检部经经 理理副总经理副总经理（主管营销）（主管营销）分销分销经理经理主管主管仪器类仪器类产品产品研发研发主管主
5、管客户客户研究研究主管主管采购采购主管主管制造制造主管主管运输运输主管主管参谋职能（4 4）典型组织结构）典型组织结构直线9（5）组织设计思路）组织设计思路 组织设计由下而上：组织设计由下而上：任务任务岗位岗位 岗位数量、各岗位权力与职责岗位数量、各岗位权力与职责 组织宗旨、目标、内外环境组织宗旨、目标、内外环境 设计部门设计部门 组织规模、人力资源、发展前景组织规模、人力资源、发展前景 设计层级设计层级 形成组织体系形成组织体系10 2.2.组织设计的原则组织设计的原则 （1 1）专业化分工原则）专业化分工原则 （2 2）统一指挥原则）统一指挥原则 （3 3）控制幅度原则）控制幅度原则 （4
6、 4）权责对等原则）权责对等原则 （5 5）柔性经济原则）柔性经济原则11 8.1.3 8.1.3 组织设计的影响因素组织设计的影响因素 管理学家管理学家西拉季西拉季认为：影响组织设计的因认为：影响组织设计的因素有环境、战略、技术与组织结构（见下页图）素有环境、战略、技术与组织结构（见下页图）综合而言为五个：环境、战略、技术、规模和综合而言为五个：环境、战略、技术、规模和生命周期生命周期 1.1.环境的影响环境的影响 环境具有复杂性、变动性、不确定性、不环境具有复杂性、变动性、不确定性、不可控性可控性12组组 织织 结结 构构组合组合 影响影响 协调协调工作专业化工作专业化 职权职权 规章规章
7、部门划分部门划分 领导系统领导系统 等级制等级制直线指挥系统直线指挥系统 控制幅度控制幅度 工作人员工作人员与职能参谋系统与职能参谋系统 战略战略外部环境外部环境技术技术绩效绩效13 组织设计可通过下列原则性方法提高组织组织设计可通过下列原则性方法提高组织 对环境的应变性对环境的应变性 （1 1）对传统的职位和职能部门进行相应调整）对传统的职位和职能部门进行相应调整 （2 2）根据不确定程度设计不同类型的组织结）根据不确定程度设计不同类型的组织结 构构 （3 3）根据组织的差别性、整合程度设计不同）根据组织的差别性、整合程度设计不同 类型的组织结构类型的组织结构 （4 4）通过加强计划和对环境
8、的预测减少不确）通过加强计划和对环境的预测减少不确 定性定性 （5 5）通过组织间的合作减少组织自身要素对）通过组织间的合作减少组织自身要素对 环境的过度依赖性环境的过度依赖性14 2.2.战略的影响战略的影响 一般而言，战略发展有四个阶段，不同的一般而言，战略发展有四个阶段，不同的 阶段应有与之对应的组织结构阶段应有与之对应的组织结构 第一个阶段：数量发展阶段（品种尚单一）第一个阶段：数量发展阶段（品种尚单一）第二个阶段：地区开拓阶段（协调、标准化、第二个阶段：地区开拓阶段（协调、标准化、专业化）专业化）第三个阶段：纵向联合发展阶段（由同一领域第三个阶段：纵向联合发展阶段（由同一领域 发展到
9、进一步向其它领域发展）发展到进一步向其它领域发展）第四个阶段：产品多样化阶段第四个阶段：产品多样化阶段15 研究发现：研究发现：许多经营成功的公司，如保持在单一行业许多经营成功的公司，如保持在单一行业内发展，则偏好采用集权的组织结构；内发展，则偏好采用集权的组织结构；实施多角化经营的公司年，一般采用分权实施多角化经营的公司年，一般采用分权的事业部制结构的事业部制结构16 梅尔斯梅尔斯(R.E.Miles)(R.E.Miles)和和斯诺斯诺(C.C.Snow)(C.C.Snow)进进一步考虑到外部环境中不确定因素对决策的影一步考虑到外部环境中不确定因素对决策的影响，总结出了四种战略类型以及相关的
10、组织结响，总结出了四种战略类型以及相关的组织结构类型构类型 （1 1）防御者型：）防御者型：环境稳定。集权、程序化、标准化作业环境稳定。集权、程序化、标准化作业 （2 2）探险者型：）探险者型：环境动荡。柔性、分权化的组织结构。环境动荡。柔性、分权化的组织结构。研发新产品、寻找新市场、确立新目标研发新产品、寻找新市场、确立新目标17 （3 3）分析者型：）分析者型：环境动荡。目标灵活，一方面，集权、程环境动荡。目标灵活，一方面，集权、程序化、标准化作业；另一方面，及时跟踪更富序化、标准化作业；另一方面，及时跟踪更富有市场竞争力的产品。相应构建柔性灵活、分有市场竞争力的产品。相应构建柔性灵活、分
11、权化的组织结构，随时对外在环境变化作出反权化的组织结构，随时对外在环境变化作出反应应 （4 4）反应者型）反应者型 环境动荡。限于决策者的市场判断能力、环境动荡。限于决策者的市场判断能力、内部管理能力、主动应变能力，组织者很难及内部管理能力、主动应变能力，组织者很难及时对外在环境变化作出反应，采用被动反应的时对外在环境变化作出反应，采用被动反应的战略以应付环境的不确定性战略以应付环境的不确定性18 3.3.技术的影响技术的影响 生产批量生产批量 单件、小批单件、小批 大批量大批量 流程型流程型 技术复杂程度技术复杂程度 常规型技术常规型技术 工艺型技术工艺型技术 工程型技术工程型技术 非常规型
12、技术非常规型技术19 4.组织规模与生命周期的影响组织规模与生命周期的影响 组织规模组织规模 规范化程度规范化程度 集权化程度集权化程度 复杂化程度复杂化程度 人员结构比率（帕金森定律）人员结构比率（帕金森定律）生命周期生命周期 创业阶段创业阶段 集合阶段集合阶段 规范化阶段规范化阶段 精细阶段精细阶段208.2 8.2 组织部门化组织部门化 8.2.1 8.2.1 组织部门化的基本原则组织部门化的基本原则 部门化是指将组织中的活动按照部门化是指将组织中的活动按照一定的逻辑一定的逻辑进进行安排，划分为若干个管理单位的活动过程。行安排，划分为若干个管理单位的活动过程。部门化的基本原则部门化的基本
13、原则 因事设职和因人设职相结合的原则因事设职和因人设职相结合的原则 “事事有人做事事有人做”“”“人人有事做人人有事做”分工与协作相结合的原则分工与协作相结合的原则 精简高效的部门设计原则精简高效的部门设计原则218.2.2 8.2.2 组织部门化的基本形式与特征比较组织部门化的基本形式与特征比较 1.职能部门化职能部门化 把把相同或相似的活动归并在一起，相同或相似的活动归并在一起，作为一个管理单位即为职能部门化。是作为一个管理单位即为职能部门化。是一种传统而基本的组织结构形式。一种传统而基本的组织结构形式。a.a.特点：特点：将技能相似的专业人员集合在各自专将技能相似的专业人员集合在各自专门
14、的职能机构内，并在业务范围内分工协作，门的职能机构内，并在业务范围内分工协作，组织任务集中明确，上行下达。组织任务集中明确，上行下达。职能式组织常职能式组织常常注重内部的运行效率与员工的专业素质。常注重内部的运行效率与员工的专业素质。22 b.职能式组织结构的优势：职能式组织结构的优势：在部门内实现了规模经济；在部门内实现了规模经济；可以促进员工发展更高层次的专业技能；可以促进员工发展更高层次的专业技能；部门主管易于规划和控制；部门主管易于规划和控制；有利于避免重复浪费。有利于避免重复浪费。c.职能式的主要缺点：职能式的主要缺点：容易出现各自为政的情况，各职能部门往往容易出现各自为政的情况，各
15、职能部门往往 会片面追求本部门的局部利益；会片面追求本部门的局部利益；部门之间缺乏交流合作渠道，且矛盾冲突会部门之间缺乏交流合作渠道，且矛盾冲突会 增多；增多；高层主管难于协调；高层主管难于协调；员工的专业化部门所有会使其缺乏打破常规员工的专业化部门所有会使其缺乏打破常规 的精神，并且难以培养综合管理人才。的精神，并且难以培养综合管理人才。23 d.适用范围：适用范围：当环境是稳定的，技术是相对常规的，部当环境是稳定的，技术是相对常规的，部门之间的依赖程度较低，组织的目标依附于内门之间的依赖程度较低，组织的目标依附于内部效率和专业特长，规模是中小型的组织适用部效率和专业特长，规模是中小型的组织
16、适用于这种结构。于这种结构。24总经理总经理人人 事事 部部总经理办公室总经理办公室法律事务部法律事务部 研研 发发经经 理理采采 购购经经 理理营营 销销经经 理理生生 产产经经 理理财财 务务经经 理理职能部门化组织结构图职能部门化组织结构图25 2.产品部门化产品部门化 围围绕产品或服务大类的活动和要求来绕产品或服务大类的活动和要求来划分部门即为产品部门化。应用产品部划分部门即为产品部门化。应用产品部门化需对特定的产品系列或服务类型有门化需对特定的产品系列或服务类型有专门的需求适应，通常适用于大型的和专门的需求适应，通常适用于大型的和多角化经营的企业。多角化经营的企业。26产品部门化组织
17、结构图产品部门化组织结构图总总 经经 理理法律事务所法律事务所研研 发发 部部财财 务务 部部人人 事事 部部A产品总经理产品总经理B产品总经理产品总经理财务财务经理经理营销营销经理经理生产生产经理经理供应部供应部经理经理总经理办公室总经理办公室财务财务经理经理营销营销经理经理生产生产经理经理供应部供应部经理经理27 优点：优点：各类产品直接面对市场并专注于特定产品的各类产品直接面对市场并专注于特定产品的 经营，有利于提高效率水平；经营，有利于提高效率水平；提高了决策的速度和有效性；提高了决策的速度和有效性；各类产品的绩效易于客观评估；各类产品的绩效易于客观评估；可以培养综合管理人才。可以培养
18、综合管理人才。主要缺点：主要缺点：需要更多综合管理人才，提高了培训成本；需要更多综合管理人才，提高了培训成本；各产品部门只关心本部门的产品，对整体组各产品部门只关心本部门的产品，对整体组 织欠缺考虑；织欠缺考虑；管理成本上升。管理成本上升。28 3.地域部门化地域部门化 为为了市场或资源等原因需分散经营了市场或资源等原因需分散经营，从而按照地理区域成立专门的管理部，从而按照地理区域成立专门的管理部门即为地域部门化。许多国际性大公司门即为地域部门化。许多国际性大公司通常采用这种组织形式。通常采用这种组织形式。29地域部门化组织结构图地域部门化组织结构图总总 经经 理理法法 律律 部部人人 事事
19、部部财财 务务 部部研研 发发 部部中中 国国市场部市场部日日 本本市场部市场部韩韩 国国市场部市场部澳大利亚澳大利亚市场部市场部生产部生产部营销部营销部人事部人事部财务部财务部30 优点：优点：可以把责任和职权下放到基层，鼓励地区可以把责任和职权下放到基层，鼓励地区 主管参与决策；主管参与决策；对本地区的市场和问题反应迅速灵敏；对本地区的市场和问题反应迅速灵敏；充分利用地域资源和地区政策；充分利用地域资源和地区政策；为培养综合管理人才创造了条件。为培养综合管理人才创造了条件。缺点：缺点：需要高素质的综合管理人才的数量较大；需要高素质的综合管理人才的数量较大；使高层经营管理增加了难度；使高层经
20、营管理增加了难度；管理成本很高。管理成本很高。31 4.顾客部门化顾客部门化 建建立以顾客为对象，根据不同顾客的立以顾客为对象，根据不同顾客的需要或不同顾客群设立部门即为顾客部需要或不同顾客群设立部门即为顾客部门化。一种新的组织结构形式，在激烈门化。一种新的组织结构形式，在激烈的市场竞争中，顺应了需求发展的趋势的市场竞争中，顺应了需求发展的趋势，在许多服务型组织（诸如银行、保险，在许多服务型组织（诸如银行、保险公司等）常采用。公司等）常采用。32顾客部门化组织结构图顾客部门化组织结构图市场部经理市场部经理 批批 发发 商商 部部 零零 售售 商商 部部 法人团体部法人团体部33 优点：优点：有
21、利于集中顾客的需要，真正将用户放在有利于集中顾客的需要，真正将用户放在 第一位；第一位；用户的感觉将更好；用户的感觉将更好；易发挥特定用户领域专家们的专长；易发挥特定用户领域专家们的专长；建立持久性竞争优势。建立持久性竞争优势。缺点：缺点：并不一定完全了解顾客真实的需求状况；并不一定完全了解顾客真实的需求状况；顾客的需求偏好发生变化，转移成本较大；顾客的需求偏好发生变化，转移成本较大；需要更多的顾客专家。需要更多的顾客专家。34 5.流程部门化流程部门化 按按照生产过程、工艺流程或设备来照生产过程、工艺流程或设备来划分部门即为流程部门化。大型的制造划分部门即为流程部门化。大型的制造企业常采用这
22、种组织结构形式。企业常采用这种组织结构形式。35流程部门化组织结构图流程部门化组织结构图总经理总经理维修部维修部生产部生产部财务部财务部人事部人事部锅炉锅炉部部送配送配电部电部发电发电机部机部汽轮汽轮机部机部燃燃 煤煤供应部供应部36 优点：优点：可以充分发挥专业技术优势；可以充分发挥专业技术优势；规模经济；规模经济；易于管理；易于管理；简化了培训。简化了培训。缺点：缺点：部门之间的协作有困难，而流程往往又要求部门之间的协作有困难，而流程往往又要求 协作比较紧密；协作比较紧密；只有高层对利润负责，成本管理比较困难；只有高层对利润负责，成本管理比较困难；不利于培养综合管理人才。不利于培养综合管理
23、人才。376 6.矩阵型结构矩阵型结构基本内容和模式：基本内容和模式：由纵横两套管理系统组成的矩阵式组织结由纵横两套管理系统组成的矩阵式组织结构，一套构，一套纵向的职能管理系统纵向的职能管理系统，另一套为完成，另一套为完成某项任务而组成的某项任务而组成的横向项目系统横向项目系统，横向和纵向，横向和纵向的职权具有平衡对等性，它打破了传统的统一的职权具有平衡对等性，它打破了传统的统一指挥原则，有多重指挥线。指挥原则，有多重指挥线。38研发部研发部 生产部生产部 市场部市场部 财务部财务部 人事部人事部A产品部产品部B产品部产品部C产品部产品部总经理总经理典型的矩阵型结构示意图典型的矩阵型结构示意图
24、39矩阵式结构的优点：矩阵式结构的优点：组织可以满足环境的多重要求；组织可以满足环境的多重要求；资源可以在不同的产品或地区或流程之间资源可以在不同的产品或地区或流程之间 柔性分配，具有良好的内部沟通，信息传柔性分配，具有良好的内部沟通，信息传 递快，组织可及时地对外部需求的变化作递快，组织可及时地对外部需求的变化作 出反应；出反应；员工可以依据个人兴趣获得专业或一般管员工可以依据个人兴趣获得专业或一般管 理技能。理技能。40 矩阵式结构缺点：矩阵式结构缺点：有些员工接受双重命令，而且这些命令可能有些员工接受双重命令，而且这些命令可能 是矛盾和冲突的，加上纵向和横向权力不平是矛盾和冲突的，加上纵
25、向和横向权力不平 衡的矛盾，使得组织需要良好的居中调停和衡的矛盾，使得组织需要良好的居中调停和 解决冲突的技能，这些技能往往需要经过人解决冲突的技能，这些技能往往需要经过人 际关系方面的特殊的训练；际关系方面的特殊的训练；矩阵式结构迫使管理者花费大量的时间在开矩阵式结构迫使管理者花费大量的时间在开 会上，并且可能提高管理成本。会上，并且可能提高管理成本。41适用范围：适用范围：矩阵式结构最适应于环境高度不确定，目标矩阵式结构最适应于环境高度不确定，目标反应了多重需求的情况。双权力结构使得交流反应了多重需求的情况。双权力结构使得交流和协调可以随环境迅速的变化而变化，以及可和协调可以随环境迅速的变
26、化而变化，以及可以在产品和职能之间实现平衡。矩阵式结构也以在产品和职能之间实现平衡。矩阵式结构也适合于非常规技术，职能部门内部和相互之间适合于非常规技术，职能部门内部和相互之间的依赖程度很高的情况。矩阵式结构是一个有的依赖程度很高的情况。矩阵式结构是一个有机的结构，可以及时讨论解决不可预料的问题机的结构，可以及时讨论解决不可预料的问题，在，在中等规模和少量产品线高新技术企业中等规模和少量产品线高新技术企业中最中最为有效。为有效。427 7.动态网络型结构动态网络型结构基本内容和模式：基本内容和模式：是一种以项目为中心，通过与其他组织是一种以项目为中心，通过与其他组织建立研发、生产制造、营销等业
27、务合同网，建立研发、生产制造、营销等业务合同网，有效发挥业务专长的协作性组织形式。其是有效发挥业务专长的协作性组织形式。其是基于信息技术的高度发达和市场竞争的日益基于信息技术的高度发达和市场竞争的日益激烈而发展起来的一种激烈而发展起来的一种临时性组织临时性组织。有时也。有时也被称为被称为“虚拟组织虚拟组织”，即组织中的许多部门，即组织中的许多部门是虚拟存在的是虚拟存在的,管理者最主要的任务是集中精管理者最主要的任务是集中精力协调和控制组织的外部关系。力协调和控制组织的外部关系。43典型的动态网络型结构示意图典型的动态网络型结构示意图项目管项目管理小组理小组独立的研发独立的研发和咨询机构和咨询机
28、构制造厂商制造厂商独立分销商独立分销商广告代理商广告代理商44优点：优点：组织结构具有更大的灵活性和柔性；组织结构具有更大的灵活性和柔性；组织结构简单精练，组织结构扁平化，管理组织结构简单精练，组织结构扁平化，管理 效率更高了。效率更高了。缺点：缺点：组织可控性很差；组织可控性很差；组织风险性大；组织风险性大；员工的组织忠诚度低。员工的组织忠诚度低。45 适用范围：适用范围：早期适合于一些劳动密集型企业，早期适合于一些劳动密集型企业，如：飞机制造厂、汽车制造厂等，但随如：飞机制造厂、汽车制造厂等，但随着信息技术的快速发展，更多的知识型着信息技术的快速发展，更多的知识型企业（高新技术企业为主体）
29、选择了这企业（高新技术企业为主体）选择了这种组织结构或制定了虚拟运作的企业外种组织结构或制定了虚拟运作的企业外扩张的成长战略。扩张的成长战略。468.3 8.3 组织的层级化组织的层级化 8.3.1 组织的层级化与管理幅度组织的层级化与管理幅度 1.1.管理幅度与组织层级的互动性管理幅度与组织层级的互动性 管理幅度：管理幅度：管理者直接有效指挥和监督的管理者直接有效指挥和监督的 下属的数目。下属的数目。组织层级：组织层级：由于受管辖人数的限制，从最由于受管辖人数的限制，从最 的直接主管到最低的基层具体工作人员之的直接主管到最低的基层具体工作人员之 间形成了一定层次即为管理层次，亦称组间形成了一
30、定层次即为管理层次，亦称组 织层级。织层级。47 互动性：互动性：组织层级组织层级受到组织规模和管理幅度的受到组织规模和管理幅度的影响，它影响，它与组织规模呈正比与组织规模呈正比；在组织规在组织规模给定的条件下，模给定的条件下，组织层级与管理幅度组织层级与管理幅度成反比成反比。即每个主管所能直接控制的下。即每个主管所能直接控制的下属数目越多，所需的组织层级就越少。属数目越多，所需的组织层级就越少。48 两种基本的组织结构形态：两种基本的组织结构形态：扁平式组织结构形态扁平式组织结构形态 1、8、64、512、4096 锥形式组织结构形态锥形式组织结构形态 1、4、16、64、256、1024、
31、4096 扁平组织扁平组织 优点：信息沟通和传递速度比较快，信息失优点：信息沟通和传递速度比较快，信息失 真度低，能增强组织的适应性；上级真度低，能增强组织的适应性；上级 主管控制比较宽松，有利于发挥下属主管控制比较宽松，有利于发挥下属 的积极性和创造性。的积极性和创造性。缺点：增加主管的监管和协调难度；下属缺缺点：增加主管的监管和协调难度；下属缺少少 更多的升迁机会。更多的升迁机会。49 锥形组织锥形组织 优点：主管能有效地指导和控制每一个优点：主管能有效地指导和控制每一个 下属；层级关系紧密，有利于任下属；层级关系紧密，有利于任 务的衔接，有利于下属的提升。务的衔接，有利于下属的提升。缺点
32、：信息传递比较慢、失真多；增加缺点：信息传递比较慢、失真多；增加 了管理成本和管理难度。了管理成本和管理难度。50 2.2.管理幅度设计的影响因素管理幅度设计的影响因素 （1）管理工作的内容和性质）管理工作的内容和性质 组织工作的混乱和组织结构的不完善是组织工作的混乱和组织结构的不完善是限限 制管理幅度的主要因素之一；制管理幅度的主要因素之一；主管所处的层次；主管所处的层次；下属工作的相似性；下属工作的相似性；计划的完善程度；计划的完善程度；非管理事务的多少。非管理事务的多少。（2）管理人员的工作能力）管理人员的工作能力 主管的综合能力、表达能力主管的综合能力、表达能力 下属符合要求的能力下属
33、符合要求的能力51（3 3）下属人员的空间分布状况）下属人员的空间分布状况 助手的配备情况；助手的配备情况；信息手段的配备情况；信息手段的配备情况；工作地点的相近性。工作地点的相近性。（4）组织变革的速度）组织变革的速度 环境变化越快，程度越大，则组织中遇到环境变化越快，程度越大，则组织中遇到 的新问题就越多，下级的请示就越必要，的新问题就越多，下级的请示就越必要，上级的管理幅度就越小。上级的管理幅度就越小。（5）信息沟通的情况）信息沟通的情况 上下级沟通迅速上下级沟通迅速 横向沟通便利横向沟通便利528.3.2 8.3.2 组织的层级化与集分权组织的层级化与集分权 1.1.职权的来源及其形式
34、职权的来源及其形式 巴纳德认为：职权被接受前有四个条件：巴纳德认为：职权被接受前有四个条件：在做决定前，下属必须能够了解沟通的内容在做决定前，下属必须能够了解沟通的内容 在做决定前，下属必须深信他的要求与组织在做决定前，下属必须深信他的要求与组织 宗旨是一致的宗旨是一致的 在做决定前，下属必须深信他的要求与他的在做决定前，下属必须深信他的要求与他的 兴趣是一致的兴趣是一致的 在做决定前，下属在体力、精力应能予以配在做决定前，下属在体力、精力应能予以配 合职权的行使，职权的行使不合职权的行使，职权的行使不 能逾越他们的能力和服从范围能逾越他们的能力和服从范围53 职权来源于三个方面：职权来源于三
35、个方面：特殊岗位所拥有的命令权特殊岗位所拥有的命令权 技术能力等造成的专长权技术能力等造成的专长权 管理能力职权管理能力职权 权力与职责有所区别权力与职责有所区别 职权分为三种形式：职权分为三种形式：1、直线职权、直线职权 2、参谋职权、参谋职权 3、职能职权、职能职权54 2.2.组织层级化中的权力来源与分配组织层级化中的权力来源与分配 强制权力强制权力 奖励权力奖励权力 合法权力合法权力 专家权力专家权力 感召权力感召权力 权力与职权并不完全相同权力与职权并不完全相同55 3.3.组织层级化设计中的集权与分权组织层级化设计中的集权与分权 集权与分权是组织层级化设计中的两种相集权与分权是组织
36、层级化设计中的两种相反的权利分配方式反的权利分配方式 集权集权是指是指决策指挥权决策指挥权在组织层级系统中较在组织层级系统中较高层次上的集中高层次上的集中 分权分权是指是指决策指挥权决策指挥权在组织层级系统中较在组织层级系统中较低层次上的分散低层次上的分散56 戴尔（戴尔（R.DellR.Dell）曾提出判断组织分权程度曾提出判断组织分权程度的四条标准：的四条标准：（1 1）较低的管理层次作出的决策数量越多，）较低的管理层次作出的决策数量越多，分权程度就越大分权程度就越大 （2 2）较低的管理层次担任的决策重要性越大，）较低的管理层次担任的决策重要性越大，分权程度就越大分权程度就越大 （3 3
37、）较低的管理层次担任的决策影响面越大，）较低的管理层次担任的决策影响面越大，分权程度就越大分权程度就越大 （4 4）较低的管理层次所作出的决策审核越少，）较低的管理层次所作出的决策审核越少，分权程度就越大分权程度就越大57 影响组织分权程度的主要因素有：影响组织分权程度的主要因素有：（1）组织规模的大小）组织规模的大小 （2）政策的统一性）政策的统一性 （3）员工的数量和基本素质）员工的数量和基本素质 （4）组织的可控性）组织的可控性 （5）组织所处的成长阶段）组织所处的成长阶段 （P187）584.组织层级化设计中的有效授权组织层级化设计中的有效授权（1）授权的含义及其有效性性）授权的含义及
38、其有效性性 有效授权是指组织为了共享内部权力，增有效授权是指组织为了共享内部权力，增进员工的工作努力，把某些权力或职权授予下进员工的工作努力，把某些权力或职权授予下级。但负有报告责任，上级仍保留指挥权和监级。但负有报告责任，上级仍保留指挥权和监督权督权 授权含义（方式）：授权含义（方式）：分派任务分派任务授予权力或职权授予权力或职权明确责任明确责任组织必须向授权者提组织必须向授权者提供一些必要条件：供一些必要条件：共享的信息共享的信息 知识与技能知识与技能 权力权力 对绩效的奖励对绩效的奖励59（2 2）授权的过程）授权的过程 第一阶段：授权诊断阶段第一阶段：授权诊断阶段 第二阶段：授权实施阶
39、段第二阶段：授权实施阶段 第三阶段：授权反馈阶段第三阶段：授权反馈阶段（3 3）授权的原则）授权的原则 重要性原则重要性原则 适度原则适度原则 权责一致原则权责一致原则 级差授权原则级差授权原则608.3.3 组织的层级化与结构的有机化组织的层级化与结构的有机化 1.组织的层级化设计中的两种结构形式组织的层级化设计中的两种结构形式 （1）层级组织层级组织 运用古典原则进行层级化设计的理想形式运用古典原则进行层级化设计的理想形式是形成所谓的是形成所谓的层级组织层级组织（亦称机械式组织、官（亦称机械式组织、官僚式组织、封闭式组织）僚式组织、封闭式组织）强调的是组织内部必须具有高度分明的层强调的是组
40、织内部必须具有高度分明的层级结构、职位、职权、工作程序和规章制度等级结构、职位、职权、工作程序和规章制度等 典型的金字塔结构组织典型的金字塔结构组织61（2）有机组织有机组织 现代组织设计引入现代理念，理想组织为现代组织设计引入现代理念，理想组织为有机组织有机组织（亦称柔性组织）。成员按总目标要（亦称柔性组织）。成员按总目标要求进行工作求进行工作 无过多标准化、规范化的工作和种种管制，无过多标准化、规范化的工作和种种管制，对职务规定灵活性和可调性较强的组织对职务规定灵活性和可调性较强的组织 对员工的技术和知识层次要求高，专业素对员工的技术和知识层次要求高，专业素养要求高，责任心强养要求高，责任
41、心强 典型的原子结构型组织典型的原子结构型组织62 2.2.组织结构的层级化与有机化组织结构的层级化与有机化 （1 1）职能型结构）职能型结构总经理总经理生产部生产部研发部研发部人力资源部人力资源部销售部销售部财务部财务部培训科培训科劳资科劳资科A车间车间B车间车间甲地区甲地区乙地区乙地区职能型结构示意图职能型结构示意图63优点：优点：各部门可配备该领域的专家；各部门可配备该领域的专家；由于各管理人员只需要熟悉相对较窄的一些由于各管理人员只需要熟悉相对较窄的一些 技能，所以简化了培训，易于控制和监督；技能，所以简化了培训，易于控制和监督；能够突出业务活动的重点，确保高层管理人能够突出业务活动的
42、重点，确保高层管理人 员的决策顺利执行。员的决策顺利执行。不利影响：不利影响：决策因为可能脱离市场或顾客的实际情况而决策因为可能脱离市场或顾客的实际情况而 变得低效、缓慢和官僚；变得低效、缓慢和官僚；易出现本位主义，部门之间协调困难；易出现本位主义，部门之间协调困难；对责任和组织绩效较难确认；对责任和组织绩效较难确认；不利于综合管理人员的培养。不利于综合管理人员的培养。64（2 2）分部型结构）分部型结构 a.基本内容和模式：基本内容和模式：分部式结构亦称事业部型结构，是指面对分部式结构亦称事业部型结构，是指面对不确定的环境，按照产品类别、用户、地域以不确定的环境，按照产品类别、用户、地域以及
43、流程等不同业务单位划分成若干独立的业务及流程等不同业务单位划分成若干独立的业务经营和分权管理的管理单位的一种分权式结构经营和分权管理的管理单位的一种分权式结构类型。其必须具备三个基本的要素：独立的市类型。其必须具备三个基本的要素：独立的市场、独立的利益、独立的自主经营权，执行场、独立的利益、独立的自主经营权，执行“集中政策，分散经营集中政策，分散经营”的管理原则。的管理原则。65 b.b.分部式结构有两种基本的组织形态：分部式结构有两种基本的组织形态：战略事业单位（战略事业单位（SBUSBU）独立事业单位（独立事业单位（IBUIBU）分部式结构强调的是各种不同职能分部式结构强调的是各种不同职能
44、部门的紧密合作，注重各个独立事业部部门的紧密合作，注重各个独立事业部的外部最佳。的外部最佳。66 c.典型的分部型结构示意图典型的分部型结构示意图 总经理总经理事业部事业部丙丙事业部事业部乙乙事业部事业部甲甲事业部事业部戊戊事业部事业部丁丁生产处生产处财务处财务处采购处采购处市场处市场处A车间车间B车间车间67 d.分部式结构的优点：分部式结构的优点：可以使高层主管只用关注公司的战略决策；可以使高层主管只用关注公司的战略决策；各事业部职能健全，易于协调；各事业部职能健全，易于协调；有利于培养综合管理人才；有利于培养综合管理人才；提高各事业部对市场竞争环境的敏捷适应性提高各事业部对市场竞争环境的
45、敏捷适应性 ，充分发挥分权组织的优点；，充分发挥分权组织的优点；真正了解顾客的需要真正了解顾客的需要68 e.分部式结构的不足之处：分部式结构的不足之处：缺乏职能式结构的规模效益，机构重复，缺乏职能式结构的规模效益，机构重复，管理成本增加；管理成本增加；事业部之间协调困难，甚至出现无效竞争。事业部之间协调困难，甚至出现无效竞争。f.适用范围：适用范围：当环境多变，组织规模很大，技术是非常当环境多变，组织规模很大，技术是非常规的，部门之间的依赖程度较高，目标是外部规的，部门之间的依赖程度较高，目标是外部最优时，分部式结构是合适的结构。最优时，分部式结构是合适的结构。69 g.g.超事业部制超事业
46、部制 西方国家大型企业近年出现的超事业部制西方国家大型企业近年出现的超事业部制 是对是对 SBU SBU 式分部型结构的一种改进。这主要式分部型结构的一种改进。这主要 是企业规模过于庞大，事业部过多而导致管是企业规模过于庞大，事业部过多而导致管 理幅度过大，因而在总公司与各事业部之间理幅度过大，因而在总公司与各事业部之间 又增加了一层管理组织机构又增加了一层管理组织机构超事业部。超事业部。目的是加强对各事业部组织活动的协调，进目的是加强对各事业部组织活动的协调，进 一步减轻最高管理层的繁杂行政事务，使其一步减轻最高管理层的繁杂行政事务，使其 能够集中于企业更重的战略决策与指挥能够集中于企业更重
47、的战略决策与指挥703.刚性结构和柔性结构刚性结构和柔性结构刚刚 性性 结结 构构 柔柔 性性 结结 构构 1.有正式组织和明确的领有正式组织和明确的领 导关系导关系 1.领导关系不明确，常有领导关系不明确，常有 变动变动 2.分工细，明确的任务和分工细，明确的任务和 权责规定权责规定 2.分工粗，任务和权责需分工粗，任务和权责需 要经常调整要经常调整3.有规范化的规章制度和有规范化的规章制度和 程序程序 3.规范化的规章制度、程规范化的规章制度、程 序较少序较少 4.决策权限集中在上层决策权限集中在上层 4.决策权限下授决策权限下授 5.主要靠纵向沟通主要靠纵向沟通 5.主要靠横向沟通主要靠
48、横向沟通71 4.组织的附加结构组织的附加结构 有时组织需要在保持整体结构稳定有时组织需要在保持整体结构稳定性的同时，增加组织结构的灵活性，这性的同时，增加组织结构的灵活性，这时候就可以将一个具有柔性的结构附加时候就可以将一个具有柔性的结构附加在整体结构之中。组织中的附加结构主在整体结构之中。组织中的附加结构主要有两种：工作小组和委员会。要有两种：工作小组和委员会。72(1)(1)工作小组：工作小组：是一种临时性结构，其目的是是一种临时性结构，其目的是完成某种特定的、明确规定的复杂任务。由一完成某种特定的、明确规定的复杂任务。由一群背景不同、技能不同、分属不同部门的组织群背景不同、技能不同、分
49、属不同部门的组织成员构成，因而是一种成员构成，因而是一种矩阵式结构矩阵式结构。(2)(2)委员会：委员会：是执行某方面管理职能并实施群是执行某方面管理职能并实施群体决策的一群人的集合。可以是临时的，也可体决策的一群人的集合。可以是临时的，也可以是常设的。针对具体问题定期或不定期开会以是常设的。针对具体问题定期或不定期开会。往往起着建议、决策、协调、监控等作用。往往起着建议、决策、协调、监控等作用。73 案例分析：案例分析：杜邦公司组织结构的变革杜邦公司组织结构的变革 美国美国杜邦公司杜邦公司（Du Pont CompanyDu Pont Company）是世）是世界上最大的化学品生产公司，建立
50、至今已近界上最大的化学品生产公司，建立至今已近200200年。在这年。在这200200年中，尤其是年中，尤其是2020世纪以来，企世纪以来，企业的组织结构历经变革，其根本点在于业的组织结构历经变革，其根本点在于不断适不断适应企业的经营特点和市场情况的变化应企业的经营特点和市场情况的变化。杜邦公。杜邦公司所创设的组织结构，曾经成为美国许多公司司所创设的组织结构，曾经成为美国许多公司包括著名大公司的效仿模式，并反映了企业组包括著名大公司的效仿模式，并反映了企业组织结构发展演变的一般特点。织结构发展演变的一般特点。741.1.成功的单人决策及其局限性成功的单人决策及其局限性 历史上的杜邦家族是法国富
