1、YOUR SITE HERELOGO第一节第一节 清洁生产的概念清洁生产的概念一、产业与产业系统一、产业与产业系统v 生产生产v 生产系统生产系统v 产业系统产业系统清洁生产的概念内涵清洁生产的概念内涵 1.侧重生产角度表达侧重生产角度表达 2.侧重环境保护角度表达侧重环境保护角度表达第二章第二章 清洁清洁生生产产的的概概念和推念和推进实进实践践YOUR SITE HERELOGO二、清洁生产的定义二、清洁生产的定义目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，目前国际上对清洁生产并未形成统一的定义，清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相清洁生产在不同的地区和国家存在着许多不同而相近的提法，使
2、用着具有类似含义的多种术语。例如近的提法，使用着具有类似含义的多种术语。例如，欧洲国家有时称这为欧洲国家有时称这为“少废无废工艺少废无废工艺”、“无废无废生产生产”；日本多称；日本多称“无公害工艺无公害工艺”；美国则称这为；美国则称这为“废料最少化废料最少化”、“污染预防污染预防”、“减废技术减废技术”。此外，还有此外，还有“绿色工艺绿色工艺”、“生态工艺生态工艺”、“环境环境工艺工艺”、“过程与环境一体化工艺过程与环境一体化工艺”、“再循环工再循环工艺艺”、“源削减源削减”、“污染削减污染削减”、“再循环再循环”等等。这些不同的提法或术语实际上描述了清洁生产概这些不同的提法或术语实际上描述了
3、清洁生产概念的不同方面。念的不同方面。YOUR SITE HERELOGO二、清洁生产的定义二、清洁生产的定义 将综合预防的环境战略持续应用于将综合预防的环境战略持续应用于生产过程、产品生产过程、产品和服务和服务中，以增加效率和减少人类及环境的危害。中，以增加效率和减少人类及环境的危害。（1998年，第五次国际清洁生产研讨会）年，第五次国际清洁生产研讨会）n对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。n对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置对产品，要求减少从原材料提炼到产
4、品最终处置的全生命周期的不利影响。的全生命周期的不利影响。n对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。务中。YOUR SITE HERELOGO三、清洁生产的内涵三、清洁生产的内涵实行源削减实行源削减生产和服务的全过程控制生产和服务的全过程控制涤纶衬衫和棉衬衫更涤纶衬衫和棉衬衫更“环保环保”？讨论：讨论：YOUR SITE HERELOGOv Cleaner Production(CP)vThe United Nations Environment Programme developed in 1991 the following CP defi
5、nition that is still commonly used:“CP is the continuous application of an integrated preventative environmental strategy to processes,products and services to increase efficiency and reduce risks to humans and the environment”.vSeveral complementary CP techniques or practices are possible,ranging f
6、rom low or even no cost solutions to high investment,advanced clean technologies.A common distinction for CP implementation in developing countries is:vGood Housekeeping:appropriate provisions to prevent leaks and spills and to achieve proper,standardized operation and maintenance procedures and pra
7、ctices;vInput Material Change:replacement of hazardous or non-renewable inputs by less hazardous or renewable materials or by materials with a longer service life-time;vBetter Process Control:modification of the working procedures,machine instructions and process record keeping for operating the pro
8、cesses at higher efficiency and lower rates of waste and emission generation;vEquipment Modification:modification of the production equipment so as to run the processes at higher efficiency and lower rates of waste and emission generation;vTechnology Change:replacement of the technology,processing s
9、equence and/or synthesis pathway in order to minimize the rates of waste and emission generation during production;vOn-Site Recovery/Reuse:reuse of the wasted materials in the same process or for another useful application within the company;vProduction of Useful By-Products:transformation of previo
10、usly discarded wastes into materials that can be reused or recycled for another application outside the company;vProduct Modification:modification of product characteristics in order to minimize the environmental impacts of the product during or after its use(disposal)or to minimize the environmenta
11、l impacts of its production.YOUR SITE HERELOGOv 在联合国环境规划署清洁生产的概念中在联合国环境规划署清洁生产的概念中，其根本目的是减少其根本目的是减少对人类和环境的影响与风险。对人类和环境的影响与风险。贯穿在清洁生产概念中的基本贯穿在清洁生产概念中的基本要素是污染预防，即在生产发展活动的全过程中充分利用资要素是污染预防，即在生产发展活动的全过程中充分利用资源能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生，它与污源能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生，它与污染产生后的控制（末端治理）相对应。染产生后的控制（末端治理）相对应。它从清洁的生产过程它从
12、清洁的生产过程和清洁的产品（包括服务）两个方面，通过将环境的考虑结和清洁的产品（包括服务）两个方面，通过将环境的考虑结合到产品及其生产过程中，促进生产、消费与环境相容。合到产品及其生产过程中，促进生产、消费与环境相容。清清洁生产的概念中，两个重要的要素是洁生产的概念中，两个重要的要素是“综合综合”与与“持续持续”的的要求。传统上单一污染问题的末端控制活动，忽略或难以顾要求。传统上单一污染问题的末端控制活动，忽略或难以顾及污染的跨介质转移，继续增加着环境的风险。及污染的跨介质转移，继续增加着环境的风险。因此需要实因此需要实施综合性的对策，特别是通过生产全过程中多种源削减的综施综合性的对策，特别是
13、通过生产全过程中多种源削减的综合措施，以对环境质量的改善产生更加有效的作用。合措施，以对环境质量的改善产生更加有效的作用。YOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOv 清洁生产是一个动态的过程，清洁生产是一个动态的过程，一方面，不能期望通过一次或一方面，不能期望通过一次或几次清洁生产活动就能完成污染预防的目标。几次清洁生产活动就能完成污染预防的目标。另一方面，随另一方面，随着科学技术的进步，生产水平的提高，将会出现更清洁的生着科学技术的进步，生产水平的提高，将会出现更清洁的生产。产。因此这意味着清洁生产是个持续改进。永不间断的过
14、程因此这意味着清洁生产是个持续改进。永不间断的过程。对于废物产生后在生产过程内部的循环回用和不同生产过。对于废物产生后在生产过程内部的循环回用和不同生产过程间的综合利用，从污染预防的角度看，由于这类活动仍优程间的综合利用，从污染预防的角度看，由于这类活动仍优于污染的末端处理处置方式，它们应得到积极的鼓励。于污染的末端处理处置方式，它们应得到积极的鼓励。污染污染预防并不排除污染末端治理的必要性，作为实现环境保护目预防并不排除污染末端治理的必要性，作为实现环境保护目标的最后有效手段，末端治理还将发挥重要的作用。标的最后有效手段，末端治理还将发挥重要的作用。清洁生清洁生产所强调的是：产所强调的是：避
15、免污染的产生，尽可能在生产发展全过程避免污染的产生，尽可能在生产发展全过程中减少废物要比污染产生后运用多种治理技术更为可取。中减少废物要比污染产生后运用多种治理技术更为可取。因因此，为了有效地减少人类和环境的风险，需要把传统侧重于此，为了有效地减少人类和环境的风险，需要把传统侧重于生产过程末端治理污染的重心向生产过程的生产过程末端治理污染的重心向生产过程的“上游上游”转移，转移，从污染产生的源头去消减污染。从污染产生的源头去消减污染。YOUR SITE HERELOGOv面向污染预防的环境污染防治战略对策体系的优先面向污染预防的环境污染防治战略对策体系的优先顺序是：顺序是：a首先在污染产生过程
16、中削除或减少废物或污染首先在污染产生过程中削除或减少废物或污染物；物；b对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循对未能削减的废物以对环境安全的方式进行循环回用和综合利用；环回用和综合利用；c采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污采取适当的污染治理技术完成进入环境前的污染削减；染削减；d对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放对残余的废物或污染物进行妥善的处置、排放。YOUR SITE HERELOGOv在我国清洁生产促进法中，清洁生产被定义为：在我国清洁生产促进法中，清洁生产被定义为：中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法关于清洁生产关于清洁生产的定义为：的定义为：清浩生产
17、是指不断采取改进设计、使用清清浩生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。和环境的危害。YOUR SITE HERELOGOv 在清洁生产概念中包含了四层涵义：在清洁生产概念中包含了四层涵义：（一）是清洁生产的目标是节省能源、降
18、低原材料消耗、减（一）是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；少污染物的产生量和排放量；（二）是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管（二）是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；中去；（三）是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污（三）是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生
19、部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；命周期分析；（四）是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业（四）是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。自身的经济效益。YOUR SITE HERELOGO一、国际社会清洁生产的推行一、国际社会清洁生产的推行面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面面对环境污染日趋严重、资源日趋短缺的局面，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基，工业发达国家在对其经济发展过程进行反思的基础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能础上，认识到不改变长期沿用的大量消耗资源和能源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环
20、源来推动经济增长的传统模式，单靠一些补救的环境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的。美境保护措施，是不能从根本上解决环境问题的。美国国会国国会1990年年10月通过了月通过了“污染预防法污染预防法”，把污，把污染预防作为美国的国家政策，取代了长期采用的末染预防作为美国的国家政策，取代了长期采用的末端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减，包括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重，包括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代以及促进生产各环节的内部管新设计、原材料替代以及促进生产各环节的内部管理、减少污染物的排放、并在组织、技术
21、、宏观政理、减少污染物的排放、并在组织、技术、宏观政策和资金做了具体的安排。策和资金做了具体的安排。第二节第二节 清洁生产的推进实践清洁生产的推进实践YOUR SITE HERELOGO一、国际社会清洁生产的推行一、国际社会清洁生产的推行The National Cleaner Production Centres(NCPCs)NetworkvWhat are NCPCs?After the United Nations Conference on Environment and Development(UNCED)in Rio in 1992,the United Nations Indus
22、trial Development Organization(UNIDO)and the United Nations Environment Programme(UNEP)both set off to pilot preventive environmental strategies in key developing countries.Upon their successful completion,UNIDO and UNEP jointly launched a programme to establish National Cleaner Production Centres(N
23、CPCs).The first batch of eight NCPCs was established during 1994-1995.With principal support from the Governments of Switzerland and Austria and contributions from other donors(including Norway,Italy,Slovenia,Czech Republic,Spain,Denmark and The Netherlands)UNIDO and UNEP have expanded the Programme
24、 to 47 developing and transition countries.In each of these countries,national experts have been trained,in plant CP assessments completed and results and experiences disseminated among enterprises,governments,business and professional associations and civil society.第二节第二节 清洁生产的推进实践清洁生产的推进实践YOUR SIT
25、E HERELOGOYOUR SITE HERELOGOlhttp:/www.epa.gov/p2/pubs/partnerships.htmYOUR SITE HERELOGOv欧洲欧洲许多国家把清洁生产作为一项基本国策。例如许多国家把清洁生产作为一项基本国策。例如欧共体委员会欧共体委员会1977年年4月就制订了关于月就制订了关于“清洁工清洁工艺艺”的政策。的政策。1984年、年、1987年又制订了欧共体年又制订了欧共体促进开发促进开发“清洁生产清洁生产”的两个法规，明确对清洁工的两个法规，明确对清洁工艺生产工业示范工程提供财政支持。艺生产工业示范工程提供财政支持。1984年有年有12项、项
26、、1987年有年有24项已得到财政资助。欧共体还建项已得到财政资助。欧共体还建立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到有关环保技术及市场信息情报。有关环保技术及市场信息情报。YOUR SITE HERELOGOYOUR SITE HERELOGOv法国政府法国政府为防治或减少废物的产生制订了采用为防治或减少废物的产生制订了采用“清清洁工艺洁工艺”生产生态产品及回收利用和综合利用废物生产生态产品及回收利用和综合利用废物等一系列政策。法国环境部还设立了专门机构从事等一系列政策。法国环境部还设立了专门机构从事这一工作，每年给清洁生产示范工程补贴这一工作
27、，每年给清洁生产示范工程补贴10%的的投资，给科研的资助高达投资，给科研的资助高达50%。法国从。法国从1980年年起还设立了无污染工厂的奥斯卡奖金，奖励在采用起还设立了无污染工厂的奥斯卡奖金，奖励在采用无废工艺方面做出成绩的企业。法国环境部还对无废工艺方面做出成绩的企业。法国环境部还对100多项无废工艺的技术经济情况进行了调查研究多项无废工艺的技术经济情况进行了调查研究，其中无废工艺设备运行费低于原工艺设备运行费，其中无废工艺设备运行费低于原工艺设备运行费的占的占68%，对超过原工艺设备运行费的给予财政，对超过原工艺设备运行费的给予财政补贴和资助，以鼓励和支持无废工艺的发展和推行补贴和资助，
28、以鼓励和支持无废工艺的发展和推行。YOUR SITE HERELOGOv 在荷兰经济部和环境部的大力支持下，荷兰实行了在荷兰经济部和环境部的大力支持下，荷兰实行了“污染预污染预防项目防项目”(PRISMA)，取得了令人瞩目的结果。，取得了令人瞩目的结果。1988年年秋，荷兰技术评价组织对荷兰公司进行了防止废物产生和排秋，荷兰技术评价组织对荷兰公司进行了防止废物产生和排放的大规模清查研究，制订了防止废物产生和排放的政策及放的大规模清查研究，制订了防止废物产生和排放的政策及所采用的技术和方法所采用的技术和方法(其关键内容是源削减、内部循环利用其关键内容是源削减、内部循环利用和行政管理等和行政管理等
29、)。并在十个公司中进行了预防污染的实践，。并在十个公司中进行了预防污染的实践，其实施结果已编制成其实施结果已编制成防止废物产生和排放手册防止废物产生和排放手册，已于，已于1990年年4月出版。十个公司预防污染的实践结果证明：月出版。十个公司预防污染的实践结果证明：预防污染项目预防污染项目(PRISMA)在荷兰工业中防止大量废物在荷兰工业中防止大量废物产生和排放是可能的；防止公司中产生大量废物和排放物可产生和排放是可能的；防止公司中产生大量废物和排放物可以在以在13年内实现；年内实现；YOUR SITE HERELOGO通过采用各种预防技术，把生产过程中的不同通过采用各种预防技术，把生产过程中的
30、不同废物削减废物削减30%是可能的，在特殊情况下，还可削是可能的，在特殊情况下，还可削减减80%；在多数情况下，公司中预防措施不存在；在多数情况下，公司中预防措施不存在财政问题，常常无需任何费用调整就能得到实施，财政问题，常常无需任何费用调整就能得到实施，同时还能取得可观的效益。近来，荷兰在防止污染同时还能取得可观的效益。近来，荷兰在防止污染和回收废物方面取得了明显的进展，例如：和回收废物方面取得了明显的进展，例如：95%的煤灰料已被利用作为原料；的煤灰料已被利用作为原料；85%的废油回收作的废油回收作为燃料；为燃料；65%的污泥用作肥料；家庭的废纸和废的污泥用作肥料；家庭的废纸和废玻璃已有一
31、半以上被收集分类和再生利用。荷兰政玻璃已有一半以上被收集分类和再生利用。荷兰政府为促进少废无废府为促进少废无废(清洁生产清洁生产)技术的开展和利用，技术的开展和利用，可给工厂提供占新设备费用可给工厂提供占新设备费用1540%的补贴。的补贴。YOUR SITE HERELOGO荷兰政府制订了荷兰政府制订了2000年防治和回收废物的环年防治和回收废物的环境战略目标，明确规定了到境战略目标，明确规定了到2000年对特别需要引年对特别需要引起重视的起重视的29种废液要达到治理的要求。即：种废液要达到治理的要求。即：v -废物回收和利用率从废物回收和利用率从1986年的年的35%提高到提高到60%；v
32、-废物总量减少废物总量减少5%；v -废物最终处理率废物最终处理率(焚烧或填埋焚烧或填埋)从从65%降低到降低到35%；v -废物填埋率从废物填埋率从55%降到降到10%。YOUR SITE HERELOGOv 丹麦丹麦于于1991年年6月颁布了新的丹麦环境保护法月颁布了新的丹麦环境保护法(污染预防法污染预防法)，于，于1992年年1月月1日起正式执行。这一法案的目标就是努日起正式执行。这一法案的目标就是努力预防和防治对大气、水、土壤和亚壤土的污染以及振动和力预防和防治对大气、水、土壤和亚壤土的污染以及振动和噪声带来的危害；减少对原材料和其它资源的消耗和浪费；噪声带来的危害；减少对原材料和其它
33、资源的消耗和浪费；促进清洁生产的推行和物料循环利用，减少废物处理中出现促进清洁生产的推行和物料循环利用，减少废物处理中出现的问题。在清洁工艺和回收一节中，规定了：的问题。在清洁工艺和回收一节中，规定了：(1)对通过采用清洁工艺和回收利用而大幅度减少对环境影对通过采用清洁工艺和回收利用而大幅度减少对环境影响的研究和开发项目提供资助，并对清洁工艺和回收利用方响的研究和开发项目提供资助，并对清洁工艺和回收利用方面的信息活动给予资助。面的信息活动给予资助。(2)对某些会对公共行业或社会整体带来效益的项目可提供对某些会对公共行业或社会整体带来效益的项目可提供高达高达100%的资助。的资助。(3)对其结果
34、属于应用性的项目和研究提供不超过对其结果属于应用性的项目和研究提供不超过75%的的资助。资助。(4)对工厂中回收研究项目提供对工厂中回收研究项目提供25%的资助。的资助。(5)对用于收集所有类型废物设备进行的研究可提供高达对用于收集所有类型废物设备进行的研究可提供高达75%的资助。的资助。YOUR SITE HERELOGOv加拿大加拿大政府为废物管理确定了新的方向，他们制订政府为废物管理确定了新的方向，他们制订了资源和能源保护技术的开发和示范规则，其目的了资源和能源保护技术的开发和示范规则，其目的是促进开展减少废物和循环利用及回收利用废物的是促进开展减少废物和循环利用及回收利用废物的工作。以
35、促进清洁生产工作的开展。工作。以促进清洁生产工作的开展。近年来，加拿大开展了近年来，加拿大开展了“3R”运动，运动，“3R”为为Reduce,Reuse,Recycle三字的字头，即减少三字的字头，即减少、再生、循环利用的意思。加拿大不列颠哥伦比亚、再生、循环利用的意思。加拿大不列颠哥伦比亚省在全省动员开展省在全省动员开展“3R”运动，这个运动的范围相运动，这个运动的范围相当广泛，从省制订大的计划到民间组织自发的活动当广泛，从省制订大的计划到民间组织自发的活动，形式多种多样。，形式多种多样。YOUR SITE HERELOGOvTitle of the Project:Project on s
36、upport for building a community-based recycle-oriented system in Ha Long Bay areavPeriod:3 years from October 2009 to September 2012vProject objectives:Raising environmental awareness of residents of floating villages and owners of tourist boats in Ha Long Bay area to promote their own environmental
37、 protection activities,and building a recycle-oriented system involving floating village residentsvFunding agency:Japan International Cooperation Agency(JICA)vAuthorizing agency:Quang Ninh Provincial Peoples Committee(QNPPC),VietnamvImplementing organizations:Global Environment Centre Foundation(GEC
38、)Osaka Prefecture University(OPU)vCounterpart organizations:Ha Long Bay Management Department(HBMD)Quang Ninh Provincial Womens UnionHo Chi Minh Communist Youth Union of Quang Ninh ProvincevTarget groups of the project:Floating villages in Ha Long Bay Tourist boats operated in Ha Long BayvMode of OD
39、A provision:Technical cooperation(partnership program)vMain activities of the project:nSurvey on generation of wastes and wastewater from floating village and tourist boats with participation of village residents and tourist boat companies nReduction and recycling of wastes from floating villages an
40、d tourist boats nReduction of pollutant load of wastewater from floating villages and tourist boats nEnvironmental leadership training for core leaders of the counterpart organizations nRaising awareness and understanding on environment projection by floating village residentsYOUR SITE HERELOGOv联合国环
41、境规划署联合国环境规划署极为重视发达国家这一工业污染极为重视发达国家这一工业污染防治战略的转移，决定在世界范围内推行清洁生产防治战略的转移，决定在世界范围内推行清洁生产。1992年年10月召开了巴黎清洁生产部长级会议和月召开了巴黎清洁生产部长级会议和高级研讨会议，指出目前工业不但面临着环境的挑高级研讨会议，指出目前工业不但面临着环境的挑战，同时也正获得新的市场机遇。清洁生产是实现战，同时也正获得新的市场机遇。清洁生产是实现持续发展的关键因素，它既能避免排放废物带来的持续发展的关键因素，它既能避免排放废物带来的风险和处理、处置费用的增长，还会因提高资源利风险和处理、处置费用的增长，还会因提高资源
42、利用率、降低产品成本而获得巨大的经济效益。会议用率、降低产品成本而获得巨大的经济效益。会议还制定了推行清洁生产的计划与行动措施。还制定了推行清洁生产的计划与行动措施。YOUR SITE HERELOGOv联合国工业发展组织联合国工业发展组织在在80年代初就提出了将环境保年代初就提出了将环境保护纳入该组织工作内容，尔后成立了国际清洁工艺护纳入该组织工作内容，尔后成立了国际清洁工艺协会，鼓励采用清洁工艺，提高资源、能源的转化协会，鼓励采用清洁工艺，提高资源、能源的转化率，减少使用有毒、有害原材料，少排或不排废物率，减少使用有毒、有害原材料，少排或不排废物。在。在90年代，逐渐形成了在工业发展中实施
43、综合环年代，逐渐形成了在工业发展中实施综合环境预防战略，推行清洁生产的政策。联合国环境规境预防战略，推行清洁生产的政策。联合国环境规划署和工业发展组织的一系列活动，有力地在全世划署和工业发展组织的一系列活动，有力地在全世界范围内推行清洁生产，对我国推行清洁生产也是界范围内推行清洁生产，对我国推行清洁生产也是极大的促进。极大的促进。YOUR SITE HERELOGO大量试点工作的经验证明，实施清洁生产，可以节约大量试点工作的经验证明，实施清洁生产，可以节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生
44、产，将污染物消除高企业经济效益和竞争能力；实施清洁生产，将污染物消除在源头和生产过程中，可以有效地解决污染转移问题；实施在源头和生产过程中，可以有效地解决污染转移问题；实施清洁生产，可以挽救一大批因污染严惩而濒临关闭的企业，清洁生产，可以挽救一大批因污染严惩而濒临关闭的企业，缓解就业压力和社会矛盾；实施清洁生产，可以从根本上减缓解就业压力和社会矛盾；实施清洁生产，可以从根本上减轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，降低生产和服务活动对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的活动对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的“双赢双赢”，并为探索和发展并为
45、探索和发展“循环经济循环经济”奠定良好的基础。奠定良好的基础。YOUR SITE HERELOGO二、我国推行清洁生产的进展情况二、我国推行清洁生产的进展情况 自自1992年环境与发展大会正式提出清洁生产年环境与发展大会正式提出清洁生产以来，中国政府积极响应大会号召，以来，中国政府积极响应大会号召，1992年制定年制定了了环境与发展十大对策环境与发展十大对策，明确提出新建、扩建，明确提出新建、扩建、改建项目，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、改建项目，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小，污染物排放量少的清洁生产工艺。，污染物排放量少的清洁生产工艺。1993年，第年，第二次全国工业污染防治工作会议
46、，明确提出工业污二次全国工业污染防治工作会议，明确提出工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，要积极推行清洁生产，走可持续发展道路，从变，要积极推行清洁生产，走可持续发展道路，从而确立了清洁生产在我国工业污染防治中的重要地而确立了清洁生产在我国工业污染防治中的重要地位。位。1994年中国政府率先制定并发布了年中国政府率先制定并发布了中国中国21世纪议程世纪议程，将实施清洁生产作为优先发展领域。，将实施清洁生产作为优先发展领域。1996年年国务院关于环境保护若干问题的决定国务院关于环境保护若干问题的决定，进一步提出要推行清洁生产。近几年来
47、，我国加，进一步提出要推行清洁生产。近几年来，我国加大了推行清洁生产的力度，取得了可喜的进展。大了推行清洁生产的力度，取得了可喜的进展。YOUR SITE HERELOGOv将清洁生产纳入相关法律法规和将清洁生产纳入相关法律法规和“十二五十二五”计划。计划。1995年以来国家颁布和修订的年以来国家颁布和修订的固体废弃物污染环境固体废弃物污染环境防治法防治法、大气污染防治法大气污染防治法、水污染防治法水污染防治法、建建设项目环境保护管理条例设项目环境保护管理条例等都明确规定：国家鼓励、支持等都明确规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减少污染物的产生量。九届全国人大常委会开展清洁生产，减少污染物的产
48、生量。九届全国人大常委会已经将已经将中华人民共和国清洁生产法中华人民共和国清洁生产法列入了本届人大的立列入了本届人大的立法计划中，受全国人大环境与资源保护委员会的委托，国家法计划中，受全国人大环境与资源保护委员会的委托，国家经贸委组织起草了经贸委组织起草了清洁生产法清洁生产法（送审稿），已提交全国（送审稿），已提交全国人大环境与资源保护委员会。人大环境与资源保护委员会。2001年召开的九届全国人大年召开的九届全国人大四次会议通过的四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要个五年计划纲要将推行清洁生产作为环境治理的重要措施将推行清洁生产作
49、为环境治理的重要措施。国家计委发布的。国家计委发布的生态建设和环境保护生态建设和环境保护“十五十五”计划计划，国家经贸委发布的国家经贸委发布的13个工业行业个工业行业“十五十五”规划，国家环保规划，国家环保总局正在制定的重点流域和区域污染防治计划，都将推行清总局正在制定的重点流域和区域污染防治计划，都将推行清洁生产作为重要内容。洁生产作为重要内容。胡锦涛总书记批示：胡锦涛总书记批示：继续推进清洁生产和综继续推进清洁生产和综合利用，夺取环境整治合利用，夺取环境整治的新成绩的新成绩 党中央党中央国务院国务院高度重视高度重视清洁生产清洁生产国务院关国务院关于印发节能于印发节能减排综合性减排综合性工作
50、方案的工作方案的通知通知国发国发200715200715号号国务院关于落实科学国务院关于落实科学发展观加强环境保护的发展观加强环境保护的决定决定国发国发200539200539号号 国务院批转发展改革委国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的产业健康发展若干意见的通知通知国发国发200938200938号号国务院办公厅转国务院办公厅转发环境保护部等部发环境保护部等部门关于加强重金属门关于加强重金属污染防治工作指导污染防治工作指导意见的通知意见的通知国办国办发发200961200961号号国务院办公厅关于落
