1、 无锡市特殊教育学校讲座无锡市特殊教育学校讲座特殊教育现代化的理念与发展趋势特殊教育现代化的理念与发展趋势 方俊明方俊明 华东师范大学华东师范大学 终身教授终身教授 中国高等特殊教育研究会中国高等特殊教育研究会 理事长理事长 教育部特殊教育课程教材专家工作委员会教育部特殊教育课程教材专家工作委员会 副主任委员副主任委员 2016.5.202016.5.20 引引 言言人类，作为万物之灵，在征服自然，改造环人类，作为万物之灵，在征服自然，改造环境，战天斗地等方面所取得的辉煌成就，尤境，战天斗地等方面所取得的辉煌成就，尤其是近百年来，以航天技术、生物工程、电其是近百年来，以航天技术、生物工程、电子
2、计算机为代表的高新科学技术的发展使我子计算机为代表的高新科学技术的发展使我们的生产力成倍地增长，生活水平发生了翻们的生产力成倍地增长，生活水平发生了翻天覆地的变化，这一切的确是值得我们自豪天覆地的变化，这一切的确是值得我们自豪和骄傲。和骄傲。但相比之下，人类在自身的了解和但相比之下，人类在自身的了解和改造方面的进步就显得有些不如人意。百年改造方面的进步就显得有些不如人意。百年的教育改革历程以及面临的教育现代化需我的教育改革历程以及面临的教育现代化需我们认真思考和规划。们认真思考和规划。1 1特殊教育现代化的背景与理念特殊教育现代化的背景与理念2 2特殊教育现代化的发展趋势与比较特殊教育现代化的
3、发展趋势与比较3 3“十二五十二五”期间我国特殊教育改革与发展期间我国特殊教育改革与发展4 4我们如何抓住机遇和面临挑战我们如何抓住机遇和面临挑战 内容提要内容提要一、特殊教育现代化的背景与理念一、特殊教育现代化的背景与理念百年全球性的教育改革与特殊教育的百年全球性的教育改革与特殊教育的发展背景；发展背景；教育现代化与观念的更新；教育现代化与观念的更新；特殊教育现代化的背景；特殊教育现代化的背景；特殊教育现代化的基本理念；特殊教育现代化的基本理念；科学人文主义的特教观科学人文主义的特教观 （一）百年全球性教育改革与（一）百年全球性教育改革与 特殊教育的发展背景特殊教育的发展背景 时间时间 起因
4、起因 目的目的 后果后果第一次第一次 外部外部 教育为政治服务教育为政治服务 形成对立的教育体制形成对立的教育体制（本世纪初）（本世纪初）（政治、军事（政治、军事）军国主义、资产阶级、无产阶级的教育军国主义、资产阶级、无产阶级的教育 第二次第二次 内部内部 教育为科技服务教育为科技服务 形成各种教育思想和体制形成各种教育思想和体制（50-70年代）（科技竞争，知识更新）年代）（科技竞争，知识更新）英才教育，高难度教学英才教育，高难度教学 教材内容，教学方法的更新教材内容，教学方法的更新 第三次第三次 外部外部 教育为经济服务教育为经济服务 教育结构的改革教育结构的改革（70-80年代）（经济起
5、飞、竞争）年代）（经济起飞、竞争）职业教育、成人教育，继续教育职业教育、成人教育，继续教育第四次）第四次）内、外部内、外部 教育以人为本教育以人为本 对教育与社会发展的反思对教育与社会发展的反思（80年代后）（思想、理论、方法）年代后）（思想、理论、方法）素质教育、人格教育、全球教育素质教育、人格教育、全球教育 （当代特殊教育的发展）当代特殊教育的发展）（二）教育现代化与观念的更新（二）教育现代化与观念的更新1.1.加深了对教育本质、教育功能的认识，提倡以人为本加深了对教育本质、教育功能的认识，提倡以人为本 的教育目标定位；充分发挥教育在促进人类文明进步的教育目标定位；充分发挥教育在促进人类文
6、明进步 中的作用；中的作用；2.2.强调从学校教育、家庭教育、社会教育的结合中优化强调从学校教育、家庭教育、社会教育的结合中优化 教育的物理环境与人文环境；教育的物理环境与人文环境；3.3.强调教育公平，从贵族教育、精英教育向民主化，平强调教育公平，从贵族教育、精英教育向民主化，平 等化，大众化教育的方向延深（关注妇女教育，少数等化，大众化教育的方向延深（关注妇女教育，少数 民族教育，特殊教育，处境不利人群的教育）民族教育，特殊教育，处境不利人群的教育）；4.4.对教育工作者的知识、能力、学历、人品提出了更对教育工作者的知识、能力、学历、人品提出了更 高的要求。高的要求。5.5.学习化社会的形
7、成，倡导终身教育；学习化社会的形成，倡导终身教育；（三）特殊教育现代化的背景（三）特殊教育现代化的背景l生产力的大幅度提高与人们生活条件的改善；生产力的大幅度提高与人们生活条件的改善；l社会进步提高了接受教育的需求，倡导教育公平；社会进步提高了接受教育的需求，倡导教育公平；l社会文明程度的提高与对弱势群体的尊重；社会文明程度的提高与对弱势群体的尊重；l多元文化和多元价值体系的交融；多元文化和多元价值体系的交融；l国际组织的推动和世界性共识的形成：国际组织的推动和世界性共识的形成：例如，联合国例如，联合国19751975年提出年提出“障碍者权利宣言障碍者权利宣言、19811981年提出年提出国际
8、残疾人年国际残疾人年，19931993年通过的年通过的障碍者机会障碍者机会均等实施准则均等实施准则,1995,1995年成立年成立融合国际融合国际专门推行专门推行”融合教育融合教育“（Inclusive Education)2007Inclusive Education)2007年，我国签年，我国签署了联合国署了联合国残疾人权利公约残疾人权利公约（四）特殊教育现代化的基本理念（四）特殊教育现代化的基本理念公平公正：公平公正：教育的公平与权益教育的公平与权益差异认同：差异认同：特殊教育需要的合理性特殊教育需要的合理性多元发展：多元发展：对多元文化的欣赏对多元文化的欣赏融合教育：融合教育：反对隔离
9、和隐性歧视反对隔离和隐性歧视科学人文：科学人文：科学人文主义的教育科学人文主义的教育人类教育发展就是这样不断地推动以人人类教育发展就是这样不断地推动以人为本的教育公平与社会的文明进步为本的教育公平与社会的文明进步纵观人类教育发展的历程：纵观人类教育发展的历程：从专门为统治阶层服务的贵族教育转向大多数都能受从专门为统治阶层服务的贵族教育转向大多数都能受益的平民教育；益的平民教育；从单一的男性教育发展到男女同校的双性化教育；从单一的男性教育发展到男女同校的双性化教育；从面对大民族的教育发展到也面向少数民族的教育；从面对大民族的教育发展到也面向少数民族的教育；从以主流文化为内容的教育发展到多元文化为
10、内容的从以主流文化为内容的教育发展到多元文化为内容的教育；教育；从以普通人为对象的普通教育到以残疾人和其他发展从以普通人为对象的普通教育到以残疾人和其他发展障碍儿童的教育。障碍儿童的教育。对个体差异的认同与帮助对个体差异的认同与帮助教育的作用在于提高良好的育人环境，教育的作用在于提高良好的育人环境，促使有特殊教育需要的人最大程度地促使有特殊教育需要的人最大程度地发挥受教育者的潜能；发挥受教育者的潜能；因材施教是教育者的天职：因材施教是教育者的天职：教育的使命是共同发展，促进人类社教育的使命是共同发展，促进人类社会的文明与进步。会的文明与进步。当代特殊教育倡导：当代特殊教育倡导：每个孩子都是金子
11、！每个孩子都是金子！应该圆孩子们一个梦想！应该圆孩子们一个梦想！让所有孩子在一起成长！让所有孩子在一起成长！决不放弃，支持孩子们一辈子！决不放弃，支持孩子们一辈子！大家都要终身学习，终身发展！大家都要终身学习，终身发展！残疾人只是障碍，而不是残疾人只是障碍，而不是“残疾残疾”！（五）科学人文主义的特教观（五）科学人文主义的特教观是面对人类种系繁衍问题的自我控制是面对人类种系繁衍问题的自我控制和完善，是对人的价值的高层次的认和完善，是对人的价值的高层次的认同。同。优质的特殊教育是高科技与人文精神优质的特殊教育是高科技与人文精神的结合。人的最光荣最伟大的责任是的结合。人的最光荣最伟大的责任是在世界
12、上做一个人，为了保持人的尊在世界上做一个人，为了保持人的尊严，任何人，包括有发展障碍的人都严，任何人，包括有发展障碍的人都不能马马虎虎地活在世上。不能马马虎虎地活在世上。当重残疾的著名学者霍金在阐述他的当重残疾的著名学者霍金在阐述他的时间简史时间简史和和我们看我们看到，多大设计到，多大设计的思想时，怎能不为他伟大的灵魂、博大的胸的思想时，怎能不为他伟大的灵魂、博大的胸怀、超人的智慧、坚强的意志而感动？怀、超人的智慧、坚强的意志而感动？二、当代特殊教育的发展趋势与比较代特殊教育的发展趋势与比较特殊教育（特殊教育（special education)special education)是根据特殊儿
13、童是根据特殊儿童的身心特点与教育需要，采用一般与特殊的教育、的身心特点与教育需要，采用一般与特殊的教育、教学方法和手段，最大限度地发挥教育者的潜能，教学方法和手段，最大限度地发挥教育者的潜能，使他们增长知识、获得技能，培养良好的品德，使他们增长知识、获得技能，培养良好的品德，增强他们的适应能力的教育。增强他们的适应能力的教育。进入进入2121世纪之后，各国进一步倡导教育公平，更世纪之后，各国进一步倡导教育公平，更加强调对多元文化、对弱势群体的尊重与多元价加强调对多元文化、对弱势群体的尊重与多元价值体系的交融，当代特殊教育的发展呈现出如下值体系的交融，当代特殊教育的发展呈现出如下发展趋势：发展趋
14、势：1.特殊教育的对象和范围不断扩大，从特殊教育的对象和范围不断扩大，从狭义特殊教育转向广义特殊育。狭义特殊教育转向广义特殊育。世界上大多数发达的国家和地区多采用广义的特世界上大多数发达的国家和地区多采用广义的特殊教育概念，认为特殊教育的对象是一切有特殊殊教育概念，认为特殊教育的对象是一切有特殊教育需要的儿童。教育需要的儿童。例如：美国的特教对象是学习障碍、言语语言障例如：美国的特教对象是学习障碍、言语语言障碍、智力障碍、情绪障碍、听力障碍、视力障碍、碍、智力障碍、情绪障碍、听力障碍、视力障碍、盲聋双残、肢体残疾、多重障碍、自闭症、外因盲聋双残、肢体残疾、多重障碍、自闭症、外因性脑部损伤、发展
15、迟缓和其它健康损伤等性脑部损伤、发展迟缓和其它健康损伤等1313类有类有特殊需要的儿童。特殊需要的儿童。台湾省的特教对象是智力障碍、学习障碍、肢体台湾省的特教对象是智力障碍、学习障碍、肢体障碍、言语障碍、视力障碍、听力障碍、自闭症、障碍、言语障碍、视力障碍、听力障碍、自闭症、多重障碍、病弱儿童、性格与行为异常、颜面伤多重障碍、病弱儿童、性格与行为异常、颜面伤残等残等1111类有特殊教育需要的儿童。类有特殊教育需要的儿童。相比之下，相比之下，我国特殊教育的对象主要是有明显身心我国特殊教育的对象主要是有明显身心障碍的残疾儿童障碍的残疾儿童，在大多数省、市自治区都是以，在大多数省、市自治区都是以盲、
16、盲、聋、智障三类聋、智障三类儿童列为特殊教育的对象，也有经济儿童列为特殊教育的对象，也有经济和特殊教育比较发达的地区将三类残疾儿童扩大到和特殊教育比较发达的地区将三类残疾儿童扩大到残联所界定的残联所界定的7 7类残疾儿童，还有些地区特殊教育类残疾儿童，还有些地区特殊教育的对象进一步扩大到盲、聋、智障、自闭症、脑瘫、的对象进一步扩大到盲、聋、智障、自闭症、脑瘫、肢体残疾、言语障碍和多重残疾，有的还扩大到肢体残疾、言语障碍和多重残疾，有的还扩大到9 9类残疾儿童类残疾儿童。尽管在教育、心理等学科领域开展有。尽管在教育、心理等学科领域开展有关学习困难儿童、行为与情绪问题以及超常儿童的关学习困难儿童、
17、行为与情绪问题以及超常儿童的研究，但目前这些类型的有特殊教育需要的儿童多研究，但目前这些类型的有特殊教育需要的儿童多没有例入政府正式规定的特殊教育对象。没有例入政府正式规定的特殊教育对象。2.颁布特殊教育法，用专项法规的刚性颁布特殊教育法，用专项法规的刚性要求来保障残疾人受教育的权益。要求来保障残疾人受教育的权益。通过专项立法来保障残疾人和弱势群体受教育的权益，是一些特通过专项立法来保障残疾人和弱势群体受教育的权益，是一些特殊教育比较发达的国家与地区通用的一种方法。殊教育比较发达的国家与地区通用的一种方法。例如；美国例如；美国19751975年颁布的年颁布的所有残疾儿童教育法案所有残疾儿童教育
18、法案要求各级政府必须为要求各级政府必须为3-213-21岁岁法定的特殊儿童提供全免费、适宜的教育服务。要求各州政府必法定的特殊儿童提供全免费、适宜的教育服务。要求各州政府必须为特殊儿童提供在最少受限制环境下（即首先要考虑普通学校须为特殊儿童提供在最少受限制环境下（即首先要考虑普通学校的教育安置）的教育服务，规定凡是接受来自于联邦政府或州政的教育安置）的教育服务，规定凡是接受来自于联邦政府或州政府或社区（即纳税人的钱）经费资助的任何学校或机构，不仅是府或社区（即纳税人的钱）经费资助的任何学校或机构，不仅是普通公共的初高中，即使是公立大学、学院（州、社区）或私立普通公共的初高中，即使是公立大学、学
19、院（州、社区）或私立大学或学院，都无权拒绝残疾青少年入学。大学或学院，都无权拒绝残疾青少年入学。英国、德国等大部分欧洲国家，日本、韩国等亚洲国家等也先后英国、德国等大部分欧洲国家，日本、韩国等亚洲国家等也先后出台了有关特殊教育的法律，规定了残疾儿童免费教育年限要比出台了有关特殊教育的法律，规定了残疾儿童免费教育年限要比普通儿童更长，通常要多出普通儿童更长，通常要多出3-53-5年。台湾地区年。台湾地区8080年代公布的年代公布的特特殊教育法殊教育法等专项立法对特教对象、拨款比例、各级政府、学校、等专项立法对特教对象、拨款比例、各级政府、学校、家长的社会责任都做出了明确规定。实践证明，特殊教育的
20、专项家长的社会责任都做出了明确规定。实践证明，特殊教育的专项立法和相关实施细则的颁布与执行，在一定程度上保障和推动了立法和相关实施细则的颁布与执行，在一定程度上保障和推动了这些国家和地区特殊教育的发展。这些国家和地区特殊教育的发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）明确指出：“提高残疾学生的综合素质。注重潜能提高残疾学生的综合素质。注重潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极开发和缺陷补偿，培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾学生职业技能和就业能力培养。残疾学生职业技
21、能和就业能力培养。”特殊教育的最终目标是帮助残障者获特殊教育的最终目标是帮助残障者获得生存的能力，能够适应和参与社会得生存的能力，能够适应和参与社会生活，过上独立和有尊严的生活。生活，过上独立和有尊严的生活。为保障残疾人的受教育权利，发展残疾的人事业，我国也为保障残疾人的受教育权利，发展残疾的人事业，我国也曾公布了一些的相关法规，出台了一系列文件来指导特殊曾公布了一些的相关法规，出台了一系列文件来指导特殊教育的发展。教育的发展。19941994年发布了年发布了残疾人教育条例残疾人教育条例，20082008年国务院发布了年国务院发布了关于促进残疾人事业发展的意见关于促进残疾人事业发展的意见，20
22、092009年，国务院办公厅转发了教育部等年，国务院办公厅转发了教育部等8 8个部门联合制定个部门联合制定的的关于进一步加快特殊教育事业发展的意见关于进一步加快特殊教育事业发展的意见，20062006年修订的年修订的义务教育法义务教育法明确规定将普通学校的随班明确规定将普通学校的随班就读作为对残疾儿童实行义务教育的重要形式。就读作为对残疾儿童实行义务教育的重要形式。从从20102010年年4 4月起，教育部就正式启动了月起，教育部就正式启动了残疾人教育条例残疾人教育条例的修订工作，根据残疾人权益保障法、教育法、义务教育的修订工作，根据残疾人权益保障法、教育法、义务教育法，修订法，修订残疾人教育
23、条例残疾人教育条例，现已形成公开征求草案的，现已形成公开征求草案的修订意见。修订意见。上述条例和文件是指导我国特殊教育发展的重要法规，在上述条例和文件是指导我国特殊教育发展的重要法规，在实践过程中也发挥了明显的指导作用，但与实践过程中也发挥了明显的指导作用，但与专项的专项的特殊特殊教育法教育法相比，从执行力度和效果来看还是有一定的差距。相比，从执行力度和效果来看还是有一定的差距。3.加强政府管理，提供强有力的支持保障系加强政府管理，提供强有力的支持保障系统，促使特殊教育统，促使特殊教育从慈善型转向权益型从慈善型转向权益型。当代特殊教育不再是富有同情心的社会人士当代特殊教育不再是富有同情心的社会
24、人士和宗教人士的义举，而是一个负责任的政府和宗教人士的义举，而是一个负责任的政府和全社会应该承担的社会责任。为了缩短特和全社会应该承担的社会责任。为了缩短特殊教育与普通教育发展的差距，一些特殊教殊教育与普通教育发展的差距，一些特殊教育比较发达的国家与地区不仅形成了育比较发达的国家与地区不仅形成了“残疾残疾人享有平等的教育人享有平等的教育”的共识，还遵循基本公的共识，还遵循基本公共教育服务共教育服务“弱势群体优先分配原则弱势群体优先分配原则“，为，为残疾人提高比普通人更多的国家资源，保障残疾人提高比普通人更多的国家资源，保障残疾人平等接受教育的权利，相对增加拨款残疾人平等接受教育的权利，相对增加
25、拨款比例，实现特教发展专项工程已成为许多国比例，实现特教发展专项工程已成为许多国家和地区政府公共财政倾斜支持的重点领域。家和地区政府公共财政倾斜支持的重点领域。世界经济合作与发展组织（世界经济合作与发展组织（OECDOECD）的大部分国）的大部分国家对残疾人义务教育家对残疾人义务教育实行全部免费实行全部免费，不仅免除，不仅免除教育费用，也免除了残疾学生的住宿、伙食、教育费用，也免除了残疾学生的住宿、伙食、交通、课本、学习辅助用品用具等费用，所需交通、课本、学习辅助用品用具等费用，所需经费通常由中央和地方政府按比例分担。经费通常由中央和地方政府按比例分担。美国特殊教育经费实行联邦政府和地方政府分
26、美国特殊教育经费实行联邦政府和地方政府分担的形式，联邦政府通过法令和财政拨款的方担的形式，联邦政府通过法令和财政拨款的方式，从宏观上管理特殊教育。州政府和地方政式，从宏观上管理特殊教育。州政府和地方政府承担本地区特殊教育的大部分经费，只有少府承担本地区特殊教育的大部分经费，只有少部分来自联邦补助。通常，地方财政约占部分来自联邦补助。通常，地方财政约占9090，而联邦政府的补助仅占而联邦政府的补助仅占8 81010。无论是残疾儿童在什么地方接受教育（特殊学无论是残疾儿童在什么地方接受教育（特殊学校、普通学校或私立机构等），所有经费都会校、普通学校或私立机构等），所有经费都会由不同级别的政府教育部
27、门承担，家长无需支由不同级别的政府教育部门承担，家长无需支付任何费用。付任何费用。日本也实施从小学到高中阶段日本也实施从小学到高中阶段免费教育免费教育，通常残疾儿童人均经费比普通儿童高几倍。通常残疾儿童人均经费比普通儿童高几倍。此外，政府为了减轻残疾人家庭的经济负此外，政府为了减轻残疾人家庭的经济负担，向就读于公、私立特殊教育或普通教担，向就读于公、私立特殊教育或普通教育机构的家庭提供特别的就学奖励和补助。育机构的家庭提供特别的就学奖励和补助。政府承担着为残疾人提供教育的职责，体政府承担着为残疾人提供教育的职责，体现在残疾儿童的教育经费全额由政府支付。现在残疾儿童的教育经费全额由政府支付。4.
28、通过通过“回归主流回归主流”、特殊教育逐步、特殊教育逐步从从 “隔离教育隔离教育”转向转向“融合教育融合教育”。经过半个世纪的发展，融合教育，已不是单纯地指某种经过半个世纪的发展，融合教育，已不是单纯地指某种特殊儿童的安置方式和教学策略，而是一种与普通教育特殊儿童的安置方式和教学策略，而是一种与普通教育和特殊教育都密切相关的新的教育思想，它代表了现代和特殊教育都密切相关的新的教育思想，它代表了现代特殊教育和普通教育共同发展的一种方向，充分地体现特殊教育和普通教育共同发展的一种方向，充分地体现人文关怀与和谐。人文关怀与和谐。但是，如果没有普通教育体系的改革，残疾儿童的教育但是，如果没有普通教育体
29、系的改革，残疾儿童的教育不可能真正地回归主流，实现融合教育。美国在不断修不可能真正地回归主流，实现融合教育。美国在不断修订现有残疾人教育法律以促进特殊儿童教育发展的同时，订现有残疾人教育法律以促进特殊儿童教育发展的同时，也也逐步实施整个公立教育体系的教育改革逐步实施整个公立教育体系的教育改革，出台，出台不让不让一个儿童落后法一个儿童落后法提高所有儿童包括能力缺陷学生的教提高所有儿童包括能力缺陷学生的教育质量，规定学校必须为残疾学生提供额外的考试时间、育质量，规定学校必须为残疾学生提供额外的考试时间、为低视力学生提供大字考试卷、为盲人提供盲文试卷等为低视力学生提供大字考试卷、为盲人提供盲文试卷等
30、便利条件。中国香港、中国台湾等也通过对普通学校教便利条件。中国香港、中国台湾等也通过对普通学校教师的特殊教育资格认证及为接受残疾儿童的学校提供资师的特殊教育资格认证及为接受残疾儿童的学校提供资金援助、为残疾儿童本人或家庭提供补助等形式对普通金援助、为残疾儿童本人或家庭提供补助等形式对普通教育进行改革，以便为残疾儿童提供适宜高质量的融合教育进行改革，以便为残疾儿童提供适宜高质量的融合教育服务。教育服务。目前，目前，我国的特殊教育的格局是以特殊教育学校我国的特殊教育的格局是以特殊教育学校为骨干、普通学校随班就读和附设特教班为主体、为骨干、普通学校随班就读和附设特教班为主体、送教上门为辅助的残疾儿童
31、少年义务教育。送教上门为辅助的残疾儿童少年义务教育。残疾残疾儿童少年随班就读是大幅提高残疾儿童少年教育儿童少年随班就读是大幅提高残疾儿童少年教育机会的有效途径。机会的有效途径。2002-20092002-2009年期间，随班就读人数占残疾学生在校年期间，随班就读人数占残疾学生在校总数比例一直保持在总数比例一直保持在60%60%左右，此后至左右，此后至20132013年比例年比例逐年下降至逐年下降至52%52%左右。左右。20142014年出现拐点，小幅提高。年出现拐点，小幅提高。尽管尽管20152015年增幅达到年增幅达到14.85%14.85%，与特殊学校、特教，与特殊学校、特教班相比，增幅
32、最大，但与特教历史发展及欧美发班相比，增幅最大，但与特教历史发展及欧美发展国家相比，仍然有较大提升空间。展国家相比，仍然有较大提升空间。5.通过提供专业支持与技术保障来通过提供专业支持与技术保障来 提高特殊教育的质量提高特殊教育的质量特殊教育的特殊教育的“医教结合医教结合”充分地反映出充分地反映出当代高科技与人当代高科技与人文精神相结合发展趋势，是当代特殊教育发展的必由之文精神相结合发展趋势，是当代特殊教育发展的必由之路。路。美国要求普通学校必须为有需要的残疾学生提供手语和美国要求普通学校必须为有需要的残疾学生提供手语和盲文翻译、课堂记录员、学习辅导教师等个别化服务。盲文翻译、课堂记录员、学习
33、辅导教师等个别化服务。不仅如此，根据残疾学生的特殊需要，也要配备语言治不仅如此，根据残疾学生的特殊需要，也要配备语言治疗师、身体治疗师（疗师、身体治疗师（PTPT）、职业治疗师（）、职业治疗师（OPOP）、定向行）、定向行走指导师等按时到学校为残疾学生提供康复治疗和训练。走指导师等按时到学校为残疾学生提供康复治疗和训练。日本、韩国、新加坡等为普通学校提供残疾人专用的学日本、韩国、新加坡等为普通学校提供残疾人专用的学习设备、康复设备、无障碍设施和配备特教师资。中国习设备、康复设备、无障碍设施和配备特教师资。中国香港、台湾地区为在普通学校学习的残疾学生配备资源香港、台湾地区为在普通学校学习的残疾学
34、生配备资源教师、巡回教师等特殊教育专业人员，对重度残疾学生教师、巡回教师等特殊教育专业人员，对重度残疾学生有时还需要提供一对一的跟班服务。有时还需要提供一对一的跟班服务。近年来、我国倡导近年来、我国倡导“医教结合医教结合”，通过早期预防、，通过早期预防、综合评估与鉴定、教育康复；有些地区特殊教育的综合评估与鉴定、教育康复；有些地区特殊教育的对象已从三类残疾儿童扩大到盲、聋、智障、自闭对象已从三类残疾儿童扩大到盲、聋、智障、自闭症、脑瘫、肢体残疾、言语障碍和多重残疾，残疾症、脑瘫、肢体残疾、言语障碍和多重残疾，残疾人受教育机会明显增多。人受教育机会明显增多。早期融合教育和职业教育也进展顺利，早期
35、融合教育和职业教育也进展顺利，“医教结医教结合合”、“教康结合教康结合”的实验逐步推进，目前，我国的实验逐步推进，目前，我国已有四所特教学院校开办了教育康复系专业。已有四所特教学院校开办了教育康复系专业。另一方面，承认受教育者个体的身心差异，尊重多另一方面，承认受教育者个体的身心差异，尊重多元文化，排除过多教育功利主义的影响，将外力驱元文化，排除过多教育功利主义的影响，将外力驱动的行为训练内化成自主的人格训练，强调人的发动的行为训练内化成自主的人格训练，强调人的发展需要展需要“生物遗传生物遗传”与与“文化传承文化传承”之间的因势之间的因势利导和相辅相成。利导和相辅相成。6、重视特殊儿童的潜能，
36、促进、重视特殊儿童的潜能，促进“缺陷缺陷补偿补偿”与与“潜能开发潜能开发”相结合的教育相结合的教育现代特殊教育的主要理念是：残疾儿童不是现代特殊教育的主要理念是：残疾儿童不是“残疾残疾”，而是，而是“障碍障碍”；教育的作用在于提高良好的育人环境，是残教育的作用在于提高良好的育人环境，是残最大程度地发挥受教育者的潜能；最大程度地发挥受教育者的潜能；特殊教育的重心不再是消极地、过分地局限特殊教育的重心不再是消极地、过分地局限于单纯的生理缺陷的补偿，而是在一定的补于单纯的生理缺陷的补偿，而是在一定的补偿教育的基础上保持和充分挖掘障碍者本身偿教育的基础上保持和充分挖掘障碍者本身的潜能和发挥他们的优势。
37、帮助他们超越身的潜能和发挥他们的优势。帮助他们超越身心障碍，增强他们平等地参与社会的勇气和心障碍，增强他们平等地参与社会的勇气和信心。信心。7.提高特教师资和相关人士的专业水平，提高特教师资和相关人士的专业水平，体现特殊教育过程的高科技与人文精神体现特殊教育过程的高科技与人文精神的结合的结合高质量的特教师资和相关专业人员是促进特殊教育内高质量的特教师资和相关专业人员是促进特殊教育内涵发展的关键。涵发展的关键。许多发达国家对特殊教育的师资都有许多发达国家对特殊教育的师资都有非常明确的要求和严格的规定，其学历水平和专业标非常明确的要求和严格的规定，其学历水平和专业标准都高于同级的普通学校的教师和专
38、业人士，凡是从准都高于同级的普通学校的教师和专业人士，凡是从事特殊教育的教师不但要具有普通教育的教师证书，事特殊教育的教师不但要具有普通教育的教师证书，还要在此基础上具备特殊教育教师的资格证书。还要在此基础上具备特殊教育教师的资格证书。上海市也实行了特殊教育师资的上海市也实行了特殊教育师资的“双证制双证制”早在早在19891989年颁发的年颁发的关于发展特殊教育的若干意见关于发展特殊教育的若干意见中就明确中就明确指出：指出：“高等师范院校应有计划地增设特殊教育的选高等师范院校应有计划地增设特殊教育的选修课题修课题”，19931993年的年的残疾人保障法残疾人保障法也规定，也规定，“普普通师范院
39、校应开设特殊教育的课程或者讲授有关内容，通师范院校应开设特殊教育的课程或者讲授有关内容，使普通教师必须掌握必要的特殊教育的知识使普通教师必须掌握必要的特殊教育的知识”。但相。但相关的规定在大多数师范院校并没有得到落实。关的规定在大多数师范院校并没有得到落实。截止截止20152015年，我国共有年，我国共有20502050所特殊教育学校，所特殊教育学校，有有5.955.95万名教师，其中专任教师数近万名教师，其中专任教师数近5.035.03万名，万名，行政人员行政人员35233523人，教辅人员人，教辅人员22582258人。此外，代人。此外，代课教师课教师12601260人，兼任教师人，兼任教
40、师238238人。专任教师中，人。专任教师中，本科以上学历的教师占到本科以上学历的教师占到61.99%61.99%，比上一年提，比上一年提高了高了2.42.4个百分点，高中学历及以下教师则降个百分点，高中学历及以下教师则降低了低了0.690.69个百分点，但仍然占比达到个百分点，但仍然占比达到3.41%3.41%。此外，中学高级与小学高级职称的教师占比此外，中学高级与小学高级职称的教师占比58.43%58.43%。专任教师与特教学校在校学生比。专任教师与特教学校在校学生比 （生师比）大约为（生师比）大约为4.024.02：1 1。8.坚持科研先行，重视有关特殊教育的坚持科研先行，重视有关特殊教
41、育的基础与应用研究。基础与应用研究。为了加强预防和提高特殊教育的效果，许为了加强预防和提高特殊教育的效果，许多著名的综合性大学都组织脑科学、神经多著名的综合性大学都组织脑科学、神经科学、心理学、儿科学、语言学等多学科科学、心理学、儿科学、语言学等多学科的专家对各类发展障碍儿童进行跨学科的的专家对各类发展障碍儿童进行跨学科的深入的基础与应用研究；深入的基础与应用研究；直到直到19861986年，我国大陆才在北师大建立全年，我国大陆才在北师大建立全国第一个特殊教育专业和特殊教育（研究国第一个特殊教育专业和特殊教育（研究室）。室）。在在19971997年在中央教科所创办了第一份全国年在中央教科所创办
42、了第一份全国特教核心期刊特教核心期刊中国特殊教育中国特殊教育，在华东，在华东师大建立全国第一个特殊教育系。师大建立全国第一个特殊教育系。20002000年在华师大建立了全国第一个特殊教育的博士年在华师大建立了全国第一个特殊教育的博士点，点，20042004年在华东师大全国第一个特殊教育的博士年在华东师大全国第一个特殊教育的博士后流动站。后流动站。20052005年，全国第一个言语听力科学专业（华师大）。年，全国第一个言语听力科学专业（华师大）。十多年来，中国教育学会特殊教育分会与中国高等特十多年来，中国教育学会特殊教育分会与中国高等特殊教育学会特殊教育研究会逐步地开展工作。越来越殊教育学会特殊
43、教育研究会逐步地开展工作。越来越多的残疾人在校接受高等教育多的残疾人在校接受高等教育我国特殊教育中一系列问题，如聋人手语、盲人的触我国特殊教育中一系列问题，如聋人手语、盲人的触摸文字，特殊儿童计算机学习软件的开发都需要开展摸文字，特殊儿童计算机学习软件的开发都需要开展结合我国实际的创新型的研究。结合我国实际的创新型的研究。三三.“十二五十二五”期间我国特殊教育期间我国特殊教育 的的 改革与改革与 发展发展“十二五十二五”是我国特殊教育工作推动力度是我国特殊教育工作推动力度最大，取得成绩最为显著的五年。最大，取得成绩最为显著的五年。在党和政府的高度关心与重视，加大政府在党和政府的高度关心与重视，
44、加大政府的财政投入，实施中西部特殊教育学校建的财政投入，实施中西部特殊教育学校建设工程，特殊教育普及所达到的水平，加设工程，特殊教育普及所达到的水平，加强教师队伍建设，特殊教育质量的提升等强教师队伍建设，特殊教育质量的提升等方面都达前所未有的发展水平，使我国特方面都达前所未有的发展水平，使我国特殊教育进入历史上最好的发展时期。殊教育进入历史上最好的发展时期。（一）我国（一）我国中长期教育改革发展规划中长期教育改革发展规划（2012-20202012-2020）的颁布与特殊教育的发展的颁布与特殊教育的发展 20102010年年7 7月，中共中央、国务院发布月，中共中央、国务院发布国家中长期教育国
45、家中长期教育改革和发展规划纲要改革和发展规划纲要（2010-20202010-2020）。这个纲领性文）。这个纲领性文件，规定了教育改革的和发展的战略目标件，规定了教育改革的和发展的战略目标,倡导教育的倡导教育的公益性和普惠性，强调以人为本、公平施教。公益性和普惠性，强调以人为本、公平施教。纲要纲要将将“特殊教育特殊教育”单列一章，强调要关心和支持单列一章，强调要关心和支持特殊教育，完善特殊教育的体系，健全特殊教育支持保特殊教育，完善特殊教育的体系，健全特殊教育支持保障体系。障体系。纲要纲要中明确指出：中明确指出：“特殊教育是促进残疾人全面发特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社
46、会的基本途径。各级政府展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育，完善特殊教育体系。育，完善特殊教育体系。”纲要纲要颁布五年来中国特殊教育发展的事实证明，这一颁布五年来中国特殊教育发展的事实证明，这一历史性的文件给我国特殊教育的发展带指明了方向，开历史性的文件给我国特殊教育的发展带指明了方向，开辟了美好的未来辟了美好的未来。2.特殊教育提升计划（特殊教育提升计划（2014-2016年）年）与殊教育
47、的发展与殊教育的发展 为了贯彻党的十八大精神和落实为了贯彻党的十八大精神和落实中长期教育改革发展规划中长期教育改革发展规划（2012-20202012-2020），20142014年年1 1月月8 8日，国务院办公厅下发了日，国务院办公厅下发了关于转发关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（教育部等部门特殊教育提升计划（2014-20162014-2016年）的通知年）的通知（国办发（国办发【20142014】1 1号）号）,明确了近阶段我国特殊教育事业发展的目标与任务，明确了近阶段我国特殊教育事业发展的目标与任务，对未来三年全国特殊教育工作进行了全面的部署。对未来三年全国特殊教育工作进行了全面
48、的部署。这是建国以来，这是建国以来，最清晰地表述我国特殊教育发展的总体思路和推进策略的政府文件。最清晰地表述我国特殊教育发展的总体思路和推进策略的政府文件。特殊教育提升计划特殊教育提升计划明确指出：我国必须全面推进全纳教育，使明确指出：我国必须全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努力，我国必须建我国必须建立健全以财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服立健全以财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参
49、与的特殊教育工作格局。到工作格局。到20162016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%90%以上，其他残疾人以上，其他残疾人受教育机会明显增加。受教育机会明显增加。大约大约1 1年前后，除北京市外，我国内陆年前后，除北京市外，我国内陆3030个省市自治区先后公布了个个省市自治区先后公布了个本地区的特殊教育的提升计划（本地区的特殊教育的提升计划（2014-20162014-2016）。）。20152015年年7 7月月1515日，教育部与中国残联在北日，教育
50、部与中国残联在北京共同召开了京共同召开了“特殊教育提升计划中期推特殊教育提升计划中期推进会进会”，对后期的工作进行了部属，号召对后期的工作进行了部属，号召各省以踏石留印，抓铁有痕的劲头，扎扎各省以踏石留印，抓铁有痕的劲头，扎扎实实地发展特殊教育。会上，各省市自治实实地发展特殊教育。会上，各省市自治区主管教育和残疾人工作的同志介绍了这区主管教育和残疾人工作的同志介绍了这一年半来各地区特殊教育提升计划的执行一年半来各地区特殊教育提升计划的执行情况，大量的事实表明，特殊教育提升计情况，大量的事实表明，特殊教育提升计划进展顺利，取得了重大成效。划进展顺利，取得了重大成效。中央财政安排特教的专项补助费由
