1、 前 言 为了规范分公司施工现场安全文明施工管理，实现施工现场向更加规范化、科学化、标准化、管理程序化、内部管理信息化为目标，进一步提高分公司安全生产文明施工管理水平，以期获得更好的施工环境、社会效益和经济效益，使分公司能够占领西南片区建筑市场份额。为此分公司成立以总经理为组长，工程部、技术部、安全部相关技术人员为成员的编写小组，在学习总结分公司内外施工现场安全防护、临建设施标准化管理经验的基础上，编制了（）。本手册主要内容包括：施工现场安全生产、文明施工管理策划；安全生产、文明施工标准、规范、规定；施工现场安全防护；施工现场临建设施；本手册图文并茂，其中图例中划分为强制性标准（在手册中注明）
2、和推荐性标准，对强制性标准各项目必须执行，推荐性标准各项目结合自身实际参照执行。本手册是分公司进行安全生产、文明施工、科学管理的规范性文件。分公司属各单位、各项目以及专业分包在进行施工现场管理时，必须执行本标准，坚持高起点、严要求、认真落实检查，树立中建二局品牌战略，增创全国一流安全文明施工现场。目 录 第一章 施工现场安全生产、文明施工管理策划 第二章 安全生产、文明施工标准、规范、规定 第三章 施工现场安全防护 第四章 施工现场临建设施 第一章第一章施工现场安全生产 文明施工管理策划 一、局质量、环境、职业健康安全一体化管理方针 以人为本、诚信守法，预防为主、不断进取，营造绿设安全环境，提
3、供满意建造服务。二、分公司属项目环境、职业健康安全目标 杜绝重伤事故；杜绝死亡事故；杜绝重大机械设备损坏事故；杜绝发生重大火灾、食物中毒事故；杜绝重大交通事故；轻伤事故频率控制在年度分公司下达指标内；现场噪音、废水、粉尘、有害物质排放，符合国家、地方排放标准；施工现场控制人员行为规范、环境文明整洁、临建设施规范标准，树立局品牌战略，增创全国建筑行业项目安全文明施工一流项目。5三、采购外包三、采购外包（一）采购外包的优缺点 采购外包可以省却招聘以及培训采购人员的费用，解决跨地区采购的不足之处，增加人力资源管理的灵活度。此外，可以避免本企业采购人员的暗箱操作。采购外包的缺点就是失去了采购的控制权，
4、外包决策的可逆性差，存在道德风险，合同成本增加，采购外包的服务质量的管理成本增加，并要制定如何激励采购服务提供商降低采购成本。此外，采购外包经常会导致大批员工被解雇。6（二）采购外包管理流程 内部高标定位分析（1）识别核心竞争力 （2）外包企业和采购外包服务提供商的关系 2外部高标定位分析（1）采购服务商的评估（2）服务质量协议和效率曲线 3合同谈判 4外包管理流程（1）时间进度控制 （2）动态监控7 四、电子商务对采购的影响四、电子商务对采购的影响 第一，可以扩大供应商比价范围，提高采购效率，降第一，可以扩大供应商比价范围，提高采购效率，降低采购成本，突破传统采购模式的局限，从货比三家低采购
5、成本，突破传统采购模式的局限，从货比三家到货比百家、千家，大幅度地降低采购费用，降低采到货比百家、千家，大幅度地降低采购费用，降低采购成本，大大提高采购效率。购成本，大大提高采购效率。第二，实现采购过程的公开化，有利于实现实时监控，第二，实现采购过程的公开化，有利于实现实时监控，使采购更透明、更规范。使采购更透明、更规范。第三，实现采购业务操作程序化，必须按软件规定流第三，实现采购业务操作程序化，必须按软件规定流程进行，大大减少了采购过程的随意性。程进行，大大减少了采购过程的随意性。第四，促进采购管理定量化、科学化，实现信息的大第四，促进采购管理定量化、科学化，实现信息的大容量和快速传送，为决
6、策提供更多、更准确、更及时容量和快速传送，为决策提供更多、更准确、更及时的信息，决策依据更充分。的信息，决策依据更充分。第五，生产企业可以由第五，生产企业可以由“为库存而采购为库存而采购”转变为转变为“为为订单而采购订单而采购”。在电子商务模式下，采购活动是以订。在电子商务模式下，采购活动是以订单驱动方式进行的。单驱动方式进行的。第六，实现采购管理向外部资源管理的转变。第六，实现采购管理向外部资源管理的转变。8本 章 小 结 1、企业采购实施的基本步骤与流程企业采购实施的基本步骤与流程 2、企业采购部门的建立、工作目标与工作事企业采购部门的建立、工作目标与工作事项描述项描述 3、企业采购管理的
7、内容企业采购管理的内容 4、企业采购的发展趋势2.1.2 采购管理的作用采购管理的作用1.采购管理采购管理有利于有利于企业采购过程的企业采购过程的高效运作。高效运作。2.采购管理采购管理有利于有利于企业制定正确的企业制定正确的决策。决策。3.采购管理采购管理有利于有利于实现企业整个供实现企业整个供应链的高效运作。应链的高效运作。小资料小资料2-1：美国科尔尼公司的采购管理美国科尔尼公司的采购管理 美国科尔尼公司曾为世界美国科尔尼公司曾为世界500强中强中23的的企业进行过采购战略设计，一般可以把企业进行过采购战略设计，一般可以把采购成采购成本降低本降低1015。在以往已有的采购项目中，该公司协
8、助全在以往已有的采购项目中，该公司协助全球许多企业在总值球许多企业在总值620亿美元的年采购支出中亿美元的年采购支出中节约了节约了100多亿美元多亿美元，而且还通过综合性采购，而且还通过综合性采购管理改进采购策略，使美国百年老企业西尔斯管理改进采购策略，使美国百年老企业西尔斯公司从破产的边缘起死回生。公司从破产的边缘起死回生。2.1.3采购管理的目标采购管理的目标 物资采购实现对整个企业的物资供应，有三个物资采购实现对整个企业的物资供应，有三个基本目标：基本目标：1.适时适量2.保证质量3.费用最省 小资料小资料2-2：通用汽车公司的采购管理：通用汽车公司的采购管理 通用汽车公司在全球的品牌美
9、誉和在中国通用汽车公司在全球的品牌美誉和在中国市场的业绩表现，也正是在先进的采购理论的市场的业绩表现，也正是在先进的采购理论的指导下，运用适当的采购系统的成功典范。仅指导下，运用适当的采购系统的成功典范。仅仅从他们采购质高价低的原材料和配件一项，仅从他们采购质高价低的原材料和配件一项，相比较同行业企业就使得公司相比较同行业企业就使得公司节约了节约了10亿美元亿美元的成本的成本。而作为该公司采购经理的佩罗斯，就。而作为该公司采购经理的佩罗斯，就成为通用公司利润增长的关键和代言人。作为成为通用公司利润增长的关键和代言人。作为一个职业采购经理人，佩罗斯本人的价值也从一个职业采购经理人，佩罗斯本人的价
10、值也从通用公司的股票上升中得以体现。通用公司的股票上升中得以体现。2.1.4采购管理的基本职能采购管理的基本职能 就物资采购的具体职能来说就物资采购的具体职能来说 因此采购的基本职能是比较广泛的因此采购的基本职能是比较广泛的它要实现对整个企业的物资供应它是企业联系整个资源市场的纽带具体包括以下几个方面：具体包括以下几个方面：1供应商管理供应商管理 2制定采购计划与采购预算制定采购计划与采购预算 3采购活动管理采购活动管理 4采购合同管理采购合同管理 5品种结构的调整与管理品种结构的调整与管理 2.1.5采购与采购管理采购与采购管理 采购管理与采购的区别如下：采购管理与采购的区别如下：1.1.采
11、购管理与采购内涵不同。采购管理与采购内涵不同。2.2.采购管理与采购的参加人员对象不同。采购管理与采购的参加人员对象不同。3.3.采购管理与采购任务的权限不同。采购管理与采购任务的权限不同。由此可见，采购管理与采购是截然不同由此可见，采购管理与采购是截然不同的。但是二者也有一定的的。但是二者也有一定的联系联系。采购本身，也有具体管理工作，它属于采购本身，也有具体管理工作，它属于采购管理。采购管理本身，又可以直接管到采购管理。采购管理本身，又可以直接管到具体的采购业务的每一个步骤、每一个环节，具体的采购业务的每一个步骤、每一个环节，每一个采购员。所以，采购管理与采购又是每一个采购员。所以，采购管
12、理与采购又是有联系的。有联系的。小思考：小思考：有些人认为采购就是采购管理有些人认为采购就是采购管理你的想法如何？2.2采购组织采购组织2.2.1 采购组织的职能采购组织的职能 一、采购组织的基本职能一、采购组织的基本职能 采购部门的基本职能包括以下三个方面：采购部门的基本职能包括以下三个方面：1.业务职能 2.拓展职能 3.支持职能 二、采购组织的具体职能二、采购组织的具体职能1.企业资源市场分析，掌握市场的供求状况及未来的发企业资源市场分析，掌握市场的供求状况及未来的发展趋势。展趋势。2.供应商的调查与选择。供应商的调查与选择。3.与供应商洽谈，保证最有力的供货条件，提高采购效与供应商洽谈
13、，保证最有力的供货条件，提高采购效率，降低采购成本。率，降低采购成本。4.采购所需的物料。采购所需的物料。5.核查请购单所购物料的技术规范和技术标准。核查请购单所购物料的技术规范和技术标准。6.对供应厂商的价格、品质、交货期、交货量等进行追对供应厂商的价格、品质、交货期、交货量等进行追踪、验收和处理。踪、验收和处理。7.询价、洽谈采购条件，添制订购单并签订采购合同。询价、洽谈采购条件，添制订购单并签订采购合同。8.呆料与废料的预防与处理。呆料与废料的预防与处理。2.2.2 采购组织的类型采购组织的类型 不同的企业，从不同的角度划分，采购组织有不同的企业，从不同的角度划分，采购组织有不同的设置类
14、型，主要可以分为以下几个方面：不同的设置类型，主要可以分为以下几个方面：1按采购功能设置采购组织按采购功能设置采购组织 根据功能的不同，可将采购组织分为采购开发、根据功能的不同，可将采购组织分为采购开发、议价、比价、决标签约、稽催履约等不同部门。议价、比价、决标签约、稽催履约等不同部门。采购部采购助理开发来源议价招标比价议标决标签约约稽催履约2按采购职能设置采购组织按采购职能设置采购组织 根据采购过程中的不同职能来设计，采购部根据采购过程中的不同职能来设计，采购部门的组织结构如下图所示：门的组织结构如下图所示：采购部采购计划与预算商管理供应市场及供应采购合同管理采购质量管理采购单证管理采购成本
15、管理采购绩效评估3按物品种类设置采购组织按物品种类设置采购组织 不同的物品有不同的特点，按采购物品的种类将不同的物品有不同的特点，按采购物品的种类将采购组织划分为不同的部门，分别负责主要原料、一采购组织划分为不同的部门，分别负责主要原料、一般物料、机器设备、零部件、办公用品等，如下图所般物料、机器设备、零部件、办公用品等，如下图所示：示：采购部采购助理主要材料一般材料机器设备零部件办公用品4按采购地区设置采购组织按采购地区设置采购组织 企业采购的货源来自不同的地区，可以是本地，企业采购的货源来自不同的地区，可以是本地，也可以是外地，可以是国内，也可以是国外，如下也可以是外地，可以是国内，也可以
16、是国外，如下图所示：图所示：国内采购国际采购东北地区华东地区华南地区西北地区欧洲地区亚洲地区美洲地区澳洲地区采购部5混合式设置采购组织混合式设置采购组织 有些企业特别是大企业，其采购物品种类繁有些企业特别是大企业，其采购物品种类繁多，结构复杂，因此，可以将种类、地区、职能、多，结构复杂，因此，可以将种类、地区、职能、功能等因素综合考虑，组建混合式设置采购组织。功能等因素综合考虑，组建混合式设置采购组织。如下图所示如下图所示A区采购B区采购主要材料一般材料机器设备零部件主要材料一般材料机器设备零部件采购部2.2.3 采购组织的设计采购组织的设计一、采购组织的设计原则一、采购组织的设计原则1责、权
17、、利相结合原则责、权、利相结合原则2适应性原则适应性原则3高效运作原则高效运作原则小思考：无论什么样的企业，采购组织的设立都必须与最先进的管理模式相适应，你如何看待这句话？二、采购组织设计的步骤二、采购组织设计的步骤 1.明确采购组织的职能明确采购组织的职能 2.考查采购组织的任务量考查采购组织的任务量 3.确定采购组织机制确定采购组织机制 4.设计管理作业流程设计管理作业流程 5.设定岗位设定岗位 6.为各个岗位选择配备合适的人为各个岗位选择配备合适的人2.3采购管理文件采购管理文件采购管理文件采购管理文件 为了规范采购工作，提高采购工作的效率而制为了规范采购工作，提高采购工作的效率而制定的
18、，主要包括采购制度、采购规程以及各种采购定的，主要包括采购制度、采购规程以及各种采购图表等内容，以保证采购工作健康、有序、高效地图表等内容，以保证采购工作健康、有序、高效地运行，从而圆满地完成采购任务。运行，从而圆满地完成采购任务。2.3.1采购管理制度采购管理制度 一、采购领导制度一、采购领导制度 采购领导制度，具体有以下三种：采购领导制度，具体有以下三种：1.集中制 2.分散制 3.混合制 二、经济责任制度二、经济责任制度 1.岗位责任制 2.采购费用承包制 3.奖惩制度 4.监督制度 5.民主管理制度2.3.2采购管理办法与采购规程采购管理办法与采购规程 除了采购制度之外，企业在进行采购
19、管理除了采购制度之外，企业在进行采购管理工作时，还应制定具体的采购管理办法与采购工作时，还应制定具体的采购管理办法与采购规程，包括采购计划的制定与审批、具体商品规程，包括采购计划的制定与审批、具体商品采购的实事、物资的验收入库、入账与付款等采购的实事、物资的验收入库、入账与付款等各环节的具体规定与管理办法。这些具体的办各环节的具体规定与管理办法。这些具体的办法与规程根据不同的企业，不同的采购商品而法与规程根据不同的企业，不同的采购商品而不同，以下为两个不同企业的采购管理办法与不同，以下为两个不同企业的采购管理办法与规定。规定。广西教育投资有限公司简介 广西教育投资有限公司是广西机器集团注册成立
20、的子公司，主要负责集团教育产业的开发。目前，公司投资创建了职业技术学校已经于2010年开始招生，目前在校学生617人，今年职业技术学校将扩大招生2500人以上，力争在未来三年达到在校生8000人的办学规模。公司于今年初收购了市博白职业技术学校，目前已经改组完毕，今年将作为职业技术学校博白校区挂牌招生。同时，公司正积极筹建职业技术学院。在集团公司的大力支持下，教育投资有限公司在市博白县开发了总面积7368亩的产业园区，总投资达80亿元。目前，公司开始开拓人力资源市场，以满足集团对人力资源的需求，同时服务社会。人力资源版块正在成为教育投资公司的主要业务板块。目录 一、广西教育投资有限公司简介一、广
21、西教育投资有限公司简介 二、国有企事业单位的用人困境分析二、国有企事业单位的用人困境分析 三、劳务派遣含义三、劳务派遣含义 四、劳务派遣用工形式的优势四、劳务派遣用工形式的优势 五、劳务派遣的优势五、劳务派遣的优势 六、劳务派遣分类六、劳务派遣分类 七、劳务派遣的法律关系图七、劳务派遣的法律关系图 八、合作共赢八、合作共赢关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢12劳务派遣的定义和分类劳务派遣的定义和分类派遣在国内外的发展优势3劳务派遣
22、的战略优势国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 35劳务派遣的含义 劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣员工订立劳动合同，由派遣员工向要派企业（实际用工单位）给付劳务，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣员工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣员工与要派企业（实际用工单位）之间。Page 36劳务派遣的分类劳务派遣分类劳务派遣分类项目项目派遣派遣完全完全派遣派遣转移转移派遣派遣短期短期派遣派遣试用试用派遣派遣减员减员派遣派遣Page 37由派遣公司承担一整套员工派遣服务工作，包括人才招募、选拔、培训、绩效评价、报酬和福利、安
23、全和健康等。减员派遣指单位对自行招募或者已雇佣的员工，将其雇主身份转移至派遣公司。企业支付派遣公司员工派遣费用，由派遣公司代付所有可能发生的费用，包括工资、资金、福利、各类社保基金以及承担所有雇主应承担的社会和法律责任。其目的是减少企业固定员工，增强企业面对风险时候的组织应变能力和人力资源的弹性。这是一种新的派遣方式，用人单位在试用期间将新员工转至派遣公司，然后以派遣的形式试用，其目的是使用人单位在准确选才方面更具保障，免去了由于选拔和测试时产生的误差风险，有效降低了人事成本。企事业单位为了一个生产或科研项目而专业聘用相关的专业技术人才。根据南宁职业技术学院属于教育行业的特性，我们建议采取完全
24、派遣的形式。用人单位与劳务派遣机构共同约定一个时间段来聘用和落实被派遣的人才。有劳务派遣需要的单位自行招募、选拔、培训人员，再由派遣公司与员工签订劳动合同，并由派遣公司负责员工的报酬、福利、绩效评估、处理劳动纠纷等事务。劳务派遣的分类劳务派遣的分类完全完全派遣派遣转移转移派遣派遣减员减员派遣派遣试用试用派遣派遣短期短期派遣派遣项目项目派遣派遣劳务派遣的分类Page 38劳务派遣的法律关系图用工单位（院校）派遣公司 派遣人员 （员工）劳动合同 派遣协议 岗位协议Page 39关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流
25、遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢21劳务派遣的定义和分类派遣在国内外的发展优势3劳务派遣的战略优势1 1）在国外的发展优）在国外的发展优势势2 2）在国内的发展优）在国内的发展优势势国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 40 劳务派遣在国外已经是一种常见的用工或就业组织形式。近十年来又被欧、美、日等国广泛采用，并立法进行规范。劳务派遣产生于二十世纪六十年代后期，当时随着社会经济的发展，市场竞争的日趋激烈，在这种社会经济环境下，企业要生存，就必须减负经营，根据市场需求灵活组织生产，在固定一定比例正式员工的基础上，科学机动配
26、置员工，实现以低成本获取高利润的企业经营原则；并且，随着科学技术的发展，新行业、新岗位、新职业不断涌现，这又迫使企业要不断借助外脑外力；另外，随着经济的发展，人们生活水平的提高，很多人，尤其是追求个性解放的年轻一族已不愿终生“充分就业”，被固定的工作所束缚，他们希望间歇性地短期就业，拥有一定的自由时间以实现自我价值；同时，由于周期性的经济危机造成的经济波动，各国失业问题突出，一些市场竞争就业能力弱的劳动者因较难觅到长期稳定的工作，不得不选择临时或短期就业。在这种社会经济大背景下，具有短期或临时就业中介机构性质的劳务公司便顺应市场的需求运用而生，并且得到快速成长。目前，在欧美诸国及澳大利亚、日本
27、等国，劳务派遣公司林立，劳务派遣业已具相当规模。据统计，在美国各类劳务派遣组织每年可提供灵活就业岗位320多万个，日本通过劳务派遣组织每年可提供就业岗位130万个。1 1）劳）劳务派务派遣在遣在国外的发展趋势国外的发展趋势 在中国，劳务派遣则起步较晚，开展的较早的城市是北京、上海、广州、青岛和苏州等地。劳务派遣这一形式最早的雏形出现在我国改革开放之初，当时因为外企没有人事权，必须通过外企服务公司派出员工到公司服务这种方式来用工。而如今所谓的劳务派遣早已不能和当初同日而语，随着社会主义市场经济的逐步完善，劳务派遣作为一种全新的用人模式，逐渐步入了我们的生活。那么什么是劳务派遣呢？劳务派遣也叫劳务
28、租赁，就是指劳务派遣机构根据用人单位的用人需求，招募员工培训后派往用人单位工作，所派员工为劳务派遣机构的雇员，劳务派遣机构给员工发放工资以及承当劳动法规定的一切雇主责任，用人单位和租用的员工无人事关系。那么究竟是什么因素促使劳务派遣呈现出强劲的发展态势，越来越受到用人单位的欢迎呢？主要是采取劳务派遣用人模式，由于用人单位“只用人，不雇人”，大量人力资源管理工作由派遣机构承担，因此给用人单位带来很多方便和好处。采用劳务派遣型工作安排的主要是电信、银行、邮政、电网、医院、酒店、铁路运输等服务性行业，以及建筑业和制造业的一些部门。在外资企业、优势企业和国有大企业，劳务派遣尤其受到欢迎。2 2）劳）劳
29、务派务派遣在遣在国内的发展趋势国内的发展趋势Page 42关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢12劳务派遣的定义和分类派遣在国内外的发展优势3劳务派遣的战略优势1 1）劳务派遣用工形式）劳务派遣用工形式的优势的优势2 2）派遣优势）派遣优势-对派遣员对派遣员工来说工来说国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 431）劳务派遣用工形式的优势Page 44劳务派遣用工形式的优势1.让单位用人在使用和管理上相分离
30、在劳务派遣中，劳动者与派遣机构是雇佣关系；企业与劳动者是使用和被使用的关系，派遣机构与单位是派遣关系以及劳务租赁关系。2.帮助用人单位理顺劳动关系规范用工行为，建立和谐稳定的劳动关系，有利于单位精简机构，节约管理成本。3.提供弹性用人机制劳务派遣可以为用人单位提供一种“即时需要即时租用”的弹性用人机制，更好地解决阶段性、临时性或特殊项目对人才的需求，缓解编制不够及人员过剩等矛盾，满足特殊用人主体的特殊用工需求。Page 45摆脱了事务性的工作摆脱了事务性的工作用用同样的钱办更多的事。同样的钱办更多的事。劳务派遣的最大优势在于为劳务派遣的最大优势在于为用人单位规避风险。用人单位规避风险。劳务派遣
31、用工形式的优势Page 462）派遣优势-对派遣员工来说12345671、更好地维护劳动者的合法权益 2、劳动者的工龄可以连续计算 3、得到更为全面、周到的服务4、避免或更好解决个人与单位的冲突或矛盾5、弹性的工作机会6、多样化的工作机会7、长期工作的桥梁Page 47关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢13分析结论分析结论国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析2国有企事业单位的人员编制现状国有企事业单位的人员编制
32、现状国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 481）国有企事业单位的用人困境分析随着我国经济社会的发展，国家政治经济体制的改革与发展，法制的不断健全，国有企事业单位的用人制度正在经历着深度变革。一方面，由于国有企事业单位的效益不断增强，业务不断扩展，对人才的需求急切；另一方面，由于国家政策的因素，国家财政编制无法满足国有企事业单位的用人需求。为解决这一矛盾，许多国家机关及国有企事业单位为保证工作及业务的开展，招录相当数量的合同制员工为单位服务。合同制员工的存在，是社会发展的产物，是单位业务快速发展的必然需求。但是，随着新劳动法的颁布与实施，单位在使用合同制员工的过程中
33、，存在巨大的用工风险。举例如下：劳动法第十四条规定：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。Page 492）国有企事业单位的人员编制现状（一）国有企事业单位员工，目前存在三种类型：（一）国有企事业单位员工，目前存在三种类型：1、国家公务员编制人员；2、国家事业编制人员；3、合同制员工，主要是临时性的工作岗位，国家没有编制的，或暂时没有编制但因为工作需要聘用的工作人员。（二）三类人员的劳动关系
34、状况分析：（二）三类人员的劳动关系状况分析：1、国家公务员编制和事业编制人员，依据我国劳动法的规定，不纳入劳动法的调整范畴；2、合同制、聘用制工作人员，依据我国劳动法的规定，纳入劳动法的调整范畴。（三）合同制、聘用制用人方式的风险分析：（三）合同制、聘用制用人方式的风险分析：1、劳动法第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。2、单位因为聘用合同制、临时工等人员后，面
35、临劳动法相关规定的约束，可能出现以下情况：（1）由于聘用时间长，依照规定须签订无固定期限劳动合同；（2）聘用之后，如果工作人员没有出现劳动法规定的过失，单位不能随意解除劳动合同，否则将面临相应的劳动赔偿；（3）如果单位因为工作的需要，确实要解除劳动合同的，任然需按照劳动法的相关规定给予劳动者相应的经济赔偿。3、从管理角度来说，首先，因为是聘用制的工作人员，在编制长期无法解决的情况下，工作人员的工作积极性将面临损伤，工作效率下降，负面情绪增加，一旦面临解聘，必然激起劳资纠纷；其次，如果员工签订了无固定期限劳动合同，单位不能随意解除劳动合同，工作人员表现不佳，消极怠工现象必然明显，不利于工作效率的
36、提高。Page 503）分析结论分析：南宁职业技术学院作为区市共建的重点大专院校，这几年办学成绩骄人，发展迅猛。目前，学院因招生规模的扩展，招聘了大批的合同制辅导员老师，在现有的法律条件下，学院在使用这部分合同制老师的时候，同样存在上述的用人风险。为规避学院的用人风险，可采用劳务派遣的形式。结论：企事业单位必须寻找出路，以规避使用合同制员工带来的用工风险。Page 51关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢1成本降低成本降低2全国法务
37、支持全国法务支持3劳动关系与风险管理劳动关系与风险管理国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析4派遣对院校的影响派遣对院校的影响Page 52南职院HR战略规划服务需求人力成本及人力成本及管理成本降管理成本降低低,HR,HR中心中心向利润中心向利润中心转变。转变。全方位招聘服务全方位招聘服务解决方案，确保解决方案，确保人员到位，专业人员到位，专业机动灵活用工。机动灵活用工。获得及时劳动获得及时劳动人事法规政策人事法规政策咨询及服务。咨询及服务。转移用工风险，转移用工风险，减少劳动纠纷。减少劳动纠纷。合法用工，良好编制合法用工，良好编制，人均产值及利润率，人均产值及利润率高，财务
38、优化。高，财务优化。招聘服务招聘服务法务支持法务支持成本降低成本降低风险规避风险规避工作效率提升工作效率提升南职院南职院HR战略规战略规划服务需求划服务需求简化流程，事务性简化流程，事务性工作减轻工作减轻,专注核心专注核心业务，发展核心竞业务，发展核心竞争优势。争优势。院校的评选院校的评选Page 53各地的社保费用中公司缴纳的金额对比如下表（针对买全险人员）（元/人/月）：由上表可以看出，如果为员工购买全险，南宁为552.7元/人/月，如果采用贺州的社保费用（462.2元）是最低的，院校现行的社保购买地原则相比于在桂林购买，极大的增加了院校的社保成本。1 1）成本降低）成本降低南宁钦州玉林柳
39、州防城河池梧州崇左桂林来宾贵港百色贺州552.7464.7471498.1471.4468.2482.9496.3467.4487.4466.4466.2462.2 大气候下政府成本、员工成本上升是大趋势，而社会保险占其中最大的比例，残疾人保障金、流动人口调配费等均让院校在兼顾法规与员工利益的前提下，又想节省企业人力成本而左右为难。南职院可以在合法的前提下，降低员工社保成本。我司熟悉各地的社保政策，可在符合政策规定的前提下，选择一社保成本较低的城市为派遣类员工参保，大幅度的降低社保成本。Page 542）全国法务支持 国家的劳动法规虽不是时时变化，但随着社会的不断进步，法规的更新程度与频率也在
40、加快之中，能否尽快获得相关的咨询，对于一个企业的流程操作过程以及调整下一步的工作计划有着重大的影响。通过我司进行人才派遣，可根据现有的实行办法以及发展趋势，为院校量身定制出最合适院校的人事方案，将用工成本及用工风险降至最低。劳动合同法：劳动合同法：第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本
41、法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。Page 553）劳动关系与风险管理 劳动合同法实施后，国家行政部门的监管面及监管力度都将大大加强，带来企业用工管理的更大难度和风险，将不利于公司的人力资源开发和管理，势必对企业主营的业务发展产生直接影响；加之企业的迅速发展，基层人员快速扩张，由此产生的人事管理工作量及管理难度（劳资关系统筹、工伤事故及劳资纠纷处理等事务）都在日益增加。南职院可以通过我司的专业服务承接合同制教师的劳动关系来提高管理规范度，提高管理效率，降低用工风险。Page 564
42、 4）派遣对院校的影响）派遣对院校的影响使用派遣之前 使用派遣之后 对比结果 与员工签订合同 不用和员工签合同 减小用工风险 自己招人 派遣机构招人 保证岗位不空缺 员工随意性强 派遣机构规范管理 避免人才流失 事务性工作较多 事务性工作由派遣机构负责 减少事务性工作 部门负责日常管理 日常管理工作全部外包专业机构 节约管理成本Page 57企业事业单位合同工外包趋势图单位：亿元单位：亿元Page 58关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合
43、作共赢12劳务派遣的定义和分类派遣在国内外的发展优势3劳务派遣的战略优势1 1）劳务派遣用工形式）劳务派遣用工形式的优势的优势2 2）派遣优势）派遣优势-对派遣员对派遣员工来说工来说国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 591）劳务派遣用工形式的优势Page 60劳务派遣用工形式的优势1.让单位用人在使用和管理上相分离在劳务派遣中，劳动者与派遣机构是雇佣关系；企业与劳动者是使用和被使用的关系，派遣机构与单位是派遣关系以及劳务租赁关系。2.帮助用人单位理顺劳动关系规范用工行为，建立和谐稳定的劳动关系，有利于单位精简机构，节约管理成本。3.提供弹性用人机制劳务派遣可以为
44、用人单位提供一种“即时需要即时租用”的弹性用人机制，更好地解决阶段性、临时性或特殊项目对人才的需求，缓解编制不够及人员过剩等矛盾，满足特殊用人主体的特殊用工需求。Page 61摆脱了事务性的工作摆脱了事务性的工作用用同样的钱办更多的事。同样的钱办更多的事。劳务派遣的最大优势在于为劳务派遣的最大优势在于为用人单位规避风险。用人单位规避风险。劳务派遣用工形式的优势Page 622）派遣优势-对派遣员工来说12345671、更好地维护劳动者的合法权益 2、劳动者的工龄可以连续计算 3、得到更为全面、周到的服务4、避免或更好解决个人与单位的冲突或矛盾5、弹性的工作机会6、多样化的工作机会7、长期工作的
45、桥梁Page 63关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢13分析结论分析结论国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析2国有企事业单位的人员编制现状国有企事业单位的人员编制现状国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析Page 641）国有企事业单位的用人困境分析随着我国经济社会的发展，国家政治经济体制的改革与发展，法制的不断健全，国有企事业单位的用人制度正在经历着深度变革。一方面，由于国有企事业单位的效益
46、不断增强，业务不断扩展，对人才的需求急切；另一方面，由于国家政策的因素，国家财政编制无法满足国有企事业单位的用人需求。为解决这一矛盾，许多国家机关及国有企事业单位为保证工作及业务的开展，招录相当数量的合同制员工为单位服务。合同制员工的存在，是社会发展的产物，是单位业务快速发展的必然需求。但是，随着新劳动法的颁布与实施，单位在使用合同制员工的过程中，存在巨大的用工风险。举例如下：劳动法第十四条规定：无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定
47、期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。Page 652）国有企事业单位的人员编制现状（一）国有企事业单位员工，目前存在三种类型：（一）国有企事业单位员工，目前存在三种类型：1、国家公务员编制人员；2、国家事业编制人员；3、合同制员工，主要是临时性的工作岗位，国家没有编制的，或暂时没有编制但因为工作需要聘用的工作人员。（二）三类人员的劳动关系状况分析：（二）三类人员的劳动关系状况分析：1、国家公务员编制和事业编制人员，依据我国劳动法的规定，不纳入劳动法的调整范畴；2、合同制、聘用制工作人员，依据我国劳动法的规定，纳入劳动法的调整范畴。（三）合同制、聘用制用人方式的风险分析：（三）合同制、聘
48、用制用人方式的风险分析：1、劳动法第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。2、单位因为聘用合同制、临时工等人员后，面临劳动法相关规定的约束，可能出现以下情况：（1）由于聘用时间长，依照规定须签订无固定期限劳动合同；（2）聘用之后，如果工作人员没有出现劳动法规定的过失，单位不能随意解除劳动合同，否则将面临相应的劳动赔偿；（3）如果单位因为工作的需要，确实要解除劳动合同
49、的，任然需按照劳动法的相关规定给予劳动者相应的经济赔偿。3、从管理角度来说，首先，因为是聘用制的工作人员，在编制长期无法解决的情况下，工作人员的工作积极性将面临损伤，工作效率下降，负面情绪增加，一旦面临解聘，必然激起劳资纠纷；其次，如果员工签订了无固定期限劳动合同，单位不能随意解除劳动合同，工作人员表现不佳，消极怠工现象必然明显，不利于工作效率的提高。Page 663）分析结论分析：南宁职业技术学院作为区市共建的重点大专院校，这几年办学成绩骄人，发展迅猛。目前，学院因招生规模的扩展，招聘了大批的合同制辅导员老师，在现有的法律条件下，学院在使用这部分合同制老师的时候，同样存在上述的用人风险。为规
50、避学院的用人风险，可采用劳务派遣的形式。结论：企事业单位必须寻找出路，以规避使用合同制员工带来的用工风险。Page 67关于劳务派遣的认识关于劳务派遣的认识南职院南职院HRHR战略规划服务需求战略规划服务需求南职院劳南职院劳务派务派遣的操作流遣的操作流程程广西教育投资有限公司简介广西教育投资有限公司简介合作共赢合作共赢1成本降低成本降低2全国法务支持全国法务支持3劳动关系与风险管理劳动关系与风险管理国有企事业单位的用人困境分析国有企事业单位的用人困境分析4派遣对院校的影响派遣对院校的影响Page 68南职院HR战略规划服务需求人力成本及人力成本及管理成本降管理成本降低低,HR,HR中心中心向利
