1、现状与行动-扎实推进学生体质健康促进工作扎实推进学生体质健康促进工作江苏省教育厅体卫艺处 杜杜 伟伟目 录 形势背景 监测结果 主要措施 强化重点壹形势背景国际视野：全球青少年“运动不足”导致体能和体质普遍退化！事实：第二次世界大战结束至今已经整整70年。早在上个世纪的50 年代初，即二战后的“婴儿潮人口”刚刚进入小学，美国科 学家就发现了“新生代体质体能退化”的现象，迄今有60年 之久了。60年过去，除少数国家外（日本表现最好），全球 主要国家中一茬一茬新生代的体能整体水平在不断地“退 化”！他们成年后的健康后果也越来越清晰，但却始终没有 能得到根本的扭转（美国表现最差）。事实：工业革命30
2、0年来，尤其是二战结束以来，人类生产生活 方式发生巨变，“身体活动”被广泛替代，从“天人合一”的“体力劳动生存时代”进入了“无需体力劳动”的工业化 时代。【体能】在人的生活中变得越来越无足轻重，越来越 多的人自出生到成人没有任何高强度体力运动的经验，军人 或运动员体能标准和普通人的体能水平渐行渐远。思考：放任学生体质体能的退化，会有什么样的后果？壹形势背景壹形势背景过早死亡：即未能活到本国居民的平均寿命。严酷事实：慢病致死率占世界十分之一，主要慢病疾患人数（绝对数量）占据世界第一。沉重负担：医疗支出逾5万亿，占GDP总量8.7%。“缺乏运动，体能退化”给人类带来的后果！运动不足直接和间接诱发癌
3、症心血管病高血压肥胖糖尿病抑郁症世界各国干预措施 联合国的【千年发展计划】；1世界卫生组织的【饮食、身体活动与健康全球战略】等；2美国的【健康美国人2020】、【Lets Move】、【SPARK】等；34欧盟的【欧盟学生体育现状与展望】；5英国卫生部的【英国人身体活动指南】；6日本政府推出体育振兴基本计划7新西兰启动【三高（高糖、高脂、高盐）食品禁入校园行动】；8丹麦和瑞典对青少年学生实行【体育运动家庭作业计划】；9教科文组织的【青少年竞技运动提升计划】；壹形势背景壹形势背景 2014年7月28日在第十二届全国学生运动会开幕之际，召开了【全国学校体育工作座谈会】。刘延东副总理在座谈会上发表题
4、为全面深化学校体育改革，促进青少年学生身心健康体魄强健重要讲话。讲话在充分肯定学校体育工作取得显著成绩的同时，明确指出：目前我国青少年体质健康状况还没有根本改变，令人堪忧。虽然“豆芽菜”体型有所改善，但是“小胖墩”还是不少，中小学生视力不良和肥胖检出率上升势头尚未得到有效遏制；大学生耐力、速度、爆发力、力量等身体素质继续下降等。针对上述问题，强调我们要切实增强促进青少年身心健康的责任感和紧迫感。壹形势背景针对当前学校体育工作实际，讲话明确提出了六项重点工作:第一，树立科学的教育质量关，要把全面发展健康成长作为出发点和落脚点。重点强调：要“健康第一，四育融合，科学锻炼，改革创新”第二，建立健全评
5、价机制，激发学校体育发展的内生动力。明确提出：目前学生体质健康标准颁布实施迈出了重要一步，下一步还要抓紧研究制订学生运动技能和心理健康指标，形成比较完善的学生整体体育水平评价体系。要以考试招生制度改革为契机，把体育课程学习情况列入小学生学业水平和综合素质评价体系。在初中升学体育考试加大分值，逐步实现与其他科目同分值。研究高考学业水平考试体育科目办法。壹形势背景 第三，加大体育教学改革，提高体育教学水平。重点强调：每天一小时的刚性要求绝不能放松，有条件的地区可以推广中小学校每天一节体育课的做法。要鼓励形成特色体育，推进“一校一品、一校多品”，形成学生会练，能够常练的品牌项目。第四，强化课外锻炼和
6、竞赛体系，形成人人参与的热潮。明确要求：坚持开展冬季长跑运动，开展阳光体育运动。要建立学校、区县、地市、省四级体育竞赛制度，形成球类、田径、武术等运动项目专项竞赛体系。第五，不断提高保障水平，夯实持续发展基础。提出：要抓好师资队伍建设，加强体育教师特别是农村兼职体育教师的专项培训，要落实体育教师在职务评定、评优表彰、晋级晋升方面和其他学科的教师同等待遇。第六，加强组织管理，合力推进学校体育发展。正是在这样的世界大背景下，我省于2008年拉开了学生体质健康促进工作的序幕，2010年设计与实施了学生体质健康促进工程。经过近五年的创新实践和扎实工作，健康促进已取得了重要进展，其行动效力不断彰显，其示
7、范效应不断刷新。今年是十二五的收官年，也是我省学生体质健康促进关键年，俗话说“编筐编篓贵在收口“，因此，做好今年的工作就显得尤为重要。壹形势背景人大立法 江苏省学生体质健康促进条例具体干预 江苏省学生体质健康促进行动计划督导评估 阳光体育标准督导、评估机制建立条件改善 农村中小学体育场地塑胶化工程倒逼治理 大一新生体质测试结果生源地回溯部门联手 江苏省教体结合联席会议制度强化监测 省市二级覆盖江苏省所有区县健康监测网络建立社会公告 江苏省学生体质健康监测蓝皮书、新闻发布提升师资 培训、培养和江苏省体育教师体能、职业 技能标准三个方面立体推进、点校培训科研支撑 江苏省学生体质健康促进研究中心正常
8、运作表彰奖励每二年体育先进集体奖励、每年监测工作奖励江苏行动路线图壹形势背景1.2013年体质测试结果覆盖全省13个市，涉及82所中小学和10所高校 监测范围7-22岁的大中小学生，55855人 监测对象身体形态、生理机能、身体素质、健康状况 监测项目贰监测结果 从监测数据可以看出，与2010年相比，全省大中小学生2013年在身高、体重、胸围、肺活量等身体和生理机能指标方面，都继续保持上升趋势。多数学业阶段学生的速度、腹肌力量、耐力、柔韧性等素质指标的改善情况也较为明显。学生体质健康状况总体上进一步改善贰监测结果 2013年，我省学生形态发育指标总体上继续保持1985年以来持续上升的趋势，在小
9、学、初中、高中三个学业阶段中，多数年龄组学生的平均身高、体重与胸围值都高于2010年水平。贰监测结果身体形态指标比较（2013：2010）年龄段（学业阶段）身高体重胸围BMI7-11岁男生均值（小学）12-14岁男生均值（初中）15-17岁男生均值（高中）7-17岁男生均值（中小学）18-22岁男生均值（大学）7-11岁女生均值（小学）12-14岁女生均值（初中）15-17岁女生均值（高中）7-17岁女生均值（中小学）贰监测结果体重区间变化（2013：2010）正常体重率肥胖率超重率低体重率男生-女生-总体-贰监测结果正常体重率超重率肥胖率低体重率73.7%12.7%5.8%7.8%71.0%
10、15.7%5.8%7.5%超重率肥胖率低体重率正常体重率2010年2013年贰监测结果 2013年我省学生的肺活量水平较2010年进一步提高，多数年龄组男女学生平均肺活量、肺活量体重指数均高于2010年水平。中小学男女生平均肺活量分别增加了157ml和98ml。贰监测结果 2013年，我省学生身体素质总体上较2010年继续提高，多数学业阶段学生的速度、腹肌力量、耐力、柔韧性等素质指标的改善较为明显。如，与2010年比，中小学男女生50米跑平均成绩均提高了0.09s，13-14岁年龄段男生1000米跑、女生800米跑的平均成绩分别提高了6.9s和4.2s。贰监测结果 2013年，我省学生龋患情况
11、继续改善，龋患率比2010年降低了4.8%，龋均降低了0.8颗。此外，城市中小学生的总体近视率得到初步遏制，较2010年没有再继续增加。贰监测结果2.2013年江苏与2010年全国比较 与教育部公布的2010年全国学生体质健康监测统计数据相比，在可比较的综合反映学生体质健康水平的22项指标中，除肥胖率、超重率、近视率外，2013年江苏省有19项指标总体情况都要明显优于全国平均水平。贰监测结果结 论（1）2010年我国7-19岁各年龄组男女平均身高均超过了日本同性别同年龄组学生。（2）2010-2013年，江苏省7-19岁各年龄组男女平均身高均超过了日本同性别同年龄组学生。（3）2013年，江苏
12、省17-18岁年龄组男生平均身高已经和2012年韩国成人的平均身高相同，女生则高于韩国同龄女生。贰监测结果4.召开2013年体质健康监测发布会贰监测结果叁主要措施3.卫生营养措施1.建立预警机制2.体育活动措施4.科学研究工作主 要措 施 1.建立预警机制制定体质健康地图，建立学生体质健康预警机制 运用GIS技术制定江苏省学生体质健康地图，建立学生体质健康预警机制，实时掌控全省学生体质健康情况，对出现的学生体质健康问题进行预警。叁主要措施注：图形中颜色由“绿”到“红”，越靠近绿色，百分比越低；越靠近红色，百分比越高。十三地级市7-17岁学生肥胖率分布叁主要措施 2.体育活动措施叁主要措施（1）
13、为各大市制定体质健康干预方案 根据2013年各市学生体质健康结果，针对各市学生体质健康的薄弱指标，为各大市量身制作学生体质健康干预方案。叁主要措施（2）开展体测薄弱项目通讯赛 针对2013年各市学生体质健康监测中发现的共性问题，开展体测薄弱项目通讯赛，以此推动各市强化薄弱项目的干预。叁主要措施（3）出台江苏省中小学体育与健康课程实施方案、江苏省体育与健康课程教学 指南（九年义务教育阶段使用），为一线中小学体育课程提供教学指导，提升中 小体育课程教学质量。（4）组织实施江苏省点校的督查调研，对点校体育课堂教学、大课间体育活动等内容进 行评价，并提供争对性的指导方案，促进点校体育发展。（5）研制体
14、育教师职业技能标准，强化体育教师的职业技能发展，为学校体育质量 提供保障。（6）下半年，将组织江苏省小学体育活动推进工作现场研讨会，学习交流先进经验。（7）中小学点校、点校教研组长培训中小学点校、点校教研组长培训江苏省中小学体育活动推进会现场江苏省中小学体育活动推进会现场叁主要措施 3.卫生、营养措施（1）组织中小学健康促进学校创建的现场督察验收；（2）开展中小学安全与避险的网络知识竞赛；（3）编写中小学生生健康教育读本和宣传画；（4）组织中小学生健康知识竞赛；（5）开展学生卫生工作及健康教育工作调研。（6）对江苏中小学生进行营养调研，在此基础上完成了 学生营养配餐指南及其软件系统，并在全省推
15、广。叁主要措施 4.科学研究工作大力开展科研工作，积极发挥科研在体质健康促进工作中的引领作用设立江苏省学生体质健康促进研究中心研究课题，推广研究成果设立江苏省学生体质健康促进研究中心研究课题，推广研究成果叁主要措施（1）加强对政府、各级教育行政部门的考核、检查与评估。落实好 已经纳入评估体系中，对学生体质健康的有关要求。如：教育 现代化的考核。（2）进一步推进和提升学生体质健康促进工程。在提高测试规范性 和科学性的同时，对学生体质健康测试数据进行深度分析研究，拟定区域性和针对学生个体的健康干预方案，提高健康促进的 实效性。（3）加强体育师资队伍建设，出台体育师资职业技能标准，提高体育教师学科地位和职业尊严。肆强化重点（6）加强学生营养配餐工作的推广，以健康学校创建为抓手 促进健康教育水平提高。（4）加强机制和制度建设。出台江苏省体育教学指南等 一系列规范性、指导性教学文件整体提高学校体育工作。（5）提高体育课、大课间、课外活动、课余竞赛和校外体育 活动的质量。整体提高学校体育工作水平。（7）进一步开展学生体质健康促进专项课题研究工作。（8）努力探索有时代特征与世界接轨，中国特点和江苏特色 的学校体育工作体系。肆强化重点让理念变为行动！让行动成为我们的责任！让运动更加科学！让学生在运动中强健体魄、身心健康！
