1、国际视域中的学校管理创新国际视域中的学校管理创新 赵中建赵中建 教授教授 华东师大国际教育中心华东师大国际教育中心 主任主任 华东师大课程与教学研究所华东师大课程与教学研究所 副所长副所长 全球教育展望全球教育展望杂志杂志 副主编副主编 2最近有几条要闻特别值得引起关注：最近有几条要闻特别值得引起关注：一是温家宝总理关于教育的两篇重要文章：一是温家宝总理关于教育的两篇重要文章：百年大计，教育为本（百年大计，教育为本（2009.1.4）和教育）和教育大计，教师为本大计，教师为本(2009.9.4)。二是来自哈佛大学的一则新闻，即哈佛大学在二是来自哈佛大学的一则新闻，即哈佛大学在9月月15日宣布，
2、该校教育研究生院将于日宣布，该校教育研究生院将于2010年正年正式开设一个新的博士专业，即式开设一个新的博士专业，即“教育领导博士教育领导博士”：以培养教育领导者为己任；三个专业学院：以培养教育领导者为己任；三个专业学院联合举办；全日制、全免费、临床式培养。这联合举办；全日制、全免费、临床式培养。这是哈佛教育研究生院自是哈佛教育研究生院自1935年以来首次开设的年以来首次开设的一个新的博士专业。一个新的博士专业。3三是大趋势形塑教育的出版，该书讨论三是大趋势形塑教育的出版，该书讨论的的9大主题是：社会老龄化；全球性挑战；经济大主题是：社会老龄化；全球性挑战；经济新图景；变化中的工作世界；学习型
3、社会；新新图景；变化中的工作世界；学习型社会；新一轮信息通讯技术；公民与国家；社会关系与一轮信息通讯技术；公民与国家；社会关系与价值观；富裕的可持续性。价值观；富裕的可持续性。这里我们可以得出几点看法：这里我们可以得出几点看法：教育改革必须持续进行教育改革必须持续进行教育改革必须有创新价值教育改革必须有创新价值从教育以外看教育从教育以外看教育 4一、创新的世界一、创新的世界二、学校管理创新及其主要内容二、学校管理创新及其主要内容三、我们的实践三、我们的实践5一、创新的世界一、创新的世界创新是今天世界各国都在认真思考的话题创新是今天世界各国都在认真思考的话题我国政府提出到我国政府提出到2020年
4、把我国建设成创新型国年把我国建设成创新型国家的目标。家的目标。国务院总理温家宝在出席国务院总理温家宝在出席2007年非洲开发银行年非洲开发银行集团理事会年会开幕式前在上海考察工作时集团理事会年会开幕式前在上海考察工作时(5月月16日日)说，说，一个城市、一所学校、一个企业，一个城市、一所学校、一个企业，不在于搞多大，有多么气派，而在于创新精神不在于搞多大，有多么气派，而在于创新精神和创新能力，这是最根本、最长远的和创新能力，这是最根本、最长远的。(最根本最根本、最长远的是创新精神和创新能力、最长远的是创新精神和创新能力)6 掌握新技术掌握新技术 要善于学习要善于学习 更要善于创新更要善于创新
5、邓小平，为宝钢他题词邓小平，为宝钢他题词7“面对世界科技发展的挑战，我面对世界科技发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提高们必须把增强民族创新能力提高到关系中华民族兴衰存亡的高度到关系中华民族兴衰存亡的高度上来认识，教育在培养民族创新上来认识，教育在培养民族创新精神和培养创造性人才方面，肩精神和培养创造性人才方面，肩负着特殊的使命。负着特殊的使命。”江泽民江泽民 8务实创新，健康向上务实创新，健康向上 (1988年为上海江宁学校的题词）年为上海江宁学校的题词）勤奋进取，求实创新勤奋进取，求实创新 （1988年为上海曹杨二中的题词）年为上海曹杨二中的题词）9在欧洲：在欧洲：欧盟提出欧盟提出创建
6、创新型欧洲创建创新型欧洲（2006）2004年欧洲创新政策年欧洲创新政策（2004）2006年欧洲创新进展报告年欧洲创新进展报告（2006）创新启动之试点优异行动：结果和政策建议创新启动之试点优异行动：结果和政策建议(2003)服务业之创新：现状问题与趋势服务业之创新：现状问题与趋势（(2004）创新管理和知识驱动之经济创新管理和知识驱动之经济（2004）评价创新计划之实践指南评价创新计划之实践指南（2006）瑞典提出瑞典提出创新型瑞典：革新促发展战略创新型瑞典：革新促发展战略（2003）英国贸工部在英国贸工部在2003年提出年提出全球经济竞争中的创新挑战全球经济竞争中的创新挑战、英国竞争力：
7、迈向下一阶段英国竞争力：迈向下一阶段10 美国长期以来一直是一个创新的家园。这是美国长期以来一直是一个创新的家园。这是我们的我们的DNA，与生俱来的领先于时代的对自，与生俱来的领先于时代的对自由的渴望。由的渴望。美国教育部：美国教育部：回应变革世界之挑战回应变革世界之挑战 创新精神是决定美国在创新精神是决定美国在21世纪获得成功的唯世纪获得成功的唯一最重要因素一最重要因素创新精神一直深深地植根创新精神一直深深地植根于美国的国家精神之中于美国的国家精神之中我们美国人一旦我们美国人一旦停止创新停止创新,就不再是真正的美国人。就不再是真正的美国人。美国竞争力委员会：美国竞争力委员会：创新美国创新美国
8、创新引领世界11美国长期以来一直是一个创新的家园。这是我们美国长期以来一直是一个创新的家园。这是我们的的DNA，与生俱来的领先于时代的对自由的渴，与生俱来的领先于时代的对自由的渴望。当面临挑战时，我们就进行了发明：从第一望。当面临挑战时，我们就进行了发明：从第一部电话到全球卫星通讯；从第一部计算机到互联部电话到全球卫星通讯；从第一部计算机到互联网（网（www）；从怀特兄弟）；从怀特兄弟(Wright Brothers)到到尼尔尼尔阿姆斯特朗阿姆斯特朗(Neil Amstrong)。在美国人看。在美国人看来，创新来，创新(innovation)意味着创造一个更富意味着创造一个更富生产力的、更为繁
9、荣的、更易变化的、更为健康生产力的、更为繁荣的、更易变化的、更为健康的社会。创新激活我们的生活方式并提高我们的的社会。创新激活我们的生活方式并提高我们的生活质量。生活质量。而创新之源则在于教育而创新之源则在于教育尼尔尼尔阿姆斯特朗，阿姆斯特朗，“阿波罗阿波罗11号号”的指挥官兼的指挥官兼驾驶驾驶，于，于1969年年7月月21日登上月球表面日登上月球表面，成为在地球之外的，成为在地球之外的天体天体上活动的第一人。他的月球之行，是人类历史上最重大的事上活动的第一人。他的月球之行，是人类历史上最重大的事件之一，对此他曾说过一句名言：件之一，对此他曾说过一句名言：“这是个人的一小步，却是人类的一大这是
10、个人的一小步，却是人类的一大步步。”12131415周末画报周末画报（2007年年2月月17日）日）Cowboy Spirit “牛仔牛仔”的开创式生存的开创式生存商业新牛仔商业新牛仔时代时代“自由、冒险、进取自由、冒险、进取”的牛仔精神曾经推动了美国商业的牛仔精神曾经推动了美国商业文明的崛起，铸就了一代又一代富有影响力的商业领袖文明的崛起，铸就了一代又一代富有影响力的商业领袖。在财富的历史上，一切变革性的进步均来自于人类的创在财富的历史上，一切变革性的进步均来自于人类的创造力和冒险精神造力和冒险精神,“牛仔牛仔”永远是一个引领一个时代的人永远是一个引领一个时代的人物，也是最可能触及财富的那批
11、人。物，也是最可能触及财富的那批人。商道永远遵循这样的定律：在开拓中得以生存和发展。商道永远遵循这样的定律：在开拓中得以生存和发展。16列举的人物列举的人物逝者：逝者：他们已经退出舞台，然而他们精神中那他们已经退出舞台，然而他们精神中那些不朽的东西，仍在影响商业文明的进程。些不朽的东西，仍在影响商业文明的进程。J.P.摩根，摩根投资银行创始人。摩根，摩根投资银行创始人。约翰约翰戴维森戴维森洛克菲勒，洛克菲勒财团创始人洛克菲勒，洛克菲勒财团创始人萨姆萨姆沃尔顿，沃尔玛创始人沃尔顿，沃尔玛创始人哈兰哈兰桑德斯，肯德基创始人桑德斯，肯德基创始人安迪安迪格鲁夫，格鲁夫，Intel创始人创始人17影响：
12、影响：他们是引领这个时代的颠峰力量，他们是引领这个时代的颠峰力量，他们改变了什么，他们正在改变什么，他他们改变了什么，他们正在改变什么，他们还将改变什么们还将改变什么比尔比尔盖茨，微软创始人盖茨，微软创始人史蒂夫史蒂夫乔布斯，苹果电脑创始人乔布斯，苹果电脑创始人菲尔菲尔奈特，奈特，NIKE公司创始人公司创始人弗莱德弗莱德史密斯，联邦快递创始人史密斯，联邦快递创始人约翰约翰马龙，自由媒体创始人马龙，自由媒体创始人18力量：力量：他们的奋斗，他们的荣耀，他们的理想，他们他们的奋斗，他们的荣耀，他们的理想，他们用创造力颠覆世界。用创造力颠覆世界。拉里拉里佩奇佩奇&塞尔吉塞尔吉布林，布林，Google
13、创始人创始人汤姆汤姆安德森安德森&查尔斯查尔斯德沃夫，德沃夫，Myspace创始人创始人（社（社区网站，区网站，2003年创办，年创办，2005年夏天被默克多以年夏天被默克多以5.8亿亿美元收归到新闻集团旗下）美元收归到新闻集团旗下）陈士骏陈士骏&查德查德赫利，赫利，YouTube 创始人（创始人（28岁，工程岁，工程人才人才&29岁，美术）（视屏网站，与人分享影片，岁，美术）（视屏网站，与人分享影片，2005创办，创办，2006年年10月被月被google以以12.5亿美元收购亿美元收购）扎克伯格（扎克伯格（Mack Zucherberg），人称），人称“盖茨第二盖茨第二”的哈佛大的哈佛大学
14、辍学生（学辍学生（19岁），创办的岁），创办的交友网站已成为美交友网站已成为美国第二大交友网站。雅虎先以国第二大交友网站。雅虎先以10亿，再以亿，再以16.2亿美元的价格收亿美元的价格收购，但遭拒售。购，但遭拒售。1920创新创新 美国美国 教育教育 在在21世纪的最初几年，创新世纪的最初几年，创新(innovation)和竞争力和竞争力(competitiveness)已经成为美国政府和社会各界普已经成为美国政府和社会各界普遍关注的话题，而遍关注的话题，而创新美国创新美国(innovate America)和和创新教育（创新教育（innovate education）（“创新创新”在这在这里
15、为动词）也时常出现在媒体的标题上，出现在人里为动词）也时常出现在媒体的标题上，出现在人们的视野中。们的视野中。美国布什总统于美国布什总统于2006年年2月月2日在白宫正式签署的日在白宫正式签署的美国竞争力计划美国竞争力计划在创新中领导世在创新中领导世界界(American Competitiveness Initiative:Leading the World in Innovation)，真正引起国际，真正引起国际社会对美国此类话题的关注。社会对美国此类话题的关注。21布什总统布什总统20062006年年国情咨文国情咨文要点要点 美国的经济是健康和富有活力的，比任何其他发达国家发展美国的经济
16、是健康和富有活力的，比任何其他发达国家发展的更快的更快美国的经济是卓越的，但我们在动态的世界经济美国的经济是卓越的，但我们在动态的世界经济中不能自满得意。中不能自满得意。我们正面临着新的竞争者，如中国和印度我们正面临着新的竞争者，如中国和印度，而这造成了不确定性，而这造成了不确定性。今晚，我将指出一条更好的道路：一份我们国家与信心今晚，我将指出一条更好的道路：一份我们国家与信心(confidence)竞争的议程；一份将提高生活水准并创造新工竞争的议程；一份将提高生活水准并创造新工作机会的议程。美国人应该不惧怕我们的经济未来，因为我作机会的议程。美国人应该不惧怕我们的经济未来，因为我们旨在去形成
17、这一未来。们旨在去形成这一未来。今晚，我宣布一项今晚，我宣布一项美国竞争力计划美国竞争力计划，在我们的整个经济，在我们的整个经济中鼓励创新，并给予我们国家的孩子们在数学和科学方面打中鼓励创新，并给予我们国家的孩子们在数学和科学方面打下坚实的基础下坚实的基础。George W.Bush 于于2006年年1月月31日日22创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣该报告出自该报告出自美国竞争力美国竞争力委员会于委员会于2004年年12月月在美国华盛在美国华盛顿召开了顿召开了“国家创新峰国家创新峰会会”(National Innovation Summit)。创新美
18、国23美国竞争力委员会美国竞争力委员会(Council on Competitive-ness)是美国一个著名的民间智囊团、是美国一个著名的民间智囊团、非营利性机构，其会员组成单位非营利性机构，其会员组成单位是美国一些著名的企业和高等院是美国一些著名的企业和高等院校，如校，如IBM、通用汽车、斯坦福、通用汽车、斯坦福大学、哥伦比亚大学、麻省理工大学、哥伦比亚大学、麻省理工学院等。学院等。该机构创建于该机构创建于1986年，旨在研年，旨在研究增强美国经济竞争力的政策，究增强美国经济竞争力的政策，并向政府和其它有关部门提供建并向政府和其它有关部门提供建议。议。2O03年年l0月，美国竞争力月，美国
19、竞争力委员会召集了来自诸多著名大学委员会召集了来自诸多著名大学、企业、产业协会和政府的、企业、产业协会和政府的400多名管理者和学者，提出了多名管理者和学者，提出了“国国家创新计划家创新计划”(简称简称“NII”)。“国家创新计划国家创新计划”内容内容1聚集本国精英的智慧聚集本国精英的智慧形成全面提升美国竞争形成全面提升美国竞争力的国家意识和行动框力的国家意识和行动框架；架；2认识创新过程中的变认识创新过程中的变化，并懂得如何将这些化，并懂得如何将这些变化转化为经济增长的变化转化为经济增长的动力；动力；3倡导构建最具吸引力倡导构建最具吸引力的美国创新氛围。的美国创新氛围。创新美国24历史交合点
20、上的美国历史交合点上的美国 美国发现自己正处在由两种前所未有的转变所形美国发现自己正处在由两种前所未有的转变所形成的独特且微妙的历史交合点上：成的独特且微妙的历史交合点上：一种是全球竞一种是全球竞争的本质；另一种则在于创新本身争的本质；另一种则在于创新本身。整个世界正发生着戏剧性的变化，变得更加相互整个世界正发生着戏剧性的变化，变得更加相互联系，相互竞争。与此同时，经济上的相互依赖联系，相互竞争。与此同时，经济上的相互依赖正在加强。因此，美国作为世界上惟一的超级大正在加强。因此，美国作为世界上惟一的超级大国正处在一种陌生的位置。毫无疑问，从历史上国正处在一种陌生的位置。毫无疑问，从历史上看这种
21、境遇是全新的，从目前的或潜在的对手那看这种境遇是全新的，从目前的或潜在的对手那里既拥有机会也面临着危险，然而更多的认识或里既拥有机会也面临着危险，然而更多的认识或许来源于我们自己选择如何处理这种地缘政治的许来源于我们自己选择如何处理这种地缘政治的现状。认识这一点是非常重要的。现状。认识这一点是非常重要的。创新美国25 历史交合点上的美国历史交合点上的美国 就创新跨越的地域和领域、它的影响速度和范就创新跨越的地域和领域、它的影响速度和范围、创新的人员而言，创新产生的地点、方式围、创新的人员而言，创新产生的地点、方式和原因一直都在变化之中。不论从什么角度看和原因一直都在变化之中。不论从什么角度看，
22、创新的竞技场已经铺就，创新的障碍正在消，创新的竞技场已经铺就，创新的障碍正在消失。这种转变无论发生在何时，在其背后总伴失。这种转变无论发生在何时，在其背后总伴随着经济和社会运行方式的转变，其中包括创随着经济和社会运行方式的转变，其中包括创造价值的新方式和衡量成功的标准，以及对竞造价值的新方式和衡量成功的标准，以及对竞争优势的重新排序争优势的重新排序。在。在21世纪，这种转变的步世纪，这种转变的步伐在继续加快。伐在继续加快。创新美国创新美国26创新美国历史转折点上的美国历史转折点上的美国 在这个在这个“历史性的历史性的转折点上转折点上”，美国，美国将采取怎样的行动？将采取怎样的行动？美国是否认识
23、到这美国是否认识到这一问题的多方面本一问题的多方面本质？质？创新美国创新美国认为这是美国必须认为这是美国必须给予的回答的问给予的回答的问题题“美国必须领先和领美国必须领先和领导一个开放的和竞争导一个开放的和竞争的全新时代，以机敏的全新时代，以机敏的头脑和不变的热情的头脑和不变的热情作为动力，并通过终作为动力，并通过终生学习、技术的威力生学习、技术的威力以及创新进程本身无以及创新进程本身无限的创造力来实现这限的创造力来实现这一目标一目标”。27我们生活在一个喧哗的时代，美国人迟早会本我们生活在一个喧哗的时代，美国人迟早会本能地认识到我们前进的道路不是让我们退缩，能地认识到我们前进的道路不是让我们
24、退缩，而是让我们变得更加开放，敢于尝试，并能拥而是让我们变得更加开放，敢于尝试，并能拥抱未知的世界。我们不能走回头路，我们也不抱未知的世界。我们不能走回头路，我们也不允许我们的学校变得过于集中、僵化和不敢冒允许我们的学校变得过于集中、僵化和不敢冒险。险。我们正站在一个历史性转折点上。无论我们如我们正站在一个历史性转折点上。无论我们如何看待人口、科学、文化、技术、地缘政治、何看待人口、科学、文化、技术、地缘政治、经济领域还是星球的生物状态，重大的变革正经济领域还是星球的生物状态，重大的变革正在发生，而且将形成下个世纪甚至更远的时期在发生，而且将形成下个世纪甚至更远的时期的人类社会。因此，企业、政
25、府、教育机构、的人类社会。因此，企业、政府、教育机构、社区、地区和国家目前所采取的行动将决定着社区、地区和国家目前所采取的行动将决定着这一未来。这一未来。28人才人才 为接受技术培训的各个层次的创新劳动者建立一种国家创为接受技术培训的各个层次的创新劳动者建立一种国家创新教育战略新教育战略 激励美国新一代的创新者激励美国新一代的创新者 让工人在全球经济中获得成功让工人在全球经济中获得成功投资投资 赋予边缘学科和跨学科研究以新的活力：赋予边缘学科和跨学科研究以新的活力：给企业型经济注入能量给企业型经济注入能量 增强高风险与长期投资增强高风险与长期投资基础设施基础设施 达成对创新增长战略的国家共识达
26、成对创新增长战略的国家共识 建立建立21世纪的知识产权制度世纪的知识产权制度 增强美国制造业的生产能力增强美国制造业的生产能力 建立建立21世纪的创新基础设施世纪的创新基础设施医疗保健实验台医疗保健实验台国家创新计划的基本内容国家创新计划的基本内容创新美国29迎击风暴迎击风暴为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国迎击风暴迎击风暴迎击风暴是一份是一份500多页的咨询报告多页的咨询报告，是美国国家科学院应美国国会议员的要，是美国国家科学院应美国国会议员的要求而在综合分析和调查研究的基础上提出求而在综合分析和调查研究的基础上提出的。的。2005年年5月，美国参议院能
27、源与自然月，美国参议院能源与自然资源委员会委员亚历山大资源委员会委员亚历山大(Alexander)和和宾加曼（宾加曼（Jeff Bingaman）参议员要求国）参议员要求国家科学院家科学院“对美国在对美国在21世纪的竞争能力和世纪的竞争能力和保持繁荣的能力进行评估保持繁荣的能力进行评估”，这一要求同，这一要求同时得到了美国众议院科学委员会委员伯勒时得到了美国众议院科学委员会委员伯勒特（特（Sherwood Boehlert）和戈登（）和戈登（Bart Gordon）众议员的认可。他们提出的问）众议员的认可。他们提出的问题是：题是：为了美国能够在为了美国能够在21世纪的全球经济中成功世纪的全球经
28、济中成功地进行竞争，保持繁荣和确保安全，联邦地进行竞争，保持繁荣和确保安全，联邦决策者能够采取的改善科学和技术事业的决策者能够采取的改善科学和技术事业的10大行动是什么？能够采用什么样的伴有大行动是什么？能够采用什么样的伴有具体步骤的策略来实施这些行动？具体步骤的策略来实施这些行动？30国家科学院随即成立了由国家科学院随即成立了由2020人组成的人组成的“繁荣繁荣2121世纪全球经世纪全球经济委员会济委员会”(Committee on Prospering in the Global(Committee on Prospering in the Global Economy of the 21
29、st CenturyEconomy of the 21st Century，以下简称，以下简称“繁荣经济委员繁荣经济委员会会”)，来领导这项对美国竞争力以及如何维持和提高这种，来领导这项对美国竞争力以及如何维持和提高这种竞争力的评估研究。竞争力的评估研究。繁荣经济委员会由美国工程院院士及前主席、洛克希繁荣经济委员会由美国工程院院士及前主席、洛克希德德马丁公司的退休董事会主席兼首席执行官诺曼马丁公司的退休董事会主席兼首席执行官诺曼奥古斯奥古斯丁（丁（Norman R.AugustineNorman R.Augustine）任主席，美国医学院院士、默）任主席，美国医学院院士、默克制药公司的退休董事
30、会主席兼首席执行官罗伊克制药公司的退休董事会主席兼首席执行官罗伊 威格罗威格罗斯（斯（Roy Roy VagelosVagelos）博士任繁荣经济委员会科学教育小组负）博士任繁荣经济委员会科学教育小组负责人。责人。委员会其他成员还包括诺贝尔奖获得者、公司总裁、大学委员会其他成员还包括诺贝尔奖获得者、公司总裁、大学校长、专家教授等。校长、专家教授等。迎击风暴专家研究组专家研究组31迎击风暴 报告听证会报告听证会 在国家科学院的在国家科学院的迎击风暴迎击风暴报告正式递交之前，美报告正式递交之前，美国国会参议院和众议院都曾就该报告举办过相应的听国国会参议院和众议院都曾就该报告举办过相应的听证会。繁荣
31、证会。繁荣21世纪全球经济委员会主席奥古斯丁世纪全球经济委员会主席奥古斯丁2005年年10月月18日在参议院能源和自然资源委员会上的听证日在参议院能源和自然资源委员会上的听证陈述中明确指出：陈述中明确指出：突然，美国人发现他们自己不仅和自己的邻居在工作突然，美国人发现他们自己不仅和自己的邻居在工作上竞争，还和世界各地的人在竞争着。这一影响最初上竞争，还和世界各地的人在竞争着。这一影响最初反映在制造业上，但很快扩展到软件的开发和设计活反映在制造业上，但很快扩展到软件的开发和设计活动中，接着受到影响的是管理服务和支持性服务行业动中，接着受到影响的是管理服务和支持性服务行业。今天，诸如专业化服务、研
32、究和管理此类的。今天，诸如专业化服务、研究和管理此类的“高端高端”(high end)工作也受到了影响。简而言之，现在很工作也受到了影响。简而言之，现在很少有工作看起来是少有工作看起来是“安全的安全的”。32美国公司每天早上收到印度连夜写的需要在美美国公司每天早上收到印度连夜写的需要在美国进行检验的软件程序，然后在傍晚将进一步的国进行检验的软件程序，然后在傍晚将进一步的工作要求返回至印度，这使得一天工作要求返回至印度，这使得一天2424小时都得以小时都得以利用。利用。美国建筑公司的绘图是在巴西完成的，美国医美国建筑公司的绘图是在巴西完成的，美国医院让澳大利亚和印度的放射科医生撰写院让澳大利亚和
33、印度的放射科医生撰写X X射线和射线和CATCAT扫描的读片报告，而美国会计公司客户的退扫描的读片报告，而美国会计公司客户的退税是由印度的专家计算的。税是由印度的专家计算的。美国公司的呼叫中心则位于印度美国公司的呼叫中心则位于印度-在那里雇在那里雇员们现在正学习使用带有美国中西部地区口音的员们现在正学习使用带有美国中西部地区口音的语言。语言。迎击风暴奥古斯丁的举例论证奥古斯丁的举例论证33美国已经严重依赖着出生在外国的人才，美国已经严重依赖着出生在外国的人才，38%拥有博士拥有博士学位的美国科学家和工程师出生于国外；在学位的美国科学家和工程师出生于国外；在2003年，外国年，外国学生获得了美国
34、的大学授予的学生获得了美国的大学授予的59%的工程学博士学位。的工程学博士学位。在最近包括数学理解的国际测试中，美国学生在所有参在最近包括数学理解的国际测试中，美国学生在所有参加的国家中处于第加的国家中处于第27位；而在美国高中就读的大约位；而在美国高中就读的大约2/3的学的学生，教授他们化学和物理的教师并不是以化学和物理为专生，教授他们化学和物理的教师并不是以化学和物理为专业的或者没有相关的证书，在教授五至十二年级数学的教业的或者没有相关的证书，在教授五至十二年级数学的教师那里，这一比例是师那里，这一比例是50。在德国，在德国，36%的本科生获得科学和工程学的学位。在中的本科生获得科学和工程
35、学的学位。在中国，相应的数字是国，相应的数字是59%，在日本则是，在日本则是66%，而在美国只有，而在美国只有32%。在工程学领域获得学位的本科生比例在美国是。在工程学领域获得学位的本科生比例在美国是5%，而在中国则高达而在中国则高达50%。迎击风暴奥古斯丁的举例论证奥古斯丁的举例论证34清晨，非洲的瞪羚醒来，清晨，非洲的瞪羚醒来，它知道自己必须跑过跑得最快的狮子，否则就会被吃掉。它知道自己必须跑过跑得最快的狮子，否则就会被吃掉。清晨，非洲的狮子醒来，清晨，非洲的狮子醒来，它知道自己必须跑过跑得最慢的瞪羚，否则就会饿死。它知道自己必须跑过跑得最慢的瞪羚，否则就会饿死。无论你是狮子还是瞪羚，这都
36、无关紧要，无论你是狮子还是瞪羚，这都无关紧要，当太阳升起时，你最好就开始奔跑。当太阳升起时，你最好就开始奔跑。霍杰茨霍杰茨(Richard(Richard HodgettsHodgetts)奥古斯丁由此而认为奥古斯丁由此而认为 “事实上，我们也应该奔跑。事实上，我们也应该奔跑。”迎击风暴全球化环境下的创新本质全球化环境下的创新本质35Every morning in Africa a gazelle wakes up.It knows it must outrun the fastest lion or itwill be killed.Every morning in Africa a li
37、on wakes up.It knows it must outrun the slowest gazelleor it will starve.It doesnt matter whether youre a lion or agazelle when the sun comes up,youdbetter be running.And indeed we should.36报告建议的行动措施涉及建立以业绩为基础报告建议的行动措施涉及建立以业绩为基础的为期的为期4 4年的奖学金，每年经费为年的奖学金，每年经费为2 2万美元，万美元，从而达到招聘从而达到招聘1 1万名科学和数学教师的目的，万名
38、科学和数学教师的目的，而他们在执教生涯中可以教育而他们在执教生涯中可以教育10001000万名学生；万名学生；通过暑期学院、硕士课程、进阶先修通过暑期学院、硕士课程、进阶先修（Advanced PlacementAdvanced Placement）和国际文凭（）和国际文凭（IBIB）的培训和教育计划对的培训和教育计划对2525万名教师进行在职培万名教师进行在职培训，从而提高他们的技能。训，从而提高他们的技能。迎击风暴第一方面：培养第一方面：培养1 1万名教师和万名教师和10001000万万学生以及大幅度提升学生以及大幅度提升K K1212年级的科年级的科学和数学教育来增强美国的人才库。学和数
39、学教育来增强美国的人才库。37第二方面：通过科学和工程研究播撒种子，第二方面：通过科学和工程研究播撒种子，以保持和加强国家致力于长期基础研究的传以保持和加强国家致力于长期基础研究的传统，从而保持促进经济发展、确保国家安全统，从而保持促进经济发展、确保国家安全和改善生活质量的新想法的持续产生。和改善生活质量的新想法的持续产生。迎击风暴报告建议的行动措施包括在未来的报告建议的行动措施包括在未来的7年中对长期基础研究的联年中对长期基础研究的联邦投入每年增加邦投入每年增加10；给；给200位美国最杰出的年轻研究人员在位美国最杰出的年轻研究人员在其职业生涯初期提供每年其职业生涯初期提供每年50万美元且连
40、续万美元且连续5年的新研究项目的年的新研究项目的资助；创立一个国家研究基础设施协调办公室（资助；创立一个国家研究基础设施协调办公室（National Coordination Office for Research Infrastructure），来管），来管理今后理今后5年中每年年中每年5亿美元的联邦研究基础设施基金。此外还亿美元的联邦研究基础设施基金。此外还有在能源部建立一个能源高级研究项目机构（有在能源部建立一个能源高级研究项目机构（ARPA-E）和设）和设立立总统创新奖（立立总统创新奖（Presidential Innovation Award）来激励）来激励符合国家利益的科学和工程领
41、域的新进展。符合国家利益的科学和工程领域的新进展。38报告建议的行动措施包括报告建议的行动措施包括:联邦政府每年提供联邦政府每年提供2.52.5万个新的竞万个新的竞争性四年制大学本科生奖学金和争性四年制大学本科生奖学金和50005000个新的研究生奖学金，资个新的研究生奖学金，资助在美国大学中主修物质科学、生命科学、工程学和数学的美助在美国大学中主修物质科学、生命科学、工程学和数学的美国公民；通过每年提供国公民；通过每年提供50005000美元的奖学金，来增加美国公民修美元的奖学金，来增加美国公民修读读“国家需求领域国家需求领域”的研究生课程的人数；提供联邦课税扣除的研究生课程的人数；提供联邦
42、课税扣除以鼓励雇主向为其工作的科学家和工程师提供继续教育的机会；以鼓励雇主向为其工作的科学家和工程师提供继续教育的机会；继续为国际学生和学者改善签证的过程；给那些在美国合格的继续为国际学生和学者改善签证的过程；给那些在美国合格的大学求学并在科学、技术、工程学和数学领域或国家需要的其大学求学并在科学、技术、工程学和数学领域或国家需要的其他领域获得博士头衔或同等学历的学生提供一年期的自动签证他领域获得博士头衔或同等学历的学生提供一年期的自动签证延期，以把他们留在美国工作。延期，以把他们留在美国工作。迎击风暴第三方面：在科学和工程高等教育方面拥有最第三方面：在科学和工程高等教育方面拥有最杰出、最聪慧
43、的学生，从而使美国成为从事学杰出、最聪慧的学生，从而使美国成为从事学习和研究的最有吸引力的场所，这样就能培养习和研究的最有吸引力的场所，这样就能培养，征募并留住来自美国和世界各国最杰出最聪，征募并留住来自美国和世界各国最杰出最聪慧的学生、科学家和工程师。慧的学生、科学家和工程师。39第四方面：鼓励创新及良好的投资环境，第四方面：鼓励创新及良好的投资环境，从而来确保美国是世界上最具创新力的地从而来确保美国是世界上最具创新力的地方，并通过使专利体制现代化，重组鼓励方，并通过使专利体制现代化，重组鼓励创新的税收政策及确保用得起的宽带接入，创新的税收政策及确保用得起的宽带接入，来创设基于创新的高收入工
44、作。来创设基于创新的高收入工作。迎击风暴报告建议的行动措施主要包括为基于美国的创报告建议的行动措施主要包括为基于美国的创新提供税收激励机制，确保美国成为世界上最新提供税收激励机制，确保美国成为世界上最能吸引长期投资的地方；实施更有力的研究和能吸引长期投资的地方；实施更有力的研究和开发课税扣除以鼓励私人资金投资于创新，并开发课税扣除以鼓励私人资金投资于创新，并为为21世纪的全球经济而加强知识产权保护。世纪的全球经济而加强知识产权保护。40第一类研究报告主要集中分析阐明美国今天在全球竞第一类研究报告主要集中分析阐明美国今天在全球竞争中说存在的种种危机，尤其是科技人才短缺的危机争中说存在的种种危机，
45、尤其是科技人才短缺的危机，主要如：主要如：国家科学委员会（国家科学委员会（2003）实现美国潜力的科学和工）实现美国潜力的科学和工程劳动力程劳动力全国制造业者协会（全国制造业者协会（20052005）蜃景式的劳动力危机）蜃景式的劳动力危机:让让美国工人做好美国工人做好2121世纪竞争的准备世纪竞争的准备美国电子协会（美国电子协会（2005）竞争优势正在丧失：美国科竞争优势正在丧失：美国科学和技术的挑战学和技术的挑战培养工程和科学人才（培养工程和科学人才（2005）：静悄悄的危机：美）：静悄悄的危机：美国科学和技术人才培养之短缺国科学和技术人才培养之短缺国家工程院（国家工程院（20052005）
46、工程研究和美国的未来）工程研究和美国的未来:应对全应对全球经济的挑战球经济的挑战41第二类报告主要出自政府部门或与政府密切相关的一第二类报告主要出自政府部门或与政府密切相关的一些社会组织，它们着重于从创新和竞争力本身来分析些社会组织，它们着重于从创新和竞争力本身来分析和展望美国的现状和未来发展，和展望美国的现状和未来发展，主要报告如：主要报告如：美国竞争力委员会（美国竞争力委员会（20042004）创新美国：在挑战和变创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣革的世界中达至繁荣白宫（白宫（20042004）新一轮美国创新新一轮美国创新总统科学和技术顾问委员会（总统科学和技术顾问委员会（2004）维
47、护国家的创）维护国家的创新生态系统：信息技术制造和竞争力的报告新生态系统：信息技术制造和竞争力的报告总统科技顾问委员会（总统科技顾问委员会（2004）维护国家的创新生态）维护国家的创新生态系统：保持我们科学和工程能力之实力的报告系统：保持我们科学和工程能力之实力的报告国家智力委员会（国家智力委员会（20042004）勾画全球的未来勾画全球的未来:国家智力国家智力委员会委员会20202020年项目报告年项目报告大趋势：大趋势：20202020年的世界年的世界42第三类报告主要由一些非赢利性的企业组织或第三类报告主要由一些非赢利性的企业组织或教育专业组织提出，其内容大多数与教育有关教育专业组织提出
48、，其内容大多数与教育有关，反映了当前美国教育所面临的挑战及其应对，反映了当前美国教育所面临的挑战及其应对措施，措施，主要如：主要如：经济发展委员会（经济发展委员会（2003）为未来而学习：变革数学）为未来而学习：变革数学和科学教育的文化以确保能竞争的劳动力和科学教育的文化以确保能竞争的劳动力企业高等教育论坛（企业高等教育论坛（2005）致力于美国的未来：）致力于美国的未来：对数学和科学教育之挑战的回应对数学和科学教育之挑战的回应成就公司（成就公司（2005）促进美国高中的行动议程）促进美国高中的行动议程研究生院协会（研究生院协会（2005）21世纪的国家国防教育法：世纪的国家国防教育法：重新致
49、力于研究生教育重新致力于研究生教育43企业圆桌会议企业圆桌会议（2005）激活美国人的潜力：为了创激活美国人的潜力：为了创新计划的教育新计划的教育Business RoundtableBusiness Roundtable是美国大公司首席执行官的一是美国大公司首席执行官的一个协会，属于非盈利性组织，其成员公司占据了美国个协会，属于非盈利性组织，其成员公司占据了美国股票市场总值的近三分之一份额，上交联邦政府的收股票市场总值的近三分之一份额，上交联邦政府的收入税占美国所有公司上交收入税的近三分之一。入税占美国所有公司上交收入税的近三分之一。经济发展委员会（经济发展委员会（2006）创领导全球之能力
50、的教育）创领导全球之能力的教育：国际研究和外语教育之于美国经济和国家安全的重：国际研究和外语教育之于美国经济和国家安全的重要意义要意义美国教育部（美国教育部（2006）回应变革世界之挑战：为）回应变革世界之挑战：为21世世纪而加强教育纪而加强教育美国大学联合会（美国大学联合会（2006）国防教育与创新计划：应）国防教育与创新计划：应对对21世纪美国经济和安全的挑战世纪美国经济和安全的挑战44 确保美国的国家安全和提高人民的生活水确保美国的国家安全和提高人民的生活水准，实现引领世界的准，实现引领世界的“美国梦美国梦”，这是美，这是美国重视创新和竞争力的终极目标。国重视创新和竞争力的终极目标。随着
