1、 反腐倡廉宣讲资料反腐倡廉宣讲资料 2018年 6月一、习近平关于反腐及从严治党的重一、习近平关于反腐及从严治党的重要论述要论述（习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话）（习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话）o更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。o反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。o以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督。o把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平总书记关于反腐的重要论述o（习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话）
2、（习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话）o全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心 以刮骨闻毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。o要让每一个干部牢记手莫伸，伸手必被捉的道理。见善如不及，见不善如探汤。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。习近平总书记关于反腐的重要论述o（习近平在第十八届中央纪委第六次全体会议上的讲话）（习近平在第十八届中央纪委第六次全体会议上的讲话）o把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。o民心是最大的政治，正义是最强的力量。o党风廉政建设
3、和反腐败斗争顺党心、合民意，有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！习近平总书记关于反腐的重要论述o“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。o实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价。o惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。o要重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。习近平总书记关于反腐的重要论述o要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，
4、发挥警示、震慑、教育作用。o相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。习近平总书记关于反腐的重要论述o党中央坚定不移反对腐败的决心没有变坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。o全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信!o全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。习近平总书记关于从严治党的重要论述o(习近平习近平20162016年年
5、7 7月月1 1日，在庆祝中国共产党成立日，在庆祝中国共产党成立9595周年大周年大会上的讲话会上的讲话)o严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。o我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。习近平总书记关于从严治党的重要论述o(习近平习近平20162016年年6 6月月2828日，在中共中央政治局第三十三次日，在中共中央政治局第三十三次集体学习时讲话集体学习时讲话)o要固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，引导党员特别是领导干部筑牢信仰
6、之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身。习近平总书记关于从严治党的重要论述o要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”，深入推进作风建设，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。o要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正
7、成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。习近平总书记关于从严治党的重要论述o要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。习近平总书记关于从严治党的重要论述o（习近平在（习近平在20162016年年0606月月2828日中央政治局第三十三次集体日中央政治局第三十三次集体学习时讲话）学习时讲话）o党的十八大以来,党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,坚持全面从严治党,大力整治形式主义
8、、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严肃查处党员、干部违纪违法问题,坚定不移惩治腐败,完善党内法规制度,不断扎紧制度笼子。习近平总书记关于从严治党的重要论述o(习近平习近平20162016年年1 1月月1212日，在十八届中纪委第六次全体会日，在十八届中纪委第六次全体会议上讲话议上讲话)o全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。习近平总书记关于从严治党的重要论述o(习近平于习近
9、平于2012018 8年年1 1月月1 11 1日在十九届中纪委第二次全体会日在十九届中纪委第二次全体会议上讲话议上讲话)习近平指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。习近平总书记关于从严
10、治党的重要论述o(习近平在习近平在20142014年年9 9月月3030日，在庆祝中华人民共和国成立日，在庆祝中华人民共和国成立6565周年招待会上的讲话周年招待会上的讲话)o我们要坚持党要管党、从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇信仰，永不脱离群众。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。习近平总书记关于反腐和从严治党的重要论述o(习近平习近平20162016年年3 3月月2323日在视察国防大学时的讲话日在视察
11、国防大学时的讲话)o要坚持教人先正己，坚持严字当头，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格对干部的教育管理监督，高标准抓好干部队伍建设。要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整改查处存在的问题，努力营造风清气正的良好政治生态。二、党风廉政建设存在的突出问题o党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策
12、部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。党风廉政建设存在的突出问题o（习近平关于腐败的论述“七个有之”）：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。o 有的领导干部用党和人民赋予的权力谋取私利，政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织；有的不信马列信鬼神，不信组织信“大师”，与共产党人的信仰完全背道而驰；有的党员领导干部把自己当成“官”，管党治党被置之脑后，对错误
13、行为三缄其口、听之任之。党风廉政建设存在的突出问题o中纪委十九届二中全会列举的政治纪律问题问题：对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义；结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化；山头主义和宗派主义。党风廉政建设存在的突出问题o（十九大报告）习近平总书记郑重告诫全党，要清醒认识党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。o要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。拉帮结派“抱大腿”称兄道弟搞“圈子”
14、党风廉政建设存在的突出问题o当前，腐败问题依然存在。有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财，动辄几百万、几千万甚至数以亿计；有的欺瞒组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。他们故意制造一些噪音杂音，企图混淆视听，自己好从中脱身。o有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设存在的突出问题o（赵乐际在十九届中纪委二次全会上的工作报告）当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败和用权腐败交织、“
15、围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出，全面从严治党依然任重道远。党风廉政建设存在的突出问题o（王岐山在十八届中纪委五次全会上的工作报告王岐山在十八届中纪委五次全会上的工作报告)当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。o（赵乐际在十九届中纪委二次全会上的工作报告）党的十八大以来作风建设成效显著，但“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，必须以徙木立信
16、的精神，坚持不懈抓下去。一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推。党风廉政建设存在的突出问题o（赵乐际在十九届中纪委二次全会上的工作报告）重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。“蝇贪”成群，其害无穷。要围绕打赢脱贫攻坚战，找准定位、服务大局，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、
17、优亲厚友等问题。党风廉政建设存在的突出问题o（赵乐际在十九届中纪委二次全会上的工作报告）推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。要牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”。克服压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不问责的，要严肃追究。三、当前我国腐败的常见种类及表
18、现形式：三、当前我国腐败的常见种类及表现形式：o1 集体腐败型 不是以个人行为为主体，而是遵循“利益均沾”原则，即建立一个“集体利益共同体”，凡参与者有福共享、有难同当，故“一损俱损、一荣俱荣”。其表现形式有集体行贿、集体截留、集体走私、集体骗税、集体贪赃、集体渎职、集体倒卖、集体造假、集体浪费等所有经济犯罪或违纪的形式都可以以集体的名义进行。腐败的表现形式o这些“集体投资”犯罪或违纪的人，以为可以抱成一团，“串案窝案”，一致对外，分担风险，而造成法不治众。这种情况甚至形成了所谓“法人犯罪案”。腐败的表现形式o2 官家私店型 指由党政干部直接或通过家人亲属间接经营的私营酒店、歌舞厅等行业。从全
19、国范围看，私营官家店多如牛毛。它们有一个共同的特点，即是通过权力和“后门”关系等社会资本和非经济手段，进行不公平的市场竞争，从而牟取暴利。以权谋钱是这类官家店牟取利润的先天条件。腐败的表现形式o3 执法犯法型 知法、执法者违法，腐败分子利用法律发财者。有法不依、执法不公，使法律没有威摄力、公信力，对不同阶层的人犯法有不的处罚力度缺乏公平。腐败的表现形式o4 体制漏洞型 钻体制的各种漏洞，炒批文、炒配额、炒车皮、炒双轨制造成的差价，并利用自己的权力资源，在制定、审批、执行的过程中，大挖政策的墙角、大钻管理的空子，大肆挥霍、浪费或收敛钱财。腐败的表现形式o5 隐性灰色型 在公有（国有）企业自主权扩
20、大中，由于厂长经理的权力相对集中和加强，故在分配中产生许多漏洞。在公有制企业，由于企业自主权扩大，权力集中到厂长、经理身上，分配模糊，“红包”、“回扣”盛行，此外由于企业转制，对经营者实行重奖，经营者(尤其是企业承包者、包工头)与生产者的收入差距迅速扩大加上其他隐形收入，有的高达十几倍、几十倍、几百倍。腐败的表现形式o6 卖官鬻（yu)爵型 领导直接批发“官帽”；或者通过买通上级打招呼、批条子而上位；或者买通领导干部的老婆、子女、家属、亲戚、秘书等，“曲线”上位，最终目的都是为了获取更多私利。腐败的表现形式o7 行业垄断型 一些与金融、股票、保险、外贸、海关、房地产、流通部门以及有国家特殊政策
21、保护的行业的有关的国家工作人员，利用权钱交易，比其他任何行业都更容易获得私利。o 腐败的表现形式o8 权色交易型 一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。不少官员加速贪污腐败的一个重要原因是英雄难过美人关，包养了婚外的女人，即所谓金屋藏娇，于是权色交易与权钱交易便混杂在一起，其中相当一部分钱就花在了供养的情妇身上，从而导致道德缺失。腐败的表现形式o9 红黑勾结型 先是从无偿吃喝玩乐开始,逐渐发展到恣意挥霍公款,到最后是红黑勾结、同流合污，导致黑社会性质犯罪组织，是把黑手伸向向政治领域渗透，红黑勾结愈演愈烈，充当“保护伞”的官员级别越来越高，
22、人数越来越多，黑帮首要分子的政治地位也越来越高，出现了“红顶黑老大”。如控制资源、把持交通、垄断市场、哄抬物价、收保护费、做黑白两道的生意等，他们与政府官员、宗族势力、各种不法分子甚至海外黑社会相勾结，造成了社会秩序的严重混乱。黑恶势力的保护伞腐败的表现形式o10 家属作恶型 就是自身不正与“身边不净，其家属演双簧，一个台前弄权，一个幕后伸手，子女经商，成为疯狂聚敛不义之财的“捷径”。直贪和助贪，使家庭里出现腐败“同谋”。腐败的表现形式o11 公款行贿型 公款行贿，有些是为了本单位的利益，更多的是慷“公家”之慨，为自己拓宽道路、日后升官发财奠定基础。用“感情投资”方式，收买了权贵者的心，也为自
23、己肆意挥霍集资者的血汗钱铺平了道路。腐败的表现形式o12 内外勾结型 一些不守法的外国人、港台人士或海外华人，利用中国经济法律制度的不完善，买通某些具有权力资源的人，于是内外勾结，使国有资产大量外流造成损失，从中获取利益。四、反腐败斗争总体趋势及发展方向四、反腐败斗争总体趋势及发展方向o 党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，正党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效，正如党的十九大报告指出我们如党的十九大报告指出我们全面从严治党成效卓著，全面从严治党成效卓著，“坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移打虎打虎、拍蝇拍蝇、猎狐猎狐，不敢腐的目标初
24、，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。展。”但反腐工作仍然任重道远。要做到惩治腐败但反腐工作仍然任重道远。要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。党风廉政建设和反腐败斗争，腐败这场正义之战。党风廉政建设和反腐败斗争，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。我们一是广大干部群众始终关注的重大政治问题。我们一定要把反腐败斗争引向深入，永葆党的先进性和纯定要把反腐败斗
25、争引向深入，永葆党的先进性和纯洁性。洁性。反腐总体趋势和发展方向不敢腐构建不敢腐构建不敢腐的惩戒机制，的惩戒机制，对腐败分子对腐败分子形成巨大震形成巨大震慑慑不能腐构建不能腐的约束机制，把权力关进制度的笼子里不想腐构建不想腐的自律机制，使廉洁从政成为一种行为自觉党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不敢腐不敢腐o不敢腐，就是通过加大惩治力度，提高腐败成本，形成巨大的震慑不敢腐，就是通过加大惩治力度，提高腐败成本，形成巨大的震慑作用，使党员、干部对腐败心生戒惧、收敛收手。作用，使党员、干部对腐败心生戒惧、收敛收手。党中央始终坚持惩党中央始终坚持惩治腐败不放松，习近平总书记在十八大后明确提
26、出治腐败不放松，习近平总书记在十八大后明确提出“实现不敢腐，坚实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头决遏制腐败现象滋生蔓延势头”。o党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。面对依然严峻复杂的形势，现阶段的目标任务就要内容和有力支撑。面对依然严峻复杂的形势，现阶段的目标任务就是遏制，要坚决遏制腐败蔓延势头；工作重点就是查处十八大后不收是遏制，要坚决遏制腐败蔓延势头；工作重点就是查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重
27、要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重。能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的是重中之重。o要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，使我们党始终保持先进性和纯洁性，成为中国特色社会主义事业的坚使我们党始终保持先进性和纯洁性，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。强领导核心。不敢腐之战-抓“四风”o党的十八大后，反腐败打出的“第一拳”就是反“四风”。作风关系人心向背，关系党的执政基础。中央政治局颁布八项规定，从具体行为入手，以身作则立标杆、作示范。抓早抓小，着力解决群众深恶痛绝、反映最强
28、烈的“四风”问题，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。反“四风“内容享乐主义1官僚主义3形式主义2奢靡之风4“四风”之官僚主义、形式主义党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不敢腐不敢腐o党的十八大以来，我们把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态，严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严。o坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感，全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用，推动
29、全面从严治党不断向纵深发展。不敢腐的目标初步实现（十八届中纪委七次会议）o（2017年1月6日）习近平指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。反腐败趋势和发展-不敢腐目标继续推进，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固o习近平在党十九大发表重要讲话（2017年10月19日）：坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子
30、越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。十八大以来的反腐成绩单-不敢腐的震慑o五年来（截止2017年10月），各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。十八大以来，经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件（次），处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，其中厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，科级及其以下党员干部134.3万人，农村党员干部64.8万人（截止2
31、017年6月），涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。2014年以来，共从90多个国家和地区追回外逃人员3453名、追赃95.1亿元，“百名红通人员”中已有48人落网。”大老虎“排行榜习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话（2018年1月11日）-强化不敢腐的震慑强化不敢腐的震慑o习近平强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。
32、要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。要加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐败犯罪分子的震慑。要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。o实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先
33、锋、民族脊梁，始终成为马克思主我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。不敢腐的近
34、期目标-夺取反腐败斗争压倒性胜利o（十九大报告指出）人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、倒性胜利的决心必须坚如磐石。要
35、坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努慑，扎牢不能腐的笼子，增强
36、不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。力换来海晏河清、朗朗乾坤。党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o 不能腐，就是从体制机制和制度上消除腐败发生的条件，使党员干部没有腐败的机会。o习近平总书记强调指出，把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。这个笼子要松紧有度，疏而不漏，既要让法定的权力充分行使，又要有效防止权力寻租和利益输送现象。如果权力不进笼子，就让滥权者进笼子。党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o用制度的笼子管住权力。从这些年查处的腐败案件看，权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。要强化制约。合理分解和科学配置权力，不
37、同性质的权力由不同部门、单位、个人行使，就像会计和出纳必须由两个人分别担任一样，明确要求领导班子成员不能同时分管相互制约的权力事项，以形成科学的权力结构和运行机制。不能腐-权力需要管控党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o强化监督。有效发挥民主集中制这一制度优势，着力加强和改进对“一把手”的监督，加强领导班子内部监督，加强国家监察和审计监督，特别是要加强巡视监督和派驻监督，充分发挥反腐利剑的作用。不能腐-权力需要监督党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o要强化公开。推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让
38、人民来监督权力。党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o要完善制度。经过5年多的努力，我们党形成了以党章为根本、以一系列制度为内容的党内法规制度体系，已经构成从严管党治党的“四梁八柱”，必将为管好党治好党提供强有力的支撑。不能腐-权力需要约束不能腐-权力需要担责党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不能腐不能腐o用党的纪律规范党员干部的行为。习近平总书记多次强调，要加强党的纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。十八大以来，根据新形势新要求，党中央在加强党的纪律建设方面提出了许多新观点新论断新举措。不能腐-权力需要规范党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发
39、展-不想腐不想腐o不想腐，就是筑牢拒腐防变的思想道不想腐，就是筑牢拒腐防变的思想道德防线，使党员、干部从根本上消除腐德防线，使党员、干部从根本上消除腐败动机。败动机。o习近平总书记强调：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。”这一重要论述为构建不想腐的自律机制指明了方向。党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不想腐不想腐o铸牢理想信念这个魂。从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。党员干部要不忘初心，始终坚持共产党人价值观，牢记党的宗旨、牢记党对
40、干部的要求、坚守“权力姓公”的底线，消除以权谋私的念头。从大量腐败案件看，领导干部只要奉行不讲理想讲实惠、不讲奉献讲索取、不讲原则讲钱财的错误信条，就会在“围猎”中被捕获，出现违纪违法的问题。不想腐-心中要有人民党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不想腐不想腐o践行社会主义核心价值观。反腐败不仅事关政治生态的净化，更是一场价值观的较量。各级领导干部要发挥社会主义核心价值观的引领作用，把秉公用权、廉洁奉公的要求内化为自觉行动，做到堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。要始终把人民放在心中最高位置，在为人民谋福祉、带领群众创造美好生活的同时，虚心向人民学习，以道德的力量去赢得人心，成
41、就事业。不想腐-心中要有标杆党中央反腐的趋势和发展党中央反腐的趋势和发展-不想腐不想腐o坚定文化自信这个本。习近平总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。要深入挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，把培育廉洁价值观融入国民教育中，进一步增强廉洁文化建设的感染力、渗透力和传播力，使廉洁成为每一位公民的自觉追求。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。不想腐-心中要有自信不想腐-心中要有自信伟大事业的支撑-“四个自信”五、国家监察法的解
42、读五、国家监察法的解读o基本情况：中华人民共和国监察法是为了推进全面依法治国，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作而制定的法律。o2017年6月23日，第十二届全国人大常委会第二十八次会议对该法律草案进行了审议。o2017年11月7日，中华人民共和国监察法（草案）公开征求各界意见。o2018年3月14日，中华人民共和国监察法（草案）发布。o2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过。o法律共9章69条国家监察法解读-制定的意义o之一：国家监察体制改革和制定监察法是党中央作出的重大决策部署，是我国政治制度、法律制度建设中的一件大事，具有里程碑的意义。制定监察法的根本目的是坚
43、持和加强党对反腐败工作集中统一领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败。国家监察法解读-制定的意义o之二：制定监察法把党对反腐败工作的集中统一领导机制固定下来，着力解决反腐败斗争中存在的力量分散、行政监察范围过窄、纪法衔接不畅，一些地方查办职务犯罪案件“先移后处”、“先法后纪”、甚至出现的“带着党籍蹲监狱”等突出问题。通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，设立国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，对党中央或地方党委全面负责，形成监督合力、增强监督实效，构建起集中统一、权威高效的国家监察体系，把制度优势
44、转化为治理效能，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。国家监察法解读-制定的意义o之三：“推进国家治理体系和治理能力现代化”o从历史上看，我国从秦朝开始确立监察御史制度，经过两千多年的发展，逐步形成了一套自上而下的独立于行政和司法的监察体系，这与西方“三权分立”模式下的监察隶属于立法机构或行政机构完全不同。历史文化传统决定道路选择。我们要坚定“四个自信”，保持战略定力，立足党情、国情，不走西方“三权分立”的道路。我们党全面领导、长期执政，党和国家治理体系包括两个方面：一是依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。国家监察法解读-制定的意义o我国80
45、%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，党内监督和国家监察既具有高度内在一致性，又具有高度互补性，都是中国特色治理体系的重要组成部分。目前党内监督已经实现全覆盖，而行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督，覆盖面窄；检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪，不管职务违法行为。制定监察法，就是要通过制度设计补上过去监督存在的短板，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把所有公权力都关进制度笼子，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，不断强化党和国家的监督效能，探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，推进治理体系和治理能力现代化。国家监察法解读-各级监察委员会o
46、单位性质-政治机关：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。o宪法修改的一个重要内容是在国家机构中增加国家监察委员会，从顶层设计上对国家权力进行制度调整，形成“一府一委两院”。宪法规定“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”，明确了监委的性质和地位。习近平总书记指出，监察委员会实质上是反腐败工作机构。监委作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。国家监察法解读-监察委的职责o监察法根据国家监察体制改革方案，聚焦反腐败职能定位，在第十一条规定了监委依法履行监督、调查、处置职责。o监察法从正面对监督内容作出规定
47、，既包括廉政教育，也包括依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，体现监督内容的包容性。o调查聚焦的是涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等七类职务违法和职务犯罪行为。国家监察法解读-监察委的职责o关于处置，监察法规定对违法的公职人员可以依法给予政务处分；对履行职责不力、失职失责的领导人员可以问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院，依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位可以提出监察建议。o需要注意的是，有的同志存在一种模糊认识，认为监委的主要职能是调查，是针对“第四种形态”，没有全面理解监委的监督、调查、处置职能的内涵。监察委员会有很
48、重要的监督职责，这个监督体现在代表党和国家，依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为是否正确，以确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。在纪委监委合署办公条件下，纪委的监督、执纪、问责与监委的监督、调查、处置是对应的，既有区别又有一致性，在指导思想、基本原则上是高度一致的，目的都是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、动辄则咎，防止党员干部和公职人员要么是好同志、要么是阶下囚。所以，大家一定要准确把握、高度重视监委的日常监督职责，把纪委监督与监委监督贯通起来。国家监察法解读-监察的对象o监察机关监察的对象是人，而不是机关。主要包括六类人员：中国共产党机
49、关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，及参照中华人民共和国公务员法管理的人员；法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；国有企业管理人员；公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；基层群众性自治组织中从事管理的人员；其他依法履行公职的人员。国家监察法解读-监察对象o第一类对象：公务员和参照公务员法管理的人员，包括中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委
50、员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照中华人民共和国公务员法管理的人员国家监察法解读-监察对象o第二类对象-受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，包括银行保险、证券等监督管理机构的工作人员，注册会计师协会、医师协会等具有公共事务管理职能的行业协会的工作人员，以及法定检验检测检疫鉴定机构的工作人员等。国家监察法解读-监察对象o第三类对象-国有企业管理人员等，包括国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事管理、组织、领导、监督等活动的人员。o提醒：从事管理、组织、领导、监督等
