1、“三违三违”行为分析及行为分析及“五项五项”许可文件掌握要点许可文件掌握要点目目 录录第一部分第一部分“三违三违”行为及原因分析行为及原因分析第四部分第四部分 五项许可文件掌握要点五项许可文件掌握要点第二部分第二部分 明珠公司违章行为分析明珠公司违章行为分析第三部分第三部分 集团公司六条反违章禁令集团公司六条反违章禁令第一部分第一部分 “三违三违”行为及原因分行为及原因分析析一、概一、概 念念v 1 1、“三违三违”是指违章指挥；违章是指违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。操作；违反劳动纪律。v 2 2、违章指挥是指生产组织指挥者、违章指挥是指生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行违反
2、国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产。制度规定指挥生产。v 3 3、违章操作是指生产岗位的操作者或生产、违章操作是指生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法规、国家标准、组织指挥者违反国安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定进行生产操作。规定进行生产操作。v 4 4、违反劳动纪律是指违反了劳动生产过、违反劳动纪律是指违反了劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的工作程中，为维护集体利益并保证正常进行的工作而制定的，要求每个员工共同遵守
3、的规章制度而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为。的行为。v 5 5、严重违章行为：可能危及操作者和、严重违章行为：可能危及操作者和他人生命安全或者造成公司财产重大损失的他人生命安全或者造成公司财产重大损失的行为。行为。v6 6、一般违章行为：可能导致操作者受、一般违章行为：可能导致操作者受到一定伤害或给公司造成一定财产损失的行到一定伤害或给公司造成一定财产损失的行为。为。以上两个定义是油新质安字以上两个定义是油新质安字200634200634号的规定号的规定新疆油田公司员工安全生产新疆油田公司员工安全生产“三违三违”行为处罚办法行为处罚办法二、三违二、三违”行为识别行为识别 首先针对
4、首先针对“三违三违”行为产生的原因行为产生的原因和具体表现形式进行具体分析。和具体表现形式进行具体分析。1 1、违章指挥、违章指挥v 产生原因：产生原因：不从实际出发，盲目追求完成生产任务；不从实际出发，盲目追求完成生产任务；没有安全防护设施，设备、人员、方法等条件不具备；安全没有安全防护设施，设备、人员、方法等条件不具备；安全意识淡薄，不懂安全技术、规程，不尊重专家、员工的建议，意识淡薄，不懂安全技术、规程，不尊重专家、员工的建议，强令或指挥他人冒险作业。强令或指挥他人冒险作业。v 常见行为：常见行为：不按照安全生产责任制有关本职工作规定履不按照安全生产责任制有关本职工作规定履行职责；不按规
5、定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险行职责；不按规定对员工进行安全教育培训，强令员工冒险违章作业；新建、改建、扩建项目，不执行违章作业；新建、改建、扩建项目，不执行“三同时三同时”的规的规定，不履行审批手续，对已发现的事故隐患，不及时采取村定，不履行审批手续，对已发现的事故隐患，不及时采取村时，放任自流等时，放任自流等。2 2、违章操作、违章操作v 产生原因：产生原因：安全技术水平不高，不知道正确的操作方法；安全技术水平不高，不知道正确的操作方法；明知道时违章行为，但冒险作业；明知道正确的操作方法，明知道时违章行为，但冒险作业；明知道正确的操作方法，但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为；侥幸心
6、里严重，明但怕麻烦，图省事而采取违章操作行为；侥幸心里严重，明知道这种违章可能要出事故，还采取这种违章行为。知道这种违章可能要出事故，还采取这种违章行为。v 常见行为：常见行为：不按规定正确佩带和使用劳动防护用品；工不按规定正确佩带和使用劳动防护用品；工作不负责任；发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，作不负责任；发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作；不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服继续操作；不执行规定的安全防范措施，对违章指挥盲目服从，不加抵制；不按操作规程，工艺要求操作设备；忽视安从，不加抵制；不按操作规程，工艺要求操作设备；忽视安全，忽视警告，冒险进入危险区域
7、。全，忽视警告，冒险进入危险区域。3 3、违反劳动纪律、违反劳动纪律v 产生原因：产生原因：对单位组织纪律、工作纪律、技术对单位组织纪律、工作纪律、技术纪律以及规章制度不清楚，还有就是习惯性违章。纪律以及规章制度不清楚，还有就是习惯性违章。v 常见行为：常见行为：酒后上班，在禁止烟火的地方吸烟酒后上班，在禁止烟火的地方吸烟动火；按照作业要求正确穿戴个人防护用品；迟到、动火；按照作业要求正确穿戴个人防护用品；迟到、早退、中途溜号；工作时间干私活、办私事；上班早退、中途溜号；工作时间干私活、办私事；上班不干活、消极怠上；工作中不服从分配，不听从指不干活、消极怠上；工作中不服从分配，不听从指挥；无理
8、取闹、纠缠领导、影响正常工作；私自动挥；无理取闹、纠缠领导、影响正常工作；私自动用他人工具、设备；不遵守岗位责任、规章制度等。用他人工具、设备；不遵守岗位责任、规章制度等。三、三、“三违三违”行为的原因分析行为的原因分析v 违章行为原因违章行为原因：v 违章者本人方面的原因（直接原因）违章者本人方面的原因（直接原因）v 生产经营单位安全生产管理方面的原因生产经营单位安全生产管理方面的原因（间接原因）（间接原因）。（我只对直接原因进行分析）违章者本人方面的主要原因：违章者本人方面的主要原因：v 1.1.安全意识不强。安全意识不强。v 2.2.缺乏安全生产法制观念。缺乏安全生产法制观念。v 3.3
9、.缺乏安全生产知识和技能。缺乏安全生产知识和技能。v 4.4.存在心理缺陷。存在心理缺陷。v 5.5.存在生理缺陷。存在生理缺陷。1.1.安全意识不强安全意识不强v 因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识不足；对因为对违章行为导致事故的后果的严重性认识不足；对安全生产事关生产经营单位从业人员的身体健康、生命安全、安全生产事关生产经营单位从业人员的身体健康、生命安全、家庭幸福等认识模糊；所以，安全意识不强，对安全生产的家庭幸福等认识模糊；所以，安全意识不强，对安全生产的重要性认识不足；没有重要性认识不足；没有“我要安全我要安全”的要求；错误地认为的要求；错误地认为“单位领导要我安全、管理人员逼
10、我安全单位领导要我安全、管理人员逼我安全”；因为是被动的、；因为是被动的、被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装被迫的，所以遵章守纪就不自觉、不严格，有人检查时就装模作样对付一下，无人检查时就随心所欲、为所欲为。模作样对付一下，无人检查时就随心所欲、为所欲为。2.2.缺乏安全生产法制观念缺乏安全生产法制观念v 不知道不知道安全生产法安全生产法中，中，关于从业人员的义务和相关关于从业人员的义务和相关的法律责任的规定；的法律责任的规定；不知道不知道国家安全生产法规具有国家强制国家安全生产法规具有国家强制性；性；不知道不知道生产经营单位的安全生产规章制度是国家安全生生产经营单位的安全生
11、产规章制度是国家安全生产法规的产法规的“延伸延伸”；不知道不知道刑法刑法中关于安全生产方面的中关于安全生产方面的内容；内容；不知道不知道如果违反国家安全生产法规、国家标准、行业如果违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度因而发生重大伤亡标准或生产经营单位的安全生产规章制度因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果则构成犯罪，是要受到法律惩处的；事故或造成其他严重后果则构成犯罪，是要受到法律惩处的；v 所以缺乏安全生产法制观念，没有守法意识，从而造所以缺乏安全生产法制观念，没有守法意识，从而造成不自觉、不严格遵章守纪。成不自觉、不严格遵章守纪。3.缺乏安全生产知识和技
12、能 v 因为不参加或不认真参加生产经营单位组织的因为不参加或不认真参加生产经营单位组织的安全生产教育培训安全生产教育培训，不努力学习，所以，未能具备，不努力学习，所以，未能具备从事本岗位工作必要的从事本岗位工作必要的安全生产知识安全生产知识，未能熟悉有，未能熟悉有关的关的安全生产规章制度安全生产规章制度和操作规程，未能掌握本岗和操作规程，未能掌握本岗位的位的安全操作技能安全操作技能。v 因为不参加或少参加或不认真参加生产经营单因为不参加或少参加或不认真参加生产经营单位组织的经常性的位组织的经常性的安全生产活动和学习安全生产活动和学习，虽当初培，虽当初培训考核合格了，但随着时间的推移，也就慢慢淡
13、忘训考核合格了，但随着时间的推移，也就慢慢淡忘了。了。4.4.存在心理缺陷存在心理缺陷违章的心理：违章的心理：v 厌倦心理、判断失误、侥幸心理、厌倦心理、判断失误、侥幸心理、v 惰性（省能、怕麻烦）心理、逆反心理、惰性（省能、怕麻烦）心理、逆反心理、v 贪多求快的心理、盲目自信心理、贪多求快的心理、盲目自信心理、v 从众心理、好奇心理、好胜心理、从众心理、好奇心理、好胜心理、v 无所谓心理、无所谓心理、思想不集中思想不集中 和和 遇险惊慌。遇险惊慌。5.5.存在生理缺陷存在生理缺陷v 从业人员存在生理缺陷，不适合从业人员存在生理缺陷，不适合所分配的工作，从而使其违章。所分配的工作，从而使其违章
14、。*四、四、“三违三违”行为具体表现形式行为具体表现形式 v（一）违章操作行为（一）违章操作行为v（二）违反劳动纪律（二）违反劳动纪律v（三）违章指挥（管理）行为（三）违章指挥（管理）行为 全年共查处全年共查处587587起，其中起，其中油田公司员工油田公司员工“三违三违”行为行为159159起；起；施工单位施工单位违章行为违章行为428428起。起。在在159159起油田公司员工起油田公司员工“三违三违”行为中，违章行为中，违章（管理）指挥（管理）指挥9090起，占起，占56%56%；违章操作行为；违章操作行为3838起，起，占占24%24%；违反劳动纪律行为；违反劳动纪律行为3131起，占
15、起，占20%20%。20072007年油田公司所属单位年油田公司所属单位“三违三违”数量统计表数量统计表序号序号单单 位位合计合计1重油公司重油公司302油气储运公司油气储运公司183准东采油厂准东采油厂164采油一厂采油一厂155百口泉采油厂百口泉采油厂126采油三厂采油三厂107新港公司新港公司98彩南作业区彩南作业区89开发公司开发公司710黑油山公司黑油山公司611采油二厂采油二厂512华澳公司华澳公司413石西作业区石西作业区414陆梁作业区陆梁作业区315勘探公司勘探公司316消防支队消防支队117勘探开发研究院勘探开发研究院118石油工程监督中心石油工程监督中心1合合 计计153
16、三违三违”数量统计表（施工单位的违章）数量统计表（施工单位的违章）序号序号建设单位建设单位数量数量序号序号建设单位建设单位数量数量1 1采油一厂采油一厂70709 9采油二厂采油二厂14142 2重油公司重油公司55551010石西作业区石西作业区13133 3准东采油厂准东采油厂49491111陆梁作业区陆梁作业区12124 4百口泉采油厂百口泉采油厂47471212黑油山公司黑油山公司12125 5油气储运公司油气储运公司47471313采油三厂采油三厂11116 6开发公司开发公司32321414油田公司机关油田公司机关3 37 7彩南作业区彩南作业区30301515勘探开发研究院勘探开
17、发研究院1 18 8新港公司新港公司2727合合 计计428428施工单位施工单位“三违三违”数量（数量（5 5起以上）统计表起以上）统计表序号序号施工单位施工单位数量数量序号序号施工单位施工单位数量数量1 1永升公司永升公司55551111恒通监理公司恒通监理公司12122 2井下作业公司井下作业公司37371212新科澳公司新科澳公司10103 3新疆油建工程公司新疆油建工程公司30301313采丰公司采丰公司10104 4准油股份服务公司准油股份服务公司28281414银河公司银河公司9 95 5华隆公司华隆公司24241515三达公司三达公司9 96 6三叶公司三叶公司18181616
18、准东技作公司准东技作公司7 77 7三盛公司三盛公司14141717金牛公司金牛公司7 78 8致信公司致信公司14141818西部明珠公司西部明珠公司6 69 9石油天然气运输公司石油天然气运输公司13131919准东运输公司准东运输公司5 51010准东准盈公司准东准盈公司1212合计合计321321 注：注：20072007年共计查处年共计查处428428起三违行为，涉及起三违行为，涉及5656个施工单位。个施工单位。（一）违章操作行为（一）违章操作行为v 1、水套炉、湿蒸汽发生器、低压锅炉等燃气（油）装置，未遵循操作规程点火；v 油田公司安全环境监督中心的检查没有发油田公司安全环境监督
19、中心的检查没有发现。现。2 2、进入阀池、容器内等有限空间场所作业、进入阀池、容器内等有限空间场所作业时，违反时，违反“先检测、后作业先检测、后作业”的原则；的原则；受限空间作业出现的违章形式：v 1、审批为2人以下，实际进入3人以上；v 2、现场无检测仪表，未检测进入；v 3、在规定20分钟间隔内未检测；v 4、未配备保护器具；v 5、防爆场所未配备防爆灯具；v 6、进入金属容器未采用12V安全行灯。3 3、在高处（、在高处（2 2米以上）作业，未采用米以上）作业，未采用安全防护措施的行为；安全防护措施的行为；v高处作业出现的违章形式：高处作业出现的违章形式：v 1 1、未办理作业票；、未办
20、理作业票；v 2 2、未按文件规定的分级审批程序进行、未按文件规定的分级审批程序进行审批；审批；v 3 3、未系安全带和未戴安全帽，戴安全、未系安全带和未戴安全帽，戴安全帽未系下颏带；帽未系下颏带；v 4 4、搭设脚手架人员未持证上岗，搭设脚、搭设脚手架人员未持证上岗，搭设脚手架不符合国家有关规程和标准要求。手架不符合国家有关规程和标准要求。安全帽要系下颏带安全帽要系下颏带为什么不系安全带呢？为什么不系安全带呢？如此搭设脚手架如此搭设脚手架都是自己干自己的？都是自己干自己的？这样的脚手架还要承重这样的脚手架还要承重抽油机已经很高了抽油机已经很高了锅炉维修作业锅炉维修作业 4 4、在天然气间等、
21、在天然气间等0 0区防爆场所，未采取措区防爆场所，未采取措施情况下使用非防爆工具；施情况下使用非防爆工具；这种违章主要出现在联合站、天然气处理这种违章主要出现在联合站、天然气处理站的维修维护中。站的维修维护中。v 5 5、不按规定储存、放置汽油、轻质油等、不按规定储存、放置汽油、轻质油等易燃易爆液体；易燃易爆液体；v 这条违章目前发现是用塑料桶盛装汽油。这条违章目前发现是用塑料桶盛装汽油。主要出现的场合是：化验室、库房等。主要出现的场合是：化验室、库房等。6 6、给储运车辆装卸原油、轻烃等易燃、给储运车辆装卸原油、轻烃等易燃品，不按规定作业；品，不按规定作业；v 1 1、轻烃、液化气充装人员无
22、证充装；、轻烃、液化气充装人员无证充装；v 2 2、不认真检查致使无危货运输证，驾驶员无、不认真检查致使无危货运输证，驾驶员无从业资格证车辆装卸原油、轻烃；从业资格证车辆装卸原油、轻烃；v 3 3、在装卸台打手机；、在装卸台打手机；v 4 4、用铁丝或钢筋钩代替专用静电接地钳；、用铁丝或钢筋钩代替专用静电接地钳；v 5 5、装卸油的车辆不戴防火罩或不关防火罩；、装卸油的车辆不戴防火罩或不关防火罩；v 6 6、无静电拖地带或拖地带未触地；、无静电拖地带或拖地带未触地；v 7 7、运输危化品的车辆无警示灯或警示灯不符合、运输危化品的车辆无警示灯或警示灯不符合标准。标准。7 7、开关井口、工艺管线上
23、的带压闸、开关井口、工艺管线上的带压闸门、收球筒盲板等，未站在侧面的；门、收球筒盲板等，未站在侧面的；8 8、需要泄压的，没有泄压就拆卸、需要泄压的，没有泄压就拆卸、调整管道、容器上的附件等行为；调整管道、容器上的附件等行为；9 9、违反电气规程进行电气作业；、违反电气规程进行电气作业；v主要表现是：主要表现是：（油田公司内有（油田公司内有4040起，施工单位有起，施工单位有139139起）起）v 1 1、临时用电未办理临时用电作业票或不按票审批；、临时用电未办理临时用电作业票或不按票审批；v 2 2、未采用、未采用TN-STN-S接零保护系统，二级漏电保护系统，接零保护系统，二级漏电保护系统
24、，三级配电系统；三级配电系统；v 3 3、用电设备未实行、用电设备未实行“一机一闸一机一闸”制；制；v 4 4、移动式配电箱下底与地面的垂直距离小于、移动式配电箱下底与地面的垂直距离小于0.6m0.6m；v 5 5、用电设备未作保护接零。、用电设备未作保护接零。v 6 6、进行电气作业不切断总电源；、进行电气作业不切断总电源；v 7 7、接线用电不规范；、接线用电不规范；配电箱配电箱1配电箱配电箱2 2配电箱配电箱3 3配电箱配电箱4 4接线和开关接线和开关1 1接线和开关接线和开关2 2震动棒的零线震动棒的零线你敢启动开关吗？你敢启动开关吗？配电系统配电系统电焊机接线电焊机接线如此接线如此接
25、线手持工具接线手持工具接线防爆用电设备防爆用电设备电加热器接线电加热器接线一台变压器下一台变压器下电缆穿越车辆通行处电缆穿越车辆通行处设备维护设备维护 设备维护设备维护抽油机保养抽油机保养 11 11、不办理作业票就进行动火、不办理作业票就进行动火、电气、有限空间、高处、动土等许可电气、有限空间、高处、动土等许可作业；作业；v（油田公司内有油田公司内有1414起，施工单位有起，施工单位有2626起）起）v主要有：主要有：v1 1、不办票；、不办票；v2 2、不按级别办票也视作无票作业；、不按级别办票也视作无票作业；v3 3、不按要求办票。、不按要求办票。高处作业票高处作业票受限空间作业票受限空
26、间作业票1受限空间作业票受限空间作业票2 2动火作业动火作业v出现的违章行为：出现的违章行为：v 1 1、现场无监护人；、现场无监护人；v 2 2、未按审批方案进行施工；、未按审批方案进行施工；v 3 3、现场无检测仪表，未对动火作业点、现场无检测仪表，未对动火作业点进行检测；进行检测；v 4 4、一票审批多个动火点；、一票审批多个动火点；v 5 5、不按动火级别审批。、不按动火级别审批。动火作业票动火作业票1动火作业票动火作业票2使用乙炔瓶：使用乙炔瓶：1212、未取得特种作业资格证而从、未取得特种作业资格证而从事锅炉、电工、电气焊特种作业。事锅炉、电工、电气焊特种作业。v（油田公司内有（油
27、田公司内有2 2起，施工单位有起，施工单位有5 5起）起）v主要是无证操作，主要是无证操作，v员工无证是领导违章指挥；员工无证是领导违章指挥；v无证操作是员工无知，操作人员不知道操作无证操作是员工无知，操作人员不知道操作行吊还需要证。行吊还需要证。（二）违反劳动纪律行为（二）违反劳动纪律行为v 1 1、在禁止携带非施工作业火种的场所携、在禁止携带非施工作业火种的场所携带打火机、火柴等火种；带打火机、火柴等火种；v 驾驶员将将香烟、打火机随车（搁置在驾驶员将将香烟、打火机随车（搁置在驾驶市内）带入站内。驾驶市内）带入站内。2 2、在不允许吸烟、使用手机的、在不允许吸烟、使用手机的场所吸烟、使用手
28、机等；场所吸烟、使用手机等；v 原油处理站入站须知要求严禁携带、手机、烟火入内，监督发现站长带烟火入内。v 禁止打手机场所使用手机。指定场合吸烟：指定场合吸烟：烟头在烟头在罐内罐内正在生产的油罐跟前清理废弃管线正在生产的油罐跟前清理废弃管线某些领导检查时工作某些领导检查时工作“很忙很忙”你也很忙？你也很忙？3 3、进入油气处理站、井场等油区生、进入油气处理站、井场等油区生产场所，不按规定着装；产场所，不按规定着装；v（油田公司内有（油田公司内有8 8起，施工单位有起，施工单位有1010起）起）v这项违章是员工习惯性违章也叫故意违章。这项违章是员工习惯性违章也叫故意违章。在站区进行工作检查在站区
29、进行工作检查调试输油泵调试输油泵搬动东西不要伤到脚，那可不算工伤搬动东西不要伤到脚，那可不算工伤正在修井作业时正在修井作业时4 4、酒后上岗、脱离岗位；、酒后上岗、脱离岗位；v酒后上岗未发现，但是脱岗依然存在。酒后上岗未发现，但是脱岗依然存在。5 5、在已确认的有毒有害场所作、在已确认的有毒有害场所作业，不按规定佩戴个体防护用品；业，不按规定佩戴个体防护用品；v 主要是在有噪声主要是在有噪声高于高于允许分贝以上时未允许分贝以上时未配备耳罩；加药时配备耳罩；加药时未使用未使用防护手套和防毒面防护手套和防毒面具。纯属于员工自己不具。纯属于员工自己不爱惜爱惜自己。自己。6 6、在油田生产监控机上从事
30、、在油田生产监控机上从事与监控无关的活动；与监控无关的活动；v 今年发现在监控机上玩游戏或看影碟。共今年发现在监控机上玩游戏或看影碟。共计计3 3起。起。7 7、不按规定巡检，填报不实数据、不按规定巡检，填报不实数据或擅自更改数据。或擅自更改数据。v 这种违章行为公司监督未发现，出现在这种违章行为公司监督未发现，出现在各单位三违曝光台上。各单位三违曝光台上。（三）违章指挥（管理）行为（三）违章指挥（管理）行为v 1 1、作业场所缺少基本安全设施、防护装、作业场所缺少基本安全设施、防护装置，致使作业环境严重不符合安全条件；置，致使作业环境严重不符合安全条件；v主要表现在：主要表现在：v 安全附件
31、不定期校验；均是管理人员管理安全附件不定期校验；均是管理人员管理不到位。不到位。v 未对员工进行培训。未对员工进行培训。3 3、不按规定对操作员工进行、不按规定对操作员工进行安全培训，致使员工无证上岗；安全培训，致使员工无证上岗；v 员工无证上岗：电工、电焊工、轻烃液员工无证上岗：电工、电焊工、轻烃液化气充装工。化气充装工。7 7、未履行职责，致使施工现场防、未履行职责，致使施工现场防范措施不落实、监督不到位；范措施不落实、监督不到位；v主要表现：主要表现：v （1 1）施工监督对施工队伍监督不到位；）施工监督对施工队伍监督不到位；v （2 2）装卸油工对装卸油车辆监督不到位；）装卸油工对装卸
32、油车辆监督不到位；v （3 3）对五项许可作业（动火、受限空间、）对五项许可作业（动火、受限空间、高处作业、临时用电、动土）监督不到位；高处作业、临时用电、动土）监督不到位；v （4 4）对雇用的车辆监督不到位；）对雇用的车辆监督不到位；v （5 5）监理公司对工程项目监督不到位。）监理公司对工程项目监督不到位。8 8、不按规定办理作业票就组织、不按规定办理作业票就组织动火、电气、有限空间等特殊作业；动火、电气、有限空间等特殊作业；不按规定到现场落实动火作业内容、不按规定到现场落实动火作业内容、工作量、防范措施审核作业票；工作量、防范措施审核作业票；v 主要是许可作业监护人对许可作业监督主要是
33、许可作业监护人对许可作业监督不到位。一张火票审批不到位。一张火票审批2 2处及以上动火。处及以上动火。11 11、不按行业制度规程、标准的、不按行业制度规程、标准的设计；设计；今年发现的违章主要是修井作业地质工今年发现的违章主要是修井作业地质工程设计中普遍缺少防喷器组合形式及压力等程设计中普遍缺少防喷器组合形式及压力等级、压井液性能等内容。级、压井液性能等内容。16 16、引进、安排无资质或资质不、引进、安排无资质或资质不符合等级的施工单位从事施工作业；符合等级的施工单位从事施工作业；v 主要是雇用拉油车辆无危货运输证，驾主要是雇用拉油车辆无危货运输证，驾驶员无从业资格证车辆装卸原油、轻烃。驶
34、员无从业资格证车辆装卸原油、轻烃。17 17、因监管不到位，致使使用物、因监管不到位，致使使用物品存在隐患。品存在隐患。v主要表现在食品过期上和食堂卫生方面。主要表现在食品过期上和食堂卫生方面。冰箱内什么都有冰箱内什么都有生生 肉肉生生 肉肉囊和馒头囊和馒头这样食堂你敢吃吗？这样食堂你敢吃吗？苍蝇飞舞：苍蝇飞舞：食品过期：食品过期：原来液化气也可以如此使用？原来液化气也可以如此使用？*其他违章形式：这样的钢丝和绳卡也吊重物：其他违章形式：这样的钢丝和绳卡也吊重物：正规水套炉的火嘴正规水套炉的火嘴?其他违章形式：这样的管线承压其他违章形式：这样的管线承压0.8MPa？2007-8-252007-
35、8-252007-8-252007-8-25 设备连轴器无护罩设备连轴器无护罩如此乘车？需要技术如此乘车？需要技术这是车？这是车？罐？罐？五、五、“三违三违”的处罚与奖励：的处罚与奖励：依据依据新疆油田公司事故管理与责任追究办法新疆油田公司事故管理与责任追究办法第二十四条规定，违章处罚分经济处罚和行政处理第二十四条规定，违章处罚分经济处罚和行政处理（组织处理）两种：（组织处理）两种：v 行政处理分：警告、记过、记大过、留用察看等。行政处理分：警告、记过、记大过、留用察看等。v 组织处理分：批评教育、通报批评、离岗教育、组织处理分：批评教育、通报批评、离岗教育、调离、免除职务等。调离、免除职务等
36、。v 经济处罚给予经济处罚给予20020020002000元扣款。元扣款。严重违章行为的处理：严重违章行为的处理：v1 1、经济处罚、经济处罚500500元，也可以给予行政处元，也可以给予行政处理或组织处理。理或组织处理。v2 2、第二次违章者经济处罚加倍（不超过、第二次违章者经济处罚加倍（不超过20002000元），同时接受离岗教育，视情节给予元），同时接受离岗教育，视情节给予其它组织处理或行政处理。其它组织处理或行政处理。一般违章行为的处理：一般违章行为的处理：1 1、经济处罚、经济处罚200200元或口头批评教育。元或口头批评教育。v2 2、第二次违章者经济处罚加倍（不超过、第二次违章者
37、经济处罚加倍（不超过500500元），同时给予离岗教育组织处理。元），同时给予离岗教育组织处理。v 公司建立离岗教育基地，员工接受离岗教育公司建立离岗教育基地，员工接受离岗教育最少最少7 7天，最长天，最长9090天，离岗教育期间停发上岗津天，离岗教育期间停发上岗津贴和业绩奖励（含效益工资）。贴和业绩奖励（含效益工资）。v 员工接受离岗教育后必须经考核合格方可返员工接受离岗教育后必须经考核合格方可返岗。岗。v 奖励政策：奖励政策：公司及各单位应鼓励员工举报各公司及各单位应鼓励员工举报各种种“三违三违”行为，经查确实的，应给予行为，经查确实的，应给予20020020002000元的奖励。元的奖励
38、。六、造成三违原因分析 v 1 1、员工因图省事、走捷径而违章操作、违反劳、员工因图省事、走捷径而违章操作、违反劳动纪律的现象屡禁不止，说明一些员工在日常作业动纪律的现象屡禁不止，说明一些员工在日常作业和操作中自我保护意识不强、存在侥幸心理，对本和操作中自我保护意识不强、存在侥幸心理，对本岗位存在的危险危害认识不足，理性认识不到位的岗位存在的危险危害认识不足，理性认识不到位的问题。如用问题。如用塑料桶盛装汽油塑料桶盛装汽油、抽油机维修保养未切、抽油机维修保养未切断电控箱电源、化验室操作人员在工作时没有打开断电控箱电源、化验室操作人员在工作时没有打开轴流风机、轴流风机、进入阀池、容器内等有限空间
39、作业时，进入阀池、容器内等有限空间作业时，违反违反“先检测、后进入先检测、后进入”的原则等违章行为的原则等违章行为。v 2 2、一些管理技术人员、地质工程设计人员有、一些管理技术人员、地质工程设计人员有章不循，责任心不强，是造成违章指挥的重要原因。章不循，责任心不强，是造成违章指挥的重要原因。如违反定引进不具备资质车辆拉运原油、钻井、井如违反定引进不具备资质车辆拉运原油、钻井、井下作业地质工程设计违反井控细则要求、修井监督下作业地质工程设计违反井控细则要求、修井监督对井控措施落实情况监督不到位等。对井控措施落实情况监督不到位等。v 3 3、许可作业存在诸多三违行为的主要原因，、许可作业存在诸多
40、三违行为的主要原因，一是油田公司所属单位现场管理人员、安全监督不一是油田公司所属单位现场管理人员、安全监督不知道许可作业的具体要求，对违章现象熟视无睹，知道许可作业的具体要求，对违章现象熟视无睹，属于无知型违章比较普遍。二是施工单位管理人员属于无知型违章比较普遍。二是施工单位管理人员也不知道许可作业的具体规定，甚至一些施工人员也不知道许可作业的具体规定，甚至一些施工人员对相关文件一无所知，其结果是在无知情况下的违对相关文件一无所知，其结果是在无知情况下的违章作业。三是工程监理单位监理人员，技术素质和章作业。三是工程监理单位监理人员，技术素质和责任心不能满足现场监督要求，既不能有效地发现责任心不
41、能满足现场监督要求，既不能有效地发现违章，发现违章也不主动去制止。违章，发现违章也不主动去制止。第二部分第二部分 明珠公司出现违章行为明珠公司出现违章行为新疆油田公司新疆油田公司“三违三违”行为统计表（行为统计表（20072007年年明珠公司明珠公司）序序号号单位单位地地 点点违违 章章 内内 容容三三 违违 行行 为为1 1重油公司重油公司1515#供热供热站站在对在对6 6#锅炉进行管线拍片子作业锅炉进行管线拍片子作业时，接电直接用导线插入插座内时，接电直接用导线插入插座内违章操作第违章操作第9 9条条2 2重油公司重油公司克浅克浅1010井井区区2 2#供热站供热站在在2 2#供热站更换
42、脱氧装置泵出口供热站更换脱氧装置泵出口闸门施工中，有闸门施工中，有2 2名施工人员未按名施工人员未按规定着装规定着装违反劳动纪律第违反劳动纪律第3 3条条3 3重油公司重油公司1717#供热供热站站2 2处动火点现场未配备消防器材；处动火点现场未配备消防器材；2 2处三级动火点（气割换热器槽钢处三级动火点（气割换热器槽钢螺栓孔、锅炉房顶焊接烟筒），螺栓孔、锅炉房顶焊接烟筒），无监护人；正在气割换热器槽钢无监护人；正在气割换热器槽钢螺栓孔作业的气焊工无上岗证；螺栓孔作业的气焊工无上岗证；电焊机外壳接地线与接线桩连接电焊机外壳接地线与接线桩连接松动（直接扭绑在角钢上）。松动（直接扭绑在角钢上）。违
43、章操作第违章操作第9 9条、条、1212条条违章原因分析:v 不知道对油田公司许可文件的要求。（第三项）v 习惯性的违章。（第一、二项）v 对临时用电标准不熟悉。第三部分第三部分中国石油天然气集团公司中国石油天然气集团公司六条反违章禁令六条反违章禁令 中国石油天然气集团公司反违章禁令（中油安中国石油天然气集团公司反违章禁令（中油安200820085858号）号）为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。行，特制定本禁令。一、严禁特种作业无有效操作证
44、人员上岗操作；一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；二、严禁违反操作规程操作；二、严禁违反操作规程操作；三、严禁无票证从事危险作业；三、严禁无票证从事危险作业；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；险化学品；六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述员工违反上述禁令禁令，给予行政处分；造成事，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。故的，解除劳动合同。有关条文解释有关条文解释 一、本一、本禁令禁令第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作
45、业时，处理的责任主第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业
46、等。作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。二、本二、本禁令禁令中的行政处分是指根据情节轻重，对违反中的行政处分是指根据情节轻重，对违反禁令禁令的责任人给予警告、的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。记过、记大过、降级、撤职等处分。三、本三、本禁令禁令中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。进入有限空间作业等。四、本四、本禁令禁令中的事故是指一般生产安全事故中的事故是指一般生产安全事故A A级及以上。级及以上。五、本五、本禁令禁令是针对严重违章的处罚，凡不在
47、本禁令规定范围内的违章行为的处罚，是针对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，仍按原规定执行。仍按原规定执行。六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。六、国家法律法规有新的规定时，按照国家法律法规执行。第四部分第四部分 五项许可文件要点五项许可文件要点 一、一、油新质安字油新质安字200112200112号号关于印发新疆油田公司工业关于印发新疆油田公司工业动火安全管理办法实施细则的通知动火安全管理办法实施细则的通知 由于讨论该文件的修订问题时意见不统一，因此依然执行该细则及相关的文件或通知，2004 年1月30日下发的油新质安字20047号关于印发新疆油田公司要害
48、场所、重要关联部位动火作业补充规定的通知、2005年2月22日下发的关于加强有限空间作业和工业动火安全监护工作的紧急通知、2006年5月29日关于严格审查和审批工作和启用新修订的的通知 1 1、该文件的规定了动火范围：、该文件的规定了动火范围：本细则适用于油田公司所属各单位及进入油田施工的企业（单位）在油气田的施工作业。2 2、工业动火定义：、工业动火定义：是指在易燃易爆危险区域内制造和维修油气容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器、设备时，使用各种直接或间接明火以及加热温度在介质燃点以上的施工作业。3 3、工业动火等级划分：、工业动火等级划分：共分了一、二、三级。4 4、工业动火审批程序
49、及权限：、工业动火审批程序及权限：（一）新上生产区块的 钻井作业中的动火作业，由乙方单位自行负责动火审批、监护。（二）已投产设施、设备、生产井等作业动火：（1）一级动火。由施工单位写出动火作业安全计划书，由各单位主管部门及主管生产的领导审批，送公司消防、质量安全环保处审查，报公司总工程师或主管领导批准，公司安全部门指派现场安全监督。（2）二级动火。施工单位写出动火作业安全计划书，由各单位基层基层主管生产的领导，经生产单位技术部门审查完毕送消防部门（大队）、消防部门（大队）、报二级单位总工程师或主管领导批准。二级单位安全部门指派现场安全监督。（3）三级动火。施工单位写出动火作业安全计划书，由各单
50、位基层负责人组织生产及施工单位有关人员进行现场调查，制定动火措施，由二级单位安全部门审查，安全总监安全总监批准并指派现场安全监督。5 5、我这里强调一下各级动火应到人员：、我这里强调一下各级动火应到人员：一级动火必须到的人员有：一级动火必须到的人员有：生产单位负责人、安全监生产单位负责人、安全监护人；施工单位负责人、安全监护人；消防值班车人员、公护人；施工单位负责人、安全监护人；消防值班车人员、公司安全监督。司安全监督。一般情况下生产单位主管安全的领导、施工单一般情况下生产单位主管安全的领导、施工单位主管安全的领导应到现场巡查。位主管安全的领导应到现场巡查。二级动火必须到的人员有：二级动火必须
