1、邦巴斯项目遭遇抗议事件及处理情况汇报应急工作组应急工作组 背景和起因背景和起因背景背景l 作为全球最大在建铜矿，LB项目是秘鲁当前最重要的矿业项目，一直受到社区、非政府组织、新闻媒体、当地政府、中央政府等各界广泛关注广泛关注l 9月以来，建安进入尾声，各项调试工作已分步展开。项目进入关键阶段关键阶段l 一年一度的秘鲁矿业大会在阿雷基帕市召开。反矿势力蠢蠢欲动反矿势力蠢蠢欲动u 面积128.5平方公里，拉美第四u 人口3031万，拉美第五u 全国共分24个大区、1个直属省背景和起因背景和起因l Apurmac大区位于秘鲁中南部，面积约2.1万平方公里，人口约45万，海拔23783952米，下辖7
2、个省。2012年人均GDP为2234索尔，全国最低。l LB所在的Cotabambas省面积2612平方公里，人口4.4万，下辖6个区市。项目地处该省中西部的Challhuahuacho市背景和起因背景和起因起因起因我司收购项目前，秘能矿部曾于2013年8月依法批准Xstrata Las Bambas公司就项目建设内容局部调整事提交的“环评报告补充技术文件”，涉及项目附属钼选厂位置变更及项目产品运输方式问题。根据有关规定，此类调整不属于环评重大改变，政府审批时无需召开听证。抗议组织者指责政府对“补充技术文件”的审批不合规，借此向项目发难。l 9月25日，抗议开始抗议开始，道路遭封堵l 9月26
3、日，抗议规模逐渐扩大规模逐渐扩大l 9月27日，少数抗议者试图进入矿区试图进入矿区，被警方阻止事件发展过程事件发展过程l 9月21日，公司收到Cotabamba及Grau两省社区抗议信，指称政府违规审批项目环评技术文件，要求将Cotabamba及高压输电线沿途所有社区纳入项目影响范围，并称将于25日起封堵项目周边道路。其所称抗议活动未按法律规定提出申请，是为非法。事件发展过程事件发展过程l 9月28日，对抗迅速升级对抗迅速升级。一千多抗议者在矿区入口聚集，部分人强行冲击矿区入口。警方使用强力手段，现场发生流血冲突。l 当晚7时38分，乌马拉总统发表讲话，对有关区域发生冲突表示遗憾，呼吁社区通过
4、民主的、非暴力的方式表达诉求，并尊重公共及私有财产。l 9月29日8时10分，乌马拉总统签发政令，宣布南部安第斯山地区 六 省 进 入“紧急状态”，为期30天l 秘国会议长、部长会议主席（总理）、能矿部长等遂表态支持l 能矿部副部长并就环评审批问题进行澄清事件发展过程事件发展过程l 当日，现场形势得到控制，暴力活动得到遏制。事件发展过程事件发展过程l 9月30日部长会议主席（总理）卡特利亚诺携能矿部长、环境部长、内政部长、农业部长召开记者招待会，谴责不法分子以环境问题为借口使用暴力手段破坏国家稳定，强调邦巴斯对于国家经济发展的重要性，表示将严惩破坏分子，全力确保项目继续推进。l 10月1日能矿
5、部长、内政部长、环境部长代表中央政府与冲突发生地地区政府代表在能矿部举行会谈并签署协议，商定将建立对话机制以解决争端。由相关部长组成的高级委员会计划于10月6日赴Cotabamabs与地方政府领导人进行对话。事件发展过程事件发展过程l 10月6日，由能矿部长、环境部长、内政部长、住房部长及三位副部长组成的中央政府代表团赴Apurmac大区Cotabambas省Coyllurqui市，与相关社区领导人对话，达成初步共识l 10月2至5日，现场秩序趋稳，未发生新的抗议活动。项目通往周边主要城镇的道路保持畅通，已开始逐步恢复项目施工和生产运营。事件发展过程事件发展过程l 双方签署协议，主要内容包括：
6、社区方面承诺停止组织抗议活动，不再冲击矿区。内政部长承诺，在形势稳定前提下将向部长会议提请结束“紧急状态”住房部拟为事件中的三名死者家属提供住房，并通过教育和社保项目给予补偿 卫生部拟为事件中的受伤人员提供救助 能 矿 部 拟 就 项 目 环 评“补充技术文件”有关问题提供信息，安排进行宣讲集团公司对事件高度重视集团公司对事件高度重视l 立即立即启动应急机制启动应急机制何文波董事长主持召开应急工作启动会，成立了应急工作组，集团分管领导焦健任组长，第一时间赴秘鲁指挥应急工作，统筹前、后方力量，协调内、外部资源，全力应对事件。l 及时向有关部门汇报情况第一时间向国办总值、国资委、商务部和外交部报告
7、情况，并将报告送达集团监事会和外部董事。按有关部委要求，每日向国资委报告进展。驻秘使馆给予我前方团队高度肯定和大力支持驻秘使馆给予我前方团队高度肯定和大力支持前方团队按示向使馆汇报情况前方团队按示向使馆汇报情况9月26日，拉美代表处第一时间向驻秘使馆郝沁梅商务参赞汇报情况及预案；9月28日，现场冲突升级当晚，拉美代表处按示向贾桂德大使、张艳辉政务参赞、郝沁梅商务参赞汇报情况；9月29日起，拉美代表处按日向使馆发送简报，汇报事态进展和公司应对情况；10月2日、4日，焦总两次率领前方团队往使馆沟通事态进展和处理情况贾桂德大使对我司前方团队给予高度评价，贾桂德大使对我司前方团队给予高度评价，“材料报
8、送及时，信息准确，应对措施得当，充分体现了公司干部队伍的水平”并为指导国内媒体对事件客观报道提供建议并为指导国内媒体对事件客观报道提供建议“抗议事件矛头指向了政府，指责环评报告内容修改未与社区沟通，并不针对中国企业和中国投资。报道中可对秘政府的应对表示理解，对出现人员伤亡表示遗憾，但不为开枪背书。可适当揭示事件的复杂背景。体现当前经济形势下外资对秘经济的重要性。体现中资企业履行社会责任方面的成绩。说明项目得到所在社区的支持，创造大量就业机会，未来还将为秘经济做出贡献”Las BambasLas Bambas公共关系快速反应公共关系快速反应 快速同政府和司法部门的关键利益相关方建立直接联系；不断
9、的同公司员工和承包商进行沟通，让他们随时知道事情的进展；同总部进行沟通协调；同MMG董事长焦总进行汇报；公司网站及时沟通；及时会晤中国和澳大利亚大使；及时会晤主要的企业家协会（民营企业全国联合会CONFIEP,全国矿业石油能源协会SNMPE）同国内主要媒体编辑进行一对一会晤。全国矿业石油能源协会SNMPE第一时间发表声明我们不允许对国家进行破坏！，强烈谴责暴力行为，支持Las Bambas项目！Las BambasLas Bambas应对媒体快速反应应对媒体快速反应 第一时间向媒体发送公司备忘录，并简单解释局势和重申Las Bambas项目的重要性。在冲突升级，民众困惑的情况下，公司开放营地接
10、受3家主流电视媒体的访问（美洲电视台、第二频道和泛美电视台）以及主要纸媒（秘鲁商报）的采访。项目建设进度视频、公司可持续发展报告、社区关系备忘录都在第一时间发送给关键利益相关方。环境经理Antonio Mendoza迅速整理关键信息，接受电视台和电台采访，解释环评相关信息。联系的媒体数量联系的媒体数量编号编号媒体媒体记者姓名记者姓名提供信息提供信息采访采访发言人发言人1El ComercioKarla Bardalesx 2Juan SaldarriagaxxDomingo y Antonio3Carlos Zanabria xLuis R.(SITE)4Lino Chipanax 5Fern
11、ando Vivasx 6Semana EconmicaAmi IchikawaxxDomingo y Antonio7Luis Falenx 8Amrica TVCarola MirandaxxLuis R.(SITE)9Ronal Velardex 10LatinaMauricio Aguirrex 11lvarez Rodrichx 12Martha Rodrguezx 13Nicols Lcarx 14Jos MontanchezxxLuis R.(SITE)15RPP NoticiasAbelardo Dominguezx 16Mabel Valenzuelax 17Mariella
12、 Balbi xAntonio M.18Sandra Martellx 19 Juliana OxenfordxxAntonio M.联系的媒体数量联系的媒体数量编号编号媒体媒体记者姓名记者姓名提供信息提供信息采访采访发言人发言人20Canal NJaime De AlthausxxAntonio M.21Ana Vergarax 22Dow Jones/WSJRyan Dubex 23CorreoJuan Carlos Valdiviax 24La RepblicaJuan lvarezx 25El MontoneroVctor Andrs Poncex 26Vctor Robles 27W
13、illax TVCecilia Valenzuelax 28Pamela Gonzlesx 29radio ExitosaJuan Carlos TafurxxAntonio M.30Rmulo Vargasx 31Panamerica TVRossana Cuevax 32Patricia Pintox 33Carla MushixxLuis R.(SITE)34ExpresoAntonio Ramirezx 35Per 21Juan Jos Garridox 36ReutersMarco Aquinox 37CaretasMarco ZilerixxLuis Rivera,Domingo
14、y Antonio38Carlos Mandujanox 39TV PerFausto Rodriguezx 40Gissel Garcax 共联系共联系1818家主要媒体，记者家主要媒体，记者4040人，接受人，接受9 9家媒体采访。家媒体采访。秘鲁政府对项目坚定支持秘鲁政府对项目坚定支持总统：总统：“应该通过民主，而非暴力的手段表达诉求！”总理：总理：“损害邦巴斯项目，就是损害秘鲁国家的利益！”国会议长：国会议长：“暂停邦巴斯项目，将是秘鲁的灾难！”能矿部长：能矿部长：“邦巴斯已完成98%的建设，项目不会终止！”经济部长：经济部长：“邦巴斯将为秘鲁GDP贡献1.4个百分点，项目不能停！”环
15、境部长：环境部长：“够了！不要再打着保护环境的旗号蛊惑民众了！”前总理：前总理：“政府应该帮助项目公司应对此次事件！”央行行长：央行行长：“邦巴斯是遇到了问题，但仍会继续推进！”媒体报道基本客观，关注度逐渐下降媒体报道基本客观，关注度逐渐下降l 据不完全统计，秘国内已有40多家媒体对此事件进行了报道。主流平面媒体中，关于冲突事件的报道近200篇。在twitter，facebook等自媒体平台上也有大量信息流转。媒体报道基本客观，关注度逐渐下降媒体报道基本客观，关注度逐渐下降l 当地主流媒体多数引用政府各级官员对项目的支持，强调项目的重要意义，谴责暴力行为、呼吁通过对话解决分歧。也有少数媒体提出
16、对项目环评补充文件审批合规性的质疑。l 西方主流媒体对事件的直接报道较少。BBC、路透、彭博等有简单消息，但未见深入报道和带明确倾向性的评论。l 随着事态逐渐平息，以及世行年会等其他热点事件的出现，当地媒体对事件的关注度已显著下降。现场目前状况现场目前状况l 紧急状态令仍有效。项目现场警察总数1289人，军队606人，两架军用直升机协助人员调动部署。l 现场进出交通无阻，水、食物、燃料、燃气等物资存量接近正常水平，后续补给供应有保障，项目建设人员轮换正常。l 现场调试作业恢复正常。所有承包商人员重返岗位。l 地表皮带运输系统开始试车，初级破碎站8日开始带料热试。项目情况汇报项目情况汇报关关于于
17、MMGMMG基于全球矿产资源的国际矿业公司：我们专注于铜和锌。我们的运营矿山分布在澳洲、亚洲和非洲。公司总部位于澳大利亚墨尔本。我们拥有专业并且有经验的国际高管团队。公司在香港上市(代码:1208).主要股东:中国五矿集团公司 世界500强企业。五五矿联合体收购矿联合体收购Las BambasLas Bambas项目项目五矿联合体与2014年7月31日完成收购Las Bambas项目。合资公司结构：五矿资源MMG(62,5%),国新公司GXIIC(22,5%)和中信金属 CITIC(15%).Las Bambas 项目的建设和运营采用五矿资源MMG的标准、流程和系统。合资公司最多有六名董事，M
18、MG负责任命董事长。已经全部完成项目建设期融资。MMGMMG全球项目和运营矿山分布图全球项目和运营矿山分布图 运营矿山 在建项目 勘探区域EUROPANORTE-AMRICASUDAMRICA铜铜/金/铅/银/锌铅/银/锌铜/金/钼/银铅/银/锌铜/金/铅/银/锌铜/铅/银/锌铜邦巴邦巴斯项目情况介绍斯项目情况介绍l 项目坐落在南美洲秘鲁的Apurimac大区的Cobambas省，海拔3700-4650米。l 资源储量巨大，已查明铜超过1000万吨，并伴生大量的钼、银、金，且找矿潜力广阔。目前已勘探面积仅占矿权面积10%。l 设计生产规模大，是目前全球最大的在建铜矿项目，投产后有望成为全球前1
19、0大生产矿山之一。项目采用“露天开采+常规浮选”工艺，服务年限超过20年，预计年产铜精矿含铜32万吨（其中前5年年均产铜45万吨），相当于2013年我国自产铜精矿的30%、进口铜精矿的16%。l 精矿品质好，含铜量达到37-39%，无砷等有害杂质，是市场欢迎的铜精矿产品。l 运营成本低，竞争优势明显，预计达产后现金成本在1.0美元/磅铜左右，属于全球现金成本最低的25%铜矿山产能之列。邦巴邦巴斯项目历史大事记斯项目历史大事记1874 Raimondi 对Cotabambas省的矿山进行第一次描述。1911 Ferrobamba Ltd.进行了多次勘探工作。1941 William Jenks
20、对Ferrobamba 和 Chalcobamba 进行了多次的勘探工作。1942 1969 Cerro de Pasco Co.对 Ferrobamba 和 Chalcobamba 进行了钻探、冶金测试，并修建了进出矿区的道路。1970 秘鲁政府宣布该地区采矿权归国家所有，并成立Minero Per 公司。2003 采矿权转给了 Centromin（秘鲁国有矿业公司）和 ProInversin（秘鲁投资促进署）邦巴邦巴斯项目历史大事记斯项目历史大事记2004 Xstrata Xstrata CopperCopper 获得获得Las BambasLas Bambas项目勘探权、采矿权和运营权。
21、项目勘探权、采矿权和运营权。2005 开始勘探工作。开始勘探工作。第一次开始接触项目影响范围内的社区村庄。第一次开始接触项目影响范围内的社区村庄。2009 完成了项目可行性研究报告完成了项目可行性研究报告2011 正式签署收购正式签署收购Las BambasLas Bambas项目矿权合同。项目矿权合同。正式同正式同FuerabambaFuerabamba社区签订搬迁协议社区签订搬迁协议 （搬迁协议包括（搬迁协议包括171171条内容，覆盖条内容，覆盖1313个方面）个方面）Nueva Nueva FuerabambaFuerabamba新镇项目破土动工新镇项目破土动工 2012 环境影响评估
22、报告环境影响评估报告(EIA)(EIA)获得国家批准通过。获得国家批准通过。2013 矿山建设正式开始矿山建设正式开始 嘉能可通过合并嘉能可通过合并XstrataXstrata获得了获得了 Las Bambas Las Bambas 项目。项目。2014 Las Las BambasBambas项目由五矿组成的联合体收购。项目由五矿组成的联合体收购。搬迁工作正式开始。搬迁工作正式开始。EIAEIA环评报告第二次修改获得国家批准通过。环评报告第二次修改获得国家批准通过。2015 截止截止9 9月底月底:完成完成98%98%建设进度。建设进度。年底开始试车。年底开始试车。邦巴邦巴斯项目最近斯项目最
23、近1010年的勘探量年的勘探量安全为首安全为首 Las Las BambasBambas项目完全采用项目完全采用MMGMMG安全生产标准、流程安全生产标准、流程和安全系统。和安全系统。我们以零伤害为安全生产我们以零伤害为安全生产目标。目标。安安全生产作为首要任务，全生产作为首要任务，贯彻在我们的每一个生产贯彻在我们的每一个生产流程当中。流程当中。.项项目的资源量和储量目的资源量和储量 Las Bambas项目有三个主要的采区，分别是 Ferrobamba,Chalcobamba 和 Sulfobamba.三个采区的矿石资源量为17.8亿吨，矿石储量为9.52亿吨。铜资源量为1,088万吨，储量
24、为689万吨。矿山开采采用露天开采方式，以爆破、电铲和重型卡车进行剥离和运输。预计矿山将于2016年第一季度投产。矿山布局矿山布局FerrobambaFerrobamba采区采区矿山每年剥离1.1亿吨的废石和矿石。5200万吨矿石用于选场处理。另外的1000万吨矿石将储存起来以供将来处理。矿山设备矿山设备钻钻探设备探设备P&H 320,P&H 250,CAT 6640 P&H 320,P&H 250,CAT 6640 和和 SandvikSandvik T560 T560装载设备装载设备CAT 6060CAT 6060液压铲液压铲,CAT 7495,CAT 7495电铲电铲,P&H 4100,
25、P&H 4100电铲电铲 和和 Le Le TorneauTorneau L2350 L2350轮式轮式装载机装载机重载卡车重载卡车KomatsuKomatsu 930E-4SE 930E-4SE 重型矿用卡车重型矿用卡车辅助设备辅助设备KomatsuKomatsu 475 475推土机推土机,CAT 24M,CAT 24M 平路机和平路机和 CAT 844H CAT 844H轮式牵引机轮式牵引机矿矿山运营流程山运营流程堆场堆场初碎初碎磨矿磨矿选矿选矿再研磨再研磨钼选场钼选场选场主体选场主体尾矿尾矿浓缩机浓缩机粗粗碎站碎站粗碎站位于Ferrobamba采区，由两个圆锥破碎机组成。四台矿用卡车可
26、以同时进行卸货喂料。地地面传输皮带面传输皮带 矿石由粗碎站通过地面传输皮带运至选场。粗碎站距离选场5公里。传输皮带将矿石卸到选场旁边的堆场。磨矿磨矿矿石从堆场通过8个喂料板进入磨矿区。磨矿由两条生产线组成，每条生产线包含一个半自磨机和一个球磨机。处理能力为每天14万吨。年处理量大约为5200万吨。选矿选矿采用常规的泡沫铜钼浮选技术。选场拥有28个粗选槽和22个精选槽。精矿通过管道运到钼选场进行铜钼分离。钼选场钼选场铜精矿仓库铜精矿仓库取水站取水站ChuspiriChuspiri水水库库从Challhuahuacho河的取水站取水之后，水会通过泵站输送到Chuspiri水库中。水库容量为420万
27、立方米。连接取水站和Chuspiri水库的管道长约23公里。降雨和地下水也为水库进行补给。矿区的工业用水实现了循环利用。浓缩浓缩机机 两台Delkor 高效浓缩机，直径为80米。矿浆中一般含有62%的固体。水回收率 78%.尾尾矿坝矿坝主主要营地要营地MCCMCC供电供电电力从Cotaruse电站经过130公里的220KV高压输电线路运输到矿山。运运输方案输方案 每年精矿运输量为130万吨。从Las Bambas矿山至Matarani港口距离为750公里。运输采用ISO标准封闭集装箱包装。在项目投产后一段时间内，运输全部采用公路卡车运输。2016年中，将开始采用混合运输模式即公路-铁路模式运输
28、铜精矿。MataraniMatarani港口港口 Matarani港口位于Arequipa大区的海岸线上，由TISUR公司负责运营。目前正在新建一个F码头，用来停靠船舶，主要包括以下设施：一个火车卸货站，专供Las Bambas使用；一个能存储10万吨精矿的仓库，专供Las Bambas使用；一个能够停靠5.5万吨Supramax超大灵便型货轮的码头。每小时2000吨装载能力的装船系统。MataraniMatarani港口港口CERRO VERDE仓库仓库LAS BAMBAS仓库仓库 装船系统装船系统LAS BAMBAS火车卸货站火车卸货站铁路铁路村级社区计划村级社区计划村庄搬迁村庄搬迁 整个
29、搬迁计划包括514户家庭（大约1600人）。在Nueva Fuerabamba建造的新镇包括441个新房屋，和学校、医院、教堂、市场等公共建筑和设施。恢复生计计划旨在帮助Nueva Fuerabamba社区在搬迁过后，能够尽快有新的收入，获得医疗和教育服务。确定搬迁人数以及搬迁方法2005-2008搬迁计划和社区协议2009-2010履行协议以及完成搬迁2011-2015恢复生计计划2014-2018县县市级社区计划市级社区计划社区发展社区发展直接雇佣本地居民直接雇佣本地居民(截止截止20142014年年1212月月):):3.000 人(其中24%为技术工人).直接投资直接投资(100(10
30、0%由由 Las Las BambasBambas投入投入):):从2007年开始，社区投入总计超过2.4亿美元。社区发展投入广泛：道路、学校、社区公共建筑、教堂、医院、水处理站、幼儿园以及对于当地小企业的扶持。培训计划：超过1700名当地居民接受了电脑、木工、焊接工、电工、汽车维修和修理等技术培训。环境保护：220公顷的面积进行了植树造林，种植28万棵树。大量的当地文化促进和保护活动。省级社区计划省级社区计划CotabambasCotabambas和和GrauGrau省的省的Las Las Bambas Bambas 社区基金（社区基金（FOSBAMFOSBAM）FOSBAM成立基金管理委员
31、会：公司+社区领导社区基金拥有项目私有化得到的6500万美元。社区基金主要投资于卫生、教育、交通、基建和农业改善项目。对对ApurmacApurmac大区的影响大区的影响2 201001020142014%特贫困249-61营养不良3929-25识字率1619+17算数率910+12大大区级社区计划区级社区计划矿业税返还用于社区建设矿业税返还用于社区建设矿业税提前返还：中央政府在2014-2015年间将Las Bambas在投产后要缴纳的矿业税6000万美元提前返还给Challhuahuacho社区，1.6亿美元提前返还给Apurimar大区。Las Bambas直接参与以确保该计划得以顺利执行，并且提供相关的技术支持。以前的以前的FuerabambaFuerabamba镇镇以以前的前的FuerabambaFuerabamba镇镇如如今的今的FuerabambaFuerabamba新镇新镇FuerabambaFuerabamba新镇新镇FuerabambaFuerabamba新镇新镇FuerabambaFuerabamba新镇新镇汇汇报完毕报完毕感谢！感谢！
