1、企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 辽宁省交通厅运输管理局辽宁省交通厅运输管理局 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 一、一、标准化考评基本知识标准化考评基本知识 分为：道路运输、水路运输、交通工程建设、城市客运、港口码头企业五大类。港口码头企业港口客运企业（含滚装码头、渡船渡口）港口危险货物码头企业港口普通货物码头企业（含集装箱、货滚码头）水路运输企业水路旅客运输企业水路危险货物运输企业水路普通货物运输企业道路运输企业汽车客运站道路旅客运输企业道路货物运输站场道路危险货物运输企业道路交通普通货运企业（含快递企业）机动车维修企业城市客运企业城市公共汽车客运企业城市轨道交通运
2、输企业出租汽车企业工程建设企业 交通运输工程建设企业 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评3、考评管理权限 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。准化工作并负责一级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。工作。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评l 4.4.什么是企业安全生产标准化考评什么是企业安全生产标准化考评 是应企业申请，由经主管
3、机关或主管机关指定的考是应企业申请，由经主管机关或主管机关指定的考评机构组织经主管机关培训合格持证的考评人员，对已评机构组织经主管机关培训合格持证的考评人员，对已建立并实施安全生产标准化管理的建立并实施安全生产标准化管理的企业制度文件和安全企业制度文件和安全生产管理活动，生产管理活动，按照规定的程序进行评审并向主管机关按照规定的程序进行评审并向主管机关出具评审报告出具评审报告的过程。的过程。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评交通运输企业安全生产标准化考评包括交通运输企业安全生产标准化考评包括等三种形式。等三种形式。初次考评是指企业第一次申请安全生产标准化的考初次考评是指企业第一次申请
4、安全生产标准化的考评；评；换证考评是指自初次考评合格证书签发日每间隔三周换证考评是指自初次考评合格证书签发日每间隔三周年企业申请的换证考评年企业申请的换证考评 附加考评附加考评是发生是发生以下四种情况以下四种情况时，主管机关时，主管机关或其指定的考评机构对企业实施的特殊考评。或其指定的考评机构对企业实施的特殊考评。（1 1）企业发生重大及以上安全责任事故；）企业发生重大及以上安全责任事故；（2 2）企业一年内连续发生二次及以上较大安）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；全责任事故；（3 3）企业被举报并经核实其安全生产管理存）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；在重大安
5、全问题；（4 4）企业发生其他可能影响其安全生产管理）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。的重大事件或主管机关认为确实必要的。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 （1 1）帮助企业查找安全生产活动中存在的问）帮助企业查找安全生产活动中存在的问题，指导企业完善安全管理体系，提高安全生产题，指导企业完善安全管理体系，提高安全生产管理水平；管理水平；（2 2）审核企业提供资料的真实性；）审核企业提供资料的真实性；（4 4）审核企业文件体系的符合性；）审核企业文件体系的符合性；（5 5）审核企业制度执行的有效性。
6、）审核企业制度执行的有效性。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 7 7、（1 1）分级：）分级：考评机构的资质分为一、二、三级。考评机构的资质分为一、二、三级。一级考评机构由交通运输部认定；一级考评机构由交通运输部认定；二级、三级考评机构由各地交通运输主管部二级、三级考评机构由各地交通运输主管部门认定，并报交通运输部。门认定，并报交通运输部。（2 2）分类：）分类：考评机构资质类型分为考评机构资质类型分为道路运输、道路运输、水路运水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设五类。五类。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 企业安全生产
7、标准化考评企业安全生产标准化考评 （3 3）考评机构的责任与义务：）考评机构的责任与义务：1 1）考评机构应接受主管机关的监督管理，并按照主）考评机构应接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作；管机关赋予的权限开展工作；完善机构、明完善机构、明晰职责、有关考评工作程序（晰职责、有关考评工作程序（考评程序、考评员任用程考评程序、考评员任用程序、考评组长任命程序等序、考评组长任命程序等）、工作制度（档案管理、考）、工作制度（档案管理、考评员管理、考评工作总结分析等）评员管理、考评工作总结分析等）。（1 1）考评员是指经专业培训并考试合格、取得资格证）考评员是指经专业培训并考试合格、
8、取得资格证书的人员。书的人员。（2 2）考评员专业类型分为道路运输、水路运输、港口）考评员专业类型分为道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设五种。营运、城市客运、交通运输工程建设五种。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评（1 1）严格执行国家有关法律法规，客观公正，实事求）严格执行国家有关法律法规，客观公正，实事求是；是；（2 2）遵守考评纪律，恪守职业道德，保守考评企业技术）遵守考评纪律，恪守职业道德，保守考评企业技术和商业秘密；和商业秘密；（3 3）对考评工作负责，保证考评工作质量和真实性。）对考评工作负责，保证考评工作质量和真实性。（4 4）进行考评工作，应认真
9、做好考评记录，保证考评）进行考评工作，应认真做好考评记录，保证考评工作规范、有序开展。工作规范、有序开展。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评能全面理解指标释义内容；能全面理解指标释义内容；熟悉相关安全生产管理法律法规和知识；熟悉相关安全生产管理法律法规和知识；具有较好的宏观控制和组织协调能力；具有较好的宏观控制和组织协调能力；具有较好的文字组织功底。具有较好的文字组织功底。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 考评依据考评依据 考评流程考评流程考评内容考评内容实施考评实施考评 1 1、国家有关安全生产综合性法律法规规章规范；、国家有关安全生产综合性法律法规规章规范；2 2、道
10、路运输行业安全生产相关法律法规与规章；、道路运输行业安全生产相关法律法规与规章；3 3、道路运输行业安全生产相关标准规范；、道路运输行业安全生产相关标准规范；4 4、道路运输行业安全生产标准化达标考评标准。、道路运输行业安全生产标准化达标考评标准。（一）考评依据（一）考评依据 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评（二）实施考评的流程（二）实施考评的流程 申请与审核申请与审核 现场实施考评；现场实施考评；考评机构核查；考评机构核查；提交考评报告；提交考评报告；组成考评组；组成考评组；审核、督促整改与验证；审核、督促整改与验证；考评计划与前期准备；考评计划与前期准备；提交正式报告；提交正式
11、报告；主管机关审核、公示与发证主管机关审核、公示与发证1.1.申请与审核申请与审核 主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：审查以下内容：（1 1）是否属于本管辖范围；）是否属于本管辖范围；（2 2）是否满足申请条件；）是否满足申请条件；（3 3）申请材料是否齐全。）申请材料是否齐全。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 2.考评机构核查 （1 1）考评机构应在）考评机构应在5 5个工作日内完成对企业个工作日内完成对企业申申请材料的真实性和符合性的核查；请材料的真实性和符合性的核查；（2
12、2）对核查通过的企业启动考评；）对核查通过的企业启动考评；（3 3）核查不通过的，应及时告知主管机关和）核查不通过的，应及时告知主管机关和企业，并说明原因。企业，并说明原因。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 3.3.组成考评组组成考评组（1 1）根据申请企业种类，安排）根据申请企业种类，安排3 3名以上（含名以上（含3 3名）名）具有相应资质的考评员成立考评组；具有相应资质的考评员成立考评组；（2 2）任命考评组长；）任命考评组长；（3 3）考评机构应在接到申请后）考评机构应在接到申请后2525个工作日内完成个工作日内完成对企业的考评。对企业的考评。企业安全生产标准化考评企业安全生
13、产标准化考评l4.4.考评计划与前期准备考评计划与前期准备 （1 1）制定具体考评计划，与企业沟通；告知企制定具体考评计划，与企业沟通；告知企业后实施；业后实施；（2 2）考评员培训：了解企业相关基本情况：）考评员培训：了解企业相关基本情况：组织机构、安全生产管理状况、车辆种类、从业组织机构、安全生产管理状况、车辆种类、从业人员、规章制度；依据的法律法规；人员、规章制度；依据的法律法规；（3 3）编制达标考评相关表格。）编制达标考评相关表格。首次会议首次会议分组考评分组考评小组分析汇总小组分析汇总内部会议内部会议形成考评组意见形成考评组意见考评组与企业领导沟通考评组与企业领导沟通末次会议末次会
14、议5.现场实施考评现场实施考评企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评首次会议 一般由考评组长主持；一般由考评组长主持；（1 1）介绍参加首次会议双方人员；）介绍参加首次会议双方人员；（2 2）组长向企业确认考评计划及考评进度表；）组长向企业确认考评计划及考评进度表；（3 3）介绍考评流程、考评方法及保密承诺；介绍考评流程、考评方法及保密承诺；（4 4）企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产）企业应向考评组介绍企业的组织构架和安全生产工作等情况。工作等情况。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评按计划分组实施现场考评：按计划分组实施现
15、场考评：l按考评指标分配按考评指标分配l按部门或岗位分配按部门或岗位分配l按要素分配按要素分配 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 （1 1）组长主持，各考评员汇报现场考评情况，对照）组长主持，各考评员汇报现场考评情况，对照评评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、存在问题进行定标准及有关规定，对得分点、扣分点、存在问题进行汇汇总；总；（2 2）形成初步考评意见，给出等级推荐意见。）形成初步考评意见，给出等级推荐意见。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 交换意见 （1 1）与企业负责人进行沟通，并通报情况；）与企业负责人进行沟通，并通报情况；（2 2）听取企业负责人及相关人员
16、说明；）听取企业负责人及相关人员说明；（3 3）进一步核实相关问题；）进一步核实相关问题；（4 4）提出整改措施督促企业整改。）提出整改措施督促企业整改。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 考评组编写考评达标意见：考评组编写考评达标意见：主要包括主要包括：（1 1）文件考评综述；文件考评综述；（2 2）现场考评综述；）现场考评综述；（3 3）标准化评分说明、纠正措施建议；）标准化评分说明、纠正措施建议；（4 4）考评结果和等级推荐意见以及其他需说）考评结果和等级推荐意见以及其他需说明的问题。明的问题。由考评组长主持；由考评组长主持；（1 1）介绍参加末次会议人员（首次未参加的）；）介
17、绍参加末次会议人员（首次未参加的）；（2 2）组长通报考评经过，提出整改要求，宣布考评）组长通报考评经过，提出整改要求，宣布考评组的建议性结论；组的建议性结论；（3 3）考评组出具书面的安全生产标准化达标评价意）考评组出具书面的安全生产标准化达标评价意见，向企业提出需要整改的达标建议，并经企业法人代见，向企业提出需要整改的达标建议，并经企业法人代表签字，盖章确认（一式三份）。表签字，盖章确认（一式三份）。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 7.考评组向考评机构提交现场考评报告 8.考评机构审核、督促整改与验证（1 1）考评机构收到考评组现场考评报告后，进行审核后，提）考评机构收到考评
18、组现场考评报告后，进行审核后，提出审核意见。考评机构审核内容、形式与记录等规定。出审核意见。考评机构审核内容、形式与记录等规定。（2 2）向企业提出考评机构的整改意见，同时告知企业在）向企业提出考评机构的整改意见，同时告知企业在1 1个月内整改完毕，并向考评机构申请验证。个月内整改完毕，并向考评机构申请验证。（3 3）验证：考评组）验证：考评组1 1个月内对企业整改情况进行验证后形个月内对企业整改情况进行验证后形成正式考评报告。成正式考评报告。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 10.10.主管机关审核、公告与发证主管机关审核、公告与发证（1 1）主管机关审核：形式与内容；）主管机关
19、审核：形式与内容；（2 2）主管机关公示：外网和报刊公示期）主管机关公示：外网和报刊公示期7 7天，公示期间没有天，公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。向社会公布。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评（三）考评内容（三）考评内容 机法法 环环物物人人 查思想查思想 查制度查制度 查管理查管理 查措施查措施 查隐患查隐患 查现场查现场 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 1.是否建立健全了安全生产规章制度；是否建立健全了安全生产规章制度；2.作业环境及劳动条件、生产设备及相应的安全作业环
20、境及劳动条件、生产设备及相应的安全防护设施是否符合安全标准要求；防护设施是否符合安全标准要求；3.作业现场是否存在作业现场是否存在“三违三违”现象；现象；4.安全生产法律、法规、规章、制度的宣传、学安全生产法律、法规、规章、制度的宣传、学习和贯彻情况；习和贯彻情况；5.上级安全生产工作要求的贯彻落实和执行情上级安全生产工作要求的贯彻落实和执行情况。况。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评1 1、审阅资料。、审阅资料。2 2、人员询问。、人员询问。3 3、现场查验。、现场查验。三、考评方法与注意事项三、考评方法与注意事项371n安全生产标准化安全生产标准化的制度、文件、记的制度、文件、记
21、录和档案资料，对录和档案资料，对照考评指标逐一查照考评指标逐一查阅并填写考评记录阅并填写考评记录23对重点岗位和人对重点岗位和人员掌握本岗位责员掌握本岗位责任制、制度及相任制、制度及相关安全技能进行关安全技能进行检查核实检查核实考评的三个注意考评的三个注意n设备设施和作设备设施和作业场所等进行现业场所等进行现场检查场检查安全安全目标目标管理管理机构机构人员人员责任责任体系体系法法规规制制度度安安全全投投入入装备装备设施设施科技科技创新创新队队伍伍建建设设作业作业管理管理风风险险控控制制隐隐患患排排查查治治理理职职业业健健康康安安全全文文化化应应急急救救援援事故事故报告报告调查调查处理处理绩效绩
22、效考评考评道路道路客运客运35354040454570705050757510010090901551554040707025253535858550503535否否 决决指指标标一一级级0000001000001111二二级级1120101111100100三三级级121325115100310道路客运企业考评指标分数及否决项道路客运企业考评指标分数及否决项 1.1.审阅资料审阅资料 （1）标准化自评资料；）标准化自评资料；（2）安全生产管理台帐；）安全生产管理台帐；（3）安全生产规章制度。）安全生产规章制度。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 2 2、人员询问（按比例抽检）、人员
23、询问（按比例抽检）（1 1）管理人员；）管理人员；（2 2）重点岗位人员；）重点岗位人员；（3 3）辅助岗位人员；）辅助岗位人员；（4 4）现场人员随机抽查）现场人员随机抽查。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评3 3.现场查验（抽检现场查验（抽检）（1）车辆安全设施；（）车辆安全设施；（2）车辆维护保养；）车辆维护保养；（3）车辆证件；（）车辆证件；（4）安全警示标识；）安全警示标识；（5）消防设施器材；（）消防设施器材；（6）GPS监控设备监控设备（7）消防通道、安全出口；）消防通道、安全出口；（8）记录及各种表单。）记录及各种表单。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 企
24、业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 1.1.逐项对照考评指标考评；逐项对照考评指标考评；2.2.必备指标必须满足并得到满分；非必备必备指标必须满足并得到满分；非必备指指标视满足程度给分；标视满足程度给分；3.3.核对资料或文件审查，从上到下的顺序核对资料或文件审查，从上到下的顺序进进行不易遗漏、重复；行不易遗漏、重复；考评内容考评内容考考 评评 要要 点点考评说明考评说明标准标准分值分值评分评分标准标准考评考评分分扣分说扣分说明明一、安全一、安全目标目标35分分1.安全工作方针与目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标
25、的文件，要求内容明确、具体、量化，有时限性。5制定实现安全工作方针与目标的措施。核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。52.中长期规划制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。53年度计划根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。5安全生产标准化达标评分表安全生产标准化达标评分表 安全生产标准化自评得分表安全生产标准化自评得分表考考 评评 类类 目目应得分应得分
26、扣分扣分实得分实得分 一、安全目标35 二、管理机构和人员35 三、安全责任体系45十五、事故报告调查处理50十六、绩效考核与持续改进35 合合 计计1000 扣分点及原因说明汇总表扣分点及原因说明汇总表序序号号考评考评 类目类目考评考评 项目项目考评内容考评内容扣分说明扣分说明扣分扣分 分值分值1 例：例：五 安全 投入2、费用管理建立安全费用使用台账2 六、装备设施 2、特种设备 特种设备按规定进行定期检验，检验证书合法有效345企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 4.4.相关的文件、方案、通知、总结、记录、相关的文件、方案、通知、总结、记录、档案等资料对照考评要点逐一填写考评记
27、录。档案等资料对照考评要点逐一填写考评记录。5.5.提问与交谈，要针对主要问题、典型问题，提问与交谈，要针对主要问题、典型问题，逐步展开，便于发现企业安全生产管理的实际情逐步展开，便于发现企业安全生产管理的实际情况，全面、有效评价并为企业提出规范管理建况，全面、有效评价并为企业提出规范管理建议。议。企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 6.6.现场抽查（记录、台账与档案）考虑抽样现场抽查（记录、台账与档案）考虑抽样的的代表性与随机性；代表性与随机性；7.7.现场抽、检记录表，由相关人员签字；现场抽、检记录表，由相关人员签字；8.8.考评现场：多听、多记、不争论、不辩驳，考评现场：多听、多记、不争论、不辩驳，不下结论。不下结论。l 企业安全生产标准化考评企业安全生产标准化考评 （三）考评现场的常见问题（三）考评现场的常见问题 1.1.考评资料不全；考评资料不全；2.2.考评资料失实；考评资料失实；3.3.现场抽查不到位；现场抽查不到位；4.4.非量化指标难以定性；非量化指标难以定性；5.5.考评打分争议；考评打分争议；6.6.考评结果与企业自评存在较大差异；考评结果与企业自评存在较大差异；7.7.考评时间不足考评时间不足。
